税收新闻报道请多一份理性

第一篇：税收新闻报道请多一份理性

税收新闻报道请多一份理性

税收与人们的生活密切相关，税收取之于民，用之于民，造福于民。随着社会经济的发展，人们越来越关注税收，税收已成为社会热点之一。各种媒体对税收新闻的报道往往成为社会关注的热点，媒体的报道诚然有助于社会各界及时掌握税收政策，但缺少理性的税收新闻报道却容易把人们带入认识的误区。从“馒头税”到“月饼税”，媒体并没有把税收政策带给百姓，却从感性方面误导了群众。了解税收政策的人都知道，馒头并不是初级农产品，在其加工销售环节征按法定税率征收增值税是税收政策的明确规定。对单位以福利的形式发放的过节费，不管是实物还是有价证券或是现金，均不属于法定的免税福利费，应并入职工当月工资薪金所得计征个人所得税，月饼加工销售环节应纳的增值税与职工工资薪金所得应纳的个人所得税在纳税主体、课税对象、适用税率、纳税地点等环节都是不相同的，这是税收法定原则的体现，绝不是税务部门的“创新”或“拍脑袋”决策。社会各界包括新闻媒体有权对税收法律、法规的制定和实施提出自己的意见和建议，但绝不应凭一己之念揣测税法，甚至误导群众。

税法的普及及完善离不开新闻媒体的报道，更离不开人们的关注。真实性是新闻的生命，新闻媒体在报道税收新闻时不妨多一份理性。（玉山地税 毛贤清）

第二篇：美容院老板请多一点点理性

美容院老板请多一点点理性

文/佐源

做美容行业越久，与越多的美容院经营者，店长们交流，对这个行业看得越透，但却越来越感到不安。从学校开始接触美容行业到现在已经有七年多了，七年前刚进美容行业时身边的人就说：“美容行业难做，没以前那么好做了”，七年多后的今天我依然能听到这句话。

正是因为大家都认为难做，所以大家都是各显奇招，五花八门的招商广告，美容院促销广告，动不动就是做我的项目年百万轻松可得，每年美博会时看到这种宣传实属正常，当然有一小部分项目做得好的确实能帮到店家，有些就不敢恭维了。

我本身也做策划的，之前一直觉得自己并不是很适合做策划，策划是需要不断地夸大，而自己又不是这样性格的人，因为我是相对比较理性的那一类人，很我时候就是要讲数据，没有数据的决策我很少会做。现在对策划的理解有会的不同，策划更多要的是新、奇、怪异这样才能出奇，才能吸引眼球，更多就是点子，不可能形成系统，回头看看美容院这一块更多的是在点子上，而不是在系统上。

谈得上系统的必定是营销，营销是系统，更讲究的是数据与谋略，有计划，有步骤地去攻战市场，它是在理性的范畴，那策划更多是感性，就这是营销策划的本质所在，只有策划成功只能说是走运和暂时的，当企业要可持续发展系统的营销是必不可少的。

营销策划就是理性与感性的结合，只有完整地结合在一起才能有可持续，有步骤，又能吸引眼球，才达到真正营销策划的目的，那就是效果。

经过多年的理论加实战也更加成熟，所以，给自己有一个更加精确的定位就是营销系统管理，更讲究的是系统运营，这也是目前博思百睿的一个管理模式定位，给到美容院提供的就是系统运营化管理体系。

回头看看我们的美容行业，所以在很多的时候和行业内专家聊天也好，和美容院经营者聊天也好我都会说：“在我们的美容行业里，真正能做到美容院系统营销的企业并不多，少得可怜”，她们就会问我为什么？我就讲了理性与感性两者之间在美容业的应用，当然也有反对我这种理解的，我也觉得很正常，因为我知道任何一个人的观点不可能让所有的人去认同，你们做美容院或做产品不是一个道理吗？不要强求这个产品面向所有的消费者，不可能人人都成为你的顾客，因为任何一个产品都是只能面对一部分人，有针对性才是有成果，这就是市场营销的定理，就是经常所说的定位问题。

去年美容行业里最流行的就是“疯狂拓客”，这也是利用了美容院缺少新客人的心里战术去吸引美容院老板，公司的同事也提议也做一下这个模式，经过多方面的了解后我对她们说，这个模式看起来很好，听起来很能吸引人，也会让很多美容院老板高兴，这只是表面的，我们公司的原则是什么一定要真正地帮助到店家稳定成长，而不是非正常成长，那样做也背离我公司的理念，我们本身做的就是系统运营。从这个模式上来讲谈不上是营销，只能谈得上是战术上的一个策划。

这个模式已经是不符合市场营销定理，谈不上有什么定位可言，看起来是卖了几百张卡，收现金流十来万的，但来的客户都是些什么客户，保姆什么的都有。难道这就是美容院的客户，她能成为美容院的消息者，美容院老板也会清楚这一块，在几百个客户里面能开个十张卡就可以了，但真正的是可以吗？你的床位数就是这么多，你的人员就这么多，你的运营能力就这么有限，难道你为了这些还没成为客户的客户去加床加人。再算一下产品消耗是多少，差不多到了你卖出去卡现金的1.5至2倍，人员提成，算下来是怎样，可以说是一个可怕的数字。

再则，老客户订位困难，可能你会说当然是优先老客户拉，但你卖出去了几百张，你又不知道谁会来开卡，这时利益心就开始做怪了，做过拓客的都知道最后是怎样，伤到店本身有多重，有的店优秀的美容师都跑路，太累了，又没什么消耗提成，这就是现实，而且也是

真实案例，伤了老客户又跑了优秀美容师，真是苦不堪言。

这种方式只适合于一些刚开业不久，或客户不是很多的小店，如果大店去做笔者只能说你不知道定位，你知道但你不理解定位的真正意图是什么。

博思百睿的员工也很不能理解，这个时候是赚钱的好时候，人家都做，人家都赚到了，而且就几天的时间比我们做一个咨询项目利润高那么多，做咨询又累，又苦，我只能不断地和她们讲定位的问题，做事风格问题，企业文化问题最后讲到做人的问题，最后她们都能够理解了，在博思百睿做事不只是要只学知识，更为重要的是如何去做人，这就是企业的定位所在，当位已经定下了，就不要让客户再对企业有其它的印象，要不然品牌就被释化，我们本身就是做一个品牌的企业，所以并不是什么赚钱就做什么。这就是企业文化的精髓所在。

而我们的美容院真正意义上谈上品牌的为数不多，很多时候都会被利益所诱而改变企业自身的定位。

前面讲的只是一个个案，并不是说疯狂模式不能用，而是当你在用时一定要有个度去把控，过了这个度对企业的伤害反而会更大，每个模式都有它的赚钱之道，只是说不适合所有的企业，美容院经营者请多一点点理性，你的店，你的企业一定会走得更定稳定，对于行业发展更健康，这也是大品牌的责任，因为，大品牌是引领整个行业动态的。

2010-8-21

第三篇：关于税收服务和谐社会建设的理性思考

党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的崭新命题，十六届四中全会的《决定》中，把“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党的执政能力建设的重要内容，明确提出建设社会主义和谐社会的执政理念。作为国家财政收入的最主要来源和政府宏观调控体系中的重要组成部分，税收在构建社会主义和谐社会中的作用是不可替代的。该如何构建政策法制更加完善公允、征管环境更加协调宽松、征纳关系更加融洽亲密的和谐关系，既是全国税务战线及广大纳税人义不容辞的历史重任，也是顺应时代潮流、为构建和谐社会作贡献的具体体现。

一、税收服务和谐社会建设的价值体现

（一）税收服务和谐社会建设，是贯彻“三个代表”重要思想，坚持聚财为国、执法为民宗旨的题中之义“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。坚持立党为公、执政为民，必须落实到制定和实施党和国家方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。聚财为国、执法为民，体现了“三个代表”重要思想的要求，反映了社会主义税收的本质。服务和谐社会建设，就是要用“三个代表”重要思想统揽税收工作，把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，就是要以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻执行党和国家的一系列方针、政策和对税收工作的各项要求，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，保持税收收入持续快速增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的职能作用，为全面建设社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

（二）税收服务和谐社会建设，是树立正确的政绩观、群众观、利益观，加强税收执政能力建设的必然要求党的执政地位、政府机关的一切权力，都来自于人民。税务人员代表国家行使公共权力，体现的是党委政府的形象，体现的是执政党的领导水平和执政能力。税务人员要处理好权力与义务、地位与责任、公仆与主人、当官与做事、当官与做人的关系，常怀亲民之心、爱民之情、为民之志，常思立身之本、做人之德、贪欲之害，当好构建社会主义和谐社会的带头人，以税收执法者的良好形象推动和谐社会建设。

（三）税收服务和谐社会建设，是落实科学发展观，进行税制改革的根本取向树立和落实科学发展观，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，是基于中国国情的必然选择，是解决现实矛盾和问题的迫切需要，是总结国内外实践经验的结果，也是提高党的执政能力和领导水平的迫切要求。运用构建社会主义和谐社会的思想，积极稳妥地推进税制改革，就要遵循“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，根据经济社会发展情况，综合考虑各方面的承受能力，用科学发展观指导税制改革的研究和实施。国家深化农村税费改革，认真做好取消农业特产税和降低农业税税率工作；在东北老工业基地的八个行业实行消费型增值税的试点工作；继续推进内、外资企业所得税和个人所得税改革的方案研究和立法工作；落实好出口退税机制的改革措施，都反映了税制改革为构建和谐社会服务的取向。

二、构建和谐社会的税收思考

（一）税收制度层面：着眼“五个统筹”，推进税制改革，促进经济社会全面、协调、可持续发展党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，促进经济社会和人的全面发展。“财赋者，邦国之本，如生人之喉命，天下治乱轻重系焉。”这是我国唐代著名理财家杨炎留下的一段名言。举凡古今中外，财税问题历来都是政治、经济和社会生活中的热点和焦点，是全社会各种利益关系和矛盾的集中体现，牵一发而动全身。从我国的历史看，财税政策得当、税赋公平和“轻徭薄赋”使社会休养生息、人民安居乐业，整个国家出现繁荣发展的太平盛世。可见，财政政策和财税体制对于政权的巩固、经济的发展和社会的长治久安有着深远而重大的影响。当前应通过完善财政政策和财税体制，把我国构建社会主义和谐社会的各项工作落到实处。和谐社会是公平的社会。公平包括经济的公平和社会的公平。经济的公平要求为企业竞争创造公平的税收环境，即不论性质、区域，进行何种经营活动的企业，在税收方面均应一视同仁，大体统一，享受无差别待遇。即使是为了其他的经济政策目标需要实施区别对待的产业地区税收优惠，也应当尽量控制在一定范围之内，不能搞“全面开花”。社会的公平要求运用税收进行收入再分配，以缩小收入差异，防止两极分化。

第四篇：关于优化现行税收征管模式的理性思考

关于优化现行税收征管模式的理性思考

税收征管模式是按照税收立法要求，从税收工作实际出发，科学、合理、高效地进行税收征管的组织形式，它是对一定税制下征管工作的总体把握和目标定位。我国现行的“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的征管模式在发挥税收职能作用、推进税收法治建设、强化税收征管力度、提高队伍素质等方面取得了显著成效，但也暴露了一些深层次的矛盾和问题。本文试从优化征管模式的理性角度进行分析，并探讨现行条件下如何科学设置新型税收征管模式。

一、税收征管的目标定位

税收征管目标是税收征管模式的首要问题，只有明确税收征管的基本目标，才能根据本国国情确定税收征管的基本模式。对于税收征管目标人们常常理解为是取得财政收入或促进经济发展，在实践表现为税收征管部门以完成任务好坏、征收税款多少为考核工作业绩的主要指标，或常年热衷于通过优惠政策来扶持企业发展。实质上，这些认识把税收制度目标等同于税收征管的目标，在实践中把税收征管错误地摆在税收制度的地位，从而产生了破坏税收制度、放松税收管理等问题。笔者认为，税收征管的目标应定位在以下两个方面：

一是实现最佳效率的应收尽收。即把该收的税款以最小的征管劳动耗费和最低的税收征纳成本，及时足额地征缴入库。“应收”是指符合税收制度规定的应收税款，对于一定的客观经济条件和一定的税制，其应收税额是一定的，税收征管是实现税收目的的过程和保障手段，最佳的征管模式就是把这部分该收的税款以最小的税收成本来征缴入库。

二是最大限度地保证纳税人权利和义务的实现。由于社会条件、利益关系、知识结构等方面的原因，如果没有有效的税收征管，纳税人就不能自觉、准确、及时地履行纳税义务和充分、完整地享受税法所赋予的权利。最佳的征管模式应该能够保证纳税人依法纳税，以最准确的执法水平为纳税人提供公平竞争环境，以最方便的办税方式为纳税人提供服务，最大限度地保证纳税人的权利、义务的实现。

二、税收征管模式的发展变革和经验启示

我国税收征管模式的发展变革大体经历了三个阶段：

第一阶段为建国初期至20世纪80年代初期。这一时期是我国税收专管员制度的形成和完善时期。具体形式表现为驻厂专管制，按地区、行业、经济性质实行专查专管制。一般将其概括为“一员进户，各税统管”的管理模式，管理的技术手段主要是传统的手工操作。

第二阶段为20世纪80年代中期至20世纪90年代初期。这一时期的税收征管改革以查、管分设或征、管、查分设。各地针对“一员进户，各税统管”集征、管、查职能于一身造成的权力约束缺位、执法不严等弊病，积极探索分责制约的管理办法。由开始实行管户交流、岗位转换，到后来实行征收管理与检查两分离或征管查三分的管理模式。在管理技术手段上计算机开始应用于税收管理的主要环节。这一阶段改革的主线是分解专管员的权力，实行不同形式的分责制约。但由于片面强调内部制约，人为造成各系列间的内部矛盾，客观上忽视了对纳税人的控管，征纳双方责任不清、偷漏问题仍然比较普遍。

第三阶段为新税制的实施到现在。这一时期税收征管改革的主线是“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的新征管模式的提出和完善。纳税申报制度的全面推行，专管员由管户向管事的转变，以及将第二阶段人与人之间的制约上升为机构间的制约和程序上的制约，并注意了对管理权限的逐步集中统一。这一阶段的税收征管改革在技术手段上把计算机技术引入了税收管理的各个环节，使我国税收管理开始由传统的手工操作向现代管理转变。同时还提出了为纳税人服务的新管理理念，使税收管理的内涵和领域更加丰富。但在新旧模式转换过程中“疏于管理、淡化责任”、漏征漏管户比较严重的问题仍普遍存在。

从上述征管模式的发展变革过程中，我们可以得出一些经验启示：

启示

一、税收征管模式的发展和变革有其内外动因。

（一）税制结构的变化是税收征管模式发展变革的内在动因

税制是税收征管的具体内容，税制结构的变化，必然会或迟或早地引起税收管理形式的变化。如建国初期对生产厂家实行的是单一税制（货物税），只要管理住了生产厂家就管住了货物税的主要税源，因此普遍采取的是“驻厂征收制”。后来由于实行了复合税制，多税种、多环节、多次征，税种和管理的环节增加了，应运而生就出现了查、管分离等多种管理形式。94年税制改革实行了增值税凭专用发票注明缴纳和抵扣税款的制度，发票不仅仅是商事凭证，同时还是缴税凭证，不但要管住销售环节，还要管住购进环节，管理的难度增大了，对管理效率和技术手段的要求也更高了，因此有了新一轮税收征管改革。

（二）社会的政治、经济、技术水平的变化是税收征管模式发展和变革的外部动因和条件

主要有三个方面：一是社会政治经济政策和条件的变化，影响税收管理的价值取向和管理的重点。如十六大对个体私营经济的鼓励和扶持，引发增值税起征点调高等鼓励个体私营经济发展的相关税收政策的出台，进而引起相应的征管变化;二是管理对象的变化，主要是管理对象的增加和减少，管理对象内部组织结构及经营核算方式的繁简程度和分布特点，影响具体税收管理方法的采用;三是社会经济管理的技术水平，影响税收管理的技术手段。如网络技术的高速发展使税务信息集中成为可能。

启示

二、税收征管模式的发展变革是个辩证的否定之否定的不断前进的过程。

税收征管模式辩证的发展过程，从税款征收方式上看，是从分散征收（肯定）到集中征收（否定），再到通过各种申报纳税方式进行分散征收并通过采取现代信息传输处理技术实现了更加高度集中征收的过程（否定之否定）;从税收管理系统的发展上看，是从管理内容、形式和要素的组合相对简单到组合日趋复杂，再到看似简单实质更为复杂的不断前进的过程。如管理方式从管户制（肯定）到管事制（否定），再到管理制与责任区相结合（否定之否定）;从对税收执法权的约束来看，是税收执法权由向专管员集中（肯定），向在专管员之间或机构之间逐步分解（否定），再向横向分解向上下分解集中统一（否定之否定）的过程。

启示

三、税收征管模式的发展变革中应注意的一些倾向性问题：

一是对征管模式的设计和理解防止过于理想化。特定的时段、条件产生特定的模式，没有一种征管模式是永恒的。征管模式是一定时期内征管的整体框架，是一个阶段的总的原则性的要求和目标，过于理想化会使整个征管工作难以操作，甚至走入误区。

二是对实现税收征管模式的途径在认识上防止过于机械和僵化。模式是税收管理的宏观组织形式，这种宏观的管理形式不仅不能代替具体的管理形式和方法，反而要依靠各种具体的管理形式和方法才能实现。对每一类具体纳税对象的管理应该具体问题具体分析，从实际管理需要而不是从管理模式出发，采取不同的管理方法，生搬硬套征管模式是不能解决问题的。

三是对管理要素地位作用及其组合关系的理解要防止片面性和孤立性。如新征管模式中，计算机网络技术和管理组织是两个重要的管理要素，两者必须有机结合。管理组织结构的设置，各系列职责的划分，人员的配备，必须考虑计算机网络技术的应用程度。同时，管理组织的层次和环节的多少，又反过来影响计算机网络技术作用的发挥。

四是征管模式的建立要防止与客观条件和运行环境不相匹配和脱离实际。（1）在征管模式的建设中要处理好需要与可能的关系问题，防止用扩张的税收征纳成本换取税收征管效率。如税收信息化建设需要投入大量的人力、物力、财力，必须量力而行，坚持积极和稳妥的原则，防止“大干、盲干、快干”。（2）征管模式的内容必须体现法制原则，否则会使税收征管处于软化地位。如在推行申报多元化上，我们不能一方面要求纳税人进行电子申报，另一方面由于缺少纸质资料还不承认电子申报方式的合法性，要通过完善立法使这些申报方式合法化。（3）在整个税收管理系统的建立与运行上，要融入到整个社会公共管理系统的建设中去，防止单兵冒进。我国目前各个经济管理部门间采集的数据标准不尽相同，部门之间出于利益考虑不愿进行信息联网和交换，或既使交换数据多数也无数借鉴和使用。所以应抓住国家建立电子政府的契机，争取统一公用数据采集、加工、传输的标准，扩大信息交换，增强信息共享和利用程度，部门间各管理系统实行有机衔接。（4）在推进税收征管信息化建设的方法和步骤上，要考虑各地经济发展的实际水平。既要整体推进，又要突出重点;既要规范统一，又要因地制宜，走出一条符合中国国情的税收管理信息化建设的路子。

三、完善现行征管模式的思考

从94年开始到现在，新一轮征管改革无论从理论和实践上都取得了许多突破性的成果，尽管对96年提出并逐步丰富完善的“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的征管模式存在不同理解和评价，但对这个模式总体设计理念上的先进性、理论和实践上的突破性是无可质疑的。从现阶段看，新征管模式运行过程中还存在一定弊端，表现在：

（一）片面强调职责分离，造成效率不高甚至相互内耗。征管查部门之间信息割立，尚未形成相互协作、相互配合、共同管理的有效管理机制。盲目管理、疏于管理、忙闲不均等现象仍然存在，权力运作过程中的内耗和人为协调成本陡增。

（二）片面注重内部制约，造成机构、岗位设置不合理。机械式的分工和管事制度以及过分追求内部职权的制约，造成税收管理各机构之间的分工不合理，分工过细、环节交叉过

多，进而导致流转不畅，效率不高。

（三）片面追求高度集中，造成管理质量低下。集中征收的基础是税务信息的及时、准确和共享。但目前的税收实际则不尽然，表现在：一是信息呈静态和滞后性，如纳税人的户籍信息在段时间内呈静态表现，并不能实时与纳税人情况变动同步；二是信息呈片面性，一方面税务信息采集本身不完整，另一方面纳税人的财务数据得不到有效利用，造成信息浪费；三是部分信息呈虚假性，不是所有经营者都能做到依法办理税务登记、依法经营、依法申报纳税的，有的故意隐瞒实际经营情况，设置帐外帐等。在这样信息集中的基础上，很多税务机关对人员、场所还进行了集中并实行外出派工制，纳税人与税务管理人员进一步远离，只能依托征管软件中反馈的零星资料作静态掌握，使管理质量急剧降低。

（四）片面依赖计算机监控，造成缺乏实质性的监控体系。目前计算机管理还存在机控不了的盲区，同时由于部分税务管理的内容、质量还无法用计算机来监控，如管理性调查的质量、深度等，因此现行情况下计算机还不能有效监控税收管理的整个过程。另外，现行模式中还没有税收信息的整合环节，信息仍分散于各个部门和各个计算机模块中，加上现行计算机征管软件大多都另存了历史资料，这在很大程度上削弱了利用计算机监控管理的力度，给偷漏税提供了一些可趁之机。

（五）片面理解一级稽查，造成面上教育、威慑作用的下降。征管查外分离后，部分地区人为剥离了征收、管理人员的税收检查权，对税务稽查和管理性检查不能有效区分，稽查人员相对减少，人均工作量绝对增加，日常检查质量下降，检查面极为狭窄，起不到面上应有的教育和威慑作用。

征管模式的完善是一个需要长期摸索的过程，还没有一个人、一个部门、一个地区能够把成功的征管模式了然于心，因此，上述弊端的产生是一种必然的结果，但它已足够引起我们认真反思。笔者认为，下一步征管模式的完善可从以下几方面进行：

一、集中征收。一是征收逐渐“虚拟”化。税务部门不再成立专门的征收部门，而是通过推行企业网上申报、个体户委托银行划缴、零散税收委托社会代征的方法实现申报纳税数据的集中处理，并通过财、税、库、行联网实现税款电子化结算。二是从“数据集中”着手逐步实现“业务处理集中”乃至“机构设置集中”。首先是提高信息数据集中的层次。从目前县市局信息数据集中到大市范围内的集中，乃至以后的省局、国家局的数据集中。在此基础上对各类程序化、规范化业务，如受理、信息对比、稽核等实行集中处理，进而进行机构设置的集中，按专业化设置机构，各司其职，对原有的管理层次进行收缩，实现“扁平化管理”。但需注意的是：机构的集中应因地制宜，顾及地区差别、城乡差别、行业差别、纳税意识差别等实际情况，有所区别地实行集中征收。三是实现全程管理监控。数据集中后，可借助集中数据库的支撑，使各专业税收征管机构组成有机的一体化运行体系，实现人机结合、由上而下、从内至外、环环相扣的全方位监控管理，实现对税收征管工作全过程的有效监控，建立以“两权监督”为核心、全过程监控为特征，“科技加管理”为保障的执法保障的执法监督体系。四是建立以信息收集、分析、利用为重点的税源监控系统。在加强纳税申报信息采集管理的同时，加快与工商、银行、技术监督等部门的信息交流、共享，增强获取外部信息的能力。并借助现代管理技术，如定量分析法、系统分析法等，充分挖掘利用信息资源，加强税源控管、税基分析、纳税评估和稽查管理等，逐步建立起严密的税源税基监控系统。

二、分级管理。一是构建与信息化相适应的税收征管运行机制。利用信息技术改变税收管理的流程和组织结构，建立一种层次更少基层管理人员权责更大的管理体制。在县市局内部，根据税收征管和信息化的内在规律，重新设计和优化税收征管业务和征管流程，将咨询、受理、核批等纳税人找税务机关办理的涉税事宜集中到前台办税服务厅，将纳税评估、调查执行、稽查审计等税务机关找纳税人的所有事宜集中到台后实施分类管理，以征管业务活动单元构造征管业务主流程，以征管流程节点设置岗责体系，改变组织权力结构，向下级授予权能，建立起前后贯通、横向协调、相互制约的扁平化、网络型征管组织运行机制。二是建立集约化、扁平化的税收管理机构。集中征收后，税收执法权能够有效上收和下放，在统一规范业务流程和岗责的基础上从两方面入手：一方面“收权”和收缩管理层次。把关键性权限和业务重心上移，解决由于权力分散而出现的基层不规范执法的行为。另一方面“放权”和进一步转变机关职能。简化办税程序，具体行政行为在不影响分权制约的前提下尽量归并，同时取消市县局机关业务职能部门，将其事务直接延伸到办税服务厅，从而解决环节多、程序复杂、纳税人多头多次跑的问题。三是对纳税人实施分类管理。在基层局内部应按纳税人经营规模、所处地域、行业特点、纳税信用程度等类型，采取不同的组织形式，实施专业化管理。对经营规模较大的大型和特大型企业，可打破行政区域上划归地市局内设的大企业管理（科）处管理，提高专业化管理层次和水平。

三、统一稽查。一是科学界定“管理性检查”和“打击性稽查”的工作范围。将管理型评税权和一定范围内的检查权（包括日常巡查、关停并转纳税人的税务清算、失踪户与漏征漏管户的调查清理、个体税收专项检查、6.8%多缴税款结算等）赋予征管部门，稽查部门主要负责办案型、打击型的稽查工作，包括征管部门在管理型评税、税收清算和日常巡查中按规定程序移交的各类案件。二是探索更高层面的一级稽查。由于信息集中，在省辖市甚至省级局范围内各部门、各系列、各环节信息得到高度共享，更高层次的稽查体制的变革也就水到渠成，可按照权责一致、精简效能和权力制衡的原则，实现更高层面的“统一选案、属地实施、集中审理、分级执行”为特征的一级稽查体系。三是建立国地税稽查一体化体系。在稽查部门实施独立化、专业化的基础上，国地税稽查部门可探索建立“统一进户、各税统查”的稽查模式甚至实现国地税稽查机构合并，解决多头重复检查、缺乏统一协作的问题。四是通过信息化网络落实征管、稽查部门的双向信息反馈，明确征管、稽查部门间的工作衔接要求，达到相互协作、配合，共同提高税收征管质量的目的。

四、社会服务。一是依托信息化创造税收服务的新优势。一方面大力推进网上申报、电话申报、银行卡申报等多种电子申报方式，大力推进财、税、银、库联网，最大限度地方便纳税人及时快捷申报纳税；另一方面全面建立税法咨询、税收服务的新系统，包括提供电话自动查询和人工查询系统、电子化自动催报催缴系统、向纳税人提供税收政策法规信息及纳税辅导的电子邮件系统、网上法规查询、网上办税系统、网上受理投诉、举报等，使信息技术在方便纳税人、提高办税质量和效率、降低税收成本等方面发挥重要作用。二是实现“无区域办税”。纳税人在集中的一个数据库的支持下，可就近办理纳税事宜，真正享受到类似银行通存通兑的“无区域”的办税服务。三是健全和发展社会中介服务。要大力支持、扶持税务代理业的健康发展，进一步创造条件让社会中介机构为纳税人提供全方位、多层面、多形式的税收服务。

第五篇：《学写新闻报道》教学设计

《学写新闻报道》教学设计

黄岛区滨海中心小学 李照香

【教学内容】

《义务教育教科书·语文》（苏教版）六年制五年级下册第三单元习作3。【教材简析】

《学写新闻报道》是苏教版五年级下册习作3的内容，习作要求作前学生搜集几条自己感兴趣的新闻，留心最近学校开展的活动或社会上发生的新鲜事，为本次习作充分积累素材。然后要求学生能按照新闻报道的方法，写一篇新闻报道。教材共分三个部分：第一部分是一则报道的例文。第二部分要求对照例文，简要地介绍了新闻报道的写作特点。第三部分则提出了本次习作的要求。本次习作是为了贯彻新课标高年段目标中“养成留心观察周围事物，有意识地丰富自己的见闻，珍视个人独特感受，积累习作素材”的年段目标要求。

五年级下学期大部分学生已经能够读懂写作要求，自己分析写作要求，能从中抓住重点，从而筛选写作内容。本次训练的新闻报道，学生生活中接触的较多，但是很少有学生关注，对于新闻报道语言的要求，对于少数学生来说有一定的难度。

【教学目标】

1、引导学生在阅读例文的基础上，感悟新闻报道的写作特点。

2、指导学生新闻报道的习作，创作写作情境，激发学生对新闻报道写作的兴趣。

3、引导学生关注身边发生的事，培养在语文实践活动中学习语文的能力。

【教学重点】：在学习例文的基础上，了解新闻报道的特点，会进行新闻报道。【教学难点】：能用简洁的语言文字，将要报道的内容写清楚。【教学准备】

1、留心观察或积极参与学校最近举行的重大活动，也可以班级组织一些体育比赛（跳绳、踢毽子、拔河等）或学习竞赛（写字、朗读、作文、讲故事等）。

2、收集各类报刊，注意浏览上面的新闻报道。

3、多媒体课件 【教学过程】

一、创设情境，导入新课。

1、播放《黄岛新闻》视频，引导学生观看，初步感知新闻的特点，激发学生的习作欲望。

师：老师给同学们播放一段视频，请认真看，你从中知道了几件事？

师：刚才这段视频虽然时间很短，但我们却知道了5件事。（指生回答）在这么短的时间就可以了解这么多的新鲜事，我们把这些新鲜事用一个词来说就是“新闻报道”，教师板书。

师：咱们把这个词齐读一下吧。新闻，又叫消息，是对新近发生的有社会价值的事实的报道，它的特点是“新、真、快、短”。

2、引导学生发现生活中的新闻报道，感知新闻报道的作用。

师：昨天老师让同学们回家搜集新闻，请你举起手中的新闻展示一下。你的新闻来自哪里？指生说：电视、报刊杂志、网络、收音机、手机等等，大屏出示新闻报道途径的图片，引起学生对新闻报道的兴趣。

3、师：新闻有大有小，大到国家事、天下事，小到班级事、身边事。而新闻报道能让我们足不出户就了解这么多大小事情，真是“秀才不出门，便知天下事”。今天，李老师就和同学们一起来学写新闻报道，让我们也来当回小记者把学校、班级、家庭、社会中发生的新鲜事告诉大家。补写课题“学写新闻报道”，板书“学写”。

【设计意图】兴趣是主体对客观事物保持的敏感而积极的心理状态，兴趣更是习作起步阶段不可忽视的因素。“写话、习作”教学应首先使学生保持对写作的热情。“课标”对第二学段提出“注意表现自己觉得新奇有趣的或印象最深，最受感动的内容”。“新奇有趣、印象最深、最感动”势必给学生提供“写话、习作”积极情感的支持。因此，此时调动学生写作的兴趣是最有必要的，毕竟新闻对孩子来说感觉是枯燥的。

二、学习例文，领悟写法。

1、师：怎样写好新闻报道呢？《诗经》曰：它山之石，可以攻玉。拿出你搜集的新闻，以小组为单位讨论“新闻有几部分组成”，然后选代表交流。

2、交流刚才的问题。

师：哪个小组想把自己搜集的新闻同大家分享？（大屏展示新闻1-2）根据学生交流教师相机板书和补充。

3、结合课本中的例文，再次感知新闻报道的结构特点。

师：老师也带来了一则新闻，请快速默读，帮老师找出新闻的标题、导语、主体、结尾。（指生交流，屏幕上依次显示）

4、学习写新闻的标题。

（1）师：再次默读新闻，你知道新闻报道的内容是什么？指生回答。

师：你怎么会有这么快的发现？会读书的孩子一定发现了，标题浓缩了新闻的最重要内容。（师相机板书：重要内容）

（2）师强调：再看这个标题，你还有什么发现？（有两行）老师告诉大家，这上面的一行叫主标题，下面的一行叫副标题。

（3）师：新闻报道标题的学问还真不少，每个词语都代表了它的意义所在。为什么它会有这些特点，从中你看出了什么？联系我们看报纸、看电视时的实际想想。（吸引人的注意力；报纸多，节省时间，吸收大量信息„）

（4）看来，一个好的新闻标题不仅会瞬间吸引人的眼球，还能吸收大量信息，怎样写好标题呢，大屏出示一段文字，请学生学写标题。

老师这里有一段学校的报道：“春季是火灾高发季节。为进一步提高学生的自救自护能力，2015年3月12日下午，学校全体师生集合在学校门前主路两侧，组织进行了灭火器使用培训及灭火演练活动。

下午2:30，师生来到指定位置。42具灭火器和两个用于灭火演练的火堆早已严阵以待，师生屏住呼吸做好演练的准备。首先由学校分管安全的罗兆杰校长向大家介绍了灭火器的工作原理，对灭火器提、拉、握、压的操作步骤进行了详细的讲解与操作。接下来，王成功主任组织学校的教师义务灭火队和部分学生进行了灭火演练。在演练中，师生能够按照准备的操作步骤进行灭火作业，达到了培训和演练的目的，取得良好的效果。

通过这次培训和演练，广大师生提高了火险意识和扑灭初期火灾的能力，为保障师生安全的工作和学习提供了有力的安全保障！”

（5）展示讲评。师：看这么多个标题，有什么感受？（同一件事，标题可以有各种不同的写法）

5、过渡：了解了新闻报道标题的特点，我们再走入正文，你又会发现什么？学生自主交流。

（1）导语部分：题目已经写了内容了，这里又写了新闻的内容，有什么不同吗？（还写了新闻的时间、地点以及比赛的结果，这就是新闻报道的导语）（板书： 主要事件）

（2）主体部分：它与我们平时写的比赛经过有什么不同？（板书：大致经过）（3）结尾部分。（板书：

相关信息）

6、根据板书小结新闻报道的特点。

【设计意图】读写结合历来被认为是习作教学的一条非常成功的经验，而且许多老师对此也发表过自己的观点，特级教师丁有宽、于永正等就十分注重读写结合，他们让学生在一篇篇的例文中，一次次的去模仿，创新。“范文引路”有助于学生走上一条由仿到创的习作之路。这节课上，我先让学生去读例文，引导学生把学生的注意力引向新闻报道的两个主要特征——一是题目要突出报道的主要内容；二是先写结果，后写事情的大体经过。在学生初步悟出这两点后，教师归结出新闻报道的各个组成部分的特点。并揭示新闻报道这种应用文体的“新、真、短、快”的特点，用简洁的语言，真实的内容，报道最近发生的新鲜事，顺利解决学生心中“怎么写”的困惑。

三、选择材料，指导写作

1、师：在我们的学习生活中，也经常会有一些精彩的活动，今天就让我们也来当回小记者，把这些活动用新闻报道的形式写下来。先闭上眼睛静思默想片刻，有哪些是值得你去写的？（写字、朗诵、歌唱、拔河、篮球比赛„„）

2、指生说，然后跟同桌的同学交流，你打算写什么？怎么写？

3、在练说的过程，你发现哪一部分相对较为困难？（经过）

4、指导写中间经过部分

师：根据刚才同学的讲述，你说说你觉得他说时有什么缺点？（一是过于详细，面面俱到

二是过于简洁，含糊不清）

师：以上两点是要避免的，写比赛是语言要简练，要把比赛双方胜败的原因概要地介绍出来，并且能相对的“点面”结合。

【设计意图】这一环节主要对习作中应予以重视的问题作进一步的提示，解决习作过程中的重点注意事项。而作中指导这一部分，必须减少写作的束缚，因此我为学生的自主写作提供有利条件和广阔空间，实现写作的个性化，让学生表达出自己的主观感受。

四、学生习作，师巡视指点。

小记者们，快抓紧时间，让你的新闻报道早早地给大家阅读吧，现在就动笔写！【设计意图】这一环节给学生充分的写作时间，让学生将自己要说的话写下来。

五、细致修改，认真讲评。

1、全班点评（1）展示佳作

（2）共同赏析，取长补短

指生交流：你觉得这则新闻好在哪里，结合新闻报道的写作要求来说。指导学生从

结构、内容、篇幅、语言等方面评析，教师适时指导。还应该怎样改进？

2、自查自改

文章写完后，朗读自己的作文，看看写通顺了吗？写清楚了吗？对不满意之处进行修改。把自己的习作初稿写得更完美。

3、同桌交流

同桌或邻座之间交流作文，提出看法、建议，看看写出新闻报道的特点没有。

4、自主修改

根据刚才的评析，进一步对自己的作文进行修改，然后当回小记者向别人报道一回。【设计意图】这一环节目的是引导学生修改自己的作文。重点要做好两件事情：第一，教师要就习作初稿的修改加工做“二次指导”，修改加工不仅是对习作的完善和升华过程，也是锻炼提高学生写作能力的重要途径。教师要针对学生在起草中出现的普遍性问题作简要的提示指导。第二、通读全文，先从大处入手，看基本内容，总体思路是否具体正确，再对草稿作深入细致的修改加工。

板书设计 学写新闻报道 标题

重要内容

导语

主要事件

篇幅短小 主体

大致经过 结尾

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