校园突发事件的法律制度对策

第一篇：校园突发事件的法律制度对策

校园突发事件的法律制度对策

——中小学依法治校专题研究之四

华东政法学院教授肖建国

中小学在教书育人过程中，需要有一个和谐安宁的校园环境和有条不紊的教学秩序，如果校园矛盾激化、事故频发、秩序混乱，师生就难以和睦相处、安心教书和勤奋学习，然而，处在社会发展背景下的我国中小学，难免会遇到各种突发事件，尤其是涉及到学生人身安全的各种突发事件，比如学生在学校组织的各类活动中所出现的意外伤亡事件、学生在学校内用餐所引起的群体性食物中毒事件等，据教育部、公安部、中国少年儿童新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，平均每天就有40名学生非正常死亡，意外伤亡已经成为我国学生的第一杀手。由于中小学所发生的突发事件涉及到未成年学生的生命安全，因此备受社会各界的关注，如果预防工作不能到位，处置中稍有不慎，必将造成恶劣影响，因此，校园突发事件的预防和处置成为困扰中小学校长和老师的难题之一。依法治校的重要工作之一，就是要依法来预防和处置发生在校园内的各类突发事件，确保学校的稳定。

一、要善于通过法律制度途径来预防和处置突发事件

我们知道，世界上的事物都是复杂的，不仅其内部有因素和各种不同的关系，而且同周围的各种事物也有着复杂的联系。事物本身的这种复杂性，决定了其解决方法的多样性。对中小学校园内所发生的各类突发事件，校方常常会从政治的、经济的和社会的角度来思考对策，尽管这些都是必要的，但也是很不够的。中小学还应当更多地从法制的角度来思考突发事件预防和处置的对策，尽量通过法律制度的途径来解决发生在校园内的各类突发事件。笔者之所以强调法律制度在预防和处置校内所发生的各种突发事件中的意义和作用，是由法律制度的特性所决定的：

1.对策规范明确

突发事件既要抓事前的预防，也要抓事后的处置，但无论是预防还是处置，常常受对策的随意性所困扰，教育行政部门的长官意志和学校领导的主观意愿很大程度上左右了预防和处置的工作进程、发展方向和最终结果。现实表明，目前中小学存在着一个突出的问题，那就是如果领导思想上重视了，应对突发事件的各项工作就能够抓起来；如果思想上不重视，或者手头上的工作一忙，就常常会松弛下来。即使有时候做出了一些工作，取得了不少的成绩，但能不能得以长期坚持下去，会不会产生长治久安的效果，也很难保证。解决这个突出的问题，不仅需要加强教育、优化管理等，而且需要从机制、法制和体制层面上来寻求对策。法律制度的优越性就在于它能够摆脱领导个人意志的影响，将预防和处置校园突发事件的随意性转化为制度化、法律化的理念，明确规定突发事件防治中的目标要求、岗位职责、工作权限和处置程序等，用制度来规范和落实突发事件的预防和处置工作，按照法律制度的明确规范予以具体操作和贯彻落实，不仅能够妥善预防和处置校园突发事件，而且具有长治久安的效果。

2.操作程序公开

校园突发事件的预防和处置应当遵循一定的程序展开，没有明确的操作规程是很难实施和运作的，甚至会得到相反的效果。然而，由于各种原因，各中小学或者没有这方面的操作程序，工作随意性大；或者虽有这方面的操作程序，但很不成熟也没有公开。因此，当涉及学生人身伤害事件的校内突发事件发生后，作为当事方的学生及其家长，他们难免会担心事件处理过程中会“暗箱操作”导致处理不公，损害了自己的合法权益，因此，不少当事人经常会采取将事情“搞大”的做法，使学校处于尴尬境地。对于学校来说，最佳的对策就是最大范围公开操作程序，努力将无序的纷争纳入到有序的轨道上来，力争在阳光下得到解决。法律作为一种社会规范，它规范了社会主体的行为，公开了事件处置的途径和方法，从法律上保障了当事人充分举证、充分说理的合法权利，使预防和处置的运行始终处于“公开”、“透明”的良性循环中，降低了个人意志的影响。这对于加强预防中的过程性监督，规范纷争秩序，公开处置结果的透明度，增强当事人对法律的信赖，消除可能出现的误解和隐患，促使矛盾从根本上得以解决，具有重要的作用。因此，当突发事件发生后，学校应当在第一时间内向当事人公开事件处置的程序，将处置的程序置于当事人和群众的监督之下，尤其是要告诉当事人，一旦在学校层面上无法解决，还可以通过其他的合法途径来解决，无需采取任何偏激的途径和手段，并告知矛盾一旦激化，无论对当事人，还是对学校，乃至整个社会，都会造成不利的影响。公开突发事件的预防和处置程序，势必使当事人消除思想顾虑，愿意在法律的框架内合理合法解决矛盾。

3.评判标准统一

我们知道，在学校突发事件发生后，处置的标准非常棘手。在现实生活中，由于校园突发事件处置标准上存在着巨大的差异，当事人经常耳闻目睹闹事者得利的案例，某种程度上助长了闹而获利的不正常心态。有的当事人会提出种种不合理的要求，甚至会选择其它地区、学校内发生的类似事件处理的标准来向学校讨价还价，如果达不到自己设定的标准，就会采取各种合法或非法的手段来纠缠和闹事。确实，现实生活中由于立场上的差异，视角的不同，利益上的纷争，对发生在校园内的各类突发事件的评判标准常常不尽一致。过去我们在处置突发事件中比较多的是在“维护稳定”的大目标下按照领导标准、政治标准、习惯标准等来解决，很少提出法律标准。而今天强调依法治校，学校希望通过法律制度的途径来处置各类突发事件时，无论是学校还是学生及家长都感到不习惯。其实，法律标准具有其他标准所不能替代的优点。由于法律制度评判标准既不是学校的主观想法，也不是教育行政机关的长官意志，而是国家法律的规定，是全社会普遍遵循的行为规范，具有公正性和公认性的特点，因此有助于平衡当事人心理，缓解激烈的纷争情绪，容易使相对弱小的一方当事人心理得到平衡，自觉接受法律的评判。因此，法律作为评判标准体现了事件主体的各方利益关系，尤其是与学校和教育行政机关相比，学生及其家长扮演了弱者的角色，许多合法权益常常得不到切实维护，如果按照法律制度来处置，就容易接受。

4.解决结果权威

由于学校突发事件的特殊性，使得许多矛盾久拖不决，当事人各方不仅无法坐到一起来协商处理，而且还采取各种干扰正常教学秩序的行为，甚至出现在校园内设置灵堂，采取绝食、游行等极端做法。有些突发事件虽然通过做耐心细致的工作，也一度得到解决，但常常会出现反复。导致这一不正常现象出现的原因，很大程度上在于解决结果的权威性不够：领导个人的意见成为解决矛盾的惟一依据，学校作出的决定可以被教育行政部门所否定，双方达成的协议可以轻易被推翻等等。为了提高解决突发事件的权威性，有必要借助法律制度的力量。我们知道，由于法律制度受国家强制力保障，对各种行为具有极强的制约力，其权威力量至高无上，是任何政策、规章、纪律所不及的和任何社会力量所不能比拟的。人们对按照法律制度所作出的处理结果的认同度高。法律作为校园突发事件处置的评判尺度，能最大

限度地解除当事人的思想顾虑，促使矛盾主体明确不接受法律评判的后果，从而主动认可处置结果，自觉接受法律评判。

5.社会影响明显

尽管发生在校园内的突发事件可以通过各种途径来解决，但相比之下，用法律制度来预防和处置校园突发事件，更具有明显的积极意义。首先，有助于防止事件的拖延和事态的恶化，保证事件能够得到顺利的解决，维护校园教学秩序的稳定。其次，有助于促使人们认识到前车之鉴的法律后果，坚定守法意识和消除尚在萌芽中的违法行为，从而发挥法律在预防突发事件中的积极作用。第三，在法律的作用下，当合法权益受到维护、正当的利益要求得以实现时，受到鼓励的不仅局限于当事人，还包括更广泛的社会群体。依法预防和处置发生在校园内的突发事件有着很大的积极示范作用，能够促使更多的社会大众增强守法意识、权利意识和法律救济意识。

二、突发事件法律对策的要点

努力将校园突发事件的预防和处置纳入法律制度的轨道，有许多工作要做，其中的要点是：

1.形成依法预防和处置校园突发事件的氛围

中小学校园与社会发展密切联系着，社会上所出现的错综复杂的矛盾，必然会在学校中体现出来，关键是如何认识和解决。现在值得重视的有两方面的问题：一方面，一些中小学因为各种原因，在处理中不按照法律制度的规范办事，具体表现在：或不顾事实证据，随意发号施令；或乞求息事宁人，一味迁就搪塞；或无视弱者权益，拒不承担责任等等。校园突发事件已成为影响校园稳定的棘手问题。另一方面，我国历史上在预防和处理民间矛盾和纠纷中，非常重视道德、情感的作用，这被吸收和沉淀在中国传统社会文化之中，形成了中国传统社会文化中的重道德尚礼仪、主张恭谦礼让、厌恶诉讼的心理，人们一般不会运用法律手段来维护自己的权益和谋求利益的实现，在校园矛盾和纠纷的处置中表现尤为突出和明显。这和西方社会人与工作的契约关系全然不同。而用道德、情感来预防和处置发生在校园内的突发事件的弊端也日益凸显。

随着社会的发展和依法治国方略的实施，不断出现的学校矛盾纠纷需要有效解决，自然还需要发挥道德、情感的作用，但是，法律制度应当参与到预防和处置校园突发事件中去。学校的领导和老师应当认识到法律制度在预防和处置校园突发事件中的特殊意义和作用，在预防和处置校园突发事件中无论是实体要求还是程序规范，都应当符合法律制度的规范，不容丝毫的违反。当然，由于历史的和现实的原因，不少突发事件的当事人不愿意通过法律制度的途径来解决矛盾也不足为奇，这需要我们去做深入细致的工作。随着我国法制教育的深入，社会成员的法律意识有很大的提高，为依法预防和处置校园突发事件奠定了基础和可能。只要我们动之以情，晓之以理，行之以法，尽力形成依法来预防和处置校园突发事件的氛围，相信很多矛盾纠纷完全可以通过法律制度的途径得以解决。

2.制定以校长负责制为主体的预防和处置突发事件的责任制

当前，在对校园突发事件处理过程中最突出的问题莫过于责任界限不清，推诿扯皮现象严重。具体表现在日常生活中无人负责，事件发生后责任推诿，所谓的责任追究无法落到实处。为此，有必要制定以校长负责制为主体的预防突发事件的责任制。而预防和处置校园内突发事件的责任落实，特别是过错责任追究的落实，这是责任制得以真正落实并取得实效的重要保证。

责任制是加强突发事件预防和处置的重要制度保障。对于中小学来说，校长是学校安全工作第一责任人，对学校的安全管理负总责，分管校长负责学校的日常安全教育和管理责任，各部门负责人负责安全措施的落实及日常检查与维护工作，全体教职员工均有维护学校和保护学生安全的责任和义务。为此，我们要制定预防和处置突发事件的责任制，通过理清、界定预防和处置校园突发事件的依据、职权，明确各环节、各岗位、各流程的具体职权和责任，改变过去只是校长一人负责的责任承担方式，使职权和责任在学校内部，按照工作层次和具体岗位合理配置，为预防和处置突发事件工作的内部运行建立起一种规范的工作机制。当然，学校的校长应当切实担负起预防和处置发生在校内各类突发事件的总的领导责任，这既需要校长的无私勇气，又需要校长要有敢于承担责任的气魄，同时也需要各级教育行政部门加强对校长责任制执行情况的监督检查，使之做到领导到位、责任到位、措施到位。

3.拟定具有科学性和针对性的防治突发事件的工作预案

无论校园突发事件怎样化解和处置，都会给当事人和学校乃至社会带来维护和影响，因此，对校园所发生的突发事件最好、最有效的对策就是坚持早期预防，真正做到防患于未然。鉴于校园内的许多突发性事件的最大特点就是突然性和不可预测性，为此，要根据各所学校不同的特点，预测突发事件的趋势和动向，在总结以往处置经验和教训的基础上，针对不同类型的突发事件制定不同的处置预案。

在实践过程中所发生的校园突发事件，有其深刻的个性特点，这种特点不仅在于事件发生的导因和环境，而且还有各类事件的个性特征。这就要求我们千万注意研究不同突发事件的个性特征。在具体预防和处置每一个突发事件时，要注意找准主要矛盾和抓住矛盾的中心环节，即：善于从纷繁复杂的工作头绪中找到并且紧紧抓住最能影响全局、可以带动整个链条前进的中心环节或中心工作。预案就是要找准主要矛盾，抓住中心环节，才具有科学性和针对性，才能够取得实效。同时，预案制定后还要抓好两点：一是要不断修改和完善。在任何时期所作出的决策和部署，都不可能周密到滴水不漏，有些问题的决策和部署在当时看来是合理和正确的，由于实践中出现了前所未料的情况，部分地改变思想、理论、计划、方案的事是常有的，全部改变也不足为奇，甚至由于种种原因，有些决策和部署根本就是错误的。因此，决不能以为预案制定后就一劳永逸了，必须密切注意实践的发展和情况的变化，对于正确的但不周密的预案，要不断地补充完善；对于已经过时的预案，要及时地调整和变更；对于错误的预案，要坚决加以纠正。二是应当经常进行应对各类突发事件的演习，以测试学校处置突发事件的能力，同时进一步提高学校领导和广大教师的应对水平。

4.形成突发事件发生后的快速反应机制

校园突发事件发生后，学校势必会作出相应的反应和决断，这就涉及到依法应对的问题。遇到突然事件，学校既不惊慌失措、无所适从，又不拘泥刻板、恪守教条，而是理法兼顾，沉着冷静，适时应变，应对自如。要引导当事人通过司法程序解决矛盾，要坚持疏导教育与依法处理相结合，诉讼调解与非诉讼调解相结合，依法维护当事人合法权益与制止不正当行为相结合。一般来说，学校领导会从全局出发，根据已往的经验和掌握的材料，经过权衡利弊得失，再三斟酌，作出决断。这里需要注意的是，应对一定要依法，从大量的案例看，学校依法应对过程中要“三忌”，即：一忌超越权限的应对，二忌耽误时效的应对，三忌不按程序的应对。

一忌超越权限的应对。在预防和处置突发事件过程中，从教育行政部门的领导到学校的校长老师都不能优柔寡断，但同时也要切忌鲁莽、盲目拍板定案，要在周密地权衡利弊得失的基础上，不失时机地作出决断。因此，要求有关人员对突发事件要坚持领导负责制，以避免分散指挥和无人负责的现象，同时也要求校长和有关人员要按照预案的要求，千万不要超越权限来行事。

二忌耽误时效的应对。发生在校园的突发事件，常常需要马上作出决断，因此，在一定的情况下，校长和处理事件的其他人员应当具有“灵机处置”的权利。现在发生在校园内的突发事件中，丧失最佳处理时机的案例比比皆是。例如，有些学校发生了患病和受伤的学生因为没有及时送医院而危及生命；还有些学校因为对有关当事人提出的合理要求，能解决的不当场解决，一时解决不了的又不说明原因，致使当事人由此情绪激动而引起突发事件。尤其是一些事件的处理，因为错过了诉讼时效，导致学校在诉讼中败诉。因此，突发事件发生后的反应机制要快，千万不要超越时效，失去预防和处置的最佳时机，导致矛盾的进一步扩大和激化。

三忌不按程序的应对。如果说岗位职责是预防和处置的实体要求，那么工作规程就是预防和处置的程序要求。处理任何事件都要讲究程序，在预防和处置校园突发事件时，无论是领导决策还是解决问题的过程，都应当遵循一定的程序。但不少学校在处理突发事件过程中，处理不讲阶段，决策不经讨论，应对不按程序，导致处理中矛盾不少，后遗症难免。因此，我们要强调预防和处置突发事件中的程序意识，以确保整个预防和处置活动高效、有序运行。

5.依法收集和保存事件发生过程中的各种证据

我们知道，现阶段校园内突发事件的发生是很难完全避免的，越来越多的突发事件通过法律途径去解决，这是十分可喜的。从司法角度看，许多突发事件最终是通过民事诉讼解决的，根据我国民事诉讼法及相关司法解释，民事诉讼中证明活动中的证据，是以当事人承担举证责任为原则，当事人为维护自己的合法权益，获得胜诉判决，就需要竭尽全力收集、提供证据，以支持自己的诉讼主张，没有证据的支持，即使有理的事也要承担败诉的危险。现在不少中小学，本身既没有法律意识，也缺乏专门的法律人才，遇到突发事件处理，普遍缺乏证据意识，对证据的收集和保存思想上不太重视，常常因为忙于处理问题，而忽视了证据的收集和保存；或者尽管自己主观上知道证据的重要性，但不知道如何收集和保留证据，致使突发事件依法处置后的结果出乎自己的意料。因此，在依法预防和处置校园突发事件时，有必要强调依法收集和保存事件发生过程中的各种信息和证据。

收集和保存证据要讲及时性、全面性和合法性。突发事件的调查取证有别于刑事案件，通常建立在群众自愿的基础上，调查取证难的矛盾比较突出，同时由于许多证据一旦失去，就很难恢复和获得，事后调查取证的难度更大。因此，学校要在从事各项活动和开展各项工作中，事先保留好证据。预防性的证据保全机制所保全的证据，是与正常的活动和工作呈同步状态的，活动和工作进行到哪个阶段，证据保全就应当同步进行到哪个阶段。如活动进行前进行安全教育的材料要妥为保管等。同时在纠纷发生过程中，也要注意收集证据。纠纷发生的过程，实际上就是证据形成的过程，也就是我们要高度关注的过程，以免事过境迁，无法找到有关证人，对原委和经过各执一词，事实情况难以掌握，如发生纠纷时的证人证言要及时收集等。即使是时过境迁，也有一个事后补救型证据收集机制。不管怎样，收集和保存证据要讲及时性和全面性。当然，收集和保存证据既要及时和全面，更要合法。收集证据的合法性，要求学校注意证据不合法的主要几种情形：一是收集或提供主体不合法。如有些因为是未成年人学生作证人提供证言，即不符合法律对于证据收集、提供主体的规定；二是取证程序不合法。如以暴力、威胁、欺骗、引诱、收买等非法方式收集的证据，因为不具备收集程序的合法性而成为非法证据。三是内容不合法。即不能证明案件真实情况、虚假的、无证明力的事实材料，因对案件事实的查明毫无意义而为非法证据。

6.依法规范突发事件发生后的善后处置

在各方的努力下，校园突发事件一般都会得到很快解决的，但不是事情平息后就高枕无忧了，而是要重视善后处理。善后处置一般可采取以下措施：第一要定期回访，了解已采取预防措施和解决措施的有效性，注意掌握新矛盾和新问题，及时解决处理，以防出现反复；第二要对处理突发事件进行总结，发现工作中存在的问题和矛盾，尤其是看一看学校内部在本次事件中有没有失职的地方，一旦发现有失责的就要严肃处理，决不留情。同时也要根据本次事件发生和防治中的经验教训，来进一步完善预防和处置突发事件的预案；第三要结合事件开展法制宣传教育，增强广大教职员工和学生的法制观念，倾心维护学校的长治久安，努力构建和谐的校园环境。

第二篇：校园突发事件处理

山西现代经贸技工学校校园突发事件应急处理注意事项

校园突发事件具有突然性以及迅速扩散的特征，快速、合理地对突发事件进行处置能够将损失降低到最小程度，因此，处理突发事件要求在短时间内作出准确的应急决策。校园突发事件的处理应做到下几个方面：

一、危机意识。

突发事件在发生前并非没有迹象可寻，这些突发事件也有一个矛盾累积、激化、直至爆发的过程，有自身的特点和规律。平时看似细小的问题，如果解决措施不当很有可能引发大的矛盾。

二、沉着、冷静。

面对突发事件，必须冷静、理智，不可一味地针锋相对，一时冲动往往会导致矛盾更加激化，错过妥善处理的最佳时机。要使各方都能够冷静下来，防止突发事件扩散，就要做到认真倾听，神情真诚可亲，细致耐心地说明、教育。

三、勇气、责任。

处理突发事件容不得半点拖延，在这种情况下作出决策和采取措施的思考和准备时间非常有限，带来的处理结果难以预测，具有一定的风险。可能突发事件没有得到处理，有时甚至起到相反的作用，有时采取的措施本身就具有一定的危险性。

A、犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

1、首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向直接领导报告，并同时打110报警。

2、立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、当班队长集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

4、把所有学生和无关人员撤离至安全区域，同时及时救护受伤人员。

5、若犯罪分子逃跑一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、口音、身体特征、所用交通工具及特征等。

6、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场

B、校园内发现可疑分子应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

2、若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安应当将其带到保卫处进行进一步盘问。

3、若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

4、若可疑分子在盘问时夺路逃跑，应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。

5、在整个过程中，应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

C、遇到不执行规定、不听劝阻的处理办法

1． 当值时遇可疑分子，要先观察几分钟，然后上前盘问，注意对方的神态，如有异样，可进一步查其有效证件。

2．若发现可以分子与公安部门通缉的三逃人员体貌特征相似者，可采取措施，在确保自身安全的情况下将其送至公安机关，如果没有把握，及时报派出所并秘密跟踪。

3． 保安员在纠正违章时，态度要和蔼礼貌，耐心作好有关学院和保安公司相关规定的解释。4． 对不听劝阻的人，不能跟其吵闹，要查清其住址、姓名，如实记录并报告保卫处。5． 对不听劝阻的人，如果故意闹事和要违反治安管理的，及时报公安机关。

6． 发生纠纷时，注意把握政策，如属对方蛮横无理，打骂保安员的，保安员要克制自己，不能与其打架。力量不够时，要及时增求支援，同时要注意保护自己，必要时报公安部门处理。

D、群体性斗殴事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

1、获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向直接领导报告，并尽可能控制事态，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

2、队长应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并及时向保卫处领导和保安公司领导汇报。

3、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离，对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。

4、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械，将人员带到保卫处，协助保卫处老师调查事情经过。

5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院。E、火灾事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：安全撤离人员，尽快扑灭火灾，减少事件损失。

1、获得火灾信息的任何个人都应当在第一时间向直接领导报告，通知后勤切断电源，并视情况拨打119报警。

2、队长组织力量到场，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离建筑物，救助受伤人员。

3、火灾不严重的情况，要及时使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救，争取在消防队到达之前，全力灭火，控制火势，保障应急照明。

4、在事件现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序。引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。

5、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事件现场警戒线，必须根据突发安全事件应急处理救援指挥部或消防部门的命令，方可解除。

F、触电事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。

1、发现触电事件的任何个人都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向直接领导报告。

2、“低压”(220/330V)触电解脱方法： a、切断电源。

b、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。c、用绝缘工具切断带电导线。

d、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。

3、医务人员到达前的现场抢救方法： a、触电者神智清醒，让其就地休息。

b、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，保持周围空气流通，注意保暖。c、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；

4、触电事件发生后，立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，门卫人员引导医生快速进入事件现场。

5、事件现场警戒线必须待医生将触电者带离现场赴医院救治，事件调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。

G、交通安全事件应急处理程序：

本应急处理程序的要点是：防范事故，尽快用合适的方式救治受伤学生。

1、如遇学生在校门外马路上发生交通安全事件，要及时拨打122报警，对受到伤害的学生进行紧急处置，对肇事车辆进行记录，第一时间打电话给120或者派车将受伤学生送往最近医院救治，并及时报告给保卫处。

2、学生一旦在校园马路上发生交通安全事故时，现场保安应立即用通讯器材报告保安队长和保卫处发生交通意外事故现场的具体位置，并及时抢救伤者。

3、保护好现场，维护交通秩序，并视现场情况电话报警，通知交通警察到现场勘察。配合交警对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。

第三篇：校园突发事件应急预案

阅读以下案例，完成培训作业：

A老师在一所小学任教，工作努力，待人和善，表现一直很好。有一天，正在上课的他突然冲到讲台下，对班里的学生拳脚相加，采取了暴力行为，班里顿时乱作一团。反应快的学生迅速跑到校长办公室汇报了情况，校长听后立即叫上几位老师赶到A老师所在的班级，当校长一行几人赶到教室时，这位老师正拽着一名学生的头发推搡着往墙上撞。校长和赶来的几个人赶紧上前拉开了他。当校长正想质问这位老师时，这才发现他的目光呆滞，神情麻木，表情怪异，校长觉得有些不正常，赶紧让人把这位老师送到了医院；同时，对被打的学生进行安抚。

医院方面很快给出了鉴定结果，诊断书确诊为A老师有精神抑郁症。

事后，校长派心理辅导老师对受伤孩子做心理疏导，告诉孩子们老师不是坏人，老师只是生病了；同时登门向受伤孩子家长道歉。

另一方面，校长到医院看望A老师，并告诉他要安心养病，早日回到工作岗位，同时还到A教师家里慰问其家属，经过与教师家属的交流、沟通，才了解事情的真相：这位老师最近情绪一直很低落，由于妻子无法生育，他常为此闷闷不乐，加之工作中又有一些不顺心，导致了他精神抑郁，无处发泄，情绪突然失控，就出现了开头的一幕。

——此案例摘选自白淑兰《学校矛盾纠纷排查化解机制的建立与完善》课程

作业题（以下作业题目，任选其一，不少于600字）：

1.从上述案例中分析，A老师所在学校的校长在面临突发事故时，所采取的应急措施和体现的学校管理办法有哪几点？

2.面对这种情况，假如您是这所学校的校长，将会选择什么的人与受伤家长沟通，沟通前会从哪几个方面进行考虑？请撰写一篇发言稿。（理论支持：王大伟《校园安全预案与应对》）

3.您面对学校安全突发事件时，是如何妥善处理的？请选择一个案例，将事件发生的过程和处理措施写出来与大家分享。

标

题: 校长应如何应对校园安全突发事件

假如我要是这所学校的校长，送患病的老师到医院医治，并在事后从深处了解该老师患病的原因，从而利于治疗，并通知其家属陪护。然后找心理老师安抚学生,说老师有病,让学生体谅老师、原谅老师，消除以后可能的对老师的对立情绪及恐惧情绪；及时和学生家长取得联系，向家长道歉，取得家长的谅解。让各种矛盾消除在萌芽状态，体现校长在对学校管理上有一套行之有效的办法。

我认为对该事故的处理，校长要做的有以下几点： 1 校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。召开学校安全工作领导小组和教师会议，通报情况、稳定人心。及时向上级主管部门报告情况，请求上级帮助指导。确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。派专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪。要求学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。对该教师安抚的同时要进行处分，并调离教学岗位。使其稳定一段时间的情绪，再进行教学工作。

作为一所学校的校长，应在周末或节假日定期给教师举行一些活动，让教师缓解一些工作和生活的压力，释放不愉快的情绪，让他们心情舒畅的去工作。

对于学校突发事件，一旦处理不当或不及时，就有可能使整个学校变成人们关注的焦点，弄得人心惶惶，不仅教师无法专心授课，学生亦焦虑不安。因此，如何有效解决学校突发事件，化危为安，创建和谐校园，成为我们教育工作者必须面对的问题。

一、及时准确地通报信息是妥善处理突发事件的前提。

1、及时报告。学校一旦发生突发事件，必须在规定的报告时间，按照规定的报告程序向上级主管部门和有关部门报告，在处理过程中，学校还应将事件初步性质、发生的可能原因以及事件处理变化情况报告主管部门。

2、增强透明性。学校领导必须以积极的心态处理危机事件，无论对教职工、受害者及家属，还是新闻媒体、教育行政主管部门，都必须坚持真诚坦率的原则，不逃避责任，不隐瞒事实真相。同时学校还应多沟通说明，主动公布相关信息，把事实真相及正在做出的努力报告给公众，使公众了解情况，理智地对事情做出判断。弄虚作假，封锁信息只能增加公众的好奇，猜测甚至反感，无助于问题的解决，甚至使学校陷于“四面楚歌”的境地，“流言止于智者”，增加透明度，流言会不攻自破。

3、正确处理好与媒体的合作关系。学校一旦发生危机事件，必然会引起各大媒体的关注，如果学校拒绝与媒体合作，那么媒体就有可能报道一些不太准确的信息，这样对学校更为不利。明智的做法是：危机发生后，学校对当地媒体始终只提供客观事实，既不主动，也不拒绝，热情接待，谨慎应对。

二、提高学校应急处置工作水平是妥善处理突发事件的关键。

1、一把手负责，统一指挥。一旦出现问题，校长要处变不惊，审时度势，靠前指挥，妥善应对，迅速动员和组织力量，采取有效、果断措施把问题解决好。其他校级领导要积极配合，当好参谋，独挡一面。中层干部和全体党员要发挥模范作用，做群众的表率。

2、健全机制，快速反应。学校要形成统一指挥，反应灵敏，运转高效的应急处置机制，制订应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、踩踏事故、意外伤害等突发事件的预案。美国思想家弗朗西斯曾经说过：处理意外事件的最常用手段是制定预案——想象可能发生的情况，分析它们的影响，并制定消除消极影响和促进积极影响的策略。将预案的每项工作，每个环节细化，分解和落实到人，明确第一时间、第一现场的干部、师生怎样应对突发事件，按预案自救互救，镇静有序地控制事态，最大限度地减少师生生命财产损失。要充分发动师生，依靠师生做好应急管理工作，形成人人参与的应急管理工作格局。为确保学校的安全与稳定，有效处置突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定、保障教育教学工作的正常进行，依据国家和广州市有关法律法规，结合学校工作实际，我校特制定了《京溪小学处置突发事件应急预案》。

3、加强对学生的应急教育

教学生应对突发事件，我认为应从以下几个方面考虑：

1、教会学生自我救护。我们应教学生掌握基本的自我救护知识和技能，当突发灾难发生时，使伤亡降到最低程度。

2、教育学生临危不乱，沉着应对。在对学生进行应急心理素质教育，最行之有效的办法就是组织演练，坚持每学期演练一次，提高学生的心理承受能力和自我救护，摆脱灾难的知识。

3、对学生进行无神论教育。在四川的某小学，黑暗中突然一声“鬼”来了，就导致几十名学生伤亡；在游泳时，有时大腿突然抽筋，便认为是水鬼拖住了腿，最终不能自救，别人也不敢施救，因此，学校要对学生进行无神论教育。

4、教育学生不要搞恶作剧。一件很平常的事，本来不会出现灾难，但是，由于一些孩子突然间有意或无意地喊叫，起哄，制造响声，传递恐怖信息，结果导致灾难发生。这些都应引起我们的重视。

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定本预案。

本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。

一、组织与指挥

（一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关科室、教研组主要负责人组成，校长任组长。

1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施

2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作

3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施

4、根据需要对事件现场采取控制措施

5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导

（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预案，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。

（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年段）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

二、监测与报告

（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。

（四）突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

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三、应急调查与救治

（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

（三）突发事件发生后，学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。

四、应急预防监控措施

（一）火灾 学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。补充如下：

1、火势比较大，靠学校自己的力量难以扑灭，应立即拨“119”报警。

2、重点部位或其邻近发生火灾，靠学校自己力量无把握短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，隔离电源。，本文来中国爱心网

3、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报学生处。

（二）恶性伤亡事故

当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。

对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。

（三）传染性疾病暴发、流行

应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：

1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。2 3

3、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。

4、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。

5、学校采取必要的消毒措施。

（四）地震、洪灾等自然灾害

发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并向事实情况通过汇报程序汇报。

1、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。

2、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。

（五）人为破坏

1、加强校园保卫和巡逻，阻止外来人员进入校内。

2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。

3、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。

4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。

食物中毒应急预案

一、求救组

一旦发生食物中毒，由校长张志笃同志迅速拨打“120”急救电话，向市医院汇报中毒情况及中毒人数，并安排同志在校门口接应“120”救护车，在“120”救护车赶来救援时迅速带领“120”救护车到出事现场。

二、抢救组

在“120”救护车未来之前，由副校长党爱华同志担任现场总指挥，带领党光孝以及中毒学生的班主任和部分学生，首先封锁现场，并保留学生吐泻物及造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具设备，根据中毒学生的人数迅速组织车辆，配合救护车以最快速度把中毒学生送市医院抢救。

三、报告组

由董翠芝同志向市教委和市卫生局汇报学生中毒情况，积极配合市教委和卫生部门开展食物中毒事故的调查和处理。

详细版：

一、处置食物中毒应急指挥领导小组 ：

学校安全工作领导小组

二、应急处理程序 ：、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。、在全校范围内树立食品卫生安全意识、时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后，及时报告校医室，由校医初步检查确定，做出以下措施：

(1)观察病情，对症处理。

(2)如确定食物中毒，做好以下工作：)初步诊断、治疗、护理患病的师生。)立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。

3)立即拨打急救电话 120 或者与附近医院(北大中心医院，电话 83923333)联系救治患病师生)立即向上级有关部门报告。)收集相关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行事件调查、处理。、学校主管领导立即指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向区教育局主管部门汇报，指挥以下部门工作：

(1)责令食品立即停止食品加工、供应活动。

(2)由校医负责立即向上级卫生部门报告，报告时间间距离发病时间不得超过 2 小时。报告电话：区教育局毛亚利医生 82918173 83905917

区疾病控制中心： 82034071

(3)负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。

(4)班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。对已确定重病师生负责转送医院治疗。

(5)德育处做好师生思想工作，稳定学生情绪;负责家长的疏导工作;学校制定专人接受新闻部门采访;协助学校领导做好善后处理工作。

(6)校医室要深入各班级配合卫生行政部门，做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

(7)总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

(8)食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

为加强学校安全管理，保障师生的健康，特制定本传染病应急预案。学校传染病应急预案

一、疫情发生前的预备

（一）建立学校传染病领导小组，健全网络。建立以校长为组长，副校长、副书记为副组长，分管后勤的副职为常务副组长，协调本项工作，制定专项的防控方案；各处室及医务室负责人为组员的传染病领导小组，明确职责，落实任务，齐心协力做好这项工作。

（二）强化思想认识，各科室、班主任要正确认识突发性传染病预防控制工作的重要性、艰巨性和复杂性，把这项工作作为一件大事来抓。

（三）校、园医务室和卫生部门保持经常的联系，及时了解传染病突发情况，开展业务培训活动，医务室人员要掌握传染病的临床特征、个人防护措施、消毒隔离技术、疫情处置等业务技术，不断提高处理突发性传染病的应急能力。

（四）校、园医务室利用学校宣传栏、电视、广播和大会开展宣传教育活动，宣传预防传染病的科普知识，使全校师生、幼儿了解传染病的特征和正确的预防方法，提高师生的防病意识和能力。

（五）开展爱国卫生运动，防止疾病的发生蔓延。学校要抓好学校卫生工作，消除卫生死角，教育学生保持良好的个人卫生习惯；后勤部门加强对食堂的卫生管理和检查，定期对教室、寝室、实验室、伙房、阅览室等人群密集地进行消毒。

（六）有一定的传染病物资准备。总务部门和医务室要准备好必要的医疗和防止物品，以应对突发性的传染病发生情况。

（七）在传染病发生期间，门卫要严格把好校门关、园门关，外来人员未经许可不得进入校园，禁止外来人员进入寝室、教室等人员集中区域。

二、疫情的报告与公布

（一）疫情发生后的处理

如学校出现突发性传染病疫情，应按照《传染病防治法》中规定的传染病报告时限及程序进行报告，校、园医务室在报告校防控领导小组后，以最快捷的通讯方式向疾病控制中心报告，校长办公室在报告校防控领导小组后及时向市教育局报告。

学校的传染病疫情公布经校长办公会议研究，报上级教育行政部门同意，方可公布。

（二）疫情发生后的控制措施

1、校传染病领导小组负责领导、组织、协调开展防控工作，在市、区疾病控制中心和上级教育行政主管部门指导下开展对突发性传染病的监测，积极配合卫生部门做好控制工作。

2、积极配合当地医疗机构组织对学校内出现的病人或疑似病人进行诊治。

3、一旦出现暴发型疫情，要依据上级部门传染病应急预案的要求，根据上级教育行政主管部门的指示，采取相关紧急措施，各职能部门落实各自职责。

三、落实各部门职责，做到分工明确，各司其职 办公室：

1.教职工考勤； 2.教师办公室卫生； 3.疫情上报、公告。总务处：

1.门卫管理，学校各项安全保卫措施的落实； 2.落实学校消毒的工作； 3.学校食堂饮食卫生管理；

4.校舍及设施设备的安全检查、维护、消防工作； 5.非学生包干区环境卫生； 6.临时工管理；

7.采购预防器材、药品。8.负责教室和校区环境卫生。教导处：

1.教学秩序的维护； 2.学生课业负担的均衡；

3.有关教学活动的计划、安排。

4.统计学生出勤情况对学生进行宣传教育。5.与学生家长联络，对各班主任进行统一协调。校医务室：

1.学生普通疾病的治疗； 2.传染病的预防、监测；

3.教职工身体状况的检查、跟踪。幼儿园医务室：

1、幼儿园正常秩序的维护。

2、幼儿卫生习惯的养成。

3、做好晨午检记录。

4、做好宣传教育工作。

5、做好师幼的健康检查工作。

第四篇：社会校园突发事件案例

公共卫生事件：

10年9月7日中石油辽宁抚顺石化三厂发生爆炸

10年9月6日河南郑州一建筑面积约800平米的网吧坍塌 03年非典事件

三聚腈胺事件（三鹿奶粉）高校食物中毒事件

2010年1月17日，北京一中学生饮用雪碧后，出现头疼、眩晕症状。当日入院检查，被确诊为汞中毒。这是在不足3个月内，北京市被发现的第二例喝雪碧后汞中毒事件。自1月份以来，武汉白沙洲农副产品大市场对海南省豇豆连续3次检出高毒农药水胺硫磷残留，为此，武汉市农业局规定从2月7日起停止销售来自海南省的豇豆3个月。对此，海南省农业厅立即召开紧急会议，并向全省各市县下发紧急通知，要求切实做好豇豆质量安全监管工作，确保豇豆质量。甲流防控：

理工大：09年秋季学期，抽查20人，20人全是！领导缺失，不到位。党组会议记录没有。补救：封锁整栋学生楼，送饭，一个月后才恢复。大同大学：9月13日至15日，甲流从1人发展到5人到15人。学校不得不采取紧急措施，向省教育厅报告，停课。教育厅出面联系大同市所有宾馆隔离可疑人员，一个月后才复课！北京许多高校：为防甲流，学生不听劝，从火车回老家，下了火车，到了村里，村民不让进。紧张气氛过后，返校，学校再次隔离观察半个月。一来一回一个多月过了。消防事件：

2010年沈阳万达广场“8。20”火灾事件，商业广场于8月20日正式营业，开业仅8天时间售楼处便遭遇火灾重创，死9人伤9人。万达广场火灾原因是售楼处一楼大厅内的沙盘模型出现电路故障。万达广场售楼处沙盘面积大约50平方米、高约50厘米，体量较大，起火很可能也与散热不畅有关。此外，记者还了解到，此次大火发生前12天的8月16日，万达广场才刚刚举行了一场灭火救援演习。

2010年河南航空客机伊春机场降落起火，43人遇难 53人获救。河南航空有限公司30日公布了“8 24”飞机坠毁事故遇难旅客赔偿标准，每位遇难旅客赔偿总额为96万元。

2009年4月17日（4。17事件）晚6时30分许，山西财经大学一宿舍楼（女生）的六层一间宿舍突然起火。楼里的学生相互照应，紧急撤出，没有人员伤亡。经过消防官兵近半小时的努力，大火终于被扑灭。

由于当时正是晚饭时间，宿舍里的人员较少，紧急疏散并没有花费多长时间。

消防官兵在起火点排查时，4张上下铺的床已经被烧得只剩下铁架子，书籍、衣被等均已化为灰烬。

在六层另外几间宿舍内，消防人员发现电线和插线板到处都是，有的床铺下还藏着打火机。突发事件发生后，学生是否知道撤离路线？在会议室开会中发生火灾，如何逃生？现在高楼越来越多，电梯事故也增多，电梯有几个门（箱体、楼层），电梯开关的时间是多少？被困电梯属于什么状态？ 社会安全类事件：

媒体诱导（成也媒体，败也媒体）

2010 年2月21日百万年人等待地震。长治、阳泉、晋中、吕梁、太原出动88万人。汾阳市书记，在家等，不能出门、不能打电话。怕产生对社会的影响。贾家庄村支书，携全家出门后，感觉没有尽到干部职责，返回学校后，用广播通知村民出门避震。山西地震频发：从过年到现在：太原阳曲、阳高、清徐、五台、运城接发生三点至5点级震。（盗窃）06年5月上旬，山西财经大学一女生在宿舍睡觉时，舍友出门上课未锁房门，1部手提电脑被盗。

06年5月中旬，太原大学外语师范学院集体宿舍楼一寝室丢失1部手提电脑和1台电脑主机。

2009年太原大学同城路公寓学生内盗笔记本电脑被发现，将电脑从四楼丢到楼下。2008年山西大学某公寓一宿舍一次丢失四台笔记本电脑。（犯罪手段高智商化、为了女朋友而盗窃）

校园盗窃案多发生在白天，在开学初和学期末尤为频繁。

每学期开学初，学生返校后所带现金和物品较多；学期末，学生大多忙于复习应考，而且急于准备回家，学校秩序相对较乱，也给了盗窃分子趁乱而入的机会。

宿舍、教室、食堂、图书馆等场所都是盗窃案件高发的地方。统计数据显示，高校盗窃宿舍发案次数最多，占44%。

在校园盗窃案件中，犯罪手段呈现高智商化，反侦查能力凸显。

小张在自己宿舍作案多次，每次作案都精心策划，并在作案后破坏现场，故意在门上制造撬压痕迹或在窗户上制造爬窗入室痕迹，把内盗伪造成外盗，达到转移侦查视线的目的。

“犯罪嫌疑人中，以男孩居多。”他们并不是家庭环境不好，也不是为了自己，“好多人都是因为交了女朋友，花销太大，才去偷东西。”

这个动机在校园盗窃案件中并不鲜见。找了女朋友之后，一个月1000多元甚至几千元的生活费不够了，隔三差五还得送礼物，东西不能太寒酸，要不很没面子，“偷来的东西变现以后，都用来干这个了。”

错误的金钱观，攀比吃穿、盲目消费的行为同样会使一些同学选择用盗窃的方式来满足自己的私欲。

王某家庭条件不好，但总是说自己家里很有钱，花钱大手大脚，平日常常借钱不还。为了能用高档化妆品，穿名牌衣服，在陪好朋友取钱的时候，悄悄记住了密码。随后，拿着偷来的卡，取了几千块钱。

“大学生对周围的人缺乏必要的戒备心理，对钱财和贵重物品保管不严，缺乏警惕性。”淡薄的防范意识为盗窃分子大开方便之门。

（诈骗）06年3月，一青年女子声称甩卖下柜商品，诈骗太原理工大学两名女大学生100余元。07年2月到5月，在太原理工大学和中北大学接连发生用手机模型诈骗学生钱财的案件，同时，各高校都发生过冒充老师、同学，以学生生病、遇车祸、获奖等借口打电话诈骗家长钱财的案件。

（抢劫）07年5月，中北大学一对学生情侣在校园柏树林遭歹徒抢劫，损失500多元现金和两部手机。同年四五月间，山西财经大学、山西大学曾连续发生多起学生情侣校园内遭抢劫案件，警方破案后发现是一个团伙所为。（打架滋事和人身伤害）。06年6月，山西大学两名大四学生醉酒后，在校园内滋事，砸碎了校园宣传栏玻璃。06年四月山西农业大学太原畜牧兽医学院门前，发生了一起学生打架斗殴的暴力事件。致使4名学生身受重伤，有一名伤者因伤势过重，已转入山西省人民医院救治。

08年政法大学一名大四学生砍死教授事件（曾在法国留学多年，后进入政法大学任教，任司法部律师公证工作专家咨询委员会委员等职）40 天五起校园砍人事件，都是惨案！校园不太平！（今年3月23日：福建南平男子郑民生，持刀在南平实验小学大门口行凶，杀死8名、重伤5名小学生，制造南平惨案。

4月28日上午9时，郑民生被执行枪决。据说这人渣女友弃他而去，自己被单位开除待业在家，家庭不和，工作、家庭和婚恋皆受到挫折。

■4月12日：广西合浦县西镇小学门前约400米处，发生凶杀事件，2名死者中一名为8岁小学生，另一名为老年女性。5名伤者包括：两名小学生、一名未入学小孩和一对中年夫妇。

有村民说，凶手是40岁的杨姓男子，他早年是村里的赤脚医生，几年前患上精神病，平时并没见有什么暴力行为。

■4月28日：广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生凶杀案。一名男子冲进校园，持刀砍伤10余名学生和1名教师。案发后，凶手被该校老师围堵在楼上，后被公安民警将凶手抓获。落网的疑凶是雷州市白沙镇洪富小学，4年前就已办理病休的33岁教师陈康炳。

■4月29日：江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生恶性伤人事件，一名男子持刀冲入幼儿园，砍伤30余人，其中包括幼儿、教师、保安。拆迁受到不公平待遇的徐玉元也把报复社会的对象定在更加弱势的幼儿。

■4月30日：山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村45岁的王永来闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后将汽油浇在自己身上并抱住2名学生点燃，学校老师奋力将学生抢出。王永来被当场烧死。）

善待生命，尊重他人，关爱自己！

05年9月25日，海原县初三学生冯某某遭殴打，至今没有脱离生命危险，而“凶手”竟是他的同学张某等4名未成年在校学生。

9月25日21时许，海原县公安局接到报警：海原县职业中学学生冯某某在其租住的房间内被人殴打，伤情严重。民警及时赶赴现场，发现冯某某因失血过多休克，犯罪嫌疑人已逃离现场。

经突击审讯，犯罪嫌疑人张某如实交代犯罪事实：9月25日下午4时许，冯某某和同学张某因借两元钱的事情发生争执，引起打架。张某没有占上便宜，萌生了报复冯某某的念头，于是，他在集贸市场买了一把匕首，并伙同其同学李某(男，16岁)、李某某(男，14岁)、马某(男，17岁)三人，于当日20时30分，在冯某某租住的房间内，在冯某某的腹部及大腿上连捅三刀后逃走。根据审讯结果，民警连夜出击，将李某、李某某、马某全部抓捕归案。至此，这起社会反响较大、性质恶劣的未成年人犯罪案件成功告破。

2010年4月9日，广东省陆丰市一中学初二年级一个班的四名学生在网上用QQ群对骂一事，到另一班找某同学理论而发生口角，该生从书包里拿出自带的硫酸泼洒另外四人，致使在场的18名学生不同程度受伤。

4月23日上午，陆丰市初一(期中考试，两学生大声叫嚷，影响其他同学考试被监考老师制止。两名学生不但不听反而与老师争吵并发生肢体冲突，继而分别打电话给家人到学校围殴范某，老师被打成骨折。

陆丰市在不到一个月时间内连续发生两宗校园严重伤害事件。陈赛珍身为陆丰市分管教育工作的副市长，没有督促学校将安全防范措施落实到位，对以上事件发生负有重要领导责任。6月份，汕尾市委决定对陈赛珍进行问责立案调查。

山西省黄某现年22岁。2006年9月，他考入武汉某高校。入学后，黄某谈了一个女朋友孙倩（化名）。07年5月21日晚，黄某无意中在学校里看见，孙倩竟然和唐某在一起。黄某很生气，上前告诉唐某,孙倩是他的女朋友。唐某却称无所谓。对此，孙倩未表态。

黄某和唐某一起将孙倩送回寝室后，两人来到学校草坪上“理论”。黄某遂打电话喊了几名老乡同学来帮忙处理。黄某的老乡龙某、张某等人携带刀具而来，与唐某及其同伴胡某等发生争执，双方遂打成一团。其间，龙某持刀将胡某的左肘部砍伤，将过路人李某的左上臂砍伤。次日，黄某被警方抓捕归案，龙某向警方投案。经鉴定，两受害人一人轻伤、一人轻微伤。

记者昨日获悉，洪山区法院一审判决，黄某、龙某均犯故意伤害罪，各判处有期徒刑一年，两人共同赔偿附带民事诉讼原告人胡某经济损失1.7万余元。

2006年10月安宁某高校大学生魏某在酒吧喝酒时与邻桌青年发生纠纷，在双方被劝开之后，魏某纠集一群同学手持铁棒当街殴打对方，最终致其不治身亡。目前，犯罪嫌疑人魏某等人已被依法刑事拘留。高校特种设备安全管理

（电梯、锅炉、压力管道、实验室电脑）设备分布散、精良、实验项目多、电源老化。特别是电梯：突然停运、自由下滑。储气罐漏气，压力管道泄露，气罐火灾。（宣传不到位，管理体制不完善）（安全教育：进入实验室安全第一课，熟悉实验环境、了解实验流程，讲解实验设备的安全知识与使用方法）自杀事件

2009年上海市高校安全事故共造成24人死亡，其中自杀身亡的大学生13人，因突发疾病猝死的大学生7人，分别占本大学生安全事故死亡人数的54.17%和29.17%。其中，2009年共发生大学生自杀事件21起，造成13人死亡，8人未遂（其中4人受伤）。在已明确原因的16起自杀事件中，有3起为学业、成绩方面原因导致自杀，有2起为感情问题导致自杀，还有11起为学生心理障碍、精神偏差等导致自杀。2009年共有7名大学生猝死，其中5起为学生心血管系统疾病、呼吸系统疾病等突发引起猝死，2起为学生在校外饮酒过量引发猝死。

需要加强大学生心理健康教育，与心理咨询、心理辅导工作 高校频发刑事案件现象的背后，存在4个方面的原因。

首先，最近几年的高校扩招和各类下属学院的开办，客观上使学校组织机构、学生人员成分日趋复杂，给日常管理带来实际困难。其次，随着高校办学日益开放和社会化，一些不良风气也开始侵蚀校园，再加上学生当中鱼龙混杂，一些人金钱至上、贪图享受、缺乏宽容，导致内盗、打架滋事等案件多发。第三，大多高校地处城乡接合部，有的学校与城中村相邻或相通，一定程度上影响校园及周边秩序，如山西大学与许西村、中北大学与上兰村、太原理工大学与前北屯等。

第四，城中村暂住的一些外来务工人员和无业人员，也极易“近水楼台先得月”窜入高校校园作案。

第五，大学生受年龄、阅历等方面的限制，社会经验缺乏、防范意识薄弱，也导致盗窃、抢劫、诈骗等案件时有发生。

提醒学生：不要把贵重物品和大额现金放在宿舍或教室内，保管好个人信息，并要培养防范意识和应对突发事件的能力；同时，学校不可轻视或放松对学生的安全教育和校园的治安管理，在犯罪活动日趋高科技化的形势下，校方也应加大投入，确保保卫措施到位，满足学校安全工作的需要。国家开始问责制：

从权利问责向制度问责过渡，从显性问责向隐性问责过渡，从过失问责向不作为问责过渡。

第五篇：如何应对校园突发事件

校园突发事件

校园突发事件（Campus emergencies），是指在校园内突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响着学生的安全和正常生活、学习！

需要采取应急处置措施予以应对的事故灾难和社会安全事件。如何应对校园突发事件

一、可能引发学校暴力事件的主要原因：

恐怖分子造成的破坏性行为、由各种因素引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为等。

二、事件的预防：

1、由符合条件的专职保安担任门卫，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入学校。

2、加强对校内有精神病症状的人员的管理。为确保学校安全，具有精神异常症状的人员必须在正规的精神卫生部门进行鉴定，一旦确诊为精神病人，学校应劝其在家休养治疗，经济待遇上给予帮助照顾。

3．对可能引发矛盾激化事件的当事人要做好矛盾的化解工作。

4．加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

5．积极组织师生进行防范暴力事件预案的演习，提高师生的防范能力。

三、事件的处理：

一旦发生学校暴力事件，务必以保护学生的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：

1、报警。可按紧急报警按钮或拨打或110报警电话。

2、选派应变能力强、口才较好的老师、身体强壮的老师与犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。

3．保护有关对象及全体学生，将保护者护送到安全处。

4．一日发生伤害事故,以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，并通知家长或亲属。

5．保护现场，做好当事人和见证人的书面材料的收集和整理，配合警方调查。

6．在警方的指导下维持秩序、作善后处理。校园突发事件处理程序及办法

校园突发事件处理程序及办法

第一章 总则

第一条：为积极预防、妥善处理校园突发事件，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《学生伤害事故处理办法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。

第二条：在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的突发事件，适用本办法。

第三条：学校应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。

第四条：学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害师生。

第五条：学校对未成年学生不承担监护职责。学生应当自觉遵守学校的规章制度和纪律,服从学校管理，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。

第六条：学校应采取各种措施，尽量避免突发事件的发生。事件发生后，应及时、妥善地处理。

第二章 事故的处理程序及办法

第七条：学生伤害事故处理程序及办法：

（一）学生在课堂（课间）发生伤害事故的，任课教师（班主任）应立即组织将其送至校医室或通知校医前来处理；校医不在或情形比较严重的，应立即向年级部、学生指导处或校领导汇报并视情况送医院急救。

骨折或病情较严重的，须通知120急救中心专业人员前来搬运救治。

（二）如需送医院的，相关教师（责任教师、班主任、校医、学生指导处成员）应及时组织送至，并及时通知当事人父母或其他监护人到医院看护。

（三）班主任应在第一时间组织当事人和旁观者书写情况说明并留存。

（四）事故发生后，年级部或学生指导处必须及时保护现场，保留证据。

（五）任课教师（班主任）应于当日书写情况说明并报学生指导处留存。

（六）事发后，任课教师（班主任）应于当日晚及时电话关心和询问受伤学生康复情况；病情严重的，相关处室应及时组织责任教师或学生家长登门看望与慰问。

（七）伤害事故涉及责任问题及相关费用的，学生指导处应及时向保险公司通报，并做好调查和调解工作；问题严重的或调解不成的，应及时上报校长室协调处理。

（八）有关协议书应及时交档案室留存。

（九）发生重大伤害事故的，学校应及时向上级教育主管部门汇报。

第八条：在学校组织的校外活动中发生意外事故的，带队领导和教师除应及时救护伤者外，还应及时联系公安部门、活动场地与交通工具等的提供者协同处理。

第九条：发生水痘、流行性腮腺炎、急性结膜炎（红眼病）等传染性疾病流行事件，班主任及第一发现人应立即协同校医及时组织救治；病情严重的，要通知家长或亲自将学生送至医院抢救。相关场所（教室、实验室等）应立即停止使用并及时做好消毒工作。学校要及时上报卫生防疫部门和教育主管部门，并切实做好晨检工作。

学生在家患疑似传染病的，班主任需提醒家长及时带孩子去医院感染科就诊、并将会诊结果通知班主任。

学生病愈后，必须持社区医疗机构的痊愈证明书，先到校医室报到，经审核后方可进班上课。

发生食物中毒的，食物需留样待查，并及时上报卫生防疫部门、教育主管部门，视情况报公安部门。

第十条：发生火灾或液化气泄露、水管爆裂等突发事故，当事人及第一发现人应立即组织灭火或关闭阀门，并及时向后勤服务部门或分管校长汇报。后勤服务部门应立即组织抢修。

情况危急时，班主任和任课教师应按预定路线将学生安全有序地撤离至安全区域。

第十一条：如遇暴雪、冰封天气，门卫及其它后勤管理人员应在学生到校前，及时在组织清扫校园内外的道路积雪；班主任、各处室成员及校医应提前到校视察情况，做好安全防护、学生教育、课间巡视等工作。

第十二条：校园施工，应以安全第一为原则。施工单位应使用符合安全规范的仪器设备并做好防护工作；学生指导处应会同年级部和班主任及时做好学生安全教育工作；后勤服务处要加强安全巡视，杜绝校园安全隐患。如发生突发安全事故，学校应及时联系施工单位并上报上级教育主管部门，必要时还需上报安全监督等部门。对受伤人员的救治程序及办法，同本办法第七条之规定。

第十三条：如遇校外人员冲击学校正常教学秩序，门卫及在现场的教工应及时做好疏导劝解工作；情况严重的，应立即向学校汇报或向公安部门报案；必要时，要进行现场摄像和拍照。情形严重或造成重大后果的，学校应及时向教育主管部门和公安部门汇报。

第十四条：其它突发事件的处理，本着及时、有效、规范的原则，认真处理。

第三章 事故责任者的处理及损害的赔偿

第十五条：发生校园意外事故，且学校负有责任且情节严重的，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，学校积极配合司法机关调查处理。

第十六条：违反学校纪律，对造成学生伤害事故负有责任的学生，学校应给予相应的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条：对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责任。

第十八条：因教师或者学校其他工作人员在履行职务中的故意或者过失造成的学生伤害事故，学校可以向有关责任人员追究赔偿责任，并给予适当的处理。

第十九条：对于因不及时处理而造成重大影响的，学校将给予相关责任人适当的处理。

第二十条：未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。

第二十一条：学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿，但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害师生、赔偿相应经济损失无直接关系的其它事项。

第四章 附则

第二十二条：本办法中的“校园意外事故直接责任人”是指：

（一）因玩忽职守，致使事故发生在课堂（含实验课及在室外进行的有关课程）的，该课程任课教师为第一责任人。

（二）因玩忽职守，致使事故发生在专用教室、实验室、图书馆、库房的，该专用教室等管理人员为第一责任人。

（三）电路安全，电工是第一责任人。

第二十三条：以上条文如与有关法律法规相悖，以国家法律法规为准。

第二十四条：本办法已于2005年元月经职工代表大会讨论批准后实施。

范文2

校园突发事件预防处理应急预案

一、总则

1、为使学校能够及时、有序、高效地应付和处理可能发生的突发事件，保证广大师生员工的生命安全和国家财产安全，尽最大可能避免和降低突发事件造成的损失，化危机为转机，依据有关法律法规和教育局关于学校突发事件处置与应急预案的精神，制定本应急预案。

2、树立“以人为本，生命第一”的思想，全校各部门和处室，在一旦突发事件发生时，能确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有序应对。

二、适用范围

本预案中突发性事件指学校内突然发生的不可预料的严重危害师生安全，影响学校正常教育秩序，以及会造成一定社会影响的事件。具体包括：

1、学校火灾事故；

2、组织外出活动时的意外事故；

3、学校建设、校舍及设施设备引起的安全事故；

4、学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；

5、集体活动中或课间大量师生员工的相互挤压事故；

6、来自校内外的袭击、伤害性事件；学生失踪、绑架事件；

7、感染性或季节性、暴发性疾病等公共卫生事件；

8、由各种原因发生的师生员工出走、自伤、自虐、自杀事件；

9、学校财产被盗事件；

10、学生在非教学时间的校外意外伤亡事件；

11、群体性上访事件；

12、在校学生刑事犯罪事件；

13、其它自然或人为的突发恶性事件。

三、组织管理

1、学校成立以校长为组长、校长室、各部门主要领导为成员的安全工作领导小组，副组长由安全工作分管领导担任，并聘请法制副校长指导学校安全法制教育。领导小组成员随岗位变化自然调整，常态下负责学校的安全管理，在突发事件来临时，负责突发事件的处理。

2、突发事件发生时，由安全工作领导小组组长（校长）统一负责处理，校长外出时，由校长指定校领导或由在家的最高领导统一负责对突发事件的处理，由副校长（或安全工作分管领导）具体负责突发事件的处理工作，相关部门职责如下：

（1）、党政办负责突发事件相关信息收集和报道。

（2）、德育处、总务处、教务处、教科处等协助分管领导做好突发事件的具体处理工作，如人员疏散、现场维护等工作。

（3）、校长室、工会等做好突发事件原因的调查，责任的追究，责任人的处理。

四、突发事件的处理

1、突发事件的处理必须严格遵循“以人为本，生命第一”的原则，组织自身力量并迅速请求社会有关方面快速开展各项救援工作，把损失降低到最低限度。

2、突发事件发生后，有关当事人必须在事发的第一时间向相关领导报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、概况以及采取措施情况、进展和下步打算等。相关领导再根据突发事件的等级向上级领导和有关部门报告，必要时，在第一时间赶到事发现场，立即指挥启动学校突发事件处理应急预案，按应急预案确定的相关人员职责开展工作。

3、突发事件发生后，必须根据其性质因时、因地、因人制宜地妥善加以处理。如校园内发生群体性食物中毒，除及时向校长报告外，还需再取样本（如呕吐物等），保护现场，掌握第一手资料，并进行对症的应急处理，及时向疾控中心报告；如有流行性传染病发生，马上对有关人员进行隔离，在做好个人防护的同时，对各处室进行消毒，既要向上级领导汇报，又要通知家长。在碰到火灾、交通事故等突发事件时，更要沉着冷静，决定采取相应措施，除组织抢救疏散外，要及时向消防、交警等有关单位报告，把损失减少到最低限度。

4、突发事件的事态发展基本控制后，应调查清楚事件发生的原因、经过、相关责任，认定事件性质，形成调查报告，并对事件提出处理意见和整改措施。

5、信息报送。突发事件发生后，相关班级、知情者和学校各部门应立即将发生地点、时间等基本情况和有关信息立即报告校长室。不得擅自对外发布。信息报送时限：一般突发事件2小时内报送，重大突发事件必须即时报，最迟在半小时报送，具体为先口头报，再书面报。同时应及时续报事件发展情况、原因、后果及对事件的处理情况。

五、突发事件的预防

1、全校师生员工要有“防范于未然”的思想意识，严格遵守学校的安全工作制度，及时妥善处理校园中可能发生的偶发事件，把不安全的隐患消灭在萌芽状态。

2、每学期开学前，总务处负责对全校校舍进行全面检查，发现危房及时报告，妥善处理。

3、总务处、德育处要定期对灭火器、应急灯、楼道路灯、教学楼、寝室楼的用电线路等安全设施进行检查，及时发现，及时维修。

4、加强食堂和小卖部管理，确保饮食卫生安全。食堂和小卖部要健全各项规章制度，严格岗位责任制，对进货核查、消毒、取样等实行登记签名制；要加强食堂和小卖部安全保卫工作，禁止无关人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件发生。

5、切实执行《学校安全卫生工作条例》，加大教育的宣传力度，利用黑板报、宣传窗、班队课等形式，广泛开展预防知识宣教教育，及时印发教育资料，增强师生员工的公共安全意识和自我保护能力。

6、经常邀请交警、消防人员、法制讲师团、法制副校长等来校为全体师生作交通安全、消防知识、法律知识讲座。

7、规范门卫值勤制度，严格进出人员登记。

8、完善夜自修管理制度，实行严格的请假、点名制度，发现学生无故未到校的，及时与家长联系。

9、加强节假日值班制度。

10、加强心理健康教育，把心理健康教育有机地渗透到各门学科的教学中。

六、常用报警电话：120、110、119、88418110（邱隘派出所）88412253（盛垫交警）

七、责任追究

1、学校各相关处室人员违反本预案有关规定要求导致突发事件处理受到影响或者导致事态扩大，给相关责任人及其主管人员以相应的处分。

有下列情况之一的，从重处分。

（1）突发事件接报者未按规定及时上报相关领导，导致事件处理受影响的；

（2）相关人员后勤保障不力，延误突发事件处理时机的；

（3）相关人员向上级部门报告事件信息未经领导审签，导致错报、漏报，造成不良影响的；

（4）相关人员未及时履行本预案规定的职责，导致事态扩大的。

2、有下列情形之一的，对相关责任人以相应的处分。

（1）因管理混乱、安全事故预防措施不落实，导致突发事件发生，并造成严重影响的；

（2）突发事件发生后，不及时采取救援措施导致损害扩大的；

（3）相关当事人未及时报告突发事件，导致处理时机延迟的；

（4）拒绝、阻挠事件调查，或者提供虚假情况，隐瞒事实真相的。

3、违反本预案规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 事件案例分析

仙山中心小学学校预防突发治安等事件应急预案

为了切实做好学校安全工作，保证师生人身安全和学校财产安全，按照浙江省教育厅工作部署，结合学校的实际情况，特制定本预案。

组织机构和领导 ： 组 长：李强 副组长：张明义

成员：张昆山 许小包 徐安祥 陈素丽 徐建国 杨卫琴 总指挥：李强

职责：负责协调、汇报、调动 副总指挥：张明义

职责：人员调动、支配、前线指挥

通讯联络组： 陈素丽

职责：救灾人员的联络、与家长、社会沟通信息 疏散组：张昆山 杨卫琴 职责：负责师生疏散、转移 物资保障组：徐安祥 徐建国 职责：救灾物资供给、后勤保障 抢救组：学校全体教师 职责：组织学生疏散等。

校园内犯罪分子持刀行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向单位领导报告，并同时打110报警。

2、主管领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。

4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、疏散引导小组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。

7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。

8、警戒保卫组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

9、事件发生后，单位应当立即向中心校、教育局报告。

收到恐吓电话或信件事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护单位和人员安全。

一、收到恐吓电话或信件的任何人员都应当在第一时间向主管领导或单位领导报告。

因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或单位安全，则必须向单位领导报告。

二、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。

三、单位领导（应急指挥部）应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究：

1、立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。

2、若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，单位应当和有关部门妥善处理该事件。

3、若来电来信人匿名，单位领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在单位中发动干部职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。

四、对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。

五、对于与单位及职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。

单位内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑人物。

1、在单位内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班主管或单位领导报告。

2、单位保安人员和领导指派人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入单位的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问，有条件的单位要封锁大门。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，单位应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，单位应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、单位应当把事件情况及时向社会发展局报告。

单位内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事故。

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向值班主管或单位领导报告。

可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在单位某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。

3、单位应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除危险物品，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，单位应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、单位应当配合警方组织应急人员在单位内其它区域搜寻检查，确定在单位内是否还有其它可疑物品。

6、单位配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。

校园内群体性斗殴事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

1、获得斗殴事件信息的任何人员都应当在第一时间，向主管领导和单位领导报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。

3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。

4、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。

5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。

6、分离斗殴双方，由学校领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。

8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。

9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。

10、要对斗殴事件的校内外各种因素综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。

11、单位领导应当将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。

心理健康教育

中小学心理健康教育是根据中小学生生理，心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动，是素质教育的重要组成部分，是落实跨世纪素质教育工程，培养跨世纪高质量人才的重要环节。

心理健康教育的功能

一，促进学生身心健康和全面发展

1，开展心理健康教育，有利于促进学生身心健康

2，开展心理健康教育，有利于学生形成健全的人格

3，开展心理健康教育，有利于提高学生适应能力

二，推进学校素质教育的全面实施

1，开展心理健康教育，有利于实现教育目标

2，开展心理健康教育，有利于减轻学习负担

3，开展心理健康教育，有利于实施创新教育

三，推动社会文明与进步

1，开展心理健康教育，有利于社会主义精神文明建设

2，开展心理健康教育，有利于社会局面的安定与和谐

心理健康教育的目标

总目标：提高全体学生的心理素质，充分开发他们的潜能，培养学生乐观，向上的心理品质，促进学生人格的健全发展。

具体目标：使学生不断正确认识自我，增强调控自我，承受挫折，适应环境的能力，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质，对少数有心理行为问题和心理障碍的学生，给予科学的心理咨询和辅导，是使他们尽快摆脱障碍，调节自我，形成健康的心理品质，提高心理健康水平。

心理健康教育的任务

一、面对全体学生，开展预防性和发展性的心理健康教育

二、向少数有心理困扰和心理障碍的学生，开展补救性和矫治性的心理咨询和辅导

三、面对教师和家长开展心理健康教育工作，从而促进学生的心理健康发展 心理健康教育的基本原则

心理健康教育的基本原则有：

教育性的原则

教育性的原则是指教育者在进行心理健康教育的过程中，要根据具体情况，提出积极中肯的分析，始终注意培养学生的积极进取的精神，帮助学生树立正确的人生观，价值观和世界观。

全体性原则

全体性原则是指心理健康教育要面向所有学生，全体学生都是心理健康教育的对象和参与者，学校的一切教育特别是心理健康教育的设施，计划，组织活动，都要着眼于全体学生的发展，考虑到绝大多数学生的共同需要和普遍存在的问题。

差异性原则

差异性原则是指心理健康教育要关注和重视学生的个别差异，根据不同学生的不同需要，开展形式多样，针对性强的心理健康教育活动，以提高学生的心理健康水平

主体性原则

主体性原则是指心理健康教育要以学生为主体，所以工作要以学生为出发点，同时要使学生的主体地位得到实实在在的体现，把教师的科学教育与指导和学生的积极主动的参与真正有机结合起来

整体性原则

整体性原则是指在心理健康教育过程中，教育者要运用系统论的观点指导教育工作，注意学生活动的有机联系和整体性，对学生的心理问题作全面考察和系统分析，防止和克服教育工作中的片面性

发展性原则

发展性原则是指在心理健康教育过程中，必须以发展的观点来对待学生，要顺应学生身心发展的特点和规律，一发展为重点，促进全体学生获得最大程度发展。活动性原则

活动性原则是指心理健康教育要把学生作为活动的主体重视通过活动来促进学生的发展

保密性原则

保密性原则是指在心理健康教育过程中，教育者有责任对学生的个人情况以及谈话内容等予以保密，学生的名誉和隐私权应受到道义上的维护和法律上的保护。充分认识加强中小学心理健康教育的重要性

中小学心理健康教育是根据中小学生生理、心理发展特点，运用有关教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动

中小学心理健康教育是素质教育的重要组成部分；

中小学心理健康教育是实施《面向21世纪教育振兴行动计划》，落实《跨世纪素质教育工程》，培养跨世纪高质量人才的重要环节。

心理健康教育的实施途径

全面渗透在学校教育的全过程中。包括学科教学、各项教育活动、班主任工作等。

一方面与原有思想品德课、思想政治课及青春期教育等相关教学内容有机结合进行；一方面可利用活动课、班团队活动，举办心理健康教育的专题讲座。

开展心理咨询和心理辅导。

建立学校和家庭心理健康教育沟通的渠道，优化家庭教育环境。

心理健康教育的师资队伍和条件保障

搞好师资队伍的建设，提高广大教师的心理健康水平，是保障心理健康教育正常、健康开展的重要条件。而教师心理健康水平提高的重要途径就是——培训。通过培训，一方面取得证书，另一方面还要有从事专职心理咨询（辅导）教师资格认证。否则，专业知识和实际能力达不到要求的，绝不能随意安排做专职心理咨询教师。

心理健康教育的组织领导：由省、自治区、直辖市教育行政部门德育处或基（普）教处负责中小学心理健康教育工作。时间从2000年秋季开学起，大中城市有条件的中小学要逐步开展心理健康教育。小城镇及农村的中小学也要从实际出发，逐步创造条件开展心理健康教育。（原文3800多字）《教育部文件》教基[1999]3号

学校工作案例

注重学生健全的人格和健康的心理品质的培养，是体现以人为本，是对人的可持续发展负责的基本精神。良好的个性心理品质是培养正确世界观、人生观、价值观的重要基础。办一所人民满意的学校，首先就应该是重视学生完善人格，良好个性心理品质发展的学校，心理健康教育是实施素质教育的重要组成部分。因此，学校在开展心理健康教育工作中，按照《北京市心理健康教育工作纲要》的要求，成立了以校长为组长，主管校长为副组长的心理健康教育领导小组，积极开展心理教育研究。为开发学生心理潜能，提高全体学生的心理素质，培养学生积极向上的心理品质，努力培养学生健康心理发展的个体品质与群体气质。几年来，学校主要做了以下几方面的工作：

一、注重机制建设，逐步建立心理健康教育网络，使学校的每一次教育投入和教育行为为关注学生心理健康发展发挥了作用。

1、围绕学校的办学目标，针对我校学生群体的特点，制定了学校心理健康教育发展规划，明确提出“诚于做人、笃于实践、恒于求知、”的校园精神，把学生群体心理健康教育的开展纳入德育工作总体规划，明确提出“共同发展、个性发展、文明发展、全面发展”的学校德育目标。并注意开发学校德育、心理健康教育校本教材，推出了《文明发展手册》《学生自救手册》《心理培训教材》，把关注学生个性心理品质的建康发展，放在人才培养目标上来，从办学思想上提供了心理健康教育的保证。

2、在开展心理健康教育工作中，学校首先从建立心理健康教育阵地入手，给与一定的投入，于2001年建立心理咨询室，订阅相关的办刊书报，制作心理健康教育的宣传图板。无论是专职心理教师还是兼职心理教师，学校对其工作的特点给予承认，享受相应的待遇，使心理健康教育的硬件建设上有了实实在在的物质保证。咨询室的建立，（给予心理健康教育工作在学校机制上的保证）从学校机制上给予心理健康教育工作的保证，心理教师利用心理咨询室的（这个）舞台，开展了一系列如

心理咨询、建立学生心理成长档案、组织各种专题培训、针对心理问题比较突出的同学为家长提出许多指导和帮助的活动。

3、在开展心理健康教育的工作中，建立一支专兼职的心理健康教育辅导教师队伍，为开展心理健康辅导提供思想和人力的保证。

第一，从构建队伍角度出发，努力打造自己的心理教师队伍。我们通过参加区市级的心理教育专题培训，培养了一部分具有心理健康辅导能力的教师。（6人通过培训获得了心理辅导证书）为适应新形势的要求，应对学生心理问题的多元性和复杂性现实，2004年，学校专门引进了专业心理教师，逐渐完善专兼职心理辅导教师队伍结构。

第二、从教育科研的角度出发，加强心理健康教育的研究与探讨。通过在班主任工作中加强心理健康教育的研究与指导，德育处在班主任培训中加大了班主任专业化发展、开展心理教育个案研究等方面的力度，郑芳老师《初中单亲家庭学生学校生活基本心理特征》、肖红老师《净化心灵，健全人格》、余春梅老师《用爱打开心灵的枷锁》等30余篇论文获得市区级各级奖励。班主任在工作中注重学生心理健康教育的主动性、自觉意识不断增强。苗翠云、葛玉红二位班主任老师还曾担任心理教育辅导教师的具体工作。为了提高心理健康教育的水平，学校还适时推出张殿华、程安等部分老师的班级心理辅导观摩课、研究课，为更好的开展班级心理辅导提供借鉴。

第三、从培养学生自主发展角度出发，摸索出学生心理辅导员群体的建设的道路。根据我校学生群体的具体情况，在工作开展中，不断挖掘学生群体在心理健康教育方面的自主学习、自主发展、自主教育的模式。成立“学生心理互助小组”，建立心理联络员，在参与中提高自己、影响别人，使心理健康教育的活动开展更加贴近学生，更容易走进学生的心灵。心理健康互助小组开展了针对毕业年级特点的“我们为你加油、五十中以你为荣”的心理加油站活动，心理教师还组织他们参加心理联络员专题培训、参观首师大心理系等活动。

4、加大心理健康教育的宣传力度，利用学校的各种宣传阵地，开展心理健康教育的宣传。比如坚持数年的每周二“午检10分钟”的健康知识讲座、在校园网上开通“心灵驿站”网页、在学校宣传橱窗中开辟“心灵之窗”专栏、各班在德育处计划安排下举办心理教育专题板、为教师发放《心语小报》等形式，从内容、方法、途径方面广泛宣传心理健康教育的重要性。

5、注意对全体教师进行心理健康教育辅导，提高教师的心理问题的预防意识和教育教学中的心理健康教育意识。学校组织了全体教师的进行心理健康知识专题培训，对班主任进行班级心理辅导讲座、检查落实教师继续教育的心理健康课程学习等措施，提高教师的心理健康教育水平。在教育改革不断深入和新课标的推进工作中，注意教师在教学过程中以创造宽松环境，以学生为主体，调动学生自主学习积极性，努力避免师源性心理健康问题的发生。在区级教研员两轮听课的信息反馈中，以学生为主体，在加强知识技能学习中注重情感价值观的培养，出现了围绕新课标深化教育教学改革的新局面。

二、开放办学，促进校园心理健康教育多渠道多形式的开展，使心理健康教育形成特色。

1、利用学校家长委员会的平台，与家长共同探讨学生心理健康教育问题，每年学校最少举办两次家长委员会会议，家长通过心理信箱、家长委员提案等方式参与学校的教育。

2、每年学校还举办校园开放周，邀请家长和社区有关人士参与学校的各方面工作，使学校办学水平更上一层楼。

3、借助社会力量，共享心理健康教育的资源。几年来，我们与中华女子学院教师合作为毕业年级开展如何缓解学习压力、高考前心理放松、健康人际交往技巧等方面的专题辅导。与北京市中学生心理问题研究的部门合作，为班主任进行心理个案的分析、诊断与矫治。今年，我们又与军区总医院心理专家合作，共同开展学校心理健康教育工作。先后组织了部分学生SCL90心理调查问卷；举办心理健康教育的家长学校；对个别学生提供心理问题咨询，下一步我们还有进一步合作的打算，以“教师心理减压工作坊”的形式，为教师的心理健康提供帮助，为教师的心理健康教育开展提供理论与实践的支持。