卫生局工作规则

第一篇：卫生局工作规则

第一条为了使市卫生局各项工作规范化、制度化和科学化，建立良好的工作秩序，提高工作效率与工作质量，根据《宝鸡市人民政府工作规则》和《陕西省卫生厅工作规则》，结合市卫生局职能和工作要求，制定本规则。

第二条市卫生局工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持科学执政、民主执政、依法行政，接受人民监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学习型、服务型、落实型机关。

第三条市卫生局要切实履行市人民政府赋予的职能，认真执行市委、市政府和省卫生厅的决定和指示，保持政令畅通；要求真务实，按照客观规律办事；要恪尽职守，讲求实效，勇于创新；要深入实际，调查研究，勤奋工作，清正廉洁；要全心全意为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

第四条局机关各科室及全体工作人员要严格按照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在职权范围内认真负责地做好工作。要规范办事程序，提高工作效率，保证工作质量。要相互协调，密切配合，切实落实各项工作任务。

第二章职责分工

第五条局长主持局全面工作。其他局领导协助局长负责处理分管工作。

第六条局机关实行逐级负责制。科室负责人对分管局领导负责，班子成员对局党组负责，局党组书记、局长向市委、市政府负责。属于职权范围的事要大胆处理。属于要请示报告的，科室必须逐级进行，做到不越级请示，不多头请示。请示工作必须有自己的意见或建议。

第三章决策程序

第七条卫生局的决策按照事项要求分别由局党组会议、局长办公会议、局务会议决定。科室职责范围内的决策事项由科务会议决定。

第八条卫生局及各科室要建立健全领导、专家和群众相结合的决策机制，推进决策科学化、民主化。

第九条卫生局代表市政府起草的卫生规章、草案，全市卫生工作年度计划、中长远发展规划、卫生改革与发展的重要政策措施、部门预算、重点建设项目立项、行业准入等重要决策，由主管科室草拟，分管领导审核，局党组会议、局长办公会议或局务会议研究决定。属于贯彻上级单项工作会议精神，政策规定明确属于对号入座非办不可的，转发上级文件，下级申请财物需要局里转报的等一般性工作由分管领导决定，不再上会研究。

第十条提请局党组会议、局长办公会议或局务会议讨论的事项，有关科室和直属单位必须事前提出书面意见，报局分管领导同意后，按归口报局人教科或局办公室收集。其中，涉及其他科室的应事先会商；涉及有关部门和其他有关单位的，应事先征求意见；涉及到基层的，应事先征求基层意见；涉及人民群众切身利益的，应通过公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十一条卫生局在做出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，听取有关方面的意见和建议。

第四章依法行政

第十二条卫生局及各科室要严格依照法定权限、程序行使职权，按照公开、公正、公平的原则，依法行政，强化服务，不断提高依法行政的能力和水平。

第十三条卫生局根据全市卫生事业改革、发展及提高人民群众健康水平的需要，提出规范性文件和行业管理办法，修改或废止不相适应的卫生行业管理规章及其他规范性文件。

第十四条科室制定的规范性文件，必须符合行政法规、国家方针政策和省市有关规定。涉及卫生局与市级有关部门共同完成的事项，要执行市政府指定的规章、决定，或与有关部门联合制定的规范性文件。卫生局制定的规范性文件要报市政府备案。

第十五条提请市政府审议的卫生规章草案，由主办科室组织相关人员进行论证、草拟，经主管领导初审后提交局务会议审定，然后上报并协助市政府做好条款的修订、解释工作。

第十六条严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。

第五章政务公开

第十七条按照提高效率、方便群众、服务社会、规范行为、加强监督的原则，积极推行政务公开。

第十八条局机关实行公开办事和首问负责制、服务承诺制、限时办结制。凡不涉及党和国家秘密的卫生决策、行政管理、公共事务等都要公开。凡单位和社会群众前来办理公务或有关事宜，由所问到的第一位工作人员负责接待、办理或交有关科室办理。凡能够承诺的事项都要向社会承诺，并纳入政务公开内容。凡上级交办和基层（群众）申办的事项，在法定或规定的时限内办理完结，并上报、回复结果。

第十九条政务公开内容主要包括卫生工作相关法律法规和政策、卫生局及内设机构主要职能、局机关

工作制度、行政许可和办事制度、行政处罚依据、程序和结果，监督部门和监督电话，以及其他卫生局职责范围内直接涉及群众利益的重要事项。

第二十条公开事项由科室提供，经局长办公会议审定后向社会公布。局办公室、人教科、监察室负责对公开事项的落实情况及机关行政效能进行监督监察，接受群众投诉。

第二十一条公开事项可通过新闻媒体、《宝

鸡卫生网》向社会公布、宣传。卫生局的公文，凡不涉密的，应及时通过《宝鸡卫生网》向社会公布。有关科室要认真做好公开事项的公众咨询服务。

第二十二条卫生许可事项由相关科室按规定审批，公开、简化办事程序，提高办事效率，热情周到服务，确保许可事项的合法性、科学性和时效性。

第六章行政监督

第二十三条卫生局及各科室要按照《行政许可法》、《行政诉讼法》等有关法律规定，自觉接受司法监督，自觉接受监察、审计、财务等部门的专项监督，自觉接受舆论和群众的监督。对发现的问题要积极主动查处和整改。

第二十四条加强系统内部监督。认真听取各级卫生行政部门、医疗卫生机构和人民群众的意见及建议；严格执行《行政复议法》、《行政许可法》和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的行为。

第二十五条认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。虚心接受人大代表、政协委员对卫生工作的监督、批评、意见和建议，并建立长期联系制度。

第二十六条重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道畅通；局领导要亲自阅批重要群众来信，协助处理重要信访问题。科室负责人要亲自处理与本科室有关的群众来信，热情接待来访群众。

第七章会议制度

第二十七条市卫生局实行局党组会议、局务会议、局长办公会议、科务会议和职工大会制度。

第二十八条局党组会议由局党组书记召集并主持，局党组成员参加，局长助理、人教科长和办公室主任列席。与议题有关的人员列席所讨论的议题。

（一）局党组会议的主要任务：

1、学习传达中央、省、市及上级卫生行政部门的重要文件、会议精神和指示，结合实际研究制定贯彻实施意见和落实措施。

2、讨论全市卫生系统改革和发展中的全局性问题、难点和热点问题、突发性和倾向性问题，充分发挥职能作用，当好市委、市政府的参谋助手。

3、讨论代市委、市政府起草的政策性文件和向市委、市政府报送的年度报告和重要专题报告，讨论需要向市委、市政府请示的重大问题。

4、讨论审议全市卫生事业发展规划、局年度工作、局机关和卫生系统思想作风建设和精神文明建设等重大事项。

5、讨论加强党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设方面的有关制度、规定及重大问题。研究纪律检查和行风建设工作中的重要问题。

6、研究和决定局直单位党组织请示市卫生局党组的重要事项。

7、按照干部管理权限和规定的程序，研究局机关及局直单位领导班子建设；党务工作；干部任免；干部教育、监督和奖惩工作、人事工作。

8、研究和决定局机关和卫生系统应由党组决定的其他重大问题。

（二）议题安排

1、凡需要局党组会议研究的问题，应由所承担的职能科室按照材料齐全、事实清楚、政策依据明确、承办意见具体的原则，提出议题，报局主管领导审签后，送人教科。

2、局党组会议议题由人教科长收集，审核无误后，连同材料列出上会议题单，报党组书记审签。一般在会议召开1-2天前送党组成员及相关人员阅知签字。各党组成员对所分管工作如有需要上党组会议研究的议题，可在传阅议题单时提出，由分管科室准备好上会材料。待会议议题审定后，由人事科长口头或书面通知参加会议和列席会议人员会议时间、地点等事项。

3、凡提交党组会议研究的议题，须事先论证，其中重要问题，会前要充分交换意见，提出初步解决方案，除传达紧急会议精神或研究紧急事项外，不临时动议研究决定重大问题。

（三）会议召开

1、党组会议一般每月召开一次，根据工作需要，如遇重要或紧急情况，可随时召开。

2、党组会议应有一半以上党组成员到会方能召开。讨论决定干部任免事项必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员必须准时到会，因故不能参加者应在会前向党组书记请假。

3、对于重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议，党组书记可相机处置，事后应及时向党组会议报告。

4、人教科负责准备党组会会议室，人教科长负责记录会议讨论情况和决定事项，收集会议讨论后的议题，整理印发《党组会议纪要》。

第二十九条局务会议由局长或局长委托的其他副局长召集和主持。局机关科室负责人参加，可根据需要请有关人员列席会议。

（一）局务会议的主要任务：

1、传达贯彻党的有关方针政策，省、市会议和上级领导的指示精神。

2、讨论审议全市卫生发展规划、年度工作要点和卫生改革工作的重大举措，为局领导班子及市委、市政府决策卫生工作的重大事项提供科学依据。

3、讨论安排有关重要活动、重要调研、重要文件、材料起草等事项。

4、研究决定有关紧急性、综合性或专项性工作实施方案和落实措施。

5、听取各科室关于上月工作情况和下月工作安排或半年、全年工作总结汇报及专项工作汇报，研究安排常规性、阶段性或专项性工作。

6、研究机关精神文明建设、社会治安综合治理、机关安全及其他需要上局务会研究的问题。

7、讨论机关有关公益活动和干部职工福利问题。

8、对机关工作提出建设性意见和建议。

9、其他需要提请局务会议审议的事项。

（二）议题安排

1、凡需要上局务会议研究的议题，由所承担的职能科室，在抓紧时间，充分准备基础上，将材料备齐，报主管领导签注意见后，送办公室。

2、局务会议题由办公室主任收集、审核无误后，连同材料列出上会议题单，报局长或委托的会议主持人审阅签注意见后，一般应在会议召开1-2天前送局领导和各科室负责人阅知签字；局领导班子和各科室，如有上局务会议的议题，按照送交议题的程序提出，并按会议要求准备好上会材料。由办公室主任口头或书面通知参加会议和列席会议人员会议时间、地点等事项。

3、除传达紧急会议精神或研究紧急事项外，会议不临时动议研究重大问题。

（三）会议召开

1、局务会议一般每月召开一次，如工作需要或遇紧急情况，可随时召开。

2、局务会议应有半数以上组成人员到会方可召开。参加与列席人员应准时到会，因故不能参加者应在会前向主持人请假。

3、会议汇报议题和讨论问题要有较强时效观念，做到简明扼要，重点突出，事实清楚，论据充分，意见明确，切实提高议事水平和会议效率。

4、局务会议由办公室主任负责准备、协调安排、记录会议讨论情况和决定事项。

第三十条局长办公会议由局长主持或主管所议事项的副局长主持，有关科室和相关局直属单位负责人参加。

（一）局长办公会议的主要任务：

1、学习传达上级卫生行政部门和市委、市政府有关会议精神和重要指示，讨论贯彻落实意见。

2、研究并决定有关卫生行政许可事项。

3、协调局机关科室之间的重要工作。

4、听取科室工作调研及专项情况汇报。

5、讨论审定局机关及局直单位基本建设项目。

6、讨论审定卫生经费、专项资金的分配、使用意见。

7、讨论审定各类卫生建设项目的安排意见。

8、讨论审定局机关及局直单位重大采购项目计划。

9、讨论审定机关建设有关重要问题。

10、讨论其他需要由局长办公会决定的事项。

（二）议题安排

1、凡需要提交局长办公会议研究的问题，应由议题承担科室提出议题并由局主管领导审签后，送办公室。

2、局长办公会议议题由办公室主任收集整理，审核汇总后列出议题单，送局长或局长委托的会议主持人审阅并签注意见后，一般应在会议召开1-2天前送会议组成人员和议题承办科室负责人阅知签字。局领导和各科室如需增添局长办公会议议题，按程序提出。局领导对所分管工作如有需上局长办公会研究的议题，可在传阅议题单时提出，由相关科室按会议要求准备好上会材料。召开会议时间、地点等事项由办公室主任口头或书面通知参加会议人员

3、凡提交局长办公会议研究的议题，须事先论证，其中重要问题，会前要充分交换意见，提出初步解决方案，除传达紧急会议精神或研究紧急事项外，不临时动议研究决定重大问题。对局长办公会议研究的重大问题，会前由会议主持人与有关领导、科室充分沟通，交换意见，以提高会议效率和质量。

（三）会议召开

1、局长办公会半月召开一次，根据工作或遇紧急情况，可随时召开。

2、局长办公会应有一半以上组成人员到会方能召开。参加会议人员必须准时到会，因故不能参加者应在会前向局长或会议主持人请假。

3、会议汇报议题和讨论问题要做到简明扼要，重点突出，事实清楚，论据充分，观点明确。

4、对于局长办公会议需要决定的重大问题，应当在充分发扬民主、酝酿讨论、广泛发表意见的基础上，采取口头或举手表决的方式，以应到会成员超过半数同意形成决议。对于意见分歧较大或情况事实不清楚的，应暂缓作出决定，待弄清情况或基本形成一致意见后再上会讨论决定，但要避免久拖不决。

5、对于一些应由局长办公会议研究决定的问题，因为情况紧急而不能开会的，可由局长采取临时通气的办法处置，但事后要及时向局长办公会通报并说明情况。

6、办公室负责准备局长办公会会议室，办公室主任负责会议记录，收集阅存会议议题相关材料，年终归档。

第三十一条科务会议由科长（主任）主持，科室全体人员参加。科务会议原则每周召开一次，并做好会议记录。主要任务是：

1、学习传达上级有关文件、会议精神及局领导的重要指示、批示和要求，研究科室贯彻落实的具体意见及措施。

2、研究安排科室工作，检查工作计划、安排的进展和执行情况。

3、研究审批有关许可事项、科室建设等。

4、考核工作人员岗位目标责任制完成情况。

5、其他需要科务会研究的事项。

第三十二条局职工大会根据需要召开，由局办公室组织，局领导主持。主要任务是：

1、学习传达上级有关文件和会议精神，总结、安排机关工作，通报重大事项等有关情况。

2、领导干部民主述职、测评，征求并听取干部职工对局机关建设等有关方面的建议和意见。

3、涉及职工利益和其他需要全局职工知情的有关事宜。

第八章宣传工作与信息发布

第三十三条局办公室负责局机关宣传、信息和新闻发布工作。科室在新闻媒体刊（播）发稿件，须经办公室审阅，局分管领导审定同意。

第三十四条实行卫生新闻发布制度。新闻发布由局办公室组织协调，相关科室准备所需材料，确定发布范围，由局分管领导对外发布，相关科室参加。未经分管领导同意，科室不得以市卫生局名义在新闻媒体发布告知性公文。

第三十五条以市卫生局名义召开的重要会议和组织的重大活动，由相关科室和办公室共同做好宣传策划报道工作。需要新闻单位报道的，一般应事先征得分管领导的批准。

第三十六条新闻单位来局采访，由办公室统一安排审查核实后，由科室领导接待。局机关工作人员一般不接受媒体的采访。需要采访局领导的，由局办公室报请局领导同意后，根据采访提纲，由相关科室提供素材，局办公室组织安排。

第三十七条建立信息报送制度。科室确定专人负责信息报送工作。凡涉及重要卫生工作开展情况，重要政策性、典型性、经验性、问题性以及工作研究等信息应及时报送，由局分管领导签署意见，办公室负责编辑印发,信息中心及时在网上发布。

第三十八条需要向上级机关报告的突发性公共卫生事件、重大传染病疫情、食物中毒事件、重大医疗安全事故、重要卫生工作情况等紧急信息，采用《送阅件》形式报送。《送阅件》由科室拟稿，局长或其他局领导签发。

第九章公文审批和印章管理

第三十九条市卫生局收到的中央、国务院、省委、省政府、市委、市人大、市政府、市政协和省卫生厅文件，由局办公室主任提出拟办意见，报局领导阅批。

第四十条市卫生局收到的市政府和省卫生厅各部门、市直各单位、各县区人民政府及卫生局和其他单位文件，由局办公室按职责提出拟办意见后报局分管领导阅批。

第四十一条市卫生局报送上级机关的报告、意见、请示和发布的决定、公告，由局长签发。以市卫生局名义发文，由拟办科室负责人审核签字，送局分管领导签发。以局名义发函，由局长或分管局领导签发。与市政府有关部门联合行文时，由局长或局分管领导签发。局领导审签后的公文，未经签发领导同意，不得随意修改。

第四十二条局机关科室除办公室外不得以科室名义对外正式行文，也不得以科室名义在局机关张贴通知，如需行文和张贴通知的，以局办公室名义行文或张贴。

第四十三条公文办理中，涉及其他科室职权范围或需要其他科室审核、把关和知悉的，主办科室应主动协商、会签。如不能取得一致意见的，主办科室应列出各方理由，由局分管领导协调或裁定。

第四十四条科室要严把公文质量关，做到公文内容完整、准确，符合国家法律、法规和党的方针政策；体例规范，文字精炼。严格控制发文数量，能用电话办理的事项，尽量不用行文；能用信函格式行文的，尽量不用文件格式。要加快电子政务进程，提高公文办理效率。

第四十五条阅批公文时，阅批人应签署本人姓名及阅批时间。对一般告知性公文，阅批人圈阅或者签名表示“已阅知”；对于有具体协商或请示事项的公文要有明确意见。

第四十六条局办公室负责并专人管理局印章和用于公务的局长签名章。

第四十七条公文使用印章严格按照公文处理办法执行。其他事宜需使用印章的，必须经局领导批准。局机关有关印章的规格、式样、制发、启用、管理和销毁，按市政府有关规定执行。

第十章作风纪律

第四十八条卫生局全体工作人员要做学习的表率，加强政治理论学习和业务知识学习，不断提高政策理论水平和业务能力。其中，中心组学习由局党组成员主持，机关副科以上干部参加，每月一次，由人教科负责组织安排。机关全体人员学习由分管局长或办公室主任主持，每季度一次，由办公室负责组织安排。

第四十九条要在市卫生系统大力倡导说实话、办实事、求实效的风气，坚决克服官僚主义和形式主义。机关全体工作人员，都要坚持经常深入基层，深入实际，调查研究，掌握第一手资料，进行面对面的指导工作。不要凭听汇报、凭感觉、凭经验发指示。

第五十条为保证局领导集中精力抓大事、抓落实，按照省卫生厅的做法，除局里统一组织安排的活动外，局领导原则上不参加下属单位召开的一般性会议、颁奖、剪彩和典礼等活动。因工作需要，确需由局领导参加的活动，由办公室请示有关领导同意后，协调安排。

第五十一条局领导和各科室负责人要严格遵守有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第五十二条局机关工作人员要自觉遵守下级服从上级、个人服从组织的纪律，自觉服从组织的管理，自觉完成组织分配的工作任务。对组织的决定和安排如有不同意见，可以向上反映，但在上级组织未做出裁定前，必须坚决执行本级组织的决定。

第五十三条局机关工作人员必须严格遵守工作纪律，按时上下班。实行机关工作人员上下班签到考勤制度。签到表由科室负责人审查，月底送办公室存查。由人教科和监察室负责，对机关工作人员出勤情况和签到情况每季度至少抽查一次，抽查结果第二天公布，并把抽查结果纳入年终科室和个人考核。

第五十四条科室之间要讲大局、讲配合，对工作不得推诿扯皮。局机关工作人员要讲党性，讲奉献，圆满完成工作任务。

第五十五条一般工作人员请假3天以内由科室负责人审批，4天以上由局分管领导审批；科室负责人请假1周以内由分管领导审批，一周以上由局长审批；局领导请假按市委、市政府有关规定办理。

第十一章督促检查

第五十六条督促检查（以下简称督查）是机关工作的一项重要内容。局办公室是局机关督查工作的承办部门。督查工作坚持归口办理和分级负责的原则。根据督查内容，按业务分工，由有关科室、直属单位承办。

第五十七条督查工作程序

1、立项拟办：对要督查的事项，由局办公室提出拟办意见，明确督查内容、主办单位、督办方式、办结时间和要求，由局分管领导审批。

2、督促办理：立项批准后，办公室及时将督查事项处理单送达承办单位，并按办结时限做好催办工作。

3、反馈审核：对涉及多个科室、单位的办理事项，由局办公室提出主办和协办科室或单位，明确各自的任务和分工。个别特别重要、机密性强、时间要求紧又不宜转办的事项由局办公室根据局领导指示直接办理。承办科室或单位要严格按照要求时限办理完毕，并将办结报告（意见）报送局领导阅批。对不符合办结要求的须重办。

4、办结归档：督查结果如需要以局名义行文回复的，由有关科室按办文程序办理。督查事项的办结材料由办公室立卷归档。

第二篇：卫生局工作情况汇报

今年以来，我们**市卫生局以科学发展观统领全市卫生工作大局，认真贯彻落实各级卫生工作会议精神，并经过积极调研，多方讨论，确定了“围绕一个中心（以深化医药卫生体制改革为中心），突出三个重点（加强项目建设、加强创建国家卫生城市，加强人才队伍建设），着力打造爱岗、敬业、为民、奉献的韩城卫生新形

象”的总体工作思路，全局上下团结一致，务实创新，开拓进取，锐意改革，各项工作得到有效推进。现就我局今年以来的重点工作开展情况汇报如下：

一、医药卫生体制改革成效显著

医改工作开展以来,我们认真贯彻落实各级深化医药卫生体制改革精神，围绕五项重点工作，着力加强组织领导，深入落实工作责任，确保了医改工作的扎实推进并取得显著成效。

（一）基本医疗保障水平持续提高。2011年新农合参合率达到96%；新农合筹资标准由原来的每人每年150元提高到230元；市级、镇级的住院报销比例已分别提高到70%、80%，个人报销封顶线由3万元提高到5万元，取消了家庭封顶线；门诊统筹定点机构由165所增至199所，慢病补助病种由16种增至20种，基层医疗卫生机构使用的基本目录内药品和收取的一般诊疗费纳入了支付范围。

（二）基本药物制度稳步实施。目前已在全市14个卫生院和275个村卫生室全部配备使用了国家基本药物，实行药品“三统一”管理、零差率销售，药品统一招标采购率达87.5%。对实行药品“三统一”的基层医疗机构，按在编人员给予每人每年1200元的专项补助，用于实行零差率后的经常性收支差额；对药物零差率销售验收达标的村卫生室补助标准由6000元提高到不低于10000元。

（三）基层医疗卫生服务体系建设明显加强。龙门和桑树坪镇两个社区卫生服务中心以及6个站的设备配套资金562万元已全额打入渭南市财政账户；申报并争取到了7个基础设施建设项目，群众就医环境将进一步改善；为11所卫生院配备了救护车，提升了基层急救能力。

（四）基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。

我们以实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生项目为主要内容，精心部署，全力推进，基本公共卫生服务均等化水平得到进一步提高。

一方面积极实施国家基本公共卫生服务项目，提升城乡居民健康水平。全市共建立居民健康档案36.6万份，占总人口数的92%。高血压管理数为37648人，糖尿病管理数为8768人，重性精神疾病管理数为447人。第一类疫苗接种率达95％以上，传染病疫情报告率达100％。孕产妇系统管理7124名，儿童系统管理12939名；

另一方面大力推进国家重大公共卫生项目，增强应对重大疾病能力。1-6月份共有1263人享受了农村孕产妇免费分娩政策，补助金额98.09万元，农村孕产妇住院分娩率达99.6%；面向育龄妇女免费发放叶酸8508盒，受益人群1418人；免费为100名贫困白内障患者实施了复明手术；共筛查新生儿168名。

（五）公立医院改革试点工作稳步推进。

我市是省上首批确定的公立医院改革试点县市之一，同时也是渭南市公立医院改革试点县市。为此，我们在年初就把此项工作作为今年医改工作的头等大事来抓，积极探索，大胆进取，有效的推进了公立医院改革试点工作。

1.成立机构。成立了由市长任组长，分管市长任副组长，相关部门为成员的公立医院改革工作领导小组。各成员单位和三所公立医院也成立了相应机构。

2.借鉴经验。组织公立医院改革领导小组成员在子长、宝鸡、凤县、岐山、镇安等地进行了考察学习，将医院管理机制、药品 “三统一”、大病救助办法、医患纠纷第三方调处机制等经验和做法应用到我市公立医院改革工作当中。

3.制定方案。立足实际，深入调研，先后制定出台了《公立医院改革实施方案（试行）》、《区域卫生规划》。同时拟定了《院长聘用办法》、《医院管理办法》、《基础设施建设发展规划》、《人事分配制度改革实施方案》、《基本药物质量监督管理办法》、《医患纠纷防范和调处办法》等十余个配套性文件。

4.加强医院内部管理，缓解群众“看病贵”。一是加强督查，规范诊疗。由督查小组深入临床一线督导检查，促使诊疗行为更加规范，避免不合理检查和用药情况，使平均住院费偏高现象在一定程度上得到控制。二是处方点评，合理用药。定期组织相关人员对近期的处方开展点评活动。通过处方点评的开展，药占比由原来的51%降至43%。三是开展优质护理，提升服务质量。按照“三好一满意”活动及优质护理示范病区活动要求，建立健全临床护理工作规章制度、疾病护理常规和护理服务规范、标准，进一步规范护理行为，改善护理服务。市医院开展了“优质护理摘星夺标”竞赛活动，为患者免费提供洗头、洗脚、剪指甲等生活护理服务，加强了与患者的交流沟

通，使护理工作更加贴近患者需求，服务质量得到大幅提高。

二、项目建设工作有序推进

项目建设工作是我局确定的重点工作之一，我们一直思想重视，积极推进。去冬今春，我们顺应形势，抢抓机遇，切实加大争项目、跑项目的工作力度，先后申报争取到了一大批基础设施建设项目，建设规模创历年之最。目前共有市人民医院、市中医院、新城、金城、龙门、桑树坪四个社区卫生服务中心及桑树坪镇卫生院等7个重大卫生基础设施建设项目，总投资7570万元，均被列入我市的重点项目计划。为了确保这一批建设项目尽快开工建设，尽快发挥功效，我们成立了专门的项目工作办公室，按照政策，坚持标准，积极与相关部门沟通协调，以最短的时间完成了初步设计、项目规划、环境评估、人防设施评估及招投标等前期准备工作，目前，已有四个项目顺利开工，年内可投入使用，其余项目也正在积极推进之中。特别值得一提的是，经过长时间的意见征询和科学论证，我们韩城市委、市政府已于近日做出决定，将韩城市人民医院迁址新建，建设规模为800张床位、占地260亩，总投资约为2.7亿元，计划年内开工建设。这一项目的实施，将彻底扭转我市人民医院设施旧、环境差的局面，有效地拓宽发展空间，极大地缓解群众“看病难”的问题。

三、创建国家卫生城市工作进展顺利

我市今年创卫工作有两个方面的主要任务，分别是迎接省级卫生城市的复检验收和做好创建国家卫生城市申报前的各项准备工作。围绕这两项任务，我们对全市创卫工作精心筹划，扎实部署，主要从以下几方面抓好了推进与落实：一是加强宣传，完善资料。以电视、报纸为主阵地，设置专栏，及时报道创卫工作的进展、亮点，及时反映创卫工作的不足和问题；在城区设置大型宣传广告牌5块，刷写悬挂创卫宣传标语20余条；以创卫基本知识及健康教育知识为主要内容，印制发放创卫宣传折页2万余份；利用爱国卫生日、5.31世界无烟日、6.5世界环境日等重要节日，接受群众咨询，开展广泛宣传。开展了申报文件、本底资料、爱国卫生组织管理资料、病媒生物防治资料、健康教育资料、市容环境卫生管理资料、城乡结合部环境卫生整治资料的收集与整理；以新调整的《国家卫生城市标准》为重点，认真研究，逐项解读，结合韩城的实际情况，制定出台了《韩城市创建国家卫生城市任务分解书》，将创卫任务逐项分解落实到了各相关部门和单位；二是突出重点，专项整治。在平时开展日常督查的基础上，开展了“迎省卫复检，夯国卫基础，城区环境卫生集中整治活动”。使城市环境卫生状况得到了有效的治理和提升；三是落实责任，推进改厕。今年农村改厕项目在我市实施2000套，其中1000套双瓷漏斗式，1000套水冲式。我们于4月8日召开了改厕工作启动会，与各镇办签订了改厕目标责任书，确定项目村12个，目前已为6个镇配送了双瓮漏斗式厕所设施610套，7月初开工建设，计划10月底以前完工；四是积极开展卫生先进单位、卫生村镇创建工作，今年已有3家单位荣获省级卫生先进单位称号，并有20家单位递交了申报材料，我们已组织专门力量，定期深入基层，指导创建工作。

四、人才队伍建设步伐不断加快

无论干任何事情，人的因素总是第一位的。今年以来，我们以南京鼓楼医院与市人民医院对口支援项目为突破，有计划、有重点地组织业务人员，分层开展培训，有力地促进了专业技术人才队伍的建设，提升了更好地服务群众的能力。上半年已安排15名卫生院在岗人员进行全科医生转岗培训；选派了10名市级医疗机构医技人员（其中中医1名）出外学习培训；组织了15人次的基层医疗机构骨干进行了中医药适宜技术的集中轮训；组织开展了3轮继续医学教育培训班，参训医护人员320人次；已与3名定向免费医学生签约；与人社局积极配合，招录了23名优秀的专科以上医学类毕业生。

回顾半年来的工作，我们以深化医药卫生体制改革、项目建设、创建国家卫生城市及人才队伍建设等工作为重点，积极进取，埋头苦干，取得了可喜的成绩，但是也存在一些问题亟待解决。如公立医院改革还没全面到位、个别项目建设资金已到位但还没开工建设等，这都需要我们在今后工作中克服困难，积极探索，加大力度，不断改进。下半年，我们将以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，统一思想，周密部署，突出重点，扎实安排，在认真推进日常卫生工作的同时，抓重点，攻难点，树亮点，为全市卫生工作又好又快发展做出更大的贡献。

第三篇：卫生局亮点工作

张店区卫生局工作亮点

今年以来，张店区卫生工作在区委、区政府的正确领导和市卫生局的支持下，认真落实科学发展观，按照“巩固、提升、精细化”推进年活动的总体部署，贯彻执行“提能增效、狠抓落实、促进发展”的要求，坚持保基本、强基层、建机制，以提高群众满意度为目的，以创建全国农村中医药工作先进单位为重点，加快医疗卫生基础设施建设、加强医疗卫生服务能力提升、强化疾病防控措施落实、大力实施健康知识提升工程，全力推进医药卫生体制改革各项任务落实，人民群众医疗卫生保健水平不断提高。6月12日，顺利通过国家中医药管理局组织的评估验收。6月18日，我区在济南召开的全省“健康山东行动”工作会议上做典型发言，我区是发言的五家单位中唯一的区。

一是强化措施，全力推进医药卫生体制改革。新农合保障水平不断提高。2011年全区新农合参合农民达到140100人，参合率达到99.8%。住院补偿封顶线提高到12万元。住院报销比例比市局规定的报销比例高出5个百分点，门诊慢性病报销比例比市局规定的报销比例高出15个百分点。积极开展提高农村儿童重大疾病保障试点工作，500元起付线，按70%补偿。国家基本药物制度运行良好。今年1-10月底，我区累计财政补偿684.03万元，其中周转金147.01万元。实施基本药物制度后中成药价格平均下降49%，西药价格平均下降31%，群众用药负担大大减轻，国家基本药物制度实 1

施取得明显效果。自5月1日开始，实现基本药物网上集中采购配送。截至10月底，共完成采购金额121.51万元，采购品种已达到694种。基本公共卫生服务逐步均等化有序推进。目前，服务人群健康档案建档率达97%（建立城市居民健康档案份，建立农村居民健康档案份），0—6岁儿童预防接种覆盖率达到95%，0—3岁儿童保健管理率达85%，孕产妇和老年人保健管理率分别达97%和50%，高血压、糖尿病患者保健管理率分别达50%，重性精神疾病患者保健管理率达65%。重大公共卫生服务项目开展顺利。1-10月份为85例符合手术条件的贫困白内障患者实施手术治疗；1-10月份，为农村孕产妇发放住院分娩补助 593人次，发放补助资金25.5万元；累计发放叶酸592人次，共计发放叶酸1729盒。社区卫生服务机构对辖区35岁及以上居民进行了慢性非传染疾病筛查，截至目前共筛查出高血压40590人、糖尿病10111人、冠心病1386人，并纳入规范性管理。镇卫生院配套改革有序进行。7处镇卫生院的核岗定编、合同签订等工作已全面完成。

二是措施得力，加快改建卫生基础设施。投资300万元的凯瑞园社区卫生服务中心装修改造工程已完工投入使用，投入500万元的区医院东院区装修改造工程已投入使用，投资1200万元的区医院门诊楼加层工程和投资298万元的和平街道社区卫生服务中心建设项目进展顺利，预计元旦前完工，届时我区居民就诊环境将大大改善。

三是丰富内涵，不断提升医疗卫生服务能力。新农合惠

民程度不断提高。2011年1-10月，门诊补偿185229人次，补偿金为340.61万元。我区成功创建成为全国农村中医药工作先进单位，验收专家组评论:我区是山东省乃至全国第一个继成功创建中医药特色社区卫生示范区后又成功创建全国农村中医药工作先进的区，我区农村中医药服务水平得到新提升。以比促训，不断提高医疗技术服务能力。联合区总工会、区妇联、团区委，在全区包括民营医院在内的30多家医疗单位开展医疗护理技术大比武活动，有4人获得“振兴张店劳动奖章”荣誉称号，36人获得嘉奖。5人获得全市卫生技术岗位标兵、12人获得全市卫生技术岗位能手荣誉称号。在全市率先实行手术分级管理，制定下发了《张店区医疗机构手术分级管理规范》，进一步加强各级医疗机构和医师手术分级管理，完善审批程序，提高手术质量，确保手术安全，预防医疗事故发生。

四是上挂下联、横向协作，实现区属医院业务更快发展。区中医院在成为山东中医药大学临床教学科研基地之后，今年3月21日，又顺利成为济南军区总医院技术协作医院。区人民医院采取合作的形式，对原大成医院进行资源整合，成为区人民医院东院区，极大方便了东部老城区居民的就医。

五是措施得力，不断完善公共卫生服务体系。

（一）监督到位，确保公共卫生安全。在全区范围内集中开展餐饮业公共场所专项整治活动，检查餐饮单位1100余户次，办理饭馆卫生许可证310个，办理餐厅服务人员健

康证2040人。

（二）关口前移，全力做好传染病防控工作。继续发挥手足口病联防联控机制重要作用，分片包干，分点督导，责任落实到人，努力做到防控体系无漏洞，截止目前未发生聚集性暴发病例；在全区开展了白破二联查漏补种工作，对辖区1998-2003年出生的儿童进行了摸底登记，应补种儿童27291人，实际接种26021人，接种率95.35%；开展2010-1011乙肝疫苗补种项目。对全区1994年1月1日至2001年12月31日出生5.608万名儿童进行了摸底登记，应摸底44427人，实际摸底56083人，目前我区15岁以下人群乙肝疫苗补种项目已全部结束；积极开展艾滋病防制工作，高危干预男男性行为者689人次，举办彩虹联谊会1次，志愿者例会1次，座谈会2次。在男男性行为者人群中发现HIV感染者6人。我区现免费治疗抗病毒治疗艾滋病病人14人，累计抗病毒治疗16人，“四免一关怀”落实率100%；检验防控高血压项目

六是组织得力，全面实施健康知识提升工程。投入专项经费40万元用于健康知识提升工程工作开展，丰富健康教育“十个一”内涵，提高健康教育“六进”成效。组织成立了30人的健康知识宣讲团，在农村、城区中举办健康知识讲座20余场，发放各类宣传册（单）1.2万余份；区中医院成立了淄博市肾友乐园，定期组织相关活动。张店区中医预防保健中心被评委全省首批中医药预防保健中心29家单位之一。健康养生手册目前已形成初稿，准备印发到每个家庭，在城乡居民中进行学习普及。

第四篇：卫生局工作职责

1.贯彻执行国家卫生工作方针、政策和法律、法规；研究草拟和制定我市卫生工作的地方性管理办法；研究提出全市卫生事业发展规划和战略目标及卫生技术标准并监督实施。

2.制定社区卫生服务发展规划和服务标准，指导社区卫生规划的实施。

3.贯彻预防为主的方针，开展全民健康教育。组织指导全市急慢性病、传染病、地方病、职业病及重大疾病的综合防治。

4.制定全市农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策实施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。

5.贯彻国家中医工作的方针政策，拟定全市中医药工作计划及发展规划，并组织实施，负责中医药行业管理，监督、指导中医医疗、科研、教学及中西医结合工作，负责处理中医医疗纠纷，审核中医广告。

6.依据卫生法规、标准，依法监督管理血站，保证采供血及临床用血质量。研究指导医疗机构改革，对全市医疗质量和服务规范实施监督。实行卫生专业技术人员执业注册和医疗机构从业许可证制度。

7.研究制定全市医学科技、教育发展规划，组织实施“科教兴医”战略，指导医学科技成果的普及应用工作。

8.制定卫生监督执法工作规划，并组织实施。

9.制定卫生人才发展规划和全市卫生专业技术人员职业道德规范，促进卫生行业的行风建设，协调有关部门搞好卫生专业技术人员职务的评聘工作。

10.负责卫生外事和援外医疗队工作,促进本市与国际间卫生技术交流与合作。

11.负责市委保健领导小组确定的保健对

象的医疗保健工作。

12.承担市爱国卫生运动委员会、市地方病防治领导小组的日常工作。

13.组织调度全市卫生技术力量，在市政府统一领导下，协助有关部门，对重大突发事件、重大疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延。

14.负责局属事业单位的行政和业务管理工作。承办市政府交办的其他工作。

第五篇：工作规化[范文]

工作规化

为了稳定低生育水平，提高我镇计划生育整体水平，创建优质服务镇，确保完成人口计划，经镇党委、政府研究，特制订2006年人口和计划生育工作意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共河南省委、河南省人民政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》，坚持“目标上移，重心

下移，关口前移”的指导方针，以创优为主线，不断提高服务水平，为我镇建设社会主义新农村创造良好的人口和社会环境。

二、工作思路

明确一个主题，突出两个重点，破解三个难题，巩固四大保障。一个主题即稳定低生育水平；两个重点是加强村基础工作和创建优质服务镇；破解三个难题就是提高社会抚养费征收到位率，解决流动人口管理难题，提高康健率和节育措施落实率；巩固四大保障为争取领导支持，加强队伍建设，完善阵地建设，严格考核奖惩。

三、工作目标

确保一类镇，争创优质服务镇。

四、工作指标

1、人口出生率8‰以下；

2、二孩政策生育率75％以上；

3、出生二孩率不超过30％；

4、政策外多孩率为0；

5、出生统计准确率98％以上；

6、微机信息库准确率98％以上；

7、避孕节育措施落实率98％以上；

8、避孕节育措施及时率100％；

9、流出人口办证率96％以上，签订合同率100％；

10、康检证明寄回率95％以上；

11、当日参检率98％以上；

12、社会抚养费征收到位率70％以上。

一、2006年工作重点

1、加强队伍建设，为计划生育工作持续健康发展提供人才保障。

优化队伍结构，进一步完善公开选拔，竞争上岗，任前公示制度，完善绩效联酬制度，加强教育培训，重视作用发挥，一年内完成对组宣传管理员的调整和培训工作，充分调动村组两级计生干部的工作积极性。

2、进一步推进信息化建设和电子政务，完善数据库，提高管理和服务水平

坚持走信息化推动计生事业发展的新型道路，完善育龄妇女信息系统，加强信息管理，提高综合服务能力，力争在信息化建设和信息应用两个方面实现较大的突破。以建立省计生委MIS系统为契机，结合查两漏工作，利用换发二代身份证的有利时机，完善育龄妇女个案信息，严格执行计生信息化建设工作规范，加强对已婚育龄妇女综合管理服务信息系统数据质量的动态监控，确保数据库真实、准确。

3、严格二孩生育证审批，降低出生二孩率

严格执行二孩生育证审批制度和程序，确保完成人口计划，加强宣传，争取群众支持，拉大生育间隔，避过生育高峰。

4、强化依法行政，提高征收到位率。

认真落实“一法三规一条例”，坚持依法行政，充分利用法律手段，村民自治手段和政务公开手段，解决当前人口和计生工作中出现的新情况，新问题。加强与市计生委法制科、执法大队和市人民法院的联系，提高社会抚养费征收到位率，使之达到惩戒政策外生育，处理一个，震慑一方的目的。

5、提高康健率和节育措施落实率

深化孕前型服务，巩固完善经常性工作机制，工作做在平时，组织好每次康检，实施责任追究制度，提高参检率，采取一切措施保证康检质量，建立康检四术一体化机制，对政策外怀孕和应措施而未措施的处理不过日，建立康检和四术工作通报制度。

6、加大宣传工作力度，加强生育文化建设，推动新型生育观念的形成。

宣传工作的重点放在深入人心的宣传点上，一是五十岁以上计生户的奖励扶助制度，二是独生子女父母奖励费发到子女18岁，三是退二孩生育指标奖励2000元，四是双女结扎户奖励500元，五是我们镇制定的各项优惠政策，六是早育对夫妇双方和子女的危害，七是对政策外生育的处理。要让我们的政策家喻户晓，充分发挥优惠政策的力量，提高利益导向机制的作用。

7、充分认识协会工作，做好协会工作

一是完成50岁以上计生户的统计工作，做到一个不多报，一个不漏报，让我们的奖励扶助政策发挥应有的作用，起到应有的影响；二是发挥村民自治的作用，调整村民自治章程和合同书，真正让村民自治在康检、节育措施落实、政策外怀孕的处理，康检证明的寄回等各项工作中充分发挥作用。

8、深化村基础工作。

基础工作中阵地建设是基础，中心是村例会。重视每月村级例会的作用，反馈信息，通报工作，整理档案，收集资料，严把新婚建档，提高两漏治理水平。

9、加强流动人口管理工作

有效利用村民自治和法律手段，加强对流出已婚育龄妇女的管理，重点放在育龄妇女康检证明机

会率上。

10、推进以技术优质服务为重点的优质服务，为创建优质服务镇奠定良好基础。

加强转变思想观念的进度，从管理走向服务，要坚持以人为本，针对不同年龄，不同层次育龄群众的知识需求，积极开展优生优育、避孕节育、生殖保健、男性健康等科学知识的普及。发挥网络优势，规范服务程序，为实行计划生育的育龄夫妇提供免费的技术服务。根据生育对象情况，结合镇所四项手术，督促节育措施的落实，认真做好术后随访工作，减少术后并发症的出现。积极开展妇女病普查普治。做好持二孩证对象的孕情跟踪，严格孕情上报制度，杜绝选择性别的引流产行为，遏制出生人口性别比升高势头，把“关爱女孩”活动引向深入。结合新婚培训，做好孕情监测，减少出生人口缺陷，努力提高出生人口素质。加大创优资料的收集整理速度和质量，在全镇范围内掀起创建优质服务镇的高潮。

11、严格考核奖惩制度

实行双线考核，一是对专干和组宣管员的考核，以此促进重心下移，提高村组两级计生干部的责任心；二是对村支两委的考核，建立千分考核制度，年终考核最后一名的村实行一票否决，倒数第二名通报批评