浅谈农业科技在现代农业示范园区建设中的作用

第一篇：浅谈农业科技在现代农业示范园区建设中的作用

浅谈农业科技成果在酉阳县现代农业科技园区建设中的应用与推广

甘德军

（重庆渝东南现代农业科技园区管委会 酉阳 409806）

摘要：概述农业科技成果在酉阳县农业科技园区基础设施、设施设备、公共服务、新品种、新技术和软件等方面建设中的应用，并分析研究其特点。农业科技成果的推广得益于酉阳县现代农业科技园区；经过分析研究农业科技成果应用推广在酉阳县现代农业科技园区建设中存在的问题，提出了解决问题的对策。

关键字：农业科技成果农业科技园区应用推广

每项农业科技成果如同一块砖，支撑酉阳县现代农业科技园区这幛高楼；酉阳县现代农业科技园区又是一个舞台，给农业科技成果推广提供了展示其优越性的平台。酉阳县地处渝东南武陵山区,林地多,耕地少;坡地多,平地少;自然生态资源丰富、气候独特;农业科技水平相对落后。酉阳县现代农业科技园区地处酉阳县东部坝地，规划面积1万亩，划分六大功能板块即现代农业科技服务中心、设施蔬菜区、花卉苗木区、特色生态水产养殖区、农产品加工市场交易区、休闲观光旅游区。园区在三年的开发建设中，各项农业科技成果得到广泛应用,各功能板块不断完善，农业产业化规模不断扩大，农业产业结构不断优化,已成为酉阳现代农业建设的助推器和示范窗口。

一、农业科技成果在酉阳县现代农业科技园区建设中的应用

1.农业科技成果在基础设施建设中的应用

农业科技成果在基础设施建设中的应用主要围绕园区六大产业功能板块，将多项成果有机整合，共同服务产业发展需要。主要有青花椒产业发展研究中心、现代标准化生猪繁育与养殖场，现代标准化肉牛繁育与养殖场、现代标准化食品用菌生产、加工场、现代蔬菜苗木集约化育苗中心、万吨冷链物流中心、万个设施大棚和农业循环生态体系（养殖场沼气工程），及其它们的配套设施建设。

这方面农业科技成果的特点：它们既是产业的服务者，也是产业的重要组成部分。大都属于应用性、基础性科技成果，投资大，使用年限长，并具有再生、再创造功能。其使用和推广对象大都为企业，推广范围小、专业性强。

2.农业科技成果在设施设备建设中的应用

这部分成果是为产业完善功能和提档升级服务，主要有电频式杀虫灯、地温自动控制系统、防雾无滴膜、可降解膜地膜、遮阳网、滴灌设备、电动喷雾器、打窝器、授粉器、补光灯、防虫板、脱皮机、清洗机等设备。

其特点：它们属工业产品，实用性强，品种型号多，可选择余地大，操作简单，具有明显的增效作用；适用于企业、大户和小户，属热效科技成果，推广对象都易主动接受。推广

1时，做好展示，多加宣传，提高其知晓度就行。

3.农业科技成果在公共服务建设中的应用

这类成果主要是农业基础性研究成果，发挥极强的公共服务功能。主要有土壤水份监测站、气象观测点、农业有害生物预警与防控区域站、气象电子信息发布屏、农业综合服务中心、节水灌溉体系等。

其特点：这类成果应用推广体现一个区域农业发展水平，非盈利性，主要依托国家宏观政策支持，靠财政资金支持建设，为政府、单位、各企业、业主在安全防控、抗灾减灾、产业发展等方面提供决策参考依据。

4.农业科技成果在新品种和新技术上的应用

这类成果为企业、种养大户熟知并最为关注的科技成果，也是产业发展中最直观的科技成果，决定了产业发展的方向。园区建设先后引进蔬菜新品种273个品种，新技术11项；花卉苗木新品种25个；水产新品种3个，畜牧新品种3个，标准化生产技术7项。

其特点：它们都是基层科技推广的重点，种类繁多，受自然、地域、知识、资金、市场等因素影响大，推广结果不可控因素大，推广工作需要持续进行，很容易形成第二次科技成果；属于慢效科技成果，需要示范引导，财政资金支持。对推广人员的素质要求较高，既要有极强的专业技术功底，又要懂市场，能管理，还要能做基层工作。

5.农业科技成果在软件建设上的应用

这类科技成果主要用在园区产业效能建设方面，包括制度管理、经营管理、劳务管理、生产管理、资金管理、品牌建设、市场网络建设、信息交流平台建设、产业集群建设、科技培训、农业产业经验等。

其特点：这类科技成果是从其它地区园区建设和其它行业引进过来，与人才因子密不可分，适用对象主要是园区管理机构、园区企业和部分大户，属于拥有者的隐形财富，价值不可计算。

三、酉阳县农业科技成果推广得益于酉阳县现代农业科技园区

1.现代农业科技园区是农业科技成果的转化器

众多科技成果在园区建设应用的进程就是将科技成果从理论转化成生产力，转化成商品，产出效益的过程。转化的过程也是一种检验的过程，筛选出适用于地区、企业、种养户生产实际需要，能够获得使用效益的科技成果，筛选出最优科技成果，淘汰“虚假科技成果”。转化过程也是科技成果自身升级的过程，再好的科技成果都可能存在水土不服，都需要因地制宜，不断完善和升级。如“园区蔬菜设施高产栽培技术”是从其它地方引进，但都经过园区推广人员改进，添加本地特色技术才能推广，产生效益。

2.现代农业科技园区是农业科技成果的展示样板

农业科技成果的优越性在园区相应产业中得验证，让做的人得到效益，让看的人能够观察生产全过程，能清楚比较，少被“忽悠”，易被推广客体接受。如园区推广的“芬奇番茄”

和“正椒十二辣椒”两个蔬菜品种，在园区做示范展示时，生产还未结束，名字就被各大种植户熟记了。2011年，园区仅蔬菜就为酉阳及周边地区推广新品种8个，新技术3项，推广面积达9万亩。

3.现代农业科技园区是农业科技成果的聚合器

现代农业科技园区既是产业的集群，同样也是科技成果集群。现代农业科技园区不仅使各项科技成果得到集中展示，并且能够展示各项科技成果配合力和协作力。农业商品的特点决定农业生产的复杂性，即使是一个小辣，也是通过品种选择、种子处理、种子催芽、播种、育苗、整地、浇水、施肥、定植、除草、整枝、病虫防治、采摘、分级、贮藏、保鲜、加工、运输、销售等环节，每个环节包含一项技术，任何一个环节出了问题都不能得到辣椒。科技成果集群让推广客体享受到一站式服务，大大提高推广效率，并能减少推广成本。

4.现代农业科技园区为农业科技成果推广提供了丰厚的基础条件

现代农业科技园区成了专门的管理组织机构，聚集了众多人才，有高级农艺师3人、中级农艺师8人，大学专科以上专业人才占85%，引进了农业企业27家，成立了专业合作社2家，国家财政支持完善园区道路、水、电等基础设施和部分产业生产设施。2011年农业科技园区接待重庆、湖南、湖北、贵州、四川等省份考察团25个，接待客人3000余人次。园区科技配套设施完善，产业规模大，交流人多；农业科技成果在园区推广，其优越性能够快速完全显示出来，推广成功率高，权威性大，影响力强。

三、农业科技成果在在酉阳现代农业科技园区建设中的应用推广存在的问题和对策

（一）农业科技成果在在酉阳现代农业科技园区建设中的应用推广存在的问题

1.普通科技成果多，核心科技成果少。

园区现仅拥有专利1项，取得重庆认证科技成果1项。园区引进科技成果大多数是在其它地方推广多年的“成熟品种”，虽易引进成功，但在交通、工业、信息、管理等不占优的情况，对外难以形成产业化核心竞争力。绝大数科技成果都是从外地引进，易水土不服，难以打造特色产业。

2．园区建设资金缺乏

园区没有专项建设资金，财政支持的主要为道路、水、电等基础性和公共服务性的设施建设，而产业建设的资金少。农业科技成果推广是一个长期、连续性过程，资金短缺，极易造成农业科技成果止步不前或前功尽弃。如蔬菜产业除了选定种类外，还要筛选品种、确定栽培技术方法，研究栽培模式，克服重茬，提高档次等，这都是一个长期的工程。

3．注重眼前利益，缺少长远规划

这在园区企业中尤为突出，他们急于见利，在科技成果的引进和应用上完全盯住“普通成果”，忽略“基础性科技技成果”和人才引进培养，极易造成水土不服或夭折的结局。还有就是缺乏市场研究，盲目跟从。农产品品种具有时效性，在这种情况下，没有后续加工、贮藏等措施，容易形成供大不求，造成积货贱卖，亏损甚至破产局面。

4.农业产业投入大、风险高、效益低

农业收益率低，特别是生产环节，缺少实力的企业容易夭折，不易留住企业。多数企特别是着眼国家项目企业，不愿投入过多资金到大型科技成果中，阻碍了科技成果的推广。

5.农民群体老龄化，接收意识降低

农业科技成果推广的最大客体就是农民，随农民群体不断减少，缺少“农二代”补充，农业科技成果推广难度加大，成本高，使用率也降低。简单、低成本、粗放型、节约的科技成果易被接受，而复杂、劳动密集、高价位成果即使有很大的效益也很难打动农民。

（二）解决农业科技成果在在酉阳现代农业科技园区建设中的应用推广存在的问题对策

1．创新科技成果管理和推广模式

建立科技成果管理服务中心，加速现有科技成果的应用推广，做好跟踪服务，通过调整科技成果结构和扩充其内容，不断完善其功能，延长其生命周期。广泛收集科技成果，针对性的引进推广科技成果。建立以产业为依托的科技成果推广模式，整合多项科技成果进行打捆应用推广，开发傻瓜型推广模式。鼓励基层推广人员参与科技成果转化产业创业，支持企业参与科技成果推广。

2．加大推广资金投入

加大财政对科技成果应用推广的支持力度，保证推广的持续性。加大对企业科技成果，特别是基础性科技成果的补贴，提高其科技成果使用水平。加大对企业自主科技成果研发、推广支持力度。降低农户科技成果的初次使用成本。

3．加快科技成果转化，抓特色，加强合作，形成核心竞争力，优化科技成果转化环境，提供丰富的科技成果落户基础，灵活转化方式，加快科技成果转化。由于我国要走具有中国特色的农业科技进步模式，善于借用科技成果，立足实情，加强合作，开发自身特色的科技成果；改善基层科技成果推广工作条件，增强基层推广工作硬件；大力支持基层研发实用性科技成果。

4．充实培养人才队伍

招聘、签约引进农业、经济、管理、信息等专业人才，建立农村土专家人才库，收集资源人，加强推广人才队伍培养，建立长效的人才培养和管理机制，增加一线人员深造机会，改善科技成果研发、推广人员工作环境条件，装备好推广人员推广工具，保障推广人员工作经费，提高一线人员待遇，改善一线人员评职进级条件和聘任限制，提高其主动性、创造和积极性，留住行业人才。

参考文献

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[2] 刘梅, 王雪梅, 王秀果等.浅谈农业科技成果及其特点.现代农业科学, 2008(4):

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[4] 李建国，刘博，齐国锋.浅谈农业科技成果转化存在的问题及对策分析.垦殖与稻

作,2006(增刊):137-138

[5] 王晓燕.浅谈农业科技创新的意义.农业经济,2008(12):68-69

[6] 刘宗立.浅谈我国农业科技园区现状及发展趋势.长江蔬菜,2007(2):64-65

[7] 李晓莉，马林，张丽莉等浅谈农业科技信息的应用。理论与研究，2012（7）：59-60

[8] 许成才.现代农业科技示范园区建设是广西实现农业现代化的重要途径.改革与战

略,2003(Z1):64-66

第二篇：2008年农业科技示范园区

《2008年农业科技示范园区实施方案》。

为了全面贯彻落实党的十七大精神，按照市委、市政府关于建设科技示范园区“三带、十区、百点”的总体要求，大力发展现代农业，充分发挥农业科技的导向作用，在我乡继续实施农业科技示范园区建设工程，通过科技示范园区的辐射带动作用，加快农业结构调整步伐，提高农产品市场占有率，增加农民收入，实现乡域经济突破的战略目标，结合本乡的实际情况，特制定《2008年农业科技示范园区实施方案》。

一、指导思想

以省、市召开的农村工作会议精神为指导，以发展现代化效益农业为目标，以推动和促进农业结构调整，实现农村经济跨越式发展为主线，以服务农民为基点，以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为手段，从实际出发，科学规划，突出重点，强调特色，把农业科技示范园区建设成农村先进生产力的集合点，农业高新技术示范地，农民身边的实用技术学校。进一步推动我乡新农村建设，实现农业增效、农民增收的目的。

二、工作目标

全乡建设一条农业科技园区示范带，即“同抚路”两侧的红星村和东宏村；公路两侧的面积3000亩；建设乡级农业科技示范园区一个，在东宏村、同抚路北侧，种植面积1800亩。村级示范点14个，种植面积共计2100亩，园区内大豆平均亩产达到200公斤，水稻平均亩产要达到500公斤，玉米平均亩产650公斤。农业科技示范园区内，实现旱能灌、涝能排、林成网、路相通、渠相连的标准化农田格局。

三、主要任务

乡级建设农业科技园区一个，落实在东宏村、面积1800亩，以陈俊辉科技示范户为代表的64户农民，种植作物大豆，此示范园区充分利用农场科技力量、机械力量、有效地与园区建设有机的结合起来，引进农场先进的科技和机械，在科技园区内采取统一整地、统一播种、统一施肥、统一品种、统一规程，统一包衣、统一施药、统一管理、统一收割、统一销售。

村级农业科技示范点建设在14个行政村，即14个村级示范点。根据种植各种作物的种植情况及科技投入情况，乡党委政府决定在永发村、东原村、东平村、东强村、永祥村建立以种植水稻为主的水稻科技示范点，分布在青秀路两侧，总

面积750亩，其中永发村150亩，东原村150亩、东平村150亩，东强村150亩，永祥村150亩，在园区内全部采取机械整地，标准化育苗，机械插秧，平均亩产达到500公斤，在生产过程中采取统一标准，即统一整地、统一品种、统一田间管理，统一技术指导。

在永存村、红星村建立种植玉米为主的科技示范点，总面积300亩，其中：永存村150亩，分布在永存至永庆的道路两侧，红星村150亩，分布在同抚路北，在园区采用《玉米标准栽培技术规程》操作，用先进的科技组装园区，切实起到示范作用。

在永丰村、永恒村、永利村、永安村、东利村、东明村、东阳村建立以种植大豆为主的科技示范点，总播种面积1050亩。其中永丰村150亩，分布在村北，以深松整地为主的地块；永安150亩，分布在永明与永新的道路两侧；东利村150亩，分布在东宁——东安村的道路两侧；东阳村150亩分布在东河——东岗村道路两侧；东明村150亩，分布在东进屯——昌盛道路两侧；在园区内根据各村的具体情况可设计多种试示范项目来组装园区，切实起到示范作用。

四、保障措施

为了使农业科技园区建设达到顺利实施，我们将抓好以下几方面工作

1、科技规划，合理布局

在农业科技示范园区建设中，我们将坚持从实际出发，因地制宜，滚动发展的原则，具体按照：“一个园区示范带，十四个园区示范点”的发展目标，使每个示范点要各有侧重、特色，避免雷同和重复建设，使园区建设与主导产业配套，互为依托，科学合理。

2、技术保障

为提高农业科技园区的科技含量，我们乡农业科技人员将全部投入科技园区建设中，乡党委将随时调配，选用、聘用科技人员，及时充实到农业示范园区建设中，以满足各个生产环节需要的技术人员，他们将全力抓好技术、信息、培训服务。大力推广新型的种植模式和先进的实用技术，为农业科技园区提供一流的技术保障。

3、注重效益，抓好典型引路

在农业科技示范园区建设中，我们要把效益放在首位，充分发挥园区的辐射带动作用，促进我们乡种植业结构的优化调整，使它成为一个被农民群众参观学习的典型，成为一个普及推广农业新科技的基地。

五、组织领导

为确保农业科技示范园区建设顺利实施，我们乡党委成立了农业科技示范园区管理领导小组，负责科技示范园区工作，同时建立目标管理责任制，层层签订管理责任状，做到一级抓一级，一级对一级负责，责任到人。同时，乡党委将建立奖惩机制，调动科技人员和管理人员的积极性，确保农业科技示范园区目标顺利实施。

青河乡农业科技示范园区建设领导小组

组长 吴连宝

副组长 尤明忠 谭春林

成员 赵明纯 吴汉勋 赵玉水 王健伟

青河乡人民政府

第三篇：现代农业示范园区报告

我国现有农业园区活力再现的对策与例示

现代农业园区是 20世纪90年代在我国农业现代化建设中涌现的一种新型的现代农业发展模式。二十年来，现代农业园区已由最初的探索阶段不断发展，进入到规范化、制度化的阶段，现代农业园区的发展和壮大，对促进我国农业产业发展起到了举足轻重的作用。经过20多年的发展，农业园区已经在科技成果示范推广、龙头企业培育孵化、新型农民培训提升、高端要素吸引聚集、创新机制模式探索方面取得了一系列的成效，为推进现代高效农业规模化起到良好的示范带头作用。

一、现代农业园区的发展政策背景

2010年7月，农业部按照《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》及《国家现代农业示范区认定管理办法》要求，在省级农业主管部门推荐和省级人民政府同意的基础上，认定北京市顺义区等51个县（区、市、垦区）为第一批国家现代农业示范区。这开启了中国特色农业现代化道路的新一轮实践探索，示范区建设第一年，51个示范区农业总产值达3700多亿元，同比增长18%以上，高出全国平均水平14个百分点；粮食总产量4374万吨，同比增长18.5%，高出全国平均水平15个百分点；蔬菜、畜牧、水产三大产业分别增长24%、7.8%和4.4%；农民人均纯收入达8200多元，比全国平均水平高35%。国家现代农业示范区的优势与效果已显现，成为各地推动现代农业发展的重要抓手和动力源。

2011年04月，为贯彻落实党的十七届三中、五中全会关于加快农村制度建设、推进农业经营体制机制创新的精神，按照中共中央国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》关于“建立农业产业化示范区”的要求，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，农业部决定在现有农业生产示范区（园、片、场）的基础上，高起点、高标准和高水平地创建一批国家现代农业示范区，从2010年开始，用五年的时间，在全国范围内创建一批具有区域特色的国家现代农业示范区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领区域现代农业发展，加速中国特色农业现代化进程。

近年来，我国还积极实行了多项财政支农政策包括农机购置补贴、能繁母猪补贴、生态效益林补助等等。从财政支农资金规模来看，2005年以来，我国财政支农资金规模连年扩大。2005年财政支农投入资金2975亿元。2012年，为加强农业农村基础设施建设，中央财政用于“三农”的投入安排12287亿元（见图1）。

图1：2005-2012年中央财政支农资金规模增长走势（单位：亿元，%）

二、现代农业园区的概况和主要问题

（一）现代农业园区的类型和功能

我国建立的农业园区具体形式多种多样。按行政体制划分，可分为国家级、省级、市级、区县级园区；按经营方式来划分，可分为政府主办型、园地联营型、民间兴办型、民办官助型；按示范内容划分，可划分为设施园艺型、节水农业型、生态农业型、特色型园区、农业综合开发型园区等等。现代农业园区是农科教与产学研紧密结合的一种新形式，包括农业生产、农业科研、农业教学、农业推广、以及农业体闲等结构，具体可分为生产加工、示范推广、研究实验、科普教育、生态观光、聚集辐射等基本功能。

（二）现代农业园区的规模

截止2012年，我国共有各类规模以上农业园区30000多家。其中农业科技园区5000多家，其中73个国家农业科技园区、1000多个省级农业科技园区、4000多个市级农业科技园区;国家现代农业示范区153家;全国休闲农业与乡村旅游产业园区20000多家;到2011年底，全国共有农业产业标准园5500余家，其中有500个万亩优质高产创建示范点、1555个畜禽养殖标准化示范场、2600多个水产健康养殖示范场、824个园艺作物标准园。

（三）现代农业园区的主要问题

我国现代农业园区的建设和运行，在国家政策支持以及农村经济发展，农村土地制度、经营方式等基本情况不断变化的新形势下，在规模、产业化水平、经济效益方面均有很大的提升。但现代农业示范园区的实际运行过程中存在依然存在诸多制约因素，政策滞后，管理不健全；重复建设，缺乏宏观指导；园区建设资金缺乏，扶持力度不够；土地流转和要素集中程度低，产业聚集功能不明显；盲目引进，经济效益不高；产业层次不高，产品科技含量偏低，市场竞争力不强；运行机制不完善，发展缺乏活力；管理水平、科技水平和辐射带动效果还有待进一步提高等等。

三、园区运行机制分析以及发展对策和措施

国家现代农业园区的建设必须以实现土地、资金、劳动力、科技、信息、企业家才能等现代生产要素资源在城乡间的优化配置和重新组合为核心，在动态的过程中构建完善的土地流转机制、投融资机制、科技支撑机制、人才开发与培养机制四大机制，四大运行机制相互作用形成各地国家现代农业园区符合区域特点的发展模式，使国家现代农业园区成为区域经济发展的“增长极”，进而通过辐射带动机制，带动区域农业现代化进程加速，带动区域经济持续、健康发展。

结合现代农业园区运行机制，以及对现阶段我国现代农业园区存在问题的研究，我们针对响应问题提出以下解决对策与措施。

（一）科学定位，统一领导、协调园区总体规划 首先，应建立一个负责总体规划、指挥协调的战略机构，通过对园区周边的自然、经济、科技等环境因素进行比较分析研究，充分论证，提出合理建议，并总体控制协调规划;其次，明确园区的发展定位，充分发挥区域优势，因地制宜，结合园区的功能和产业结构，制定园区建设的详细规划和发展计划，把园区建设成为地方农村经济发展的核心力量。

（二）引进、培养高科技复合型人才

不能适应高科技农业发展的要求。大力引进和积极培养高科技人才，尤其是专业水平高、懂管理、善经营的复合型人才，可通过建立新式的科技人才聘用制度，吸引国内外农业科研、教学和推广单位的优秀人才，积极与农业科研院所建立产、学、研合作关系，通过加强技术开发、合作和交流，提高园区的整体科技水平。同时，重视对农民的技术培训，培养一批农民技术骨干和农民企业家。

（三）坚持改革创新，加快推进土地适度规模经营 探索多元化的农地规模经营模式。在耕地条件较好的示范区，着力从完善土地流转机制方面，推进土地集中式的农业适度规模经营，发展土地股份合作经营、农业承包大户经营和农业产业化基地经营等多种形式。在耕地条件较差的示范区，着力从扶持和培育农民专业合作社和农业企业、完善农业经营组织形式、推进农业产业化、组织化经营等方面，实行合作服务式农业适度规模经营，发展农民专业合作组织带动型、农业产业化组织带动型等多种形式。

（四）建立多元化的园区投融资机制

鼓励和吸引社会各方面力量参与投资，逐步形成多渠道、多层次的投资机制。1.完善有关投融资优惠政策，吸引国内外科技企业、社会团体、个人进园，以股份、独资、合作等形式进行资金投入，建立多元化园区投融资体制。2.通过招商引资的办法，积极吸引国外资金、民间资本和工商资本投资园区建设，引导社会资金参与园区科技开发，积极吸引国内外大公司、高科技企业、风险投资机构到园区投资创业。3.加强引导广大农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。4.把各有关涉农部门计划投人到园区发展的资金进行捆绑使用，发挥政府资金的引导作用。5.在不断增加大政府投入的同时，吸引社会各方面力量参与，逐步形成多元化的园区投融资机制。

四、国外农业园区发展模式特点及启示

（一）以日本代表的都市农业园区

日本是一个土地资源十分有限的岛国，经过20世纪60-70年代经济的高速增长之后，城市扩张迅猛，城市周边地区的地价不断上涨。由于土地属私有制，为保留土地以达到增值的目的，一些农户不愿过早出卖自己所拥有的土地，于是将继续耕种的土地在高楼大厦林立的城市内保留了下来。到目前为止，日本已发展出3种主要的都市农业模式：1.观光型农业，即设立菜、稻、果树等田园，吸引游人参观体验，其实质是农业与旅游业的结合；2.设施型农业，即在一定范围内运用现代科技与先进的农艺技术，建立现代化的农业设施，一年四季生产无公害农副产品；3.特色型农业，即通过有实力的农业集团建设一些有特色的农副产品生产基地，并依托先进的科技进行深层次开发，形成在国际市场上具有竞争力的特色农业。

(二)以美国家庭农场规模经营为代表的科技主导型园区 美国能成为世界农业大国、强国，一方面是具备良好的资源条件，另一方面国家政策也起来重要的作用，政府对农业的投入和扶持力度很大，并且坚定不移的发展现代农业园区建设。美国农业以家庭农场为基础，同样，美国的农业现代化以家庭农场的现代化为基础。在美国要成为一名农场主，首先必须投入大量资金，用于购买或租赁土地、改善路、渠、整改土地等基础设施，配备各种农业机械。

(三)以荷兰、以色列为代表的集约型设施农业

荷兰的农业以家庭式农场经营为主，很多农场从祖辈开始就从事作物种植，由于小单元的生产结构，个体农民的市场力量较弱，缺乏竞争能力。在市场面前，农民们具有近乎相同的产品，相同的利益，也具有相同的市场地位，各农户彼此之间视为具有共同利益的集体，而不是竞争对手。因此开始自发地组织农业合作社，这种合作社符合市场规律，很经济且适应市场发展，同时保存了个体农户的独立经营方式。

以色列的灌溉技术及其相关设备、良种等在世界上有很高的知名度，每年出口大量的技术设备, 优良种子。通过高度集约化栽培, 作物实现高产优质, 在世界上具有相当的竞争力，以色列农业科技的重点是政府对农业科技的支持, 大量引进外来资源, 将知识转化为财富而出口, 以色列每年投入的资金和从事科研的人都较多,农民普遍接受过高等教育,知识水平较高。

（四）国外园区发展对我国园区发展的启示

20多年来，国家现代农业园区已逐渐发展成为农业科技集成示范的平台、农业科技企业的孵化基地、农业技术培训的推广平台及现代农业要素的集成载体，其社会影响正在不断扩大。但是当前我国园区建设还存在着诸如覆盖面不足，科技集成转化能力较弱，科技产业规模较小，园区内产业关联度不高，尚未形成产业集群，吸引企业和农民创新创业的能力有限，推动区域现代农业产业发展能力不强。另外，由于地理区位和政策措施差异，东中西部园区建设与发展能力存在较大差距等问题。研究现代农业园区的发展问题，客观分析现有农业园区的运行状况，因地制宜地发挥优势，实现现代农业园区的健康、快速、可持续发展。

1.园区建设体制机制创新：进一步探索园区在经营管理、金融、人才培养、政策服务、产品和技术研发等方面的机制和体制创新，推动园区的健康高效发展。

2.园区产业带动能力构建：探讨建立孵化器及技术孵化产业，延长园区农业产业链及促进园区产业集群形成，完善社会化服务系统等策略的实现方式和途径，进一步促进和发挥我国农业园区产业的带动能力。

3.园区竞争力培育：探讨构建园区的核心竞争力的策略和措施，深入考察产业结构调整、转变经济增长方式、完善管理工作机制等在促进园区竞争力培育上作用，逐渐摸索和总结有效的方式与方法。

4.农业园区经济模式、生态模式研究：探索优化配置农业科技园区的各种生态、经济资源，实现经济效益、生态效益和社会效益协调发展的高效园区发展模式。

5.深化国际农业科技交流与合作：根据我国农产品优势区域布局，结合国际农业科技资源分布状况，谋划与有关国家和国际组织合作领域和方向，积极引进国外优良动植物种质资源、现代农业装备和高端技术，以及国外专业技术人才和先进的经营管理理念，提高引进、消化吸收和创新能力，为国内产业发展提供科技支撑。

第四篇：充分发挥农业技术人才在现代农业建设中的作用

充分发挥农业技术人才在现代农业建设中的作用

农业依靠科技，科技依靠人才。石泉县作为山区农业县，农业人才的规模水平、素质高低决定着农业的发展水平，农村的经济状况、农民的富裕程度。特别是在发展现代农业的关键时期，农业科技人才更是发挥着举足轻重的作用。但是近些年来，受政策、资金等多方面的影响，石泉县农业技术人才的现状却不容乐观，存在的问题较多，已严重影响到该县农业的发展进程。如何整合现有人才资源，充分挖掘人才潜力，调动人才积极性，培养合格农业人才是当前一个亟待认真研究并致力解决的问题。

一、农业技术人才现状

石泉县农业局系统共有110人，从职称看，具有高级职称4人，占3.6%，中级职称34人，占30.9%，助理级职称14人，占12.7%，员级24人，占21.8%，非专业技工17人，占15.5%，党政管理人才17人，占15.5%。从学历看，研究生1人,具有大学本科学历13人，占11.8%，大专45人，占40%，中专以下51人，占46.3%，从年龄状况看，30岁以下19人，占17.3%，31岁至40岁28人，占25.4%，41岁至49岁32人，占29.1%，50岁以上31人，占28.2%。

二、主要做法、成效

近几年来，石泉县县委、县政府和农业部门始终把农业人才工作放在改革开放的大背景下来认识，放在为全县经济社会发展提供智力支持的高度来筹划，紧密结合现代农业建设的实际，不断完善机制，明确责任，强化管理，突出抓好人才的培养、吸引、使用三个环节，初步形成了农业人才工作的新格局。

（一）抓选才，开辟人才脱颖而出的绿色通道

一是推进人才管理制度的改革。从2000年起实行了全员聘用制度，全体事业工作人员都签订了聘用合同，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗等形式变静态的行政化控制为动态的科学化管理，逐步建立起现代事业单位人才管理机制。二是完善实绩考核制度。为了切实把优秀管理人才、专业技术人才的选拔、管理工作落到实处，经过近几年的不断实践和完善，建立健全了农业技术人员考核制度和岗位责任制。每年对站所工作目标完成情况和全体工作人员的德、能、勤、绩、廉等各个方面进行全面的考核、评价。以考核人员的德才表现、业绩成果、贡献大小为依据，调整补充后备干部组成，确定新一轮业务骨干和专业技术带头人。对考核列末位的则进行诫勉谈话，考核结果与年终奖励相结合，实现了选优罚劣，激发了工作活力，畅通了人才选拔的渠道。三是实行竞争上岗，双向选择。通过鼓励各单位农技人员积极参与全县的科级领导干部和公务员的公开招考，还在内部推行了竞争上岗、双向选择制度。2000年以来，共开展了2次农业技术人员竞争上岗和双向选择工作。在竞争上岗工作中，按照自荐、推荐、组织考试、民主测评、综合考评等程序，选拔出了一批政治坚定、业务优良、作风扎实的优秀人才从事农业技术推广工作，为优秀人才的脱颖而出开辟出了一条绿色通道。

（二）重育才，努力提升人才的能力素质

针对农业技术人才的年龄、知识结构现状，农业部门采取了阶梯式人才培养的方式，对年龄较大的优秀人才，除完成一定的科研、推广任务外，还赋予其培养、帮带年轻人的职责，对年富力强的中青年人才，着重鼓励、激励他们发挥潜能、积极创新，对刚刚参加工作的年轻人则侧重培养和锻炼。一是营造环境育才。大力倡导终身学习、刻苦成才的观念，开展了“学习型机关、学习型干部”的创建活动，努力营造爱学习、勤钻研、比业绩的育才环境。同时，还加大了人才先进典型事迹的宣传力度，把优秀农技干部、专业技术人才的典型事迹，通过报刊媒体、制作专题片等形式进行广泛宣传，大力弘扬农业人才的奉献精神、创新精神，对贡献突出的技术人才进行适当奖励，形成了尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好工作氛围。近年来，通过各种途径选拔了一批优秀的管理人才和专业技术人才。先后涌现出了全国先进工作者，全省农技推广标兵、领军人才，全市优秀青年、十大杰出青年、劳模、优秀共产党员，共计60多人次。这些优秀人才的脱颖而出，极大地激发了全体农业工作者勤奋工作、岗位成才的积极性。二是教育培训育才。农业部门对农业技术人才采取多种形式开展教育培训，不断更新现有技术人才的知识。有计划地安排专业技术人员赴省市培训、外出进修、外出考察等活动，帮助他们开拓视野，提高专业技术水平，以适应现代农业发展的需要。对全体专业技术人员实施经常性的、高质量的继续教育，把继续教育作为专业技术人员考核的内容之一，并与职务晋升、职称申报、考核评优相挂钩。继续教育的内容也从一般性的知识补缺转移到开发人才潜能、激发其创造力上来，转移到掌握现代科学技术上来，使继续教育在推进人才工作中发挥更大的作用。

（三）活用才，构筑优秀人才的工作平台

培养提拔人才的目的是为了使用。为了用好现有人才，我们想方设法为科技人员提供施展才华的舞台。一是设立专家决策、咨询机构。农业局组建了农业专家组，重大决策和项目听取专家意见，提高决策的科学性、准确性和可靠性。专家组成立以来，每年组织下基层现场咨询活动3-5次，解决疑难问题500多个，完成调研课题4-5个。二是实施科技攻关项目。农技人员在抓好推广、服务的同时，大胆承担农业科技项目的研究与开发，近年来完成了一些技术项目的研究与开发，获省市科技进步奖16项,其中省级6项、市级10项，这些农业项目的研究、实施和成果转化不仅提高了农技人员的技术才能，更为石泉县农业结构调整、产业提升起到了极大的技术支撑和推动作用。三是创办示范推广基地。围绕粮油、畜牧、蔬菜等主导产业，先后创办了20多示范基地。这些基地每年引进、示范100多个新品种，为农业特色产业的形成、发展起到了重要的示范推动作用。

三、存在问题

一是乡镇农技干部工作职责不清，职能日渐弱化。1996年机构改革后，乡镇农技人员人、财、物均划归乡镇统一管理，推行数站合一，导致机构人员混杂，职能不清，责任不明，大部分涉农技人才的主要精力在从事非农科技工作。据调查，全县各乡镇85%的农技干部在从事办公室、计划生育、武装干事、组织干事、信访、治安等工作，缺少对农业科技研发与推广。

二是结构不合理，人才奇缺的矛盾凸显。专业技术人才70%以上集中在县上，具有高级职称的农业人才都集中在县属事业单位，乡镇级没有一人，基层农业技术推广人才明显不足。就技术力量覆盖而言，每一名农业技术人员要指导1300名农民，农业人才奇缺，与当代农业对人才的需求很不相适应。

三是人才待遇低，积极性发挥难。由于农业部门工作任务重，条件差，生活待遇低，近几年，高层次、高素质的农科院校毕业生多数不愿回本县工作，新增技术人才学历层次低，专业对口少。农业技术人员待遇差，工作积极性不高，影响全县农业新技术的推广应用。

四是人才老龄化严重，出现人才断层。40岁以上的占57.3%，4名高级职称平均年龄在50岁以上，高层次人才年龄老化严重。由于近十年来农业局几乎没有分配新的大专院校毕业生，新的农业人才没有得到补充，年轻的专业技术人才又不能及时脱颖而出，出现了人才断层、青黄不接的现象。

五是农业技术推广机制不活，人才流失严重。农业推广部门普遍存在人才能进不能出，大量非专业人才占据农技推广岗位，大中专毕业生不能及时补充的问题，分配上贡献与报酬不能有效挂钩，专业技术人才缺乏钻研业务的动力和为农服务的活力。

六是专业知识水平整体偏低，新技术推广乏力。存在着虽具有相应的文凭，却不具备相应的文化知识水平的现象，有的学历虚高，掩盖了专业技术、技能知识的真实性。相当一部分拥有高中级职称的专业技术人士是重学历、重资历的产物，真正能为农业的振兴献计献策者少，解决实际问题的能力也有待提高，特别是对现代农业发展，高新农业技术的应用，农业产业化建设等新的农业科技领域更是能力欠缺。

四、加强农业人才工作的对策和建议

随着我国农业进入新的发展阶段，推进基层农技推广体系改革和建设，已经成为当前和今后一个时期做好农业和农村工作的迫切要求，为此要积极探索适应现代农业建设的农业技术人才队伍的培养、使用、引进机制，造就一支高素质的农业专业技术人才队伍，为现代农业发展提供可靠人才保证。

（一）提高认识，统一思想，更新人才理念

政府和农业主管部门要充分认识农业技术人才在全县社会发展中的关键作用和现代农业建设中的核心作用，牢固树立“人才资源是第一资源”和“坚持以人为本”的科学人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，把农业人才工作提高到全县政治经济和社会事业发展的高度来考虑，增强做好农业人才工作的紧迫感和责任感，整合资源，盘活总量，人尽其才。进一步改革人事管理、职称评审、分配、科研奖励等制度，将农业人才尽快从文凭、档案、职称等传统的管理模式中解放出来。要坚持市场配置为主、政策引导为辅的农业人才引进方式，消除阻碍人才流动的一切障碍，鼓励人才有序流动，完善农业人才评价机制，营造一流的创业环境。

（二）创新机制，努力营造使农业人才脱颖而出和充分发挥作用的良好环境

一是创新引人机制。采取调动、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办农业科研机构、农业示范基地、农业实业公司等多种形式，积极吸引外来农业人才参与现代农业建设。农业单位因工作需要聘用的外省市农业专业技术和管理人才，可以户口不迁，编制不转，双向选择，来去自由，并在职称评定、社会保险、子女入学等方面与当地常住居民同等对待。对引进的高级人才，要给他们施展才华的机会，放在关键岗位使用，做到引得进、留得住、用得好。建立农业人才培训和引进基金，对人才引进和培训工作进行补贴。二是建立相对稳定的农业人才长效交流机制，促进人才的合理流动。积极争取省内外科研单位、高等院校选派优秀农业管理干部和农业专业技术人员到石泉县挂职。每年选派一部分农业经营管理者、专业技术人员到农业发达地区学习。同时，鼓励大学毕业生到农业科研、示范基地、乡镇农技部门工作，改变县级农业单位占有农业人才比例过高的局面。对于使用不当，用非所长或专业不对口的农业科技人员，要打破身份限制，调整到新的适合其特长的岗位，以达到人事相称、职才相称，从而促进农业人才的合理流动。三是全面推行劳动合同制和管理人员、专业技术人员聘任制。逐步建立适应农业事业单位特点的人事管理制度，积极探索固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人制度，打破行政职务、专业技术职务终身制，由身份管理转向岗位管理。鼓励科技人员在不影响本单位利益的前提下进行兼职服务，使一流人才能做出一流贡献，能获得一流报酬。四是深化改革农业人才收入分配和奖励机制。积极推行按劳分配和按生产要素分配相结合的收入分配办法，分档次提高科技人员的工资水平，对拔尖人才实行动态管理，适当增加拔尖人才评选名额，提高拔尖人才津贴。

（三）加强农业人才队伍自身建设，提高农业人才的综合素质

一是以提高素质、优化结构、改进作风为重点，努力建设高素质的农业技术人才队伍。坚持考试录用制度，完善选调制度，注重农业行政管理部门。继续坚持选调应届优秀大学毕业生到基层锻炼制度，为农业管理部门储备一批高素质的农业经济管理后备队伍。大力推行农业行政管理部门中层干部竞争上岗制度，建立退出和淘汰机制，完善干部考核制度，加强考核和分类管理，保持农业人才队伍的朝气和活力。加强对农业干部进行现代农业前沿知识的培训教育，更新干部知识层次，开阔干部眼界，增强其应对国际、国内竞争的能力。二是建设一支加速科研成果转化、促进农业新兴产业快速发展的农业专业技术人才队伍。抓好学术和学科带头人队伍建设，继续做好专业技术人员的再教育工作，构建终身教育体系，建立带薪学习培训制度；加紧引进和培养高层次科研人才及学科带头人，围绕培育和发展新的农业经济增长点，加强休闲农业、生态农业、农业招商引资、特种种养等农业新领域、新产业人才的培养、引进，造就一支高素养的农业科技人才、产业化经营人才队伍。三是加速农民技术人才队伍的培养。继续开展好农民绿色证书培训和新市民培训，定期评定农民职称，并出台政策每年给予农民技术人才一定的补助，鼓励农民成为有技术、懂管理、善经营的新型农民。

（四）加强组织领导与监督保障，确保农业人才工作稳步快速发展

按照“党管人才”的要求，加强对农业人才工作的组织领导，建议成立由县委领导任组长，县级分管领导任副组长，组织、人事、宣传、科技、教育、财政、农业等有关部门主要领导为成员的农业人才工作领导小组，形成组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的农业人才工作新格局。同时，加大舆论宣传力度，在全社会营造“尊重知识、尊重人才、敢于创新、敢于竞争”的社会氛围，增强农业人才的荣誉感和责任感，维护农业人才培养、吸引、使用等方面工作的有序性。作者，南家寨

第五篇：贵州省农业科技示范园区管理办法

贵州省农业科技示范园区管理办法

（修订讨论稿）

二0一0年八月二十七日

第一章总则

第一条为了进一步贯彻落实《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要》、根据国家《农业科技园区指南》确定的任务、目标和《农业科技示范园区管理办法（试行）》，为推进我省农业科技示范园区（以下简称“园区”）建设，促进园区向农业现代化、产业化、标准化持续健康地发展，逐步实现管理的科学化、规范化，特制定本办法。

第二条园区是指在一定区域内以市场为导向、以科技为支撑，以现代企业管理方法为手段的农业科技示范基地或农业科技企业密集区。

第三条园区是农业技术组装集成的载体、市场与农户连接的纽带、现代农业科技信息的辐射源、人才培养和技术培训的基地，其主要功能是：科技成果转化、科技创新、产业带动、科技服务与人力资源开发等。

第四条园区的主要目标是加速农业由主要注重数量向更加注重质量和效益的转变，促进农业结构调整和区域优势发挥，提高农业整体效益，增加农民收入，推动传统农业的改造升级和农村经济的发展。园区发展的重点是：农作物种子种苗和畜禽良种产业化、设施园艺、工厂化、智能化农业、无公害农艺栽培、高

产高效栽培和节本增效栽培，特色农产品产后处理及精深加工等技术，以及相应的高新技术与先进适用技术体系。

第五条园区采用政府指导、企业运作、中介服务、农民和大专院校、科研院所参与的运行机制。政府为园区建设和发展创造良好的环境，进行宏观指导和组织协调，并对园区内企业进行监督，保障农民利益；企业作为园区建设主体，接受政府指导，合理配置资源和进行产业化经营；中介组织开展咨询、评估与培训，并提供各类中介和科技服务；农民以土地、劳动力、资金等入股或通过与企业签订产品购销合同等形式参与园区建设，接受技术指导与培训。

第二章管理机构及职责

第六条贵州省科学技术厅是全省园区的归口管理机构，其职责是：组建省级园区协调指导小组和专家委员会；落实国家和省有关政策;制定全省园区的发展规划、总体部署、管理办法、考核评价指标体系；监督和检查全省园区建设的实施情况；组织开展全省园区对外合作与交流；负责省级园区的考评认定和国家级园区的申报工作。

第七条贵州省园区协调指导小组是全省园区的协调指导机构，由贵州省科学技术厅主管副厅长担任组长，省直有关部门负责同志担任成员。协调指导小组下设办公室，办公室设在省科技厅农村科技处，主任由农村科技处处长担任。协调指导小组的职责是：负责全省园区的指导和协调工作；参与制定全省园区建设的总体

规划、实施方案、管理办法与规章制度，并对实施情况进行监督。

办公室负责园区的立项、评审、检查、考核验收等日常事务。第八条园区专家委员会是全省园区技术咨询决策组织，由熟悉科技园区工作，在技术、管理、政策等相关领域有一定专长，能客观公正开展评价工作的人员组成。其职责是：参与园区的论证、评审、考核等工作；对各园区的具体规划、实施方案、技术选择和建设项目提出咨询指导意见；指导园区的技术培训。

第九条县（市、区）人民政府是当地园区的领导机关，其职责是：把握园区的发展方向，组建园区工作领导小组和负责园区管理，制定落实园区的配套政策；制定本地区园区发展规划，对园区发展重大事项进行决策；帮助园区建立有利于园区发展的内部管理体制和运行机制，组织有关部门支持园区建设工作。

第十条园区所在地的科技主管部门是当地园区的管理机构，其职责是：对当地园区的实施情况进行监督和检查；参与园区的决策与领导；办理园区认定、申报有关工作。

第十一条成立相应的内部管理机构。各园区要结合本地实际，遵循有利于体制创新、科技创新和精简高效灵活的原则，成立相应机构，对园区实行统一管理。

第三章 申报与审批

第十二条园区申报对象包括现有农业基地、星火密集区和各种类型的农业示范园区。并符合以下条件：

1．符合国家《农业科技园区指南》以及《贵州省中长期科

学和技术发展规划纲要》的要求；

2．已纳入地方国民经济发展计划或科技计划。地方或部门配套资金落实，并经过2年以上建设，已获得较高的赢利；

3．园区必须具备良好的基础设施，具有较强的防灾、抗灾能力；产业特色明显。园区须具有高效的特色主导产业和产品，体现区域农业发展方向。区内农业结构合理，符合生态循环要求。对周边地区具有较强的示范、辐射和带动作用；

4．具有较较强的科技创新和科技成果转化能力，技术水平应明显高于当地水平，引导和示范作用显著。有较强的科研单位、高等院校作技术支撑。

5．建有多渠道、多层次、市场化的园区投融资机制，具有较大的科技投资规模。

6．具有完善的管理组织体系。有健全的领导管理机构，规范的管理制度，合理高效的运行机制，以及符合市场经济要求的土地流转机制和良好的与周边乡镇的协调机制。

7．发展潜力较大。通过3-5年努力，园区可达到种养加和产供销相配套、农产品精深加工、保鲜、贮运与物流设施相对齐全，成为我省农业科技成果转化的平台、种子种苗的生产基地、农业产业化经营带动的载体和农产品精深加工的场所。

第十三条申报程序

园区建设单位编制的总体规划等申报材料经所在县（市、区）科技主管部门同意后，所在县（市、区）人民政府向省科技厅提出

申请。

第十四条申报材料

1．贵州省农业科技示范园区申报书（附1）；

2．贵州省农业科技示范园区总体规划（附2）； 3．贵州省农业科技示范园区实施方案；（附3）； 4．有关配套材料。

第十五条园区专家委员会对申报材料进行论证和评审。第十六条通过专家委员会论证评审的园区，经办公室审查报协调指导小组审定后，由省科技厅发文批复。

第四章考核与验收

第十七条批复的园区经2年建设后，由园区所在县（市、区）的科技主管部门参照考核评价指标体系组织预验收。

第十八条经县（市、区）预验收的园区，按照园区建设规划内容和目标、成效、措施等，准备验收和预验收评价报告以及相关的说明材料，报省园区协调指导小组办公室。

第十九条经省园区协调指导小组办公室形式审查合格的园区，提交专家委员会进行考核评价。经专家委员会考核合格，由省园区协调指导小组办公室上报省科技厅审定，批准后，由省科技授予“贵州省农业科技示范园区”称号，并正式挂牌。

第二十条没有通过验收的单位，由省园区协调指导小组上报省科技厅，提出推迟验收复评、取消园区称号的具体建议。

第五章管理

第二十一条园区建设期间和挂牌后，实行报告制度，每年12月底前由县（市、区）科技主管部门将本园区工作总结报送园区协调指导小组办公室。根据情况，由专家委员抽查评审。

第二十二条园区实行动态管理。挂牌后每两年进行一次复评，对做出突出成绩的将给予表彰和奖励，并优先推荐列入国家农业科技示范园区。复评不合格者，出示黄牌警告，限期整顿改进，经限期整改后仍不合格者取消省级农业科技示范园区资格，并酌情收回国家有关投资或调出有关仪器设备。

第二十三条各级政府部门应加强对园区的领导与管理，加大支持力度。园区的变更需经批准单位同意。

第六章附则

第二十四条本办法自公布之日起实施。

第二十五条本办法由贵州省科学技术厅负责解释。