县委书记在科技表彰大会上的讲话

第一篇：县委书记在科技表彰大会上的讲话

文章标题：县委书记在科技表彰大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开2004－2006年度科技表彰大会，这是我县的一次科技界盛会。在此，我谨代表县委、县政府向获得2004－2006年度科学技术进步奖的xx县农业技术推广中心、xx光电有限公司等单位和个人表示热烈的祝贺！

几年来，我县科技工作以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施“科教兴县”战略，大力加强自主创新，发展高新技术产业，积极推进科技与经济的紧密结合，科技实力明显增强，高新技术产业快速发展，农业技术水平大幅度提高，科技体制改革取得突破性进展，产业技术进步效果显著，科技管理水平明显提高，政府科技投入大幅度增长，产生了一大批重要科技成果。我县2001-2002、2003-2004连续四年被科技部授予全国科技进步先进县称号，累计组织申报国家级项目4项，省级项目6项，市级项目8项，争取上级项目资金100多万元；选育创新了x稻68、x稻89、x稻90、旱丰1号、小麦系列中粳99-

13、中籼R99-6等农业新品种，申请专利20多项，授权专利10多项。其中自主选育的中粳99-13和中籼R99-6新品种，今年参加全省区域试验；粳稻新品种R96-

2、旱丰一号旱稻新品种培育正在进行全省区试；x稻68被科技部批准为国家星火计划项目和863科技项目，并作为优质品种向全国大面积推广。截至目前，全县共累计引进新品种150余项，引进新工艺有40余项。我县已经建成省级科技园区1个，市级科技园区4个，县级科技园区2个，县级科技示范场7个；先后建立了xx等科技咨询网站，提供科技实用技术和市场信息，实现了网上办公，加速了科技成果转化。县委、县政府对科技工作是满意的，对取得的成绩是肯定的。这与在座各位和全县广大科技工作者的共同努力是分不开的。在此，我向全县广大科技工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，科技工作对我县经济社会发展提供的技术支撑还远远不够，自主创新能力严重不足，以企业为主体的科技创新体系还没有完全确立；对“科教兴县”和自主创新的重要性认识不足，自主创新环境有待进一步改善；科技中介服务体系滞后，成果转化率低的问题依然存在。这些问题都有待在今后的工作中认真加以解决。下面，我就今后全县科技工作重点强调以下几点意见。

一、提高认识，统一思想

(一)牢固树立科学技术是第一生产力的观点。

科学技术与生产力之间的关系，我们有必要从本质上来理解。九二年邓小平在南巡时曾经用一句精练的话语，即科技是生产力，而且是第一生产力，概括了科学技术在生产力发展中的独特作用。我们可以从两个方面来掌握：

首先，科学技术是生产力要素中最为重要的一个，对生产力提高起主导作用。它的注入提高了劳动效率，降低了生产成本，从而节约了资源。过去人们挖沟打渠都是成千上万人，还要耗时几个月甚至半年，现在只要一台挖掘机几天功夫就能完工。从两者的差别可以看出科技能节约大量人力、物力、精力。科技的融入还能提高产品科技含量和附加值，直接提升了产品的档次，使产品具备更强的市场竞争力。日本、韩国的汽车、电子产品能卖到全世界，就是因为在行业科技上他们远远处在领先地位；

其次，科技的进步也是推动社会发展的重要因素。两千多年前，青铜器出现标志着农业社会进入了鼎盛时期，但很快蒸汽机被发明出来，农业社会就被更高级的工业社会所取代，随后电的发明，又将社会化的大生产推向了轰轰烈烈的电器化时代，今天，计算机网络的运用，高新技术在一日千里迅猛发展，生产已经进入了瞬息万变的信息化时代。这里面，青铜器、蒸汽机、电、计算机等都是科技进步的产物，由此可见科学技术能决定生产力发展的方向、速度和规模，也就决定了社会的发展方向，所以，它也是一个国家、一个地区综合实力的体现。

总之，按照客观规律的要求，我们必须重视科技作为第一生产力的作用，在工作和生产中依靠科技、发展经济，齐心协力把凤台县的生产力水平推上更高的层次。

（二）牢固树立抓科技就是抓经济的观点。

前几年，企业改制过程中我们发现，一个企业有资本、科技，没有科学的、符合市场规律的管理体制不行，同样，光有资本、体制，没有先进的技术，也不行。因为生产出来的产品没有技术含量，在市场上没有竞争力，要么就是技术设备太老了，生产成本太高了，赚不到钱。我们能从经济学的理论中找到原因：在经济发展的资本、体制、科技三个要素中，科技是重要组成，绝不可落后。其实，不仅仅哪一家企业，就是社会上任何一个行业、一门手艺，都离不开先进的科技，它们的发展壮大都要靠科技提高生产力水平来实现。科技对生产力水平起主导推动作用，生产力水平的高低又决定了当地经济水平的高低，是一个推一个的关系，所以，科技实际上是在支撑

和引领经济的发展。国内专家已经对我国科技水平分布格局与各地区经济发展状况进行了比较分析，结果也证明了这一点，科技进步水平越高的地区，其经济的发达水平也越高。而且，经济上去了，也会反过来推动科技的发展，二者是互相作用的。所以，我们xx县的经济建设就要依靠科技，各级党政领导干部必须抓好科技工作，通过科技对经济的推动提升我们的经济水平，使我们县达到全国经济百强县的水平。

（三）牢固树立实现“两个率先”目标必须依靠科技的观点。

县委、县政府确立了“两个率先”的奋斗目标，即率先在全省建成小康县和率先在全省跻身全国经济百强县，今后几年的工作要紧紧围绕这个主题开展。要实现这个目标，各项生产靠常规打法，跟在别人后面发展肯定不行，必须实现经济的跳跃式增长。引进、采用高新技术，提高产品的科技含量，增强产品市场竞争能力，是实现经济跳跃式增长的有效途径。因此，我们必须着力在增强自主创新能力上取得新突破，尽快做大做强高新技术产业，充分利用高新技术和先进适用技术改造传统产业、提升优势产业，充分发挥大中型企业的骨干作用，大力支持科技型中小企业发展，加快形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。如此，我们的经济才可能赶超发达地区。

二、抓住重点，明确任务

（一）大力引进、推广新技术、新品种、新工艺。

科技成果是人类文明的结晶。鉴于我县科技基础力量薄弱，完全自主创新，既不可能也没必要，我们提倡“拿来主义”，用最少的钱，最少的时间，获得最新的技术。因此，我们要大力引进、推广新品种、新技术、新工艺，以催生新的产业、改造传统产业，既节省了成本，又站在了市场前沿，立于不败之地。

在农业上，首先是要加快引进和推广优良品种。从目前农产品市场来看，多数农产品过剩，是品质结构的过剩，优质产品仍然供不应求。因此，要抓好优良品种的大面积推广，提高全县农产品的良种覆盖率，优化农产品品质。

其次是要大力引进农产品加工技术。发展农产品加工，是延伸农业产业链条，促进农产品转化增值，提高农业生产附加值的重要渠道。要引导龙头企业依托本地农业资源进行产学研结合和技术创新，围绕粮食、肉类、禽蛋、水产、木材等大宗农副产品进行深加工；引导龙头企业增强品牌意识，积极应用高新技术成果创品牌，以品牌争效益，以名牌占市场。

三是要推广农业标准化生产模式，确保农产品质量安全。要加大无公害农产品生产技术标准和规范的学习、推广、实施力度，指导农民按照标准组织生产，科学合理使用化肥、农药，推行先进的动植物病虫综合防治技术和高效低残毒农用药品，从源头上保证农产品质量安全。

在工业上，要围绕农副产品深加工、矿山机械、建材、煤电化等产业，加大新技术、新工艺的引进力度，加大对民营科技企业的支持力度，集中力量，集中资金，开发具有我县产业特色的新产品，提升工业产品的竞争力和技术含量。要大力引进、发展高新技术，培育工业经济新的增长点。对旧老的企业，要加大新技术、新工艺的引入力度，握紧拳头搞技术改造，实现扩产增效，让老树开出新花。

（二）大力开展科技创新活动，为中华民族作出贡献。

抓经济必须抓科技，抓发展必须抓创新。技术创新是产业长盛不衰的源泉。从我县目前的情况看，技术创新要从以下三个方面下大力气。

一是要大力开发新产品。在当今买方市场形势下，企业必须围着市场转，跟着市场干，在提高现有产品质量，扩大现有产品市场占有率的基础上，要不断适应市场需要，开发具有市场竞争力的新产品，做到生产一代、储备一代、开发一代、研制一代，形成良性循环。

二是要培育和发展高新技术产业。现代竞争是高科技的竞争，要从根本上提高企业的竞争力，就必须大力发展高新技术产业。要跟踪行业技术前沿，引进和发展电子信息、高档食品、新材料新能源等高新技术产业，加大扶持力度，制定和落实资金、人才、技术等方面的优惠政策，促进高新技术产业发展。

三是要建立健全技术创新体系。要积极创造条件，支持重点骨干民营企业建立技术开发中心；引导企业与技术开发型科研机构、高等院校的联合、合作，增强企业的技术创新能力和实力。

今天我们表彰的xx通光电有限公司研制的高频无极放电灯，就受到了国内专家的一致称赞。日前，韩国客商专程过来联系合作事宜。还有县水稻原种场自主培育的“x稻68”水稻新品种，xx乡农技站自主选育的“旱丰一号”旱稻新品系都经过了全国良种鉴定，有在全国大面积普及的趋势。产生这样全国领先的科技成果是我们整个xx县的骄傲，我们要再接再厉，搞好科技创新，为中华民族争光。

（三）大力加强科技服务平台建设，为建设社会主义新农村提供优质服务。

一是加强科技中介服务机构建设。要按照“谁投资谁受益”的原则，鼓励民间资本投资建设人才技术市场、信息服务中心等科技中介服务组织，创新经营机制，使科技中介服务组织重新焕发生机和活力。

二是健全科技信息网络。继续加强“科技之窗”网站、各乡镇信息网站建设，建立科技信息数据库，实现企业的科技需求与各类科技计划、科研院所科技成果供需的交换互动，逐步实现科技社会化、网络化和信息化服务。

三是加强科技培训体系建设。要发挥乡镇农技站、林业站、畜牧站等基层农技单位的作用，调动农技人员的积极性，开展以推广运用农业新成果、新技术为主要内容的培训；利用远程教育、能人带动、公司带基地联农户等新手段，帮助农民掌握实用新技术。

四是加强富有创新精神的人才队伍建设。科技创新，关键在人才。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。“科技特派员”就是我们在全县范围内选拔出的能力突出、热心科技工作的干部，他们在包村的工作中一直勤勤恳恳，取得了很大的成绩。希望他们能继续坚持和发扬这种精神，为县科技事业发展做出更大的贡献。

（四）抓点带面，带动群众共同致富。

1、抓科技园区。科技园区是促进生产要素聚集，加快科技产业发展的有效载体。要高标准来建设科技园区，在继续加强园区软硬件建设、优化发展环境的基础上，大力引进符合国家产业政策、产品科技含量高、市场需求量大的产业入园发展；要认真落实有关优惠政策，加大扶持力度，把现已入园的技术含量高的产品做大做强。要加快农业科技园建设，扩大优质种苗繁育面积，创办农产品加工企业，把农业科技园建设成为农业科技新成果、新技术的推广示范基地。

2、抓龙头企业。龙头企业对市场有很强的把握能力，能及时收集并向群众传导市场信息，有很强的辐射带动作用。要加大对龙头企业的支持力度，在政策和技术上做到经常性指导，积极组织龙头企业与省内外科研单位、院所的技术交流、合作。要积极跑市跑省为其争取项目和资金，帮助其调整和优化生产结构，壮大发展规模。要提高龙头企业产品开发能力，通过不断采用最先进的技术，按市场的需求生产出高品质产品、最受消费者欢迎的产品。要加强对龙头企业的引导，使龙头企业给群众提供全方位的服务，做到种苗送到户、饲料送到户、生产技术送到户、收购到户，从而带动群众开展经济活动，实现共同富裕。

3、抓项目带动。要扎实抓好科技项目工程,结合县域经济发展和资源优势，选准一批创新水平高、规模大、效益好、利农惠农的项目予以重点支持。同时要积极跑市跑省跑部，掌握上级对科技计划项目的投入政策和重点支持领域，争取科技项目和资金，通过项目实施，使产业扩大规模、提升档次，辐射带动周边群众，以加快我县科技进步。

三、加强领导，提高管理水平

（一）切实加强对科技工作的领导。

各级各部门要牢固树立科学技术是第一生产力的观点，强化“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”的理念，选准、配强主管科技工作的领导，认真落实一把手抓第一生产力的工作责任，把科技工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的总体布局，及时研究解决科技工作的实际问题，确保科技经费到位、人才待遇到位、产业政策到位。要认真落实国家和省、市科技配套政策，加大知识产权保护力度，努力营造有利于科技创新的法制环境、市场环境和政策环境。

要进一步完善科技进步目标责任制，建立科技创新能力综合评价体系，加大督促检查和考核奖惩力度，把促进科技发展的各项政策落到实处，形成党委统一领导、政府统筹主导、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。县委、县政府会参照《县党政领导科技进步目标考核办法》的规定，重点对领导重视、科技管理队伍、科技投入、科技服务体系、科普设施、企业创新能力、科技培训，新品种、新技术、新工艺的引进和推广应用等情况进行考核，定期公布考核结果，接受社会监督，并将考核结果作为党政干部选拔任用的重要依据，作为科技项目支持的依据。

（二）逐步增加对科技的投入。

加大投入是自主创新取得突破的保障。要切实加大财政科技投入力度，县财政在“十一五”期间安排的科技投入增幅要高于财政经常性收入增幅，到2010年达到全国的平均水平。科技经费重点支持科技创新、科技成果的转化和各类科技平台的建设及国家、省、市安排的科技项目的配套等。各乡镇也要按照优先投入、适度超前投入的要求，建立财政性科技投入稳定增长机制，逐步提高全县财政性科技投入占生产总值的比重。要积极引导企业成为科技投入的主体，逐步提高企业研发投入占销售收入的比重。要通过多种途径，逐步建立起政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化、市场化的科技投入体系。

（三）进一步深化科技体制改革。

要加强科研体系、技术开发体系、科技服务体系建设，加强产学研联合，形成以企业为主体，科研机构、高校、中介服务机构和政府机构相互连动的创新网络及运行机制。继续深化和推进科技推广机构和科研事业单位改革，不断深化内部组织结构、人员结构和专业结构调整。按照“组织网络化、功能社会化、管理企业化、服务产业化”的方向，抓好各类科技中介服务机构的建设和发展。

（四）努力提高科技管理水平。

全县从事科技管理的干部职工要加强学习，不断提高政治理论素养和业务素质，增强全局观念，树立服务意识，求实创新，与时俱进。要加快转变职能，提高服务质量，努力为企业服务，为农村服务，为促进自主创新服务。科技项目管理要体现公开、公正、公平原则，要引入竞争机制，实行科技项目专家论证制度。要进一步完善项目合同管理制度，加强跟踪服务、跟踪检查和绩效考核，确保科技研发经费真正用在科研、开发和自主创新上，将项目管理纳入法制化轨道。

（五）认真落实科技发展规划。

科技进步与创新是一个长期的发展过程，需要长期的积累和努力。县政府颁发了《县“十一五”科技专项规划》，明确了我县今后一个时期科技工作的总体要求、目标任务和政策措施，是指导全县推进科技进步、建设创新型凤台的纲领性文件。各级各部门要结合本地和本单位实际加大落实和执行力度，加强基础性工作，确保科技创新和推广、应用工作扎实推进。

同志们，2007年是我县实现“两个率先”目标的关键一年，我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县人民的共同努力下，这个目标很快就能实现。希望全县各级各部门和广大科技人员紧紧围绕县委、县政府的中心任务，树立和落实科学发展观，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，为我县的科技事业发展和全面建设小康社会作出更大的贡献!

谢谢大家！

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第二篇：书记在全镇2011工作总结表彰大会上的讲话

书记在全镇2011工作总结

表彰大会上的讲话

王运尧

（2012年2月14日）

同志们：

春回大地，万象更新。新春和元宵两大佳节刚过去，我们又迎来了全镇2011工作总结表彰暨2012年工作部署动员会，这次会议主要是回顾总结2011年工作，隆重表彰为推动园区开发建设和镇域经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，动员全镇上下进一步发扬成绩，再接再厉，抢抓机遇，乘势而上，全力实现2012年首季工作开门红，推动园区和全镇经济社会事业再上一个新的台阶。

过去的2011年，是园区发展后劲增强、实现跨越发展的一年，也是我镇经济社会事业取得长足进步的一年。一年来，全镇上下在市委、市政府和园区管委会的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务园区这个中心不动摇，团结拼搏，负重奋进，取得了令人振奋的新成绩。具体用五个“更”来表达：

服务水平更高。2011年，我们以全力服务和保障园区开发建设为中心，以拆迁安置、控违拆违、土地征储、工程服务为抓手，全力推进各项服务工作扎实开展。一年来，我们先后为园区征用土地2400余亩，拆迁安置居民650户、拆迁非住宅企业7家，拆迁面积达37.6万平方米，拆除各种违章建设18.9万平方米，处理各类阻工扰工事件124起，各类入园项目顺利实施，园区的发展后劲显著增强。

城镇面貌更新。在生产发展的基础上，积极配合园区加大基础设施的投入力度，依据科学规划，重点推进，稳步发展的原则，进一步拓展园区空间，去年园区道路5条，已经形成7纵8横总结28公里“纵横交织、环网相扣”的路网体系；大力推进凤凰苑、达信广场、万恒东一号、金邸世家、沭东花园等居住小区的建设工作；结合新农村建设，先后对南沟、塔山等村进行改厕，受益群众600余户；抓住我市创建省文明城市工作的契机，进一步加大环境卫生的治理力度，投入50余万元，先后五次对全镇的环境卫生进行了集中整治，全镇的环境卫生状况得到了较大改观，人民群众生产生活环境有了较大改善。

社会大局更稳。高度重视信访稳定工作，认真落实领导接访、干部下访制度，做好矛盾排查、调处和查究，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合整治，严厉打击“两抢一盗”违法犯罪行为，确保了我镇经济社会健康发展和社会大局持续稳定。今年以来，共组织全镇范围的信访与安全生产排查9次，行业性、区域性排查10余次，派出所共接出警1520起，司法所接待群众法律咨询28起，调处各类矛盾纠纷112件。

党的建设更强。依托农村党员干部现代远程教育平台，突出抓好村级党组织的规范化建设，完善党员群众日常培训机制，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。从领导干部做起，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，全镇上下形成了求真务实、真抓实干的浓厚创业氛围。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展机关作风和民主评议工作，党风政风不断好转，党的基层堡垒作用进一步加强。

人民生活更好。全镇坚持以“四大利民实事”为抓手，切实加大民生投入，促进了民生持续改善。围绕病有所医，全面推行新型农村合作医疗保险制度，全镇参合率超过99%。围绕老有所养，全面推行城乡居民养老保险制度，参保覆盖率达到99.19%，投入1100万元的沭东颐养院在去年12月顺利通过验收并投入使用；围绕劳有所得，每村举办3期新型农民实用技术培训班，培训农民1220人次，有效促进了农民增收，城镇居民人均可支配收入由2010年的14436元上升到2011年的16182元。

这些成绩的取得，主要归功于市委、市政府和园区管委会的正确领导，归功于各级各部门及社会各界对我镇工作的鼎力支持，归功于全体干部群众的合力拼搏，在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为园区开发建设和北沟经济社会发展辛勤工作的全镇干部群众表示衷心的感谢！（视大会议程而定：书记先做重要讲话还是先进行大会表彰）

今年是深入贯彻落实科学发展观、实现市委、市政府“全面建成小康社会，跻身苏北第一方阵”新一轮发展目标的关键之年，也是园区和我镇经济社会谋求跨越发展、进位争先的关键一年。综观当前形势，挑战与机遇并存，困难和希望同在。只要全镇上下坚定信心，积极应对，迎难而上，奋力拼搏，我们就一定能变被动为主动，化危机为机遇，不断开创加快发展的新局面。2012年，全镇工作的总体要求是：坚持科学发展观统领工作全局，坚决贯彻落实市委十二届二次全体（扩大）会议的精神要求，坚决围绕“全面建成小康社会，跻身苏北第一方阵”和无锡—新沂工业园“打造南北共建第一园”两大目标任务，认准一个中心（服务园区发展），狠抓四项重点（拆迁、拆违、征地、项目服务），全面完成“3325”工作任务，全力实现园区开发建设和我镇经济社会发展在新的起点上的新跨越。围绕一个中心：就是紧紧围绕服务园区开发建设这个中心不动摇，以科学发展观统领工作全局。狠抓四项重点：即狠抓拆迁安置、拆违控违、土地征储、项目服务等重点工作，确保完成市委市政府下达的30万平方米拆迁、3200亩土地征储、5万平方米拆违的“3325”工作目标任务，推动园区大发展、快发展，带动全镇经济社会全面发展。

为此，我们必须坚持重点重抓，强势推进，着力在以下几个方面抓落实、求跨越：

一、围绕园区建设，在服务工作上求创新。一动迁安置工作。进一步强化培训，重点对直接参与动迁安置的工作人员进行业务培训，针对性学习与动迁、安置、补偿等工作相关的法律知识和先进经验，拓展工作思路，提升工作效率；继续实施重点项目、重点地块领导包保制，进一步明晰相关部门及项目所在村的责、权、利，层层分解责任到人，重奖重罚，及时兑现；进一步规范操作规程，坚持公平、公开、公正、阳光操作拆迁，做到“统一宣传口径，一个声音喊到底，统一操作规程，一套程序做到底，统一拆迁补偿标准，一把尺子量到底”；相关村、单位要根据今年的工作任务制定科学合理的拆迁安置计划，根据计划倒排工期，挂图作战，确保拆迁任务顺利完成。二控违拆违工作。今年，我们要进一步坚持集中治理和常规巡查相结合，网络管理与分工负责相结合，依法强拆与助拆、自拆相结合，逐步实现由工作日巡查向全天候巡查转变，由专门队伍、专门人员管理向全员、全社会参与管理的转变。主要做好以下几方面工作：一是进一步加大宣传力度，通过张贴标语、流动宣传、发放传单等一切可以利用的形式，多层面、多渠道、全方位宣传控违拆违政策，使之家喻户晓，深入人心，营造“违章建设，人人喊打”的浓厚社会氛围；二是坚持以控为先，进一步落实日巡查制度与网络管理责任制，切实加大巡查控违力度，分兵把关，严防死守，最大限度地遏制新的违法建设行为的发生；三是突出以拆为主，进一步加大违法建设的拆除力度，在提倡自行拆除的同时，对少数通过宣传教育仍执迷不悟的违建户采取果断措施，集中力量依法进行强制拆除，同时采用通讯、广播、新闻等外宣形式及时进行曝光，用事实说话，用实例教育，切实达到“拆除一处，教育一片，震慑一方”的效果。三征地服务工作。进一步抓思想提升，巩固“超前、主动、贴近”的三服务理念，促使干部转变思想观念和工作方式；进一步抓规范化管理，完善征地服务工作制度，制定服务工作流程图，确保征地服务工作在规范制度下运行；进一步加大督察督办力度，确保征地补偿资金及时足额发放到位；进一步加大施工现场巡查力度，协调解决工程施工过程中遇到的各种问题；进一步加大阻工扰工行为打击力度，重点打击强揽工程、欺行霸市、强行送料、以权谋私、索拿卡要、无理取闹、集体阻工等干扰破坏园区正常开发建设秩序的行为，全力打造一流的投资发展环境，维护园区的开发建设秩序。四是城镇建设与环境治理工作。以宜居北沟建设为目标，深入实施美好城乡建设行动计划。充分发挥规划的引领作用，按照城乡一体化的要求，进一步完善村庄布局，做好村庄的整体搬迁工作，引导和安置农民到小区集中居住；紧紧围绕沭东新城建设，推动交通、商贸、物流、教育、医疗、文化、金融产业建设进程，不断提升城镇综合服务功能；进一步加强村庄环境整治力度，重点治理村庄生活垃圾，生活污水，全面清理乱堆乱放，建立环保长效机制，有效改善村容村貌；强化生态绿化建设，加大绿化资金投入，合理布局绿地，推进村庄绿化美化净化；以便捷北沟建设为目标，做好镇村公路养护与管理，切实改善道路安全通行条件，深入开展道路安全隐患排查治理，综合落实人防、物防和技防工作措施，坚决预防和遏制交通事故特别是重特大交通事故的发生，增强人民群众出行的安全感与满意度；努力把北沟建设成生态环保、交通便捷、商业繁荣、服务一流、人气旺盛、功能配套、独具特色的生态文明新城。

二、改善民计民生，在社会事业上求实效。以改善民生为重点，努力提高人民群众幸福指数，着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题。一是要有效提升医疗卫生条件。进一步加快基层卫生服务体系建设，新建村级卫生室2座，按照新型社区医院的定位，认真做好四院新院的选址工作，积极配合卫生部门，加快中医院新院新院的建设进程，从而建立完善的市镇村三级卫生医疗体系。二是要逐步健全社会保障体系。进一步探索建立适应北沟实际的社会保障体系，健全社会救济、优抚等救助体系，新型农村社会养老保险实现应保尽保；进一步加大就业和农民实用技术培训力度，培训农民3000人次以上，推荐引导就业500人，全面提高人民群众收入水平。三是要坚决打好计划生育进位仗。按照市委、市政府下达的2012年计划生育目标任务，紧紧围绕“两降一保”开展各项工作，加大人口动态监测、“两非”行动的打击、社会抚养费征收、四项手术等保障性指标落实力度，着力在降低人口出生率与出生婴儿性别比上下大功夫，确保2012年计划生育工作进入全市前八，为“两区”建设营造良好的人口环境。

三、加强党的建设，在基层组织建设上求实绩。按照中央、省、徐州、新沂市的要求，认真开展好党员干部的教育工作。大力加强基层党组织建设，加大对村“两委”干部的教育、培训、管理和考核奖惩力度。创新党员队伍的教育管理方式，积极发挥党员的先锋模范作用，为社会稳定和园区发展提供有力的组织保证。加强党风廉政建设，进一步提高党员素质，建设一支高效廉洁、求真务实的党员干部队伍。下一步镇党委将在全镇范围内开展“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的“三解三促”专题活动，组织党员干部到基层一线去，到困难大的地方去，到矛盾多的地方去，问政于民、问需于民、问计于民，着力在解决实际问题、让群众满意上下功夫、见实效。真正让党的基层组织在社会管理和带领群众致富上发挥实实在在的作用。

四、建设“平安北沟”，在社会稳定上求和谐。一是加大信访案件接处力度。狠抓信访工作，及时排查调处，超前化解矛盾。认真落实领导包案接访制度，做好群众来信来访工作；实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制，把信访案件处置纳入社会治安综合治理的重要环节；高度重视网络舆情应对工作，各村、各单位要将网络舆情应对纳入到信访工作内容，及时发现和掌握苗头性、倾向性舆论问题，采取有效的措施和办法，将矛盾纠纷化解在初始阶段，既为群众打造网上诉求的通道，也要为自己提供一个发声的阵地。二是加大安全监管力度。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，进一步深化落实安全生产工作责任制，深入开展“安全生产年”活动，强化法规宣传，提高人民群众的安全责任意识；进一步加大对重点领域、重点时段、重点部门的监管力度，狠抓隐患排除整治，强化督察督办，促进经济建设各个层面的健康发展。三是加强政法综治建设。进一步加强“平安北沟”建设和矛盾纠纷排查调处工作机制，注重稳定工作网络建设，配强配齐综治力量，进一步优化镇、村调解组织，充分发挥工会、团委、妇联等群团组织的作用，加大对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，服务经济发展大局。四是繁荣社会主义精神文明。紧密围绕服务园区发展工作重心，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观，深入开展“讲文明树新风”活动，在全镇形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的社会风尚；广泛开展群众文化体育活动，丰富群众文化生活，确保镇文化活动室、农家书屋、健身室建成并投入使用，在全镇营造健康向上的文化氛围和风正气顺的社会风气，为经济建设提供强大的思想动力和智力支持。

五、弘扬龙马精神，在全年目标任务上求必成。当前我们正处在发展的竞争超越期，要谋求新跨越，铸就新辉煌，必须弘扬龙马精神，奋勇争先、开拓创新、勇于担当、真抓实干。各村、各单位要集中精力，进入状态，抢先起跑，争分夺秒，从新年伊始就要保持最佳状态，对照本村、本单位的目标任务，干好每一天，做好每件事。我们全镇的每一位领导干部，都要发扬真抓实干的工作作风，强化责任，狠抓落实，立足本职，乐于奉献，接受任务不讲条件，完成任务不打折扣，面对矛盾不转圈圈，解决问题，不浮在表面，真正形成问题在一线解决，困难在一线克服，能力在一线体现，干部在一线锤炼的工作新格局，通过全镇的共同努力，确保完成和超额完成市委、市政府和管委会下达给我们的各项目标任务。

同志们，今天的会议拉开了2012年全镇各项工作的序幕。让我们以更加坚实的信心，更加饱满的热情，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，同心同德，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：街道党工委书记在2010工作总结表彰大会上的讲话

街道党工委书记在2010工作总结表彰大

全上的讲话

2011年1月25日

2010年已经过去，新的一年也已来临。在过年的一年里，我们百倍努力，上下齐心，我们有许多成功的喜悦，各项工作有了新的推进、新的提高、新的成绩。今天在这里召开会议，主要目的就是全面、实是求是的总结回顾2010年各项工作，客观分析面临的形势和压力，精心部署2011年工作任务。刚才XXXXXXXX代表街道党工委、办事处作了工作报告，非常全面、客观。在此基础上，我想再谈几点自己的观点、想法、感受和意见。

一、充分肯定成绩，真心感谢大家

刚刚过去的2010年，是我们街道工作任务最为繁重的一年，是各项工作不断推进的一年，是工作成效进一步显现的一年。在街道全体机关工作人员、协管员、社区工作者、双桥村两委成员、XX股份经济合作社党组织、董事会成员的共同努力、积极拼搏下，我们街道无论是经济发展、社会稳定、民生保障、市容管理，还是各项社会事业方面，都取得了不少新成绩。这些成绩的取得，主要应该归功于在座的各位，是同志们齐心协力、团结协作、克难攻坚、负重前行的结果，凝聚着在座每一位同志的辛勤工作和

得了有目共睹的成绩。三是“六城联创”工作深入开展。我们主动承接“六城联创”工作任务，深入开展环境卫生整治、温瑞塘河综合整治、拆违治乱整治、交通秩序整治。坚持从快、从紧、从严的要求，视任务为使命，雷厉风行，狠抓落实，以抢的意识、争的劲头、拼的勇气，迅速掀起了“六城联创”的工作热潮。通过抓机制、抓载体、抓重点、抓特色，我们街道“六城联创”工作迅速推进，亮点凸现，成效显著。四是基层组织建设进一步深化。上半年，精心组织，周密安排，完成了社区党组织、社区居委会换届工作，选举产生了新一届社区工作班子。理顺了社区工作者管理体制，提高了社区工作者待遇，营造了良好的工作环境，努力打造一支较高素质的社区工作者队伍。在双桥村两委的积极努力、强力配合下，严格依法办事，充分发扬民主，规范工作程序，顺利完成了双桥村党总支部委员会、村民委员会换届工作，推选产生了新一届村民代表，为双桥村今后一段时间的经济发展、村民利益保障、社会稳定打下了一个较好的基础。无论是双桥村还是XX股份经济合作社的工作班子，都是尽职尽责、恪尽职守，为村、合作社的发展作出了百倍的努力和突出的贡献。五是第六次全国人口普查工作任务圆满完成。人口普查工作10年一遇，工作时间紧、要求高、难度大、任务重。我们街道上下以

自喜，盲目自信、自负。我们自己与自己相比，取得了一点进步。但距离上级的要求、与先进街道、乡镇相比，离群众的期望还有不少的差距。在前进的道路上，我们依然面临着很大的压力和困难。“人贵有自知之明”，一个单位也是如此。所以我们更应该冷静对待，客观分析，采取措施，扬长避短，取长补短，克难攻坚，千方百计加以解决。

简单梳理一下，我们街道工作中存在的问题主要有：一是干部队伍整体素质有待进一步提高。部分同志精神不振、思想消极、心浮气躁、情绪低落、怨天尤人、满腹牢骚、斤斤计较；个别人员无所事事、无心工作、得过且过、办事拖拉、效率低下；少数人员主观武断、欺下瞒上、不懂尊重、妄自尊大、自我感觉过于良好、过高估价自己、看不到别人的长处；还有些同志从不学习、水平不高、能力不足、遇事回避、碰到新问题没有新办法、老办法和老经验又不管用。二是经济运行总体形势十分严峻。辖区多为低、小、散企业，劳动密集型的传统行业，大多处于产业链的下端，产品技术含量低、附加值低，发展前景暗淡，增长后劲严重不足。几个专业市场普遍档次较低，市场布局不合理，辐射、带动能力不足。三是社会稳定工作压力很大。“两抢一盗”、黄、赌、毒等现象依然突出，社会治安压力日益加大，尤其是我街道

言，也许不太准确。但不可否认，问题、不足和困难是客观存在的。我们街道是这样，其他的街道、乡镇和部门也是如此，同样存在类似的问题。

三、树立坚强信心，争创一流业绩

问题的存在很正常，关键是我们有没有真正看到问题，看清差距，关键是我们有没有决心，真正去面对、去解决、去推进，因势利导，因势谋策，更好的促进工作向纵深开展。

一要有坚强的工作信心。我们不仅要看到当前工作中存在的问题、不足、困难和差距，更要坚定信心，下定决心，更要看到美好的前景。要化挑战为机遇，化压力为动力，化被动为主动，大家要振奋精神，多一些拼搏，多一些实干，不一味强调困难和问题，多想办法和路子。我们要进一步树立忧患意识，同时也要树立争先意识，切实增强紧迫感和责任感，咬定目标，扎实推进。不管多重任务，不管多大压力，我们完全有理由相信，别的单位能做到、能做好的，我们XX街道也一定能做到、一定能做好。前阶段，市委、市政府推出了一系列重大决策部署，如城建城管体制改革、统筹城乡发展、“六城联创”等等，尤其是城建城管体制改革，与我们更是密切相关。根据改革的思路，城建城管工作将重心下移、责权下放，今后的城市拆迁、土地征用、旧村改

百倍努力干好工作。

三要有高度的责任意识。每一位同志，每一个岗位，都有各自对应的责任，只不过是责任不同而已。责任是与你的工作岗位、工作职能捆绑在一起的，是伴随工作岗位而存在的，不是想要就要，想不要就不要的。履行责任不仅仅是对工作负责，也是对自己负责。岗位越高、权力越大，相应的责任也就越大，权力就是责任。但不管责任大还是小，我们都应积极对待，正确对待，切切实实履行好自己的应尽之责。我是2001年来街道的，当时街道根本没有消防、安全生产、信访等工作任务，相对非常轻松，更几乎没有感觉到压力。但随着时间的推移，街道的工作任务越来越多、越来越重。我们可以肯定，今后街道的工作任务只会越来越重，责任只会越来越大。希望同志们要有足够的心理准备，牢固树立“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，自觉调高工作标准，主动调整精神状态，不断调大工作力度，在工作中敢于负责，不患得患失，不思前顾后，以求实、务实、落实为追求，竞相作为，用心谋事，勇挑担子，出色的履行好自己的职责。

四、营造和谐环境，打造坚强团队

目标已经明确，任务已经部署。工作能不能干好，任务能不

互相之间要多一点尊重，少一点怠慢；多一点支持，少一点推诿；多一点客观，少一点主观；多一点热情，少一点冷漠。我们都要学会感恩，用感恩之心对待组织、对待父母、对待家人、对待朋友、对待同事，用感恩之心对待每一个曾经关心、帮助、支持过我们的人。

二是注重勤学善思。俗话说“事有所成，必先学有所成”，“治人先治己，治己先治心”。“而治心”最有效的就是多读书。我们身处的是一个知识大爆炸、是一个知识快速更新的时代。如果我们忽视了学习，我们就会远远的落后了，跟不上时代前进的步伐。虽然我们从事的是最基层的工作，也许有人会认为学不学习不重要，学多学少无所谓，学习与工作是两回事，那就错了。虽然我们身处基层，但我们同样面临新问题、面对新形势，我们的工作任务在不断变化，我们的工作要求不断提高。这就要求我们，必须加强必要的学习，以此充实自己、提升自己，丰富知识储备，开阔工作视野。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”我们不仅要勤于学习，还要善于思考，真正达到学有所思，学有所获，学思结合，学用结合，学以致用，学有所用，真正做到在学习中工作，在工作中学习，互相结合，互为促进。我们的机关干部、社区工作者，尤其是班子成员、中层干部、社区党组织书记、1

拖沓，而应该提倡果断利索、高效办事、有令即行、言出必践。措施一旦出台，任务一旦部署，就要雷厉风行，抓紧落实。说过的承诺，要赶紧去做，绝不可背弃承诺，说一套做一套，阳奉阴违，耍小聪明，不情不愿，拖泥带水。

四是注重贯彻执行。千斤重担大家挑，人人身上有指标。要挑起、挑好千斤重担，第一是勇于执行。“没有规矩不成方圆”。国有国法，家有家规，一个单位也是如此，同样有规矩和制度。对于区委、区政府的决策部署，我们必须不折不扣的去完成、去执行。对于街道党工委、办事处的工作安排，各科室、各社区也必须不折不扣去执行到位。工作中有不同意见可以提，我们也会认真听取，综合考虑，但绝不允许推三阻

四、讨价还价，这也是机关的工作纪律。今年区委将建立健全机关干部管理制度，对不务正业、占着岗位不工作的，将会采取必要措施进行处臵，真正形成“能者上、庸者下、勤者奖、懒者罚”的良好机制。

第二是要敢于谋事。敢于谋事、会干事是一种本领和水平，只有会干事，才能把实事办好、好事办实。反之，不会谋事，不会干事，在工作中分不清主次、理不清头绪，不讲究方式方法，只会事倍而功半。要善于把握重点，在工作中抓主要矛盾、抓重点工作。要善于突破难点，打造亮点，发挥优势，扬己所长，避

第四篇：书记在七一表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们怀着喜悦的心情在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立89周年，借此机会，我代表街道工委，向辛勤工作在街道各条战线上的基层党组织负责人、全体共产党员致以节日的问候！向受到表彰的个先进基层党组织、名优秀共产党员和名优秀党务工作者表示热烈的祝贺！

三年以来，在区委、区政府的领导下，我们以

邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入扎实地开展学习实践科学发展观活动，以“平安奥运”、国庆安保工作为契机，使城市环境、安全问题得到全面改善，民生问题得到保障、区域化建设取得新成果；圆满完成社区“两委”换届选举工作，使党建工作得到全面提升，基层民主建设得到加强，街道社会、经济出现全面协调与持续发展的态势。这些成果的取得，不仅是各级党组织和全体党员的心血和汗水的体现，也是我们全体党员团结一致、奋力拼搏的见证。今天，受到表彰的组织和党员，是全街道各级党组织和党员的缩影和代表！你们代表了全街道基层党组织的良好形象，体现了共产党人的崇高品德和时代风貌。

一、以科学发展观为指导，机关党建水平得到进一步提升。

机关党建工作是街道党的建设的重要组成部分，工委历来高度重视。近三年来，街道机关党组织在工委的正确领导下，紧紧围绕推动科学发展、实现区域安全稳定、全面推进机关党建，使理论武装得到新加强，服务水平取得新提高，作风建设有了新气象。

1.把思想建设作为首要任务，为中心工作提供动力与保障。思想是行动的先导，街道工委始终坚持理论武装作为根本、突出党性修养作为重点、抓住思想教育作为关键，街道机关个党组织、名党员在第一批学习实践科学发展观活动中，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，有力促进街道党建全面发展。汶川地震灾害发生后，街道工委迅速部署，党员汇爱成河，仅一周的时间街道党员交纳特殊党费元，募集善款万元、捐物万元，保持了共产党人的政治本色。

2.把提高服务能力作为主攻目标，做科学发展的执行者与实践者。街道工委始终坚持执政为民的服务理念，内练素质，在加强学习研究中提升水平，大力推进学习型机关建设，街道工委领导亲自授课，形成了领导先学、干部共学的氛围；在深入基层调研中积累经验，学习实践活动中，街道领导带头深入基层、深入实际、深入群众，撰写调研报告篇，内容涉及辖区经济、环境、民生等方方面面；在组织服务中增强本领，注重抓大事，解难题，不断提高了统筹全局的驾驭能力。奥运会期间，街道成立由党员领导干部组成的“平安奥运工作领导小组”，以党员为主体志愿者队伍支，参与设岗定责的志愿服务党员名；国庆周年之际，组织多名无职党员定岗参加公益活动，支党员服务队参加治安巡逻、环境整治、参政议政、为群众排忧解难，确保了重大节日辖区的安全稳定，为党旗增添了光彩。

二、以创新为动力，社会领域党建水平得到进一步加强。

街道抓住北京市构建社会建设新格局的机遇，全面贯彻落实“1+4”文件，创新社会领域党建工作机制，成立首个街道社会工作党委，年月日，被中共北京市委社会工作委员会评为“”。

1.以党员队伍建设为重点，进一步加强社区党建。

2.以长效机制建设为重点，进一步加强“两新”组织党建。街道“两新”组织多、流动党员多，“两新”组织党建工作始终是我街道工作的重点和难点。街道立足实际，在党建管理体制和工作机制上开拓创新，成立全区首个公益性就业组织党支部，探索建立“街道工委——社会党委——公益性就业组织党支部”的层级式组织管理网络；创新“两新”组织党建活动载体，建立全市首个新经济组织精神文明创建联盟；强化流动党员管理教育，充分发挥网站宣传党建、教育党员的作用，构建“一室一站一系统”教育服务配套体系，不断创新流动党员教育管理机制。

同志们，过去的三年，是团结奋进、富有成效的三年；，是充满希望、饱含生机的一年。当前，我街道正处于城乡区域化稳步推进、各项事业协调发展的关键时期，我们要抓住首都建设世界城市和全面落实城南行动计划的机遇，借势丰台崛起，全力打造，实现地区的跨越式发展。基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用发挥如何，直接关系到街道改革、发展、稳定的大局。在此，我代表街道工委向各级党组织和全体共产党员提几点希望和要求：

一、以科学发展观为指导，注重打造自身形象，全面扎实地推进街道工作。

要切实加强各级领导班子建设，更好地发挥领导核心作用。街道各级党组织要重视加强领导班子的思想政治建设，要树立科学的发展观，正确的政绩观，提高领导水平和服务水平，大力加强各级领导班子建设，不断提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力和总揽全局的能力，为推动街道经济社会发展提供坚强的组织保证。

要

密切党同人民群众的血肉联系，塑造党员干部的良好形象。继续落实科学发展观长效机制，密切党同人民群众的血肉联系，以“讲党性、重品行、作表率”塑造党员干部新形象；以打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关为目标，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献，勇于开拓创新的高素质干部队伍。

解决突出问题，进一步加强作风

建设。各级党组织要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，全面加强作风年建设；要深入实际，听到真话，摸到真情；突出重点，强化责任，重抓大事，解决当前领导班子和党员干部在思想作风、工作作风中存在的突出问题，把群众满意不满意作为衡量我们工作的根本标准，真正做到上不愧于党，中不愧于心，下不愧于民。

二、以改革创新精神全面加强党的建设，搞好创先争优活动，为跨越式发展提供坚强的思想和组织保障。

借鉴和运用学习实践活动经验，把创先争优活动抓实抓好。此次活动具有学习连续性、开展长期性、实施阶段性、工作日常性的特点，到十八大召开前为止，是学习实践活动的延展和深化。各社区要把创先争优活动与“双争创”活动、城南计划行动相结合，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

加强基层党组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。机关要通过组织党员先锋岗、党员示范窗口等活动，进一步改进作风、强化服务；社区要通过开展党员设岗定责、党员承诺制、党员志愿服务等活动，进一步促进文明和谐社区建设；“两新”组织要通过开展争创“五个好党组织”、争做学习型企业等活动，加强流动党员服务管理，进一步加强党建工作的制度化、科学化、规范化，将大红门街道建设成为基层党建工作示范单位。

加强党员队伍建设，更好地发挥共产党员的先锋模范作用。争做“五带头”的优秀共产党员，就要坚持理想信念、在政治上代表群众，坚持紧密联系、在感情上贴近群众，坚持求真务实、在行动上深入群众，坚持立足本职、在工作上为了群众，真正发挥好党员的先锋模范作用。

三、抢抓机遇、超前谋划，全面落实“城南行动计划”。

当前，我街道发展面临着首都建设世界城市、全面落实“城南行动计划”、推进城乡一体化的机遇；又面临着抢抓机遇，实现街道跨越式发展的挑战。各级党组织要紧紧围绕“城南行动我争先，”这一个主题，以增强党员群众建设城南、发展城南的责任感和使命感为重点，以创建学习型党组织为目标，以宣传动员、教育培训、岗位实践、志愿服务四个方面为抓手，进一步增强广大党员干部“抢抓历史机遇，推进城乡统筹，加快区域发展”的自觉性和主动性，引导广大党员群众积极投身城南行动，做落实城南行动的先行者，践行科学发展观的引领者，推动我街道强势崛起的开拓者。

同志们，今天，我们党的历史又翻开了新的一页，我们又一次站在新的历史起点上。加快丰台强势崛起、建设商务区的崇高使命，已经历史性地落在了我们的肩上，街道各级党组织、广大共产党员和干部群众必须倾注全力为之奋斗！我们一定要始终坚持以科学发展观为指导，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，永远保持共产党员的先进性，不断提高党的执政能力和领导水平，全面推进党的建设新的伟大工程。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一心，与时俱进，开拓创新，真抓实干，以优异的成绩迎接我们党90周年华诞！

第五篇：镇党委书记在全镇计划生育表彰大会上的讲话

ＸＸ同志在全镇人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次全镇人口与计划生育工作会议，主要任务是，深入贯彻上级一系列人口与计划生育工作会议精神，回顾总结去年以来的工作，深刻分析当前全镇面临的人口形势，进一步明确目标任务，动员全镇上下进一步统一思想，深化认识，强化措施，合力攻坚，务求实效，努力平抑第四次人口出生高峰，切实稳定低生育水平，深化村民自治，全面做好新形势下的人口与计划生育工作，为我镇顺利实施“3522”工程，实现由畜牧强镇向经济强镇的跨越创造良好的人口环境。下面，我根据镇委、镇府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感

2004年，全镇共出生533人，其中违法生育8人，女性初婚302人，人口出生率为13.76‰，自然增长率10.065‰（全县为7.23‰）；计划生育率达98.87％，出生人口性别比为124.9（全县为107.65）；统计合格率达到100%。与其他镇办相比，当前我们的工作形势不容乐观，在某些方面出现了比较严重的问题。因此，我们要认真分析2004年工作中存在的问题，正确认清当前形势，切实增强做好2005年人口与计划生育工作的特别紧迫感和责任感。

（一）提高村民自治能力，进一步增强计划生育工作力度。2004年镇党委、政府强化了村民自治能力，努力做到领导、责任、措施、投入“四到位”。坚持“一把手”亲自抓、负总责，层层落实责任制，不断优化政策环境，并先后制定出台了关于计划生育村民自治、控制出生人口性别比、晚婚晚育等各种文件；在镇财政资金十分紧张的情况下，优先保证了计划生育事业经费的投入，不折不扣的全面落实了独生子女父母奖励等有关奖励扶持政策；加大了“三结合”帮扶力度，全镇帮扶170户，落实帮扶资金17万元。各有关部门齐抓共管认真履行职责，把计划生育工作列入重要议事日程，制定并实施了一系列对计划生育家庭的优先、优惠和帮扶政策。大部分村“两委”也都竭尽所能，保证了计划生育工作软硬件的配套建设，把计划生育工作作为村内一项长期性、经常性工作来抓，但也有部分村庄、部分工作人员把坚持深化计划生育村民自治工作、稳定低生育水平、推动人口与计划生育工作向高层次发展的要求，当作耳边风，形势不清，任务不明，对“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”20字方针根本不理解，把村民自治的函义歪曲，甚至有的村干部知情不但不举报，而且还想包庇。对“村两委负总责、计生协会当骨干、服务小组担重任”这种新的工作模式作用发挥的不好，长此以往，我镇计生工作必然走向滑坡。因此，我们要认真总结，针对问题想办法，使各种不利于我镇计划生育工作的因素彻底消除。

（二）突出优质服务，提高群众满意率。全面实施了避孕节育措施知情选择，指导育龄群众自主选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。围绕生育、节育、不育，广泛开展生殖保健服务和病残儿监护服务，免费向全镇8900多名育龄妇女提供孕期、产后、术后、生殖健康查体等保健服务，措施落实率、随访率达100%。大力实施出生缺陷干预工程，为符合生育政策的育龄夫妇全部建立了优生档案。

（三）狠抓晚婚晚育工作，平抑第四次人口出生高峰初见成效。把平抑第四次人口出生高峰放到全镇工作大局和重中之重的位置，成立了领导小组，先后组织召开了全镇动员大会和包村干部参加的晚婚晚育调度会议，按照县委、县府提出的“特殊时期，特殊政策”和“措施管用不违法，晚婚晚育一起抓”的总体要求，出台了一系列管理规范，广泛开展了“平抑第四次人口出生高峰宣传月”活动。通过宣传教育、利益导向等多种方式，全镇适龄青年全部签定了《晚婚晚育合同》，村“两委”成员实行包保责任制。通过多措并举，全镇晚婚率由去年的47％提高到目前的84％，提高了37个百分点。

我们必须清醒的认识到，在2004的人口与计生工作考核中，我镇名列倒数第二，这是我们孙镇有史以来所没有过的。近年来，可是说从赵书记任镇长开始，我们的各项工作在全县考核中都在中上游，部分工作在全县位居前列。每年全县性的考核有：原来的“四位一体”村镇工作规范化建设、“双提”工程、精神文明以及三大创建、“平安”建设、招商引资、财源目标、廉政建设、安全生产、农业生产（包括林业生产、畜牧业生产）等等，哪一项也没有到今天计划生育工作这个水平。每年在计划生育工作上，党委、政府投入的精力最大，经费也是足额保障，但忙活了一年，我们得了个倒数第二。对于这个结果，首先是我的责任，我应该检讨，是我抓得不严，抓得不死，管理上出现了漏洞。同时，也反映出我们工作中存在着许多薄弱环节，今后工作中还将面临着许多困难和问题。

一是计划生育齐抓共管的格局还没有形成。通力协作、齐抓共管是抓好计划生育的前提，从上到下，任何人都不能游离于此项工作之外。然而，我们有的人抓计划生育的意识不强，对自己担负的责任认识不清，外不树形象，里不练内功，工作起来总是找借口、寻理由、推三阻四，拖、磨、猾、赖，甚至包庇超生、做人情、捞好处。有的工作不主动、观望等待、徘徊不前、作风漂浮、蜻蜓点水、雷声大雨点小。不能挺身而出、靠前指挥，以至丧失战机，遗误时机，酿成后果，工作被动，后悔已晚。机关各部门、责任区、村主动与计生办的配合不够密切，很大程度上还依赖计生专职队伍孤军奋战。机关、责任区和计生队伍中也有个别人存在为违规户讲情，散布不负责言论和现象，给正常工作造成一些极坏的负面影响。

二是村为主体的机制没有充分发挥出来。计划生育水平能否提高，村干部是关键。“急在镇上，忙在镇上，冷在村里”，是永远抓不好计划生育的。而事实上呢，个别村干部和专干对计划生育工作重视程度严重不足，认识还停留在计生工作是计生办的事的水平上，不管、不闻、不问，对镇里的各项要求置若罔闻，计划外怀孕不追，未妇检的不落实补检，工作被动，底子不清，出生漏报、计划外生育等问题不断，甚至个别村干部把工作出发点放在了为个人谋取私利上，而不是从大局出发，违规违纪乱收好处，乱送人情，甚至与违反计生规定的同气连裆，共同设法逃避管理，为他们提供方便。有些村喊口号不做事，唱高调不落实，遇事推诿扯皮，躲躲闪闪，工作不介入、不支持，不从源头抓起，整日浑浑噩噩、不闻不问、放任超生。从而导致2004年全镇有8个村因不同原因出现了违法生育。以这种态度，这种工作责任心能抓好计生工作吗？

三是外流人口多，跟踪管理十分困难。我镇外流人口较多，由于其流动性大，很难掌握他们的地址和婚育情况，给计生管理上带来很大困难和漏洞，极易造成违法生育，连续几年来，外流人员违法生育现象在我镇时有发生。今年，县下达的人口指标是合法生育率达到99%以上，对我镇而言，要达到这个目标，必须要在杜绝违法生育上下足功夫，其关键是做好外流人口的计划生育工作。

四是特殊人群管理难度增大。近年来，外省籍妇女不断涌入我镇，她们手续不全、身份不清，不能依法办理结婚登记，形成事实婚姻，甚至造成违法生育，从而给我镇的婚育管理和人口指标的完成带来很大被动和困难，这仍然是我镇人口与计划生育工作面临的一大重点、难点问题。

五是个别先进村下滑速度很快。个别先进村新问题层出不穷，老问题接连暴露，工作出现急速下滑，部分一、二类村相继进入后进圈子。这也反映了这些村干部抓计划生育工作的警惕性不高，忙于日常工作，基础差、底子薄，经不起时间的检验和认真的考核。

六是平抑人口出生高峰、稳定低生育水平的任务非常艰巨。2005年是第四次人口出生高峰的第一个峰值年，如果不能有效的加以控制，将对今后的整个计划生育工作产生很大的负面影响。2004年我镇的晚婚率为46.2%，经过努力，2005年1至3月份晚婚率达到88.6%。根据县考核统计口径显示，2004年10月1日至今年3月20日我们的晚婚率只有64.7%，这离县给我们下达的90%的目标差距还很大。所以我们要巩固已有的成果，努力提高晚婚晚育率。以上这些问题影响和制约着我镇人口与计划生育工作整体水平的进一步提高，必须采取措施，积极应对，切实加以解决。

二、明确任务，突出重点，努力开创今年人口与计划生育工作的新局面

2005年是我镇实施“3522”工程，建设经济强镇的第一年，也是我县争创全国计划生育优质服务先进县的决战年。面对计划生育工作的新形势、新任务、新要求、新困难，确定今年我镇人口与计划生育工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以平抑第四次人口出生高峰为主线，重点做好晚婚晚育、出生人口性别比、薄弱村转化、优质服务、村民自治和流动人口管理等六大工作，加大力度遏制违法生育，提高出生人口素质，稳定低生育水平，为实现我镇由畜牧强镇向经济强镇的跨越创造良好的人口环境。具体工作目标是：人口出生率控制在12.35‰以内，人口自然增长率控制在6.15‰以内，合法生育率保持在99%以上，出生人口性别比控制在107以内，1—9月份晚婚率达到95%以上，晚育率达到90%以上；统计（去年10月—今年9月30日）晚婚率达75%以上，晚育率达90%以上，避孕节育措施落实率、计划生育统计合格率、奖励政策落实率均达到100%，流动人口的建档率、验证率、发证率达到100%，出生婴儿缺陷发生率明显下降，育龄妇女生殖健康水平明显提高。

围绕上述指导思想和工作目标，今年重点抓好以下几方面的工作。

（一）加强镇、村计生队伍建设，提高计生队伍素质，优化计生工作环境。一支好的队伍是做好一项工作的基础，去年一系列问题的出现与我们镇村计生队伍中某些干部有着直接的关系，镇工作人员责任心不强，不能深入基层，工作轻浮不扎实；个别村专干个人利益严重，怕得罪人，知情不报，欺上瞒下，特别是在去年年底的县级考核中，问及有没有公开栏，户下一问三不知，计生专干应知应会得0分。今年镇党委、政府下定决心，整顿镇村计生队伍，对那些责任心不强、不干事、瞎干事、敷衍了事的镇村工作人员，该换的就换，该调的就调，该撤的就撤，该辞的就辞。镇党委、政府要求各镇村计生工作人员要认真剖析自己、更新观念，从自身找出原因，彻底整顿。镇计生办要制定有力措施，达到每个季度对村专干培训一次，计生工作人员每年要培训三次以上，努力建好“懂章法、能干事、会干事、会组织、会宣传、会协调、会服务、会总结”的计生队伍。文@章@超@市

（二）全力打好平抑第四次人口出生高峰攻坚战。第四次人口出生高峰来势猛，持续时间长，今年又是第一个峰值年，形势紧，任务重，必须继续强力推进晚婚晚育工作的落实。按照“宣传教育、合同管理、齐抓共管、重心下移”的基本思路，按照县《晚婚晚育工作管理规范》和《考核细则》的要求，全面落实晚婚晚育包保责任制和晚婚晚育合同，严格结婚登记和生育管理，加大考核奖罚力度，确保晚婚晚育率回升到较高水平。进一步加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传晚婚晚育、少生优生的生育政策，引导群众自觉避开生育高峰年结婚、生育，最大限度地减少生育堆积。镇将成立由计生、民政、公安、司法等组成的联合执法小组，进一步加大执法力度，严肃查处违法婚姻、违法生育、违法收养等行为，一经发现，从严从重处理，在全镇形成高压态势。加强各村计划生育执行情况调度监督力度，严格人口信息报告，对工作不力的及时予以通报批评，不折不扣得完成晚婚率75%、晚育率90%的任务指标，确保全镇人口计划指标的完成。

（三）建立健全服务网络，全面提高优质服务水平。今年是我县争创全国计划生育优质服务先进县的决战年，我镇要迎接国家、省、市、县四级考核，可以说今年的人口与计划生育工作事关全局、责任重大。我们要努力做好以下三个方面的工作：一是强化宣传教育服务。把计划生育宣传教育与精神文明创建和“三级联创”活动有机结合起来，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线，引导群众树立起科学、文明、进步的婚育观，营造良好的社会舆论环境。二是强化服务网络建设。建立以镇妇幼保健综合服务站为龙头、各村计生服务室为基础、镇技术服务指导员为纽带的服务网络，拓宽服务领域和服务范围，全天候、多方位的为育龄群众提供便捷高效优质的服务。三是全面实施“三大工程”和儿童保健系列化服务。围绕生育、节育、不育，积极开展生殖保健服务，规范育龄群众避孕节育措施“知情选择”，逐步完善出生缺陷干预和生殖疾病防治工作新机制。全面开展优生监测，做好孕期保健及产、术后随访，提高综合服务能力。

（四）深化计划生育村民自治，夯实基层基础。针对新形势下计划生育工作遇到的新情况、新问题，大胆探索管用但不违法的新办法、新措施。切实解决工作中存在的有“法”可依，无法落实的问题。村“两委”要真正理解村民自治的函义（村民自治与法律法规有一定的距离，镇工作人员无法具体知晓和做到的工作，但村“两委”按村民自治章程可以做到），要充分发挥村“两委”、计生协会和“四个服务小组”的作用，提升村民自治工作的档次。按照县统一要求，我镇要制定出台《村计划生育专职干部管理办法》，规范村专干的管理与服务，抓两头、带中间、促平衡。计生、民政、综治办等有关部门要把我镇的计划生育薄弱村帮促转化工作提到一个特别的高度来抓，坚决落实定领导、定人员、定责任、定措施、定奖罚、定时限等“六定”措施，着力在选准干部、建好班子、健全制度上下足功夫，强化督导调度，加大考核权重，确保完成上级下达给我镇的薄弱村转化指标，提高整体工作水平。

（五）严格控制出生人口性别比，改善出生人口结构。违背人类自身的发展规律，导致性别结构失调，必将引发一系列社会问题，更谈不上科学发展、和诣发展。近几年我镇性别比一直偏高：其中，2002年为97.05，2003年为112.7，2004年为124.9，今年1—3月份为112.5。可以看出形势非常严峻，必须引起我们的高度重视。要把集中开展专项治理与平时的规范管理结合起来，切实控制性别比偏高的势头。要严格落实省《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，从严执行《孕情服务管理办法》和《终止妊娠管理办法》，强化孕情随访，严格落实责任制，防止选择性流引产。严格执行终止妊娠报告审批制度，对不按规定终止妊娠的，属一胎的三年内不予生育注册，属二胎的吊销其生育证。加大监管力度，规范和控制终止妊娠类药物的流通、使用和管理，严格执行婴儿死亡报告和有奖举报制度，依法严厉打击和惩处各类违法行为，确保出生人口性别比控制在107以内。

为严格控制出生人口性别比，我镇从今年下半年开始在全镇落实《邹平县二胎生育“链式工作法”管理规范》。一是实行“一帮一”责任制。对批准生育二胎的夫妇，村“两委”成员、计生专干和育龄妇女小组长实行每人包一户责任制，其职责除协助镇村对该夫妇生育全过程开展管理和服务外，重点是监督该夫妇履行落实禁非规定《合同》，联系责任直至该夫妇妊娠终止为止。二是搞好孕情随访。其职责是：

1、孕早期（3个月以内）：对持二胎《生育证》的育龄妇女，待孕期间由村专干每月随访一次，每2个月由镇计生服务站工作人员进行尿妊娠测试一次，妊娠确定后，及时纳入孕情随访。怀孕3个月以内的随访由村专干负责。

2、孕中期（4至7个月以内）：由镇服务站技术人员协同村专干每月上门了解孕妇妊娠情况，服务内容包括量体温、测血压、检查宫底高度是否符合月份，检查胎儿的胎心、胎动是否正常，并指导孕妇到镇服务站做“B”超检查，查看胎儿发育情况等。发现异常的应及时介绍到县及以上计生服务中心或医疗单位进一步确诊。

3、孕晚期（8个月至分娩）：由镇服务站技术人员协同村专干每半个月（遇特殊情况及时随访）上门了解孕妇妊娠情况，检查胎儿的胎心、胎动是否正常，为孕妇提供产褥期保健和新生儿喂养的科学知识，并指导孕妇到医院住院分娩。

4、实行孕情随访责任制。镇村有关人员要严格按孕早、中、晚期规定的时间及时进行随访，并认真做好记录，记入镇《二胎生育人员管理与服务档案》。对出现漏访、错访及因指导不力造成的终止妊娠，要严肃追究随访者责任，并落实补救措施。

（六）找准突破口，综合整治，加大力度做好流动人口与特殊人群管理工作。外流人口多，是我镇计生工作的一大重点和难点，必须切实加强流动人口管理：一是针对我镇外流人口较多难于管理这一重点难点问题，首先要积极稳妥的落实流动人口属地管理。有的村干部和专干认为流动人口不属于本村的管辖范畴，只要出了村与自己没有任何关系。这种认为是错误的。计生工作必须落实属地管理。要进一步加强与东营等我镇流动人口生活比较集中的县、市计划生育部门的联系，使其能定期通报流动人口信息，彻底做到外流人口的无漏管，婚、孕、育情况及时掌握，从而杜绝外流人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。其次，利用对流出人口的不定期督查和全省的流动人口信息交换平台，实现流动人口、特殊人群的立体式管理。二是落实村“一把手”和计生专职干部计划生育责任制。各村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，各村对外出打工、经商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址详，婚育、措施情况要掌握，对有嫌疑的要及时上报镇计生部门，并有责任有义务协助镇计生部门做好调查工作。对此含糊不清、推诿扯皮的，不管是在什么地方发生了违法生育行为，只要属于该单位管辖的，镇党委、政府就要追究村干部和计生专干的责任，严格落实奖惩制度。三是计生、公安、工商、民政等各有关部门要密切协作，以对党委政府负责、对自己负责的态度尽到自己的职责，对外出躲藏违法生育、违法抱养、不明身份的外省籍妇女来我镇非法同居等特殊人群要加强管理，依法予以严厉打击，彻底堵塞漏洞。

三、加强领导，强化措施，确保全面完成今年的各项任务目标

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要继续坚持“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持人口目标管理责任制不动摇，坚持重点管理、一票否决、离任审计、追踪奖惩“四个不动摇”。人口与计划生育工作必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。各部门、各村要积极支持和推动人口与计划生育事业的发展，帮助计生部门解决一些实际问题。各有关部门要切实负起责任，始终把履行计划生育职责作为一项重要工作来抓，进一步增强履行计划生育职责的主动性和自觉性，积极制定出台有利于计划生育工作的政策措施，争取每年都为推动我镇的人口与计划生育事业的发展办一件好事实事。在全镇形成领导重视、主管部门努力、相关部门配合的合力工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管。要把人口与计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，加强人口发展战备研究，切实把人口与计划生育工作放到经济社会发展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落实。特别是公安、民政、工商、教育、卫生等部门，要以对国家、对历史、对广大百姓负责的态度，认真履行法定责任，与计生部门形成全力，做到对人口与计划生育工作有领导、有地位、有位置、有贡献，真正形成齐抓共管的良好形式。

同志们，今年我镇的人口与计划生育工作的目标已经确定，做好新时期人口与计划生育工作任务艰巨，责任重大，意义深远。党委、政府要求全镇各村各有关部门和企业紧急行动起来，振作精神，调整思路，狠下功夫，采取坚决有效的措施，扎扎实实做好各项工作。全镇党员干部要高度统一思想，迎难而上，打好一场攻坚战，彻底改变我镇当前计划生育工作的被动局面，促进计划生育工作更上一个台阶，为我镇经济社会的全面发展创造一个良好的人口环境。