税收政策执行情况反馈报告制度实施办法

第一篇：税收政策执行情况反馈报告制度实施办法

税收政策执行情况反馈报告制度实施办法

2007-02-20

第一条

为及时掌握税收政策的执行情况，提高政策的合法性、合理性及可操作性，促进税收决策过程的科学化、民主化，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国家税务总局关于税务系统贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》(国税发(2005)170号)，制定本办法。

第二条

本办法所称的税收政策，为有权机关制定的各类税收法律、法规、规章以及规范性文件所涉及的征税政策、减免税政策以及与税收政策执行相关的其它税收征收管理政策。

第三条

各级税务机关在税收执法过程中发现税收政策存在以下问题的，应及时向上级税务机关报告：

(一)违反上位法规定，或与同级法律、法规、部门规章以及规范性文件存在冲突的；

(二)没有反映客观实际情况、不能解决实际问题，或者所调整的社会现象发生重大变化的；

(三)难以操作执行的；

(四)含义模糊，需要加以解释或明确的；

(五)存在空白，需要进行补充规定的；

(六)实践中反映突出的其他问题。

第四条

各级税务机关在税收执法过程中应重点关注并反映新税收政策的落实情况，新的社会形势对税收政策调整的要求及对征管措施的改进要求。

第五条

各级税务机关应当利用多种途径，了解和掌握税收政策执行过程中存在的问题，具体包括通过以下方面：

(一)规范性文件会签、会办；

(二)税源管理、征收税款以及单个税种管理；

(三)税务检查；

(四)重大案件审理、听证、行政复议；

(五)执法检查和执法监察；

(六)审计、行政诉讼、举报、信访、媒体报道等外部监督；

(七)其它。

第六条

对税收政策执行中的问题，省级税务机关应分别不同情况，以《税收政策执行情况简报》、《税收政策执行情况反馈意见》、《税收政策执行情况专题报告》三种形式向国家税务总局报送。

第七条

《税收政策执行情况简报》主要针对新制定实施的税收政策，提出贯彻执行中存在的问题，体现政策反馈的及时性。对新发现的其他税收政策问题，也可在发现问题后即时上报。

第八条

《税收政策执行情况简报》内容应当包括税收政策的名称、文号，存在的具体问题、涉及的具体条款，发现问题的途径等。

第九条

《税收政策执行情况简报》一事一报，一般每季度不低于一篇。

第十条

《税收政策执行情况反馈意见》主要对现行税收政策执行中普遍存在的问题进行反馈，并提出意见、建议，体现反映问题的普遍性以及地方税务机关的评价建议。

第十一条

《税收政策执行情况反馈意见》内容应当包括税收政策的名称、文号，存在的具体问题、涉及的具体条款，发现问题的途径，问题产生的原因，相关的意见、建议等。

第十二条

《税收政策执行情况反馈意见》一事一报，一般每半年不低于一篇。

第十三条

《税收政策执行情况专题报告》是针对某一方面的重要税收问题，进行深入系统的研究，体现反映问题的深入性及可改进性。

第十四条

《税收政策执行情况专题报告》要求有问题，有数据，有案例，有建设性的改进意见。《税收政策执行情况专题报告》可结合本单位有关工作进行。

第十五条

上述三种形式的反馈报告在以纸制版形式报送的同时，通过公文处理系统或因特网以电子邮件方式向国家税务总局(政策法规司)报送电子版。

第十六条

税务机关负责税收政策法规工作的部门(以下简称政策法规部门)牵头负责税收政策执行情况反馈报告制度的贯彻落实工作，其他部门应当配合政策法规部门的工作。

第十七条

政策法规部门应当及时整理、汇总从各种途径收集到的相关信息，并按本办法规定的形式与内容以本级税务机关名义报送上级税务机关。

需要明确答复的税收政策问题，仍按现行公文规定的程序、格式请示上报。

第十八条

省以下各级税务机关税收政策执行情况反馈报告制度的贯彻落实工作，由省级税务机关做出具体要求。

第十九条

国家税务总局(政策法规司)应当定期汇总各地报送的反馈报告，并分别不同情况进行处理：

(一)对于反映事实清楚，具有普遍意义的问题，由政策法规司商有关司阅提意见后报总局领导阅示；

(二)对于反映相关政策问题重大、情况复杂或难以立即提出解决方案的，在报经局领导批准后，可由政策法规司牵头、相关司局参与，对所反映的问题进行深入调研。

(三)对各地反馈报告的税收政策问题，进行分类备案，供税制改革和税收政策调整时参考。

第二十条

国家税务总局(政策法规司)根据各地的反馈报告，不定期汇总归纳重点、难点、热点税收政策问题，组织有关地区进行专题调研。

第二十一条

国家税务总局按年对各地反馈上报的税收政策问题进行统计并通报全国税务系统，对工作成绩突出的地方予以表彰。

第二十二条

本办法自2007年1月1日起执行。

第二篇：执行快速反馈制度的几点解释

关于前厅部、出品部执行快速反馈制度的几点解释

快速反馈制度的精髓在于发现问题之后在最短的时间内向上级反馈，以便在最快时间内寻求解决办法，达到让顾客满意的结果。

现就快速反馈制度的执行，解释如下：

1.第一时间反馈。快速反馈并不是在引起客人投诉之后才去反馈，而是一旦发现问题（比如听到顾客的不满或者抱怨、菜品质量出现问题等），就要迅速向上级反馈。

2.快速反馈的内容不局限于本岗位及本部门。任何人发现任何部门的任何问题都有义务反馈至本部门上级或相关部门。

3.反馈者无责任。发现问题及时反馈之后，即使出现客人投诉也无须再承担责任。之后由主管和厨师长进行沟通，解决问题。

4.责任到人。例如，超时赠送的菜品，如果是因为服务员不及时反馈，则由服务员负责赔偿。

5.没有及时反馈，就要承担后果。没有及时反馈而导致出现问题或者客诉的，责任由出品、服务和主管三方承担，具体比例为：出品60%，服务20%，主管20%。

6.反馈有奖。及时反馈问题并使问题顺利解决的，视具体贡献给予一定奖励。

第三篇：有关营业税税收政策执行情况汇报

一、车辆营运营业税管理办法贯彻执行情况

我市在省局下发《江西省营运车辆营业税征收管理规定》之前，在XX年7月就对车辆税收的管理在全市范围内制定了征收管理方法，统一了税负，规范了车辆税收征收秩序，对当时全市车辆税收的管理起了一定的作用。省局去年下发车辆税收管理规定后，我局认真对照省局的规定，对我们原有的办法进行了修正，有许多县（市）根据省局制定的办法，结合本县（市）的实际，制定了县（市）的车辆税收管理方法，并通过政府批转执行。对个体、零星分散流动性大的车辆税收则与交警和稽征部门配合，进行委托代征，有效地控制了这部分税收的漏征漏管，各县（市）还统一对农村车辆税收进行了清查，由于各县（市）对车辆税收做到领导重视、征管力度加大，XX年全市交通运输业营业税征收1524万元，比上年增长20%，增收261万元。

但在车辆税收的管理上还存在一些问题：

1、车辆税收流动性大，纳税人纳税观念淡薄，自觉申报纳税的极少，对车辆税收难以实施有效控管，征收上还存在漏征漏管现象，加之税务机关对车辆不能上路检查，征管难度就更大。

2、省局统一制定的车辆最低计税营业额，有些偏远的县（市）难以达到（永新县政府批转时就未通过）。

3、对车辆税收还存在未足额足月征收的情况。

4、税源控管乏力，按照税法规定纳税人从事运输业务，应向领取营业执照之日起30日内到税务机关办理税务登记，但实际操作中有许多纳税人未到税务机关办理税务登记，税务机关掌握不了纳税人的具体情况。

建议：

1、加大与交警或稽征等部门的配合，完善代征代缴制度。

2、省局要对各地车辆税收的执行情况进行检查，对未按规定征收的单位进行通报，使车辆税收管理办法得到有效实施。

二、房地产营业税征收管理办法执行情况

近几年，由于大部分县（市）进行旧城改造，带动了房地产业的较快发展，加之近两年地税部门把房地产业的税收稽查作为重点，使房地产营业税不断增加，也使房地产的税收征管日趋走向正规化，特别是省局对房地产营业税征收制定了管理办法和管理意见，各县（市）依照省局的规定，对所辖的房地产业进行了认真对照检查，许多县（市、区）都制定了具体的征收管理办法，有的（如峡江、新干）还与土管、房管部门签订了代征协议，委托代扣代缴、做到源泉控制，吉安县还联合镇政府对私人合作建房进行了2次清理，共查补税款（含建筑业、房地产业）130多万元。由于各县（市）对房地产业税收的重视，XX年全市销售不动产、转让无形资产营业税征收2333万元，比去年增长3.5%，增收79万元。

存在的问题：

1、目前有许多房地产开发商都是外来客商从事经营的，受招商引资大环境所趋，有些地方政府为了吸引外来资金，对房地产开发商实行各种形式的“包税”，使税务部门不能据实征收检查。

2、有许多开发商资金到位不足，他们往往是首付一半资金后，另一半还须在实行房地产开发销售后逐步付清，因资金因素，对税款的及时征收入库有一定的影响。

3、目前开发商销售房产基本上都是先须预收后结算的方法，而预收款未使用正式发票，难以准确掌握开发商的经营情况，税款难以及时入库。

4、有些房地产税收优惠政策落实不利，宣传还不到位。

建议：

1、进一步加强房地产业的发票管理，对预收款环节要统一使用房地产销售（转让）专用发票，保证税款及时入库。

2、对招商引资的企业，在政府允许的条件下，以纳税辅导的形式对企业的经营情况进行全面了解，避免因检查因素造成不必要的矛盾。

3、加大对房地产税收优惠政策的宣传，做好房地产业税收的减免工作。

4、省局要加强对房地产税收政策执行情况的督促检查。

三、医疗机构管理办法执行情况：

文件下发后，各县（市、区）积极行动起来，大部分县已布置下属单位核实营利性医疗机构和非营利性医疗机构的基本情况。其中吉安县、峡江县、永新县、吉州区、新干县、万安县已核实全部户数。新干县、吉安县、万安县已完成了对营利性医疗机构税务登记，基本纳入税务管理，但未使用税务发票。

存在的问题：

1、营利性医疗机构和非营利性医疗机构由卫生部门独家认定、年检，税务部门的参与只是个过场，这样不利于税收征管。

2、纳税人抵触，征管难。

3、个体行医未建账，税负核定难度大。

4、纳税单位不向税务机关申报，又不使用税务发票，对税收的减免难以管理。

建议：

1、对医疗机构的认定和年检能否向校办和福利企业一样进行联合，然后下发免税名单，这样在日常工作中便于操作。

2、要尽快印制医疗机构服务专用发票，以便于税务管理。

四、金融保险业电子申报工作情况

按照总局和省局的统一布置，我局在去年底专门召开金融保险业主管财务负责人会议。首先统一他们的思想，在得到企业的支持下，举办了二期金融保险企业人员营业税电子申报培训班，对税务系统内部也专门召开了会议，强调了这项工作的重要性，并对这项工作作为今年考核的重点，对不实行电子申报的企业，坚决按《征管法》有关规定进行处罚。由于领导重视，措施得力。到3月底止我市金融保险业电子申报软件安装全部到位，89户企业从4月份起全部使用电子申报。

存在的问题：

1、电子申报接收系统与地税现行的征管系统未能接口，在实行工作中不便于操作。

2、金融保险企业，特别是金融企业，认为电子申报工作量大、复杂。在录入数据时还不能逐笔输入，很多都是汇总输入，税务部门不利于分析企业基本情况。

3、在实际工作中，有些企业使用软件还存在一些问题。

建议：

1、尽快解决电子申报接收系统与地税现行征管的接口问题。

2、建议软件开发公司在使用初期要经常对使用情况进行跟踪服务。

第四篇：执行制度

执行制度

一、制定目的为增强责任心、提升执行力、有效利用时间、养成良好的工作习惯，引导员工提高工作效率，特制定本制度。

二、规定

㈠、职责：分管总经理负责考核各部门经理并监督各部门的考核；各部门经理负责考核

本部门职员及部门之间的横向考核。

㈡、内容：

1、上级在安排或分配工作时必须目标清晰、分工明确、根据实际情况公平公正地分配，不可偏听偏重。

2、公司领导或部门负责人所安排的工作，员工必须无条件执行。若个人见解与上级有

所不同，可口头或书面提出，但同时不得耽误和影响执行安排的工作。

3、如安排的工作与实际操作有矛盾或留有隐患时，员工应及时向部门经理提出，如未

得到解决可向更上一级领导反映。

4、所有员工必须在规定的时间内完成上级安排的工作，若不能在规定的时间内完成，则必须及时向上级说明情况并制定具体完成时间，以便跟进。

5、在工作中如遇到自身或本部门不能解决的问题时，应及时向上级反馈以便尽快解决

存在的问题。如上级需要一定时间协调应给下级一个时间期，如到期未给下级答复，下级可询问上级；如上级还需要更多的时间，下级应一直跟进此事、随时与上级保持联系，直到此项工作完成。

6、员工凭借自身努力，完成效果超出公司预期值，将根据最后完成的工作情况和效果

进行公开奖励。

三、执行日期

本制度自公布之日起执行，若有修改将另行通知。

第五篇：制度执行

制度执行“三句话”

彭德怀在讲到执行规章制度时有三句话，一是“要自己带头执行，让别人无话可说”；二是“要加强对执行制度的检查，让投机者无机可投”；三是“要敢于瞪大眼睛批评，让厚脸皮下不了台”。提高制度执行力，倘若人人都按照这鞭辟入里的三句话去做，必然有制度执行的力度、效益和质量。

“要自己带头执行，让别人无话可说”，这是一种亮相，是一种榜样。领导，就是引领和导向，做在前头，就是标杆；恪守规矩，就是尺子。身教胜于言教，其身正不令而行，说的就是这个道理。上行下效，古今一理。任长霞有“跟我学，向我看齐，对我监督”的笃行，就有带出好队伍的必然。怕的是说得好，做得差，严求别人，放宽自己，没了底气，没了资本，也就没有威信和威力，制度执行就会流于形式。

“要加强对执行制度的检查，让投机者无机可投”，这应成为一种常态。制度运转，离不开检查，是否失灵，是否梗阻，是否违规，是否空转，检查跟上才能发现，才能纠正，保障畅通。一项制度的制定，总是针对一些问题的，或是纠正扭转，或是严令禁止，或是提倡发扬，以求问题的解决。然而，人的思想境界各有不同，执行制度难免参差不齐。制度执行磕磕绊绊是有的，出这样或那样的问题也是有的，这都不要紧，检查跟得上，问题就不难解决。有的人把制定制度当目的，注重制定，注重颁布，对执行过程却不当一回事，缺乏严肃性、彻底性，不是架空，就是走样，这样的教训是深刻的。

“要敢于瞪大眼睛批评，让厚脸皮下不了台”，这应成为及时雨。落实执行制度，难免出偏差，出问题，及时点拨提醒，就会注意收敛；及时批评指正，就会悔悟纠偏；及时问责，就会惩一儆百，批评力激发执行力，这是毫无疑问的。当“老好人”，怕伤和气，怕丢选票，怕打击报复，对违反制度规定的现象听之任之，姑息纵容，就会导致制度形同虚设。制度强化而不“墙化”，需要每个党员干部都敢于当“黑脸包公”，瞪大眼睛，敢抓敢管，对违反制度规定的人，敢于批评，敢于查处，敢于追究，形成风气，必然能抓出实效。

制度之力在执行，执行好坏在领导。对照彭老总的三句话，每个领导干部都应深思践行，以高度的党性原则和认真的态度执行制度，率先垂范，认真督查，敢于批评，这样才会有自觉性、严肃性，也才会有质量和效果。