关于加强镇区科技工作的意见

第一篇：关于加强镇区科技工作的意见

关于加强镇区科技工作的意见

我市要按照“三个代表”重要思想要求，全面实施“科教兴市”战略，走新型工业化道路，实现“建设现代制造业名城，率先基本实现现代化”的目标，必须结合我市实际，加强镇区科技工作，推动科技工作与市镇两级经济工作的全面结合，促进全市科技经济一体化发展。

一、充分认识加强镇区科技工作的重要性

（一）加强镇区科技工作是深入贯彻科技经济一体化发展方针的需要

深入贯彻科技经济一体化发展方针，推动产业结构优化升级，是实施“科教兴市”战略的基本途径。改革开放以来，我市镇区经济发展迅猛，已经成为全市经济的重要组成部分。只有加强镇区科技工作，推动科技与经济紧密结合，才能全面贯彻科技经济一体化发展方针。大力发挥科学技术在镇区经济建设中第一生产力的作用，从整体上促进我市科技经济一体化发展。

（二）加强镇区科技工作是促进科技成果转化，加速培育科技产业的需要

我市各镇区集体经济实力雄厚，民间资金相当充裕。加强镇区科技工作，使镇区成为承接科技成果转化的载体，积极引导民间资金和外资与科技资源结合，能够有效加速科技成果转化为现实生产力，推动企业的科技进步，加速科技产业特别是高新技术产业的发展，形成新的发展优势。

（三）加强镇区科技工作是全面贯彻落实各项政策措施，实施各项科技计划项目的需要 国家、省、市为推动科技进步，制定了各项扶持高新技术产业发展的政策和相应的科技计划。加强镇区科技工作，将使各项扶持发展高新技术产业的政策落到实处，促使各项科技计划项目得到具体实施。

二、镇区科技工作总体思路和基本要求

（一）镇区科技工作的指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》、《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步促进产业结构优化升级的决定》和《中共东莞市委、东莞市人民政府关于依靠科技进步，加强技术创新，发展高新技术产业，促进产业结构优化升级的决定》、《中共东莞市委、东莞市人民政府关于加强我市科普工作的意见》，全面实施“科教兴市”发展战略，通过有效途径和方法，大力培育高新技术产业，积极发展民营科技企业，促进产业结构优化升级，实现科技经济一体化，推动镇区经济社会持续、快速、健康发展。

（二）镇区科技工作的主要内容

1．加强科技宣传

加大科技、科普宣传力度，深入贯彻《科普法》，引导和帮助广大干部群众学习科学知识、科学方法和科学思想，大力弘扬科学精神，用科学武装头脑，不断提高广大干部群众的科学意识和科学素质，营造有利于科技进步的社会氛围。

2．贯彻落实各项科技政策法规

国家、省、市为推动科技进步制定了一系列方针政策和法规措施，各镇区政府及相关职能部门要认真学习，深刻理解，开发和利用科技资源，用好用活用足优惠政策。

3．组织实施科技计划

协助上级科技管理部门，组织申报国家、省、市各项科技计划；组织申报高新技术企业和民营科技企业；组织申报科技型中小企业技术创新基金；组织申报科普示范村、镇；支持企业做好科技成果鉴定、申报、奖励、推广和管理工作等。

4．培育发展高新技术产业

根据各镇区的实际，确定发展高新技术产业的主攻方向；建立高新技术产业培育服务体系，协助做好高新技术企业的认定工作，落实各项扶持政策；运用高新技术改造传统产业，引导发展“三高”农业，提高服务业的科技水平，促进高新技术产业成为镇区经济发展的第一增长点。

5．积极发展民营科技事业

引导民间资金发展科技产业，积极扶持民营企业提升为民营科技企业，协助做好民营科技企业的认定工作；为民营科技企业的创立和发展提供公平竞争环境和优质服务，贯彻落实扶持发展民营科技企业的各项优惠政策措施，促使民营科技企业成为我市高新技术产业发展的生力军。

6．加强知识产权保护

支持企业和个人申请各项专利、商标和版权；认真管理好本镇区自有、合作和引进开发的专利等知识产权，保护专利人和技术持有人的合法权益；协助专利管理部门和技术监督部门做好查处假冒专利行为，打击侵权和制造伪劣产品。

7．开展科技交流与合作

加强国内、国际科技合作与交流，加强与境外技术机构和国内大专院校科研院所的联系与沟通，推进产学研合作，增强企业引进、消化、吸收和技术创新能力，实现技术的跨跃式发展。

8．加强科技管理和服务

支持企业强化科学管理，帮助企业引进人才；加快培养本地人才，提高当地群众和外来员工的科学文化素质及劳动技能；加强科技人员的再教育，关心和用好科技人员；加强科技服务中介机构的建设，不断完善科技服务体系；管理监督好镇区科技基金和科技经费的使用，实行专款专用。

9．加强科技工业园区建设

切实抓好由本地政府申报并经国家、省、市批准的各类技术开发区、科技示范区、实（试）验区以及工业园区的建设与发展。引进大型跨国企业集团、高新技术企业和研究开发机构、科技咨询机构等进入科技园区创业；支持园区建立高新科技创业服务中心，为园区建设提供资金、人才、信息、技术和工商、税收等服务。有条件的镇区要充分发挥现有工业园区的优势，逐步发展具有特色的科技工业园区。

10．做好科技统计工作

加强对外资、内资及民营科技企业在高新技术产品、自有知识产权产品和研究开发活动等方面的科技统计工作，为各级领导决策提供有力依据。

（三）镇区科技工作的基本要求

1．有计划

通过执行国家、省、市科技政策和法规，结合本镇区实际情况，制定科教兴镇规划及具体政策措施，在各项工作计划中全面落实科教兴镇战略思想，切实贯彻科技与经济、社会发展相结合的方针。一是在制定发展规划的过程中，按照“建设现代制造业名城，率先基本实现现代化”的总体要求，把经济和社会发展目标的制定、发展步骤的确定、发展途径的选择和重大项目的安排与科技进步的要求有机地结合起来，逐步把经济和社会发展导入依靠科技进步的轨道。二是在打造“三张牌”、培育新的经济增长点，推进经济结构调整的过程中，创造条件促进科技资源与民资和外资结合，引导民资和外资投向科技产业，使之成为镇区产业升级转型的推动力量和镇区经济的增长点。三是在社会主义精神文明建设中，营造有利于科技进步的人文环境，促进科技与经济社会协调发展。四是在干部队伍的配备中，努力按照21世纪科技经济发展的要求，提高干部队伍的科技文化素质和驾驭现代科技经济的能力。

2．有机构

调整现有镇区科技职能管理机构，各镇区要结合自身工作实际，在不增加现有人员编制的前提下，可加挂科技办牌子，合并到与经济工作密切联系的外经办或经贸办，“一个机构、两块牌子”，使科技职能工作能够密切与经济工作的联系，真正为企业开展科技服务工作。相应调整领导分工，充实科技工作领导力量，由主管外经、经贸或民营工作的镇区领导具体负责抓科技工作，至少配备1至2名兼职干部负责科技工作，有条件的镇区可以从事业编制中增加1—2名专职人员从事科技管理工作。镇区各有关职能部门要大力支持，积极配合，推动本镇区的科技进步。

3．有阵地

要不断完善科技基础设施建设，如技术创新服务中心、科技信息中心、科技图书中心和科技宣传栏等。要抓好示范，确定科技进步的示范基地和示范点。有条件的镇区要建立科技科普示范基地或科技园区，通过基地和园区的示范与辐射，以点带面，推动镇区科技进步。

4．有队伍

按需要有计划地引进科技人员，重点引进高新技术管理人才和懂技术的营销人才。建立与高新技术产业发展相适应，全面提升劳动者素质的社会性人才培训机制，抓好共性知识和专业技能的培训，积极培养和造就新型的高新技术人才和科技管理人才以及高素质的职工队伍。建立公开、公平的用人机制和奖励制度，关心爱护科技人员，在政治待遇、生活福利、户口迁移、子女上学就业、职称评定、出国考察等方面给予便利，营造全社会“尊重知识、尊重人才”的良好环境。

5．有投入

各镇区要增加财政的科技投入，确保每年科技投入和科普经费的增长幅度高于财政收入的增长幅度。各镇区应当设有科普专项经费，以当地户籍人口平均所需费用（原则上人均1元以上）和当地户籍人口数计算总额，由镇财政拨付，专款专用。

三、建立科教兴镇的工作机制

（一）加强领导，第一把手亲自抓第一生产力

要把推动科技进步真正作为一项事关全局的工作，摆上重要议事日程。镇区要设立“科教兴镇领导小组”，镇区主要负责人任领导小组组长，党委、政府有关成员及有关部门负责人为小组成员；下设领导小组办公室，具体负责日常工作。领导小组每年至少召开2次会议专门研究部署科技工作，重点抓好“科教兴镇”战略的实施和各项措施的落实，协调各部门之间的关系，及时解决科技工作中出现的实际问题，做到认识、领导、工作三到位。

各镇区要重点抓好对科技工作的认识、规划、协调、投入和人才引进等方面的工作。各镇区必须配备一名副职领导分管科技工作，加强对镇区科技工作的宏观管理、综合协调和科技力量的组织与科技活动的实施。

（二）加强科技宣传，营造浓厚的科教兴镇氛围

镇区宣传文化部门和科协要加强对科技宣传工作的领导和指导，把科技宣传作为宣传工作的重点来抓，镇区报刊、电视等新闻媒体要把科技宣传列为宣传工作的一项重要内容。要积极组织订阅《科技日报》、《东莞科技》等各种科技宣传报刊杂志，协助市科技部门搞好“科技之窗”宣传栏的建设。要通过多种有效形式，积极开展科技宣传活动，大力宣传党和国家的科技政策和法规，宣传科技进步先进典型、科技人才和重大科技成果，造就有利于科技进步的舆论环境；加大科普知识的宣传和教育工作，大力普及科技知识、科技思想和科学方法，破除迷信，反对伪科学，在全社会营造尊重科学技术、尊重科技人才的良好风气。

（三）建立“科教兴镇”考核体系

市科教兴市领导小组决定参照省委组织部、省科技厅《关于实行市县党政领导推动科技进步实绩考核的意见》，每年对镇区科技进步工作进行考核。

1．考核组织

镇区科技进步考核工作在市科教兴市领导小组领导下进行，由市科教兴市领导小组办公室负责组织实施。各镇区要成立科技进步考核工作领导小组，组织、人事、科技、经贸、统计、科协、教育、卫生等部门为成员单位。各镇区分管科技的领导具体负责本镇区科技进步考核工作，科技办具体落实本镇区科技进步考核有关工作。

2．考核内容

考核内容包括领导科技意识、科技政策措施落实、科技人才队伍建设、财政科技投入、高新技术产业、民营科技事业、知识产权和科技成果等。

3．考核方式

采取书面上报、数据核查、分片汇报和实地考核相结合的方式进行考核。

4．表彰奖励

通过对镇区科技进步工作考核，对推动科技进步工作成效显著、富有创新性、指导性和具有影响的镇区和个人予以表彰，授予“科技进步先进镇区”和“镇区科技进步先进工作者”荣誉称号。

第二篇：镇区建设

创“5A白河”建新型镇区

今年以来，镇党委、政府按照县打造“5A嵩县”的总体工作要求，立足白河实际，从规划、建设、管理关键环节入手，围绕“旅游带动，福民强镇”这一理念，全力抓好镇区建设提升工作，突出解决困扰群众生活的重点、难点问题，打造镇区宜居环境。

一是建成了总投资达260万元的镇区污水处理设施，其中新建日处理300吨生活污水半地埋式一体化污水处理站一座，铺设配套排污管网米，有效解决了镇区生活污水排放及处理问题,改善和提高了镇区环境质量。二是为彻底解决镇区电力、通讯、广播三线混乱问题，提升镇区形象，净化镇区空间，完成了街区三线入地工程的规划，预计工程需投资万元 三是对镇区各街道及休闲广场进行彩化亮化工程规划，打造景观大道，进一步美化亮化镇区和提升城镇综合品味，工程预计需铺设彩砖平米，安装路灯 盏

四是紧紧围绕旅游服务，为了突出旅游城镇的特色，我镇筹划以古建园林的风格，对镇区各街道建筑进行美化改造，使街区面貌焕然一新。目前美化工程实施方案即将完成，各项准备工作也在有条不紊的进行中。五是提高镇区绿化水平，改造升级镇区街道绿化，采取治脏变绿、见缝插绿等多种措施，把街区绿化、居民绿化、河道绿化有机结合，不断提高镇区绿化覆盖率。其中栽植银杏棵，五角枫棵，水杉棵，大叶女贞棵，保证树木品种品味的多样性，真正实现一街一品。

六是加强基础卫生设施的建设，新建垃圾填埋场1个、垃圾堆放点12个，新购置环保垃圾筒220个，分放至各街道及各居民小区，总投资6万余元

七是加大镇区保洁环卫工作的管理力度，集中力量对镇区占道经营、店外经营、集贸市场等环境卫生脏、乱、差现象进行治理，着力清理了街道卫生死角，小广告、垃圾，实行一天三扫，全天保洁的长效保洁制度，明确保洁员，定点定时集中清运垃圾。同时新购置电瓶巡逻车两部，增强镇区环境卫生监管力度

第三篇：镇区环境卫生管理办法

华泾镇镇容和环境卫生管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强华泾镇环境卫生管理，营造清洁、整齐、舒适的人居环境和镇容镇貌，加快伊斯兰特色小城镇建设步伐，现依据《晋城市城市市容和环境管理实施细则》及有关规定，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于镇区范围内的所有居民、企事业单位、个体工商户、流动摊贩和流动人员。

第二章 环境卫生日常管理

第三条 镇区环境卫生工作由镇公共事业服务中心统一监督；镇村镇办负责审核新建建筑物是否符合镇区总体规划，并向上级有关部门申报新建建筑物的审批工作；镇执法队负责对未经审批的建筑物和街道两侧商住户搭建的临时建筑物予以拆除；镇工商所、镇公共事业服务中心负责清理商住户、流动摊贩的占道经营行为。

第四条 镇区内所有单位、个人须按时缴纳物业费。镇区物业费收缴标准：住户按15元/月缴纳；商户按30元/月缴纳；餐饮、娱乐业按45元/月缴纳。

第五条 镇区街道的清扫保洁、垃圾清运和物业费的收缴由物业公司负责；农贸市场内的清扫保洁、垃圾清运和管理费收取由市场管委会负责。

第六条 镇区卫生实行定期检查通报制度。镇公共事业服务中

心每月25日（遇节假日顺延）组织综治、工商等部门、单位，对环境卫生进行检查，并将检查结果予以通报、公示。

第七条 镇区内环境卫生由物业公司负责保洁，主街道专人负责，随时保洁；实行生活垃圾定时拉运制度，物业公司每天定时（夏季上午8:00前，下午17:00前；冬季上午9:00前，下午5:00前）将生活垃圾集中到垃圾收集清运车辆上。其他时间自行收集存放，不得随意倾倒。

建筑垃圾和其他类型的垃圾由单位和个人自行负责清运处理。第八条 各村根据实际情况，设保洁员3-5人，专门负责村庄公共部分保洁和垃圾清运。

第九条 禁止下列影响集镇和村庄环境卫生的行为：

（一）不得乱扔、乱倒垃圾、污水、粪便、动物尸体等废弃物。

（二）不准随地大小便。

（三）不得在街道、人行道及其两侧堆放杂物、屠宰牲畜、清洗车辆、焚烧垃圾等行为，（四）不得在沿街墙壁、电杆、树木上张贴、刷写各类广告、标语。

（五）不得私自搭建临时建筑，不得在街道、人行道上堆放建筑用料。

货运车辆要采取覆盖或其他防护措施，防止泄露遗撒。履带式重型机械，需由专门工具车辆运送，不得直接上路。

第十条 镇区内施工必须申报镇村镇办审批，经村镇办认定符

合镇区规划并审批后方可实施。施工不得损坏公共设施，竣工后要及时清理和平整场地。

第十一条 任何单位和个人，确需刷写标语的，需向镇公共事业服务中心书面申请同意后方可进行。

第十二条 镇区范围内，任何单位和个人，第十三条 镇区机动车辆实现定点停放管理。凡进入镇区的所有车辆，必须停放在划定的机动车临时或固定停车点停放，不得随意停放。

第十四条 镇区各商户应在各自的门点内从事生产经营活动，严禁在街道及人行道上摆放物品。无固定经营场所的流动摊点，原则上全部进入镇集贸市场从事经营活动。

第十五条 沿街各单位及商住户实行门前“四包”管理责任制。“四包”范围为各自门面至非机动车道外侧道牙。“四包”内容为：保持责任区的卫生整洁，公共设施完好，绿化树木不受损坏，路面整洁，户外广告制作规范。

第十六条 镇区主街道各单位及商住户不得饲养家畜，严禁各类牲畜上路。

第四章 罚则

第十七条 凡在街道、人行道及其两侧有堆放杂物、屠宰牲畜、清洗车辆、焚烧垃圾等行为的，限期整改并罚款100元。

第十八条 未经镇公共事业服务中心同意擅自在沿街墙壁、电杆、树木上张贴、刷写各类广告、标语的，罚款100元。

第十九条 私自搭建临时建筑的，经劝解不予拆除的，由镇执法队强制拆除的，罚款500-1000元。

第二十条 在街道、人行道上堆放建筑用料且在规定的期限内未移除的，罚款200-500元。

第二十一条 不在划定的机动车临时或固定停车点停放机动车辆的，每次罚款50-100元。

第二十二条 占道经营的商户，经劝说无效拒不清理的，没收其非法占道的物品，并罚款100-200元；占道经营的流动摊贩，经劝说无效拒不清理的，没收其非法占道的物品，罚款50-100元。

第二十三条 镇区内饲养家畜的，限期搬离镇区；牲畜上路的每次罚款50元。

第二十四条 向街道倾倒生活垃圾的，每次罚款100元。倾倒建筑垃圾和其他类型垃圾的，每次罚款200-500元。乱扔各类杂物，随地吐痰、大小便的，每次罚款20-50元。

第二十五条 货运车辆不采取覆盖或其他防护措施，造成泄露遗撒的，罚款100-500元。

履带式重型机械，直接上路造成路面损坏的，每平方米罚款200元。

第二十六条 未经镇村镇办审批在镇区内施工的，予以强制拆除。竣工后不及时清理和平整场地的罚款500元。

第二十七条 本办法由华泾镇人民政府负责解释。第二十八条 本办法自公布之日起开始实行。

第四篇：镇区幼教工作总结

xxxxx镇幼教工作总结

（201x—2011年第一学期）

一学期来，在上级主管部门的领导下，在镇党委政府的关怀支持下，在全体幼教工作者的共同努力下，我镇的幼儿教育工作以“规范常规管理，提高保教质量”为指导，加强师资队伍建设，改善办园条件，提高了办园水平，使我镇的幼儿教育工作取得了突破性的进展。现把一学期来的工作总结如下：

一、合理撤并了村办园，且改善了办园条件，为了落实我镇幼教规划、改善我镇村办幼儿园办园条件，我镇在教育局的领导支持下，在镇党委政府的大力扶持下，运用暑期不到两个月的时间顺利撤并了11所不合格村办园，且投入资金扩建或改建了了两所定点村小幼儿园，给幼儿提供了一个现代化的优质的育人环境。

二、完善了对幼儿教师及幼儿园的考核评价办法，狠抓了幼儿教育的常规管理。

我们在充分调查研究的基础上，根据我镇幼教工作的实际情况，进一步完善了《幼儿园考核意见》，《幼儿教师考核意见》并且根据考核意见内容逐项进行了落实，镇教育主管部门定期不定期组织人员对幼儿教育的常规管理进行了全面的督导检查。及时反馈检查的情况，限期整改。使幼教工作处在动态管理之中，大大促进了幼教工作的健康发展。

三、认真搞好安全工作。

安全工作是工作重中之重，安全工作重于泰山。为了搞好安全工作，我们召开了家长和各幼儿园责任人会议，并亲且签定了目标责任书；为了搞好安全工作，我镇每月一次安全会议，对教师进行安全方面的思想教育；为了搞好园舍安全，镇教育部门成立了安全工作领导小组，每月专门对幼儿园园舍进行了安全检查，对查处的安全隐患及时作出通报，并同时下发了整改通知书，根据情况逐一进行了落实，现基本解决了隐患确保了幼儿园正常工作。一学期下来，全镇各幼儿园在安全这一块上没有发生一起较大或有影响的事故。

四、加强了教师队伍建设，不断提高教师素质。

加强教师队伍建设，提高教师素质，势在必行。加快幼教的发展，硬件是基础，管理是关键，师资是重中之重，振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，幼教师素质的高低，是保教教育好坏的关键。因此，我们在进行政治，业务学习方面进行了严格要求，要求各园利用周三和周五进行政治、业务学习和教研等活动，做到了相互学习，共同提高的目的。

我们还加强了职业道德学习和师德行风学习，通过学习，使广大幼教增强了事业心和责任感，树立了干一行爱一行献身幼教事业的

五、加强保育工作，提高卫生保健水平

本学期我们首先根据建湖县卫生局、教育局关于加强幼儿卫生保健工作的要求，组织教职工认真学习“幼儿一日活动中保育工作的内容、要求”，强化了教职工的保健意识； 其次落实晨检和消毒措施，加强幼儿的体格锻炼，增强幼儿体质，做好了疾病预防工作，杜绝了传染病的蔓延；再次加强了食堂管理工作。注意食品卫生，把好质量关和入口关，改善幼儿伙食，精心编制营养平衡的食谱，保证有利于幼儿健康成长所需的营养。每周向家长公布幼儿食谱，月底向家长公布幼儿伙食开支情况，接受家长的督促。

六、抓家园合作工作，形成素质教育的合力

幼儿教育是一个系统工程，幼儿的素质受到家庭、幼儿园等环境的影响，只有将家庭教育、幼儿教育相互结合起来，才能有效地促进幼儿的全面发展。所以本学期我们一方面通过召开家长座谈会、家长园地等形式向家长宣传幼儿教育和家庭教育的重要性，提高家长的教育责任感；宣传科学的育儿方法和原则；帮助家长学习如何创设良好的家庭教育环境。另一方面又通过家园联系册发放、向家长开放半日活动，让家长从整体上了解自己的孩子在幼儿园的表现及幼儿园的教育内容和方法，从而解决家长的忧虑。

有耕耘就有收获，教师的辛勤工作和幼儿的努力学习得到了领导的认可，家长的满意。虽然幼教工作取得了一定的成绩，中心园顺利接受了市优质园的验收，但是还存在着一些不足之处，离教育局和镇教育主管部门对幼教工作的要求还有一定的差距。我们今后打算，下一阶段幼教工作要认真贯彻落实县局有关精神，以幼儿园工作规程为指针，巩固达标成果，加大村办班成型园建设力度，进一步加强幼儿园管理，强化幼师队伍建设，提高幼师的政治素质和业务素质。提高保育教育质量，推动我镇幼教工作的改革和发展。

第五篇：科技局加快民营科技发展工作意见

科技局加快民营科技发展工作意见

科技局加快民营科技发展工作意见

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《中共市委市人民政府关于全面实施科技创新促进绿色转型发展的意见》，进一步加快民营科技发展，提出本意见。

一、提高思想认识，树立民营科技发展理念

民营科技是指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏机制运行，开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果产业化等活动，包括民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业。近年来，我市民营科技不断发展状大，已成为科技创新、转型发展、吸纳就业的

生力军和最具活力的经济增长点。但与发达地区相比，还存在总量规模偏小、发展速度较慢、技术水平不高、带动性不强等问题。各级政府、各部门必须站在落实科学发展观高度，把发展民营科技作为促进转型发展的重要举措，按照“公平对待、引导扶持、规范管理、加强服务”原则，切实采取有效措施，加快发展，为促进绿色转型创造条件。

二、营造良好环境，鼓励民营科技发展

鼓励创办民营科技实体。鼓励和吸引社会资本及国外资本进入民营科技领域。鼓励国有科研机构、科技服务机构和科技型企业在条件成熟时进行民营转制，转制过渡期内，继续享受国家有关优惠政策。鼓励高端科技人才采取技术成果入股参股等形式，领办创办民营科技实体。以高新技术成果投资兴办民营科技企业的，技术成果占企业注册资本比例可不受限制，由投资各方协商约定。

支持民营科技发展壮大。重点支持

民办科研机构在战略性新兴产业和民生科技领域开发应用共性技术和关键技术。支持民办科技服务机构在技术转移、技术咨询、信息服务、工业设计、现代物流等生产性科技服务领域开展成果转化、项目评估、专利运用、融资担保、人才培训、政策咨询等各类服务。支持民营科技企业在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业和节能环保等战略性新兴产业领域和生产性科技服务业领域发展，积极培育民营科技龙头企业。

创造公平竞争环境。保障民营科技企业市场合法地位和法人财产权，除法律法规规章明文规定的收费项目外，任何部门和单位不得乱收费、乱罚款、乱摊派。在项目审批、金融服务、科技经费使用、知识产权保护、国际科技合作与交流、工商登记注册、外贸经营权、土地使用等方面，民营科技企业享有与国有企业或科研机构同等的待遇。鼓励民营科技企业参股控股国有企业，开展

跨地区、跨所有制联合兼并，依靠资本经营和资产重组做大做强。

完善劳动保障体系。积极为民营科技企业提供劳动合同、劳动工资、档案管理、社会保险等劳动保障事务代理。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业支持力度；对受金融危机影响较大的困难企业，按规定缓缴社会保险费或降低费率，并给予一定补贴。

建设大学生创新创业基地。大学生创新创业基地是培育民营科技企业的“摇篮”，要依托科技企业孵化器，进一步完善电子、信息、新材料、新能源等专业化大学生创新创业基地，积极与省城高校共建大学生科技创业实习基地，为大学生创新创业提供技术咨询、创业培训、工商税务代理等服务，努力培育民营科技企业。

三、落实财税政策，扶持民营科技发展

加大财政资金支持力度。继续实施科技型中小企业发展专项，市、县两级

集中财政科技经费，重点支持民营科技企业在太阳能、风能、生物质能等可再生能源及化石能源清洁高效利用新能源产业；纳米材料、碳纤维复合材料、高性能永磁材料、新型建筑材料等新材料产业；转基因育种、创新药物、中药现代化等生物医药产业；传感网和物联网应用、信息安全、电信增值、软件开发等电子信息产业；废弃物循环利用、能源合同管理、污染控制等节能环保产业，实施一批能源消耗少、技术含量高、市场前景广、就业机会多、带动系数大、经济效益好的自主创新项目。

实行政府采购制度。发挥政府采购政策导向效应，提高采购民营科技企业产品和服务比例。对我市民营科技企业或民办科研机构生产或开发的试制品和首次投放市场、符合先进技术发展方向、具有较大市场潜力且拥有自主知识产权的重大高新技术装备和产品，经有关部门认定并列入《市自主创新产品目录》的产品，使用财政资金进行政府采购时

应优先购买。完善政府公共服务外包制度，进一步拓宽民营科技企业发展空间和领域。

落实税收优惠政策。按照《中华人民共和国企业所得税法》，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除；符合条件的技术转让所得可以免征、减征企业所得税。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额%的部分准予扣除，超过部分准予在以后纳税结转扣除。根据《财政部国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定有关税收问题的通知》要求，对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

拓宽投融资渠道。按照《市科技风险投资促进条例》，建立“科技创新促进绿色转型专项资金”，引导金融部门创新金融产品，通过参股、贴息、担保等形

式，扶持民营科技发展。鼓励支持民营科技企业通过创业板上市融资，对申请并进入上市工作程序的民营科技企业，从注册登记之日起3年内根据企业所得税交纳情况，由受益的同级财政返还所得税留成部分，专项用于上市前期费用。

完善信用担保体系。鼓励科技中介服务机构与其他市场主体依法设立信用担保机构，为民营科技企业提供以融资担保为主的信用担保。鼓励银行和担保机构以民营科技企业的专利、商标等知识产权为质押，为高新技术创业及科技成果提供融资服务。

四、实施规划统筹，引导民营科技发展

纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应把发展民营科技企业纳入当地国民经济和社会发展总体规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。发改、财政、科技、人社等部门应根据各自职责，加强统筹管理、扶持引导，形成合力，做好民营科技企业服务工作；

对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业和人员给予表彰奖励。那一世范文网

引导集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、资源共享、生态环保要求，在新能源、新材料、新医药、生物育种、信息产业、节能环保以及装备制造等战略性新兴产业领域培育一批民营科技企业集群。整合科技资源，构筑以行业科技需求为导向的公共研发平台，围绕产业共性技术关键技术开展联合攻关，延伸产业链，提高专业化协作水平。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与民营科技企业的协作配套。

提高专利创造、管理、运用和保护能力。建立健全知识产权管理制度，向民营科技企业选派科技专员和专利特派员，帮助企业解决产学研合作、成果转化和专利申请、知识产权保护与管理等问题。引导和鼓励民营科技企业将优势技术转化为先进技术标准，对能够形成

行业标准和地方标准的研发项目给予重点支持。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品，对获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业给予奖励。

加强人才队伍建设。鼓励国内外青年拔尖人才来我市创办民营科技企业或到民营科技企业工作，具有自主知识产权的高新技术成果并在我市民营科技企业中实施转化的，可优先安排政府各类科技发展及产业发展计划项目，给予相关支持。民营科技企业专业技术人员技术职称晋升和评定，享有与国有企业职工同等待遇。民营科技企业科技人员在技术开发、成果转化活动中作出突出贡献的，政府及企业给予表彰奖励。

建立统计监测制度。进一步完善对民办科研机构、民办科技服务机构和民营科技企业分类统计、监测、分析和发布制度，定期向社会公开发布民营科技发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立市场监测、风险防范和预警机制。市民营科技促进会要加强政府与民

营科技企业以及企业与企业之间的联系沟通，及时为民营科技企业提供政策、项目、信息等服务。

五、搭建创新平台，服务民营科技发展

加强产学研合作。支持民营科技企业与国内外科研机构建立各种形式的合作关系，鼓励民营科技企业与高校、科研院所通过共建股份制企业、控股持股科研机构等多种形式建立产学研战略联盟，进行高新技术项目研发。支持民营科技企业与高校和科研院所联合申报国家、省、市高新技术成果产业化项目等各类科技计划。支持民营科技企业加大科技投入，开展具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺研究开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，不断增强企业自主创新能力。

建设科技基础条件平台。由各级财政资金资助购置的科研仪器及形成的可公开的科技成果和科技数据等科技资源向民营科技企业开放。发挥政府在公共

科技资源供给中的主导作用，进一步完善“一网两库”科技基础条件平台，鼓励高等院校、科研院所、国有大型企业技术中心科技资源开放共享，加快建设一批面向民营科技企业的产品研发、检验检测、技术推广等公共技术创新平台，服务民营科技企业技术创新。

组织动员科技人员服务民营企业。组织高校和科研院所科技人员带技术带成果深入中小型民营企业开展项目对接、技术服务、专利代理等服务，帮助企业解决技术难题。市级科技计划优先安排和支持由科技人员和所服务企业联合申报的科技项目，促进资金、人才、成果等各类创新要素向民营科技企业集聚。