任丘市保持出租汽车行业稳定应急工作预案

第一篇：任丘市保持出租汽车行业稳定应急工作预案

任丘市保持出租汽车行业稳定应急

工作预案

为保持我市出租汽车行业稳定，积极预防和处置突发事件，建立“统一指挥、协调联动、各司其职、反映迅速、妥善处置”的工作机制，根据国家有关法律、法规，特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于我市出租汽车行业出现的群体性上访、大规模罢运、围堵党政机关、严重阻塞交通或其它造成恶劣影响的突发事件。

二、组织领导

成立任丘市出租汽车行业稳定应急领导小组，统一领导全市出租车突发事件的预防和处置工作。组长由主管副市长担任，成员由发改委、公安局、交通局、建设局、财政局、工商局、物价局、信访局、质监局、税务局等部门主管领导组成。主要职责是研究制定我市出租汽车行业突发事件的政策和指导意见，必要时启动我市出租汽车行业稳定应急工作预案。领导小组办公室设在市交通局。

三、应急预案分级

根据出租汽车行业突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急预案分为三级，依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。Ⅲ级程度指一个乡镇办事处（开发区）或相当于同等规模的华 ―1―

油单位出租汽车行业发生的突发事件，需要预防和处置的程度。

Ⅱ级程度指辖区内两个办事处或相当于两个办事处的华油单位或200台以上出租汽车发生的大规模罢运，交通发生阻塞，围堵党政机关的突发事件，需要预防和处置的程度。

Ⅰ级程度指全市600台（全市823台）以上出租汽车从业人员发生的大规模集体上访，围堵党政机关，严重阻塞交通，并企图向其它县市出租汽车行业串联，需要预防和处置的程度。

四、应急预案启动

（一）发生Ⅲ级程度的突发事件。由应急领导小组调配指挥，由交通局领导，运管站及出租中心人员共同对当事人开展说服教育和劝阻工作，因势利导，平息事态发展，并上报上级有关部门。

（二）发生Ⅱ级程度的突发事件。领导小组和办公室成员在预警后1小时内集结到位，启动应急预案，及时向广大出租汽车经营者开展政策宣传、说服教育等项工作，争取广大出租汽车经营者的理解和支持，并收集相关情况，果断处置，尽快平息。

（三）发生Ⅰ级程度的突发事件。立即启动我市应急预案，及时上报上级政府部门。领导小组和办公室成员第一时间赶赴现场，收集情况，果断处置，尽快平息。分析事件成因，采取应对措施，建立长效机制，防止类似事件或更大面积不稳定事件发生。

五、预案终止

当出租汽车突发性事件得到制止或平息，其构成条件不再具备时，应当终止预案执行。

六、预防和处置

（一）加强信息监控，落实报告制度。领导小组相关人员深入到出租行业内部，对从业人员反映的情况进行排查和分析，收集、整理、研究出租汽车行业不稳定因素和信息，按照早发现、早报告、早处置原则，一旦可能发生突发事件，第一时间报告上级领导和上级主管部门，并做好思想工作，控制事态发展。

（二）做好政策宣传，及时化解矛盾。领导小组相关人员及时排查出租行业不稳定因素，充分利用广播电视、报纸等新闻传媒及出租车例会宣传党和国家的各项政策,宣传成品油价格改革政策及采取的相关措施，畅通信访渠道，听取司机们的意见和要求，出台相应优惠政策等，及时化解矛盾，避免事态进一步发展。

（三）搞好应急处置，平息突发事件。在发生突发事件时，各部门在应急领导小组的领导下，相关职能部门根据职责分工开展工作，信访、交通等做好现场说服教育。公安做好维护现场秩序，防止出现阻塞交通、围堵党政机关事件，对个别带头闹事的违法分子，采取必要措施，严厉打击。

（四）妥善处理善后工作。应急工作领导小组应妥善做好善后工作。现场事态平息后，对突发事件的起因、性质、影响等问题进行调查分析，形成专题报告。对司机提出的合理要求，予以采纳和解决。对于不合理要求，要坚持原则，讲明政策，维护政府部门的权威性和政策的严肃性，做好重点人员的说服工作，防止类似事件再次发生。

七、责任追究

对在突发事件过程中迟报、瞒报、漏报各类信息，存在失职、渎职行为及反映缓慢、未能及时赶赴现场，造成事态扩大的有关部门和相关责任人员，或对不按预案执行命令，玩忽职守，推诿扯皮的直接责任人员，市政府将依法追究责任，触犯刑律的移交司法部门处理。

附：任丘市保持出租汽车行业稳定应急领导小组名单

二ΟΟ七年十二月七日

任丘市保持出租行业稳定应急领导小组

组长：王吉堂（市委常委、副市长）

副组长：王红星（交通局局长）

成员：（发改委副主任）

宋宝石（交通局副局长）

高永芳（交通局党组成员、运管站站长）

（公安局副局长）

（建设局副局长）

（财政局副局长）

（工商局副局长）

（物价局副局长）

（信访局副局长）

（质监局副局长）

（税务局副局长）

下设办公室

主任: 高永芳（交通局党组成员、运管站站长）成员：田荣祥（运管站副站长）

高振玉（交通出租服务中心经理）电话： 22544302311265

第二篇：出租汽车行业维稳工作预案

关于“---”出租汽车行业维稳工作预案

为防止非法聚集事件发生，维护社会秩序和谐稳定，彻底做好“---”出租汽车行业维稳工作，特制订方案如下：

一、指导思想

坚决贯彻执行市委、市政府的指示精神，准确把握问题的方针、政策和原则，在区维稳领导小组的统一领导下，认真落实各项维稳措施，履职尽责，加强预防和稳控，确保社会大局的和谐稳定。

二、处置原则

必须遵循“统一领导，统一指挥，严密控制，措施慎重，依法处置”的原则，要教育为主、内紧外松，讲究方法和策略，及时妥善处置。

1、积极预防原则。要做好情报信息的搜集工作，及时发现非法聚集事件的苗头，将其制止在萌芽状态。

2、教育疏导原则。要以教育疏导为主要措施，讲明相关政策，要争取大多数，孤立和打击极少数违法分子。

3、依法处置原则。对违法乱纪分子，要依法依规，采取妥善处置措施，防止事态扩大化。

4、迅速处置原则。要抓住重点，机动灵活，把握时机，快速处理，以免延误时机，使事件处置难度加大。

三、处置程序 非法聚集事件发生（发现）后，事故现场有关人员或值守人员应当立即报告部门主要领导和领导小组办公室，领导小组办公室接到报告后，应当立即向区维稳工作领导小组报告，报告内容为非法聚集事件或其他突发事件发生的时间、地点、具体情况等。由区维稳工作领导小组统一指挥，决定启动处置预案，各相关单位接到通知后要第一时间赶到现场，分工负责、协同处置。

三、成立领导小组

成立“---”出租汽车行业稳定工作领导小组： 组 长： 区委常委、区政法委书记 副组长： 区人民政府副区长

区公安分局局长 成 员： 交通运输局局长

区信访局局长

区运管分局局长

交警大队长 各城区街道办事处书记

主要负责统一指挥部署应急处置工作。领导小组下设维稳工作办公室，由---同志任办公室主任，区运管分局--同志、交通运输局---同志为办公室副主任，办公室设在区运管分局，主要负责信息收集、上传下达，综合协调工作。

四、相关单位职责 交通运输局、运管分局：首先要做好出租汽车公司和出租汽车驾驶人员的教育管控，对出租汽车公司负责人、重点牵头人员进行约谈，落实敲打教育措施，加强政策宣传和解疑释惑工作，讲明非法聚集违法性和危害性，亮明党委、政府依法处置出租汽车非法聚集的鲜明态度，防止其煽动串联聚集。要加强出租汽车公司、出租汽车驾驶人员的信息收集、掌控，同时利用出租车GPS定位平台，关注车辆运行状态，提前发现和防范车辆聚集情况，落实专人应急值守，一有情况要立即向相关部门汇报。如果发生非法聚集，要及时参与现场处置，配合相关部门妥善做好稳定工作。

区公安分局、交警部门：要加强社会面情报收集，及时发现出租车辆的异常情况。要在城区重要路段和重点部位布置值守警力，要做好处置预案，快速反应，一旦发现聚集苗头，第一时间进行道路管控，妥善处置，防止形成大规模聚集和矛盾激化。如若发生出租汽车堵桥、堵路、非法聚集或驾驶人员拦截正常运营车辆的情况，公安部门要坚决依法依规打击处理。

信访部门：要处理好出租车行业群众来信、来访，及时向领导小组报告信访中发现的不确定因素和苗头，收集、了解事件的动态信息。如果发生聚集，要出面与上访群体代表接触沟通，了解上访人员身份、事件起因、经过，确认问题性质，为领导小组处置突发事件当好参谋，参与现场处置，积极做好疏导工作，及时化解矛盾纠纷。同时要做好维稳相关部门的综合协调工作。

各城区街道办事处：各街道办事处要按照属地管理的原则，做好辖区内出租车驾驶人员和公司不稳定信息的摸排上报。如若发生非法聚集，要及时参与现场处置工作。

五、工作要求

（一）高度重视。各单位要从思想上高度重视，主要领导要亲自抓，要落实专人具体牵头，形成应急预案，确保万无一失。

（二）统一指挥。各单位要在区领导小组的统一指挥下行动，顾全大局，服从安排，确保政令畅通，反映快速，处置及时。

（三）加强值守。各相关单位要落实好值班值守人员，24小时保持通讯畅通，及时请示、汇报。

（四）责任追究。如若因工作措施不落实到位而发生大规模非法聚集事件，造成严重社会影响的，要按照相关规定严肃追究相关单位责任人责任。

第三篇：县城市出租汽车行业稳定工作汇报

县城市出租汽车行业稳定工作汇报

县城市出租汽车行业稳定工作汇报 为切实加强我县城市公共交通行业的管理，根据《省维护出租汽车行业稳定工作领导小组文件》文件精神，我局及时对出租汽车行业进行了一次全面的排查，现将有关情况汇报如下：

一、深入调研，及时传达有关文件精神 为了使城市公共交通行业稳步健康发展，做好出租汽车行业的稳定工作，我局及时深入到各出租汽车公司和公共汽车公司进行调研，认真听取各公司现阶段存在的困难和问题，对存在的困难和问题给予分析解决，对不能及时解决的问题协调有关部门给予解决。我局不定时召开安全工作会议向各公司传达有关

文件精神，维持出租汽车行业的稳定。

二、规范出租汽车行业的稳定管理，打击非法运营

为维护城市公共交通行业的稳定，保护合法经营者的权益，我局联合交警大队对城区非法运营的车辆进行了严厉打击，共查处各类非法运营车辆14辆，有效地保障合法经营者的权益。为维护广大乘客的利益，我局联合发展和改革局制定并出台了《弥勒县关于加强城市出租汽车管理的通告》，公示了出租汽车的收费标准和投诉电话，对违反规定收费的一经查实，将根据《城市出租汽车管理办法》的相关条款进行以教育为主，处罚为辅的方针政策。

三、规范出租车的管理，建立长效机制 我局通过了解城市公共交通行业管理中出现的问题，与各出租汽车公司签订了《出租汽车行业服务标准承诺书》，并要求各出租汽车公司和驾驶员签订《出租汽车行业服务标准承诺书》，与各公共汽车公司签订《安全生成目标责任书》，加强了城市公共交通行业从业人员职业道德、安全运营、遵纪守法等教育和培训，并定期对从业人员进行安全教育学习。

四、及时宣传，开展活动

城市公共客运车辆必须由具备相应驾驶资格的人员驾驶，坚持把“安全第一、预防为主”的方针和思想真正落实到每一位驾驶人员当中，不得出现压车、追车、违规超车现象，不得超速行驶，严格遵守《道路交通安全法》；严格按照规定的时间、路线、站点运行，不得擅自改变，不得超速行驶；严格遵守道路交通法规，不准追求片面利润多拉快跑，做到行车有序，车容整洁，不得出现宰客、甩客现象，做到礼貌载客，安全行车。

五、存在的问题及建议 存在问题：公交车、出租车经营年限没有界定明确。弥勒县城市出租汽车经营年限不明确，导致弥勒县《城市出租汽车经营许可证》、《城市出租汽车驾驶员

服务资格证》、《城市出租汽车营运证》不能发放，出租车的合法身份不全，往返于本地与外地之间跨区域合法运营的出租车被有关部门进行处罚，不能很好地维护合法运营的出租车从业人员的权益，给主管部门在规范城市公共客运带来困难。出租车驾驶员素质低，服务态度差。乘客上车乘坐出租车多数驾驶员不进行打表计费，未按规定标准收取乘车费，宰客现象时有发生。据出租车驾驶员反映：最近一段时间以来，港田车非法营运行为又死灰复燃，从过去的半公开发展到现在的公开和出租车争抢客源，大量港田车从事非法客运经营，这些车辆无牌、无证、无照，稳定性能差，抗风险能力弱，加上残疾人受身体条件制约，驾驶机动三轮车从事载客营运，且相互间争抢客源，成为了新的交通安全隐患，严重扰乱出租车客运市场和交通秩序。由于打击非法客运车辆难度较大，我局目前公共客运管理方面人员编制、装备不足，经费紧缺；打击非法运

营的“黑车”取证难度较大；暴力抗法事件突出，在政策法规方面，缺少强制力的律法保障，导致管理力度不够，目前非法运营的黑车较多，取缔非法运营的黑车难度较大。为了避免发生新的社会矛盾冲突，我局随时关注并掌握港田车非法营运事情动态，同时将这一情况以书面形式上报打击非法运营领导小组办公室研究处理，并建议由交通局牵头，从运政、建设、公安交警、残联等相关职能部门抽调人员进行综合整治，严厉打击各类非法运营“黑的”和三轮港田车，规范出租客运市场，维护社会和谐稳定。公交车管理难规范。由于弥勒县有2家公交公司在经营，为追求经济利益，出现争抢客源相互追赶，存在严重的交通安全隐患，部分线路存在重合，资源造成浪费，没有长远的公交车线路规划方案，部分线路私自增减营运车辆数未报主管部门审批，部分线路车辆时有变更。

今后我们将继续加大对城市公共交通 的管理力度，做好县城市道路运输安全管理工作，使城市公共交通更规范、安全、便利为广大市民服务。县局

12月25日

第四篇：县城市出租汽车行业稳定工作汇报

为切实加强我县城市公共交通行业的管理，根据《省维护出租汽车行业稳定工作领导小组文件》（维稳出租车办[]1号）文件精神，我局及时对出租汽车行业进行了一次全面的排查，现将有关情况汇报如下：

一、深入调研，及时传达有关文件精神

为了使城市公共交通行业稳步健康发展，做好出租汽车行业的稳定工作，我局及时深入到各出租汽车公

司和公共汽车公司进行调研，认真听取各公司现阶段存在的困难和问题，对存在的困难和问题给予分析解决，对不能及时解决的问题协调有关部门给予解决。我局不定时召开安全工作会议向各公司传达有关文件精神，维持出租汽车行业的稳定。

二、规范出租汽车行业的稳定管理，打击非法运营

为维护城市公共交通行业的稳定，保护合法经营者的权益，我局联合交警大队对城区非法运营的车辆进行了严厉打击，共查处各类非法运营车辆14辆，有效地保障合法经营者的权益。为维护广大乘客的利益，我局联合发展和改革局制定并出台了《弥勒县关于加强城市出租汽车管理的通告》，公示了出租汽车的收费标准和投诉电话，对违反规定收费的一经查实，将根据《城市出租汽车管理办法》的相关条款进行以教育为主，处罚为辅的方针政策。

三、规范出租车的管理，建立长效机制

我局通过了解城市公共交通行业管理中出现的问题，与各出租汽车公司签订了《出租汽车行业服务标准承诺书》，并要求各出租汽车公司和驾驶员签订《出租汽车行业服务标准承诺书》，与各公共汽车公司签订《安全生成目标责任书》，加强了城市公共交通行业从业人员职业道德、安全运营、遵纪守法等教育和培训，并定期对从业人员进行安全教育学习。

四、及时宣传，开展活动

城市公共客运车辆必须由具备相应驾驶资格的人员驾驶，坚持把“安全第一、预防为主”的方针和思想真正落实到每一位驾驶人员当中，不得出现压车、追车、违规超车现象，不得超速行驶，严格遵守《道路交通安全法》；严格按照规定的时间、路线、站点运行，不得擅自改变，不得超速行驶；严格遵守道路交通法规，不准追求片面利润多拉快跑，做到行车有序，车容整洁，不得出现宰客、甩客现象，做到礼貌载客，安全行车。

五、存在的问题及建议

存在问题：（1）公交车、出租车经营年限没有界定明确。弥勒县城市出租汽车经营年限不明确，导致弥勒县《城市出租汽车经营许可证》、《城市出租汽车驾驶员服务资格证》、《城市出租汽车营运证》不能发放，出租车的合法身份不全，往返于本地与外地之间跨区域合法运营的出租车被有关部门进行处罚，不能很好地维护合法运营的出租车从业人员的权益，给主管部门在规范城市公共客运带来困难。（2）出租车驾驶员素质低，服务态度差。乘客上车乘坐出租车多数驾驶员不进行打表计费，未按规定标准收取乘车费，宰客现象时有发生。（3）据出租车驾驶员反映：最近一段时间以来，港田车非法营运行为又死灰复燃，从过去的半公开发展到现在的公开和出租车争抢客源，大量港田车从事非法客运经营，这些车辆无牌、无证、无照，稳定性能差，抗风险能力弱，加上残疾人受身体条件制约，驾驶机动三轮车从事载客营运，且相互间争抢客源，成为了新的交通安全隐患，严重扰乱出租车客运市场和交通秩序。由于打击非法客运车辆难度较大，我局目前公共客运管理方面人员编制、装备不足，经费紧缺；打击非法运营的“黑车”取证难度较大；暴力抗法事件突出，在政策法规方面，缺少强制力的律法保障，导致管理力度不够，目前非法运营的黑车较多，取缔非法运营的黑车难度较大。为了避免发生新的社会矛盾冲突，我局随时关注并掌握港田车非法营运事情动态，同时将这一情况以书面形式上报打击非法运营领导小组办公室研究处理，并建议由交通局牵头，从运政、建设、公安交警、残联等相关职能部门抽调人员进行综合整治，严厉打击各类非法运营“黑的”和三轮港田车，规范出租客运市场，维护社会和谐稳定。（4）公交车管理难规范。由于弥勒县有2家公交公司在经营，为追求经济利益，出现争抢客源相互追赶，存在严重的交通安全隐患，部分线路存在重合，资源造成浪费，没有长远的公交车线路规划方案，部分线路私自增减营运车辆数未报主管部门审批，部分线路车辆时有变更。

今后我们将继续加大对城市公共交通的管理力度，做好县城市道路运输安全管理工作，使城市公共交通更规范、安全、便利为广大市民服务。

县局

12月25日

第五篇：出租汽车行业突发性事件应急预案

市出租汽车行业突发性事件应急预案 总则 1.1 编制目的

规范我市出租汽车行业突发性事件应急管理和应急响应程序，有效预防和处臵出租汽车行业突发性事件，建立“统一指挥、协调联动、各司其职、反应迅速、妥善处臵”的工作机制，推进应急处臵工作的科学化、法制化、制度化建设，降低事件造成的危害和影响，切实维护我市出租汽车行业稳定。

1.2 编制依据

依据《国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》（国办发[2008]125号）、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》（冀政办[2008]23号）、《河北省出租汽车行业突发事件应急预案》、《XX市出租汽车行业突发性事件应急预案》和《XX市突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规，结合我市出租汽车行业实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于指导、预防和处臵我市范围内的出租汽车行业影响社会稳定的群体性突发事件。

1.4 工作原则

（1）坚持以人为本。维护广大人民群众的根本利益，保护人民群众生命财产安全，充分相信群众、依靠群众，耐心做好政策宣传和解释工作，积极预防和最大限度地减少对社会的危害。（2）坚持预防为主。加强基础工作，提高防范意识，增强预警分析，将预防与应急处臵有机结合，力争将事件遏制在萌芽阶段，控制在基层，及时消除诱发突发性事件的各种因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（3）坚持依法处臵。坚持依法行政、依法处臵，维护法律法规的权威性和政策的严肃性，注重工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处臵出租汽车行业突发性事件，加强对出租汽车从业人员的说服教育，引导从业人员以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。组织指挥体系及职责 2.1 组织机构

成立XX市出租汽车行业突发事件应急领导小组(以下简称领导小组)。组长由主管副市长担任，副组长由市政府办公室主管副主任、市交通运输局局长、市公安局主管副局长担任，成员由市信访局、监察局、物价局、财政局、质监局、地税局、工商局等单位的主管负责同志组成。

领导小组办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局局长兼任，成员由市公安局、信访局、监察局、物价局、财政局、质监局、工商局、地税局、交警大队和运管站等部门相关人员组成。

2.2 XX市出租汽车行业突发事件应急领导小组职责 负责组织、指挥、协调和指导全市出租汽车行业突发性事件的应急管理和处臵工作；及时向市政府报告事件发生、发展及处臵情况；完成市政府交办的有关事项；研究解决事件处臵过程中的其他重大事项。

2.3 XX市出租汽车行业突发事件应急领导小组办公室职责 负责出租车行业群体性突发事件的日常管理工作。履行应急值守职责，及时掌握和报告我市出租汽车行业突发性事件动态；协调相关部门做好应急处臵工作；汇总应急工作信息并上报。

2.4 各成员单位职责

市交通运输局:负责出租车行业群体性突发事件的接警、报警,传达领导小组的指令、通知，督促检查工作落实情况;对出租车行业群体性突发事件的信息进行收集、整理，协调领导小组成员单位开展突发事件的现场处臵;根据出租车行业群体性突发事件的影响程度和涉及范围，第一时间赶赴突发事件现场，组织相关部门、出租车企业，疏导、劝解、运送上访群众;做好突发事件处理的总结和上报工作。

市公安局: 负责按照领导小组的要求，调派警力维护突发事件现场秩序，保护现场人员人身安全;对突发事件周边区域进行交通管制，维护交通秩序;对违反治安管理法律、法规的关键人员进行监控和处理。

市信访局:负责处理出租车行业群众来信、来访；对信访中发现群体突发事件信息或苗头，及时报告领导小组;与上访群体代表接触沟通，了解上访人员身份、事件起因、经过，确认问题性质，为指挥部处臵突发事件当好参谋。

市监察局:负责对不按规定程序出台管理政策，导致出租车行业突发事件发生的责任单位进行调查处理;对突发事件过程中推诿或延误工作而造成严重后果的部门和负责人进行调查及责任追究。

市物价局: 负责核准突发事件发生时出租车的经营成本、市场经营环境，出租车运价水平和计价结构;核准行政事业性收费，以及出租车企业内部的收费项目。

市财政局：负责突发事件应急处理费用安排，确保应急经费的落实。

市质监局：负责出租车计程计价器的强制检定和管理。市工商局、市地税局：负责根据有关政策对出租车行业的影响程度以及突发事件的性质，对突发事件发生时出租车经营者的税费核准。应急预防 3.1 信息监控机制

领导小组办公室相关人员要深入到出租行业内部，及时排查出租行业不稳定因素，对从业人员反映的情况进行排查和分析，畅通沟通渠道，收集、整理、研究出租汽车行业不稳定因素和信息，按照早发现、早报告、早处臵原则，一旦可能发生突发事件，第一时间报告上级领导和上级主管部门，并做好思想工作，控制事态发展。

3.2 政策宣传机制

充分利用广播、电视、报纸等新闻传媒及召开座谈会、出租车例会等方式宣传出租车管理的各项政策规定,采取相关措施，畅通信息渠道，及时了解出租汽车司机关心的热点难点问题，倾听出租汽车车主、司机的意见和建议，帮助他们解决遇到的实际困难，满足他们的合理要求，出台相应优惠政策等，及时化解矛盾，避免事态进一步发展。

3.3 市场监管机制

相关职能部门组织稽查力量，在全市范围内开展打击非法营运“黑车”活动，并不断加大打击力度，排查各项稳定隐患，有效净化出租汽车客运环境，切实维护出租汽车经营者的合法权益。

3.4 沟通协调机制

3.4.1 各职能部门、出租车公司、经营者、从业驾驶员之间要加强沟通协调，互通信息，及时掌握出租汽车行业动态。

3.4.2 建立健全各职能部门之间的联席会议制度，针对热点难点问题不定期召开会议，研究制定解决方案。

3.4.3 各职能部门在处臵出租车突发事件时，要将有关情况形成动态信息，随时向领导小组报告。信息报告要及时、真实、规范。属于重大和特别重大的突发事件必须在事发30分钟内报告事件主要情况，并在两小时内书面报告详细情况。群体性堵塞主要交通干道等特别重大突发公共事件要立即报告；常规静态信息可定期报告。

3.5 部门联动机制

3.51各部门要在领导小组的统一指挥下，按各自职能分工，通力合作，及时、迅速、有效地开展工作。

3.5.2各职能部门要落实分管领导，指定联络人员，并将其联系电话报领导小组办公室编制联络通讯录。突发事件分级 按照事件的可控性、严重程度和影响范围，将出租车行业突发事件分为四级；特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。

4.1特别重大突发事件（Ⅰ级）

发生300人以上或100辆出租车以上大规模群体性罢工、罢运，交通严重堵塞，围攻或冲击党政机关和要害部门，对城市的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，或在全市范围内造成严重政治影响的事件；其他需要作为特别重大突发性事件（Ⅰ级）对待的事件。

4.2重大突发事件（Ⅱ级）

发生300人以下100人以上或100辆以下50辆以上出租汽车罢工、罢运，堵塞交通，围攻或冲击党政机关和要害部门，对出租车行业稳定以及一定范围内政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁的事件；其他需要作为重大突发性事件（Ⅱ级）对待的事件。

4.3较大突发事件（Ⅲ级）

发生100人以下50人以上或50辆以下20辆以上出租汽车集体罢工或停运，仅对一定范围内的行业稳定和社会秩序造成一定程度的危害和威胁的的事件；其他需要作为较大突发性事件（Ⅲ级）对待的事件。

4.4一般突发事件（Ⅳ级）

发生50人以下10人以上或20辆以下出租汽车非法集会、游行、示威、上访请愿、罢工或停运，对出租车行业稳定影响较小，对社会秩序造成一定影响的事件；其他需要作为一般突发性事件（Ⅳ级）对待的事件。应急响应

5.1了解情况，确认级别

突发事件发生后，领导小组办公室要在15分钟内将参加人数、基本态势等情况了解清楚，30分钟内领导小组办公室成员单位负责人赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场等应急处臵工作；领导小组办公室会同市信访局收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大的突发事件，要在事发30分钟内向市出租车行业突发事件应急领导小组报告，并向辛集市政府突发公共事件应急委员会汇报。

5.2分级响应

5.2.1特别重大突发事件（Ⅰ级），由市出租车行业突发事件应急领导小组向市政府突发公共事件应急委员会提出发布突发公共事件命令建议，由市政府突发公共事件应急委员会发布命令，启动市政府突发公共事件总体应急预案，统一对突发事件进行指挥、调度、应急处臵，各有关部门要在应急委员会的统一指挥下，按照职责分工，调动多方面的资源力量，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处臵。

5.2.2 重大突发事件（Ⅱ级），由市出租车行业突发事件应急领导小组向市政府突发公共事件应急委员会报告，并按照市应急委员会的指示，发布启动出租车行业突发事件应急预案命令，组织各方面力量开展应急处臵，并将情况及时上报市政府突发公共事件应急委员会。

5.2.3较大、一般突发事件（Ⅲ级、Ⅳ级），由市出租车行业突发事件应急领导小组发布启动出租车行业突发事件应急预案命令，组织协调相关行业主管部门或执法单位进行应急处臵。

5.3处臵措施

5.3.1重大和特别重大突发事件处臵指挥系统启动后，市政府突发公共事件应急委员会要及时派出指挥人员赶到事发现场，成立现场指挥部。现场指挥部按照市应急委员会的指示、命令，开展应急处臵工作，协调、指挥、调度领导小组单位成员和相关职能部门，开展紧急处臵工作。

（1）重大和特别重大突发事件现场在市区内的，领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要在30分钟内赶到现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。

（2）重大和特别重大突发事件现场在市区外的，领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要在1小时内赶到现场，组织指挥相关部门、单位，根据各自职责开展工作。

（3）当发现出租车驾驶员群体到XX市政府或其他市直机关上访、滋事的，领导小组领导以及成员单位、职能部门分管领导要及时赶到本市指定地点集合。领导小组领导要在事发后最短时间内，统一带队赶到上访场所开展工作，依据相关规定将上访、滋事人员遣回。

5.3.2较大和一般突发事件应急处臵指挥系统启动后，市出租车行业突发事件应急领导小组要及时派出指挥人员赶到事发现场，成立现场指挥部，协调相关部门单位开展应急处臵工作，并防止事件的扩大和升级。应急结束 指挥机构在确认突发性事件得到有效控制或处臵结束后，向批准启动预案的应急工作指挥机构提出终止突发性事件应急状态的建议。批准预案启动的应急工作指挥机构综合有关意见后，宣布终止突发性事件应急状态，并在3日内将突发性事件处臵情况以书面形式向上一级出租汽车行业应急领导机构报告。后期处理 7.1 善后处理

针对出租车行业群体性突发事件，各职能部门要审时度势，积极主动采取思想教育手段有针对性地进行调解、劝告，必要时可灵活采用行政、经济、法律措施，把各种不稳定因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。

7.1.1对因政策不合理因素引起的群体性突发事件，制定政策的部门要及时找到政策问题所在，做好当面解释说明。政策出台可能造成较大影响的，要采取暂缓执行或适当调整措施，渐进式实施。

7.1.2对出租车公司管理、收费等原因引起的群体性事件，由市交通运输局、市物价局、市财政局等部门组成调查组，立即对出租车公司开展调查，运用思想教育、行政、经济和法律手段进行协调、调节，监督出租车公司解决好存在问题。

7.1.3对因油价上涨因素增加经营成本引起的突发事件，要采取综合措施，确保稳定。主要采取出租车公司、经营者、驾驶员和乘客合理分担的方法，由市交通局、市物价局、市质监局等部门依据有关规定，采取行政、经济等有效措施协调解决。

7.1.4对因燃油短缺导致出租车驾驶员无法正常营运的，由市商贸局协调油品经销商、指定加油站开启出租车加油绿色通道，保证出租车正常加油。对燃油确实无法供应而导致出租车无法营运，出租车公司要做好经营者和驾驶员的协调工作，公司、经营者和驾驶员共同分担经营风险，妥善解决驾驶员负担问题。

7.1.5对因出租车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引发的群体性事件，市公安局、市交通运输局等部门要采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的责任。应急保障 8.1通信保障

发挥联通公司、移动公司通信设施作用，建立领导小组、领导小组办公室与领导小组各成员单位之间的通信网络，确保突发事件发生时通信联络畅通。

8.2车辆保障

运输车辆由领导小组办公室负责，组织运送上访人员。8.3资金保障

处臵突发事件所需资金，由市财政局按照领导小组指示负责落实。附则 9.1奖惩

市出租汽车行业应急领导小组及时对出租汽车行业突发性事件的处臵工作进行总结、评估。对在预防和处臵工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。

国家工作人员有下列情形之一的，依法依纪追究当事人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：（1）对有关规定不执行或者贯彻不力，或新出台有关政策侵害出租汽车经营者、从业人员利益，或对从业人员的合理诉求敷衍塞责，引发突发性事件或致使事件升级的；

（2）对本地存在的可能引发出租汽车行业突发性事件不及时了解，不做细致工作，不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿从业人员到上级机关集体上访，致使突发性事件发生的；

（3）因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为，导致出租汽车从业人员集体上访或引发突发性事件的；

（4）出租汽车行业突发性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处臵不当，甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况、及时处臵，致使可以避免的影响和损失未能避免的；

（5）在预防和处臵突发性事件中有其他违法违纪行为，造成严重后果的。

9.2 预案修订与更新

市出租汽车行业应急领导小组要根据突发性事件发生的趋势和预案实施过程中发现的问题，及时提出修订建议，报市政府批准后实施。

9.3 预案解释部门

本预案由市交通运输局负责解释。9.4 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。