突发事件应对与社会管理创新（5篇范文）

第一篇：突发事件应对与社会管理创新

【社会管理】

突发事件应对与社会管理创新

从今年2月省部级主要领导干部专题班以“社会管理创新”为主题，到5月30日中央政治局召开会议专门研究加强和创新社会管理问题，再到胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中特别强调“全面提高社会管理科学化水平”，这一切都体现了党中央对社会管理工作的高度重视，也标志着我国进入了全面加强和创新社会管理的新时期。当前我国正逐步迈入风险社会，突发事件的频繁爆发考验着政府的社会管理能力,也对政府的社会管理效能提出了更高的要求。针对当前应对突发事件中存在的问题，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会和谐稳定，将成为各级政府在相当长时期内努力破解的重大课题。

应对突发事件、维护社会稳定是社会管理的紧迫任务

社会管理是为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的运行条件和社会环境进而促进社会和谐的活动。应对突发事件是当前社会管理的重要任务之一，这是基于我国当前基本国情和发展阶段性特征的现实选择。

当前我国正处在突发事件的高发时期。正如胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中所深刻指出的，“当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题”，突发事件就是各种社会矛盾和问题的集中爆发式的反映。近年来，突发事件爆发频仍，且呈现出性质复杂、持续时间长、影响范围大的趋势，对经济发展、社会安全、公共秩序、公民生命和财产安全造成了不同程度的损害。而且随着经济转轨、社会转型的不断深化，发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然

1存在，在未来较长一段时间内我国仍将面临突发事件所带来的严峻考验，突发事件成为影响我国社会稳定、制约社会发展的重要因素之一。我国社会管理所面临的这些深刻变化，是历史上从未有过的，没有现成的应对经验可以照搬，不仅加大了社会管理的难度，也对新形势下提高社会管理能力和水平提出了严峻挑战。要有效应对突发事件,最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，必须加强和创新社会管理，这既是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期的迫切需要，也是对人民群众在社会发展进入新阶段后对党和政府的新期待的积极回应，对确保社会稳定有序、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

当前应对突发事件存在的问题

党中央、国务院历来高度重视突发事件，近年来在全力应对包括非典、汶川特大地震、国际金融危机和其他各类重特大突发事件中，不断总结经验，探索规律，社会管理工作取得了重要进展。但随着社会转型的深化，相对于复杂多变的社会安全形势，我国现有社会管理理念、体制格局、方法手段、法律政策等与有效预防应对突发事件的现实需求之间还有一定的差距。

第一，风险意识有待加强。经历了长期的和平建设，一些政府部门缺乏对社会风险的警觉，对社会舆情不敏感，不能及时发现问题，对各类突发事件缺乏应有的心理准备和预防措施，当突发事件骤然而至时容易陷入被动地位，难以做出及时的应对，丧失处理突发事件的最佳时机，影响了突发事件的应对成效。而广大群众面对突发事件时容易丧失理性，惊慌失措进而采取消极的不理智的行动，降低了社会应对突发事件的能力。

第二，过于强调“政府负责”，社会参与不足。政府力量在突发事件应对过程中得到了比较充分的发挥，对于维护社会稳定等方面起到

了积极的作用，然而政府体系之外的各种社会力量则表现出一定的被动性和滞后性。如何改变政府在突发事件应对中“孤军奋战”的做法，把社会各方力量的积极性调动起来、作用发挥起来、力量凝聚起来，形成全社会共同参与的突发事件应对的新型社会管理工作格局，还有待进一步探索。

第三，重视事后应对，忽视源头预防。突发事件应对不仅包括事后的应对和恢复，还包括事前的防范、预防等方方面面，突发事件应对的着眼点应将事后补救与源头预防相结合。而我国现有的突发事件应对注重于事件爆发后采取紧急的应对措施，在突发事件的防范方面所做工作不足，缺乏预防突发事件的准备，直到突发事件发生甚至造成严重后果后才被动应对，加大了应对突发事件的社会成本。

第四，在依法管理方面比较薄弱。近年来，在建设社会主义法治国家的新形势下，我国加快了突发事件应对的规范化、制度化和法制化建设步伐，制定出台了《中华人民共和国突发事件应对法》，并形成从国家总体预案到专项预案，从国家部门预案到地方预案的预案体系。但应对突发事件各个具体方面的法律法规还不健全，预案操作性和针对性还有待完善。

应对突发事件、加强社会管理创新的路径选择

针对新形势下突发事件应对中的突出问题，各级政府部门要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素的总要求，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置。应对突发事件、推进社会管理创新可以遵循以下路径：

第一，保持敏感的风险意识。历史和现实的经验教训告诉我们，“生于忧患，死于安乐”，保持敏感的风险意识是突发事件预警和应对的基础。面对复杂严峻的社会安全形势，政府部门必须进一步增强风险意识，对各种突发事件的发生保持高度的警觉，加强风险监测和

评估，准确体察民情，正视社会管理工作存在的薄弱环节和突出问题，并做好充分的应对准备，才能防患于未然。同时面向民众加强社会风险教育，培养民众的风险意识，提高其在突发事件面前的承受力。

第二，坚持以人为本的理念。以人为本是政府有效处置突发事件必须坚持的基本原则，包括将人民安危、人民利益置于首位，最大限度地保护人民群众的生命财产安全；及时、准确地披露突发事件相关信息，澄清事实，保障人民群众知情权；切实采取各项“暖人心、稳人心、得人心”的措施来将民众合理的利益诉求落到实处等，这样可以最大程度地避免、缩小和消除突发事件造成的各种负面影响。

第三，整合多元社会管理资源。在现代风险社会下,应对突发事件、加强社会管理创新，政府不是唯一主体，在发挥好党的领导核心作用和政府主导作用的基础上，还需整合多元社会管理资源，发挥各种社会力量在社会管理中的重要作用。最大限度地吸纳各种社会力量参与，可以把分散的力量迅速集中起来，建立由政府、企事业单位、非政府组织、志愿者、公民个体等共同构成的社会管理网络，搭建起资源、信息交流与互补的平台，形成保障社会安定有序的合力，才能更有效地应对社会转型进程中的突发事件,提高社会管理水平。

第四，源头治理与应急管理相结合。应对突发事件、加强社会管理创新需要积极构建源头治理与应急管理相互衔接、相互支撑的新机制。所谓源头治理，就是从源头上主动解决问题、减少矛盾，关键要拓宽民意表达渠道，加快建立健全诉求表达机制、利益协调机制，在解决土地征用、房屋拆迁、环境污染等与民众切身利益直接相关的敏感问题时，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，统筹协调各方面利益关系，切实维护群众权益，使社会矛盾和问题不断得到及时化解，向好的方面转化。另一方面，要加强应急管理，构建统一指挥、结构合理、功能完善、反应灵敏、协调有序、运

转高效的应急管理体系，提高应对突发事件的效能。

第五，完善应对突发事件的法律法规。针对当前及未来一定时期内社会安全领域所面临的威胁与挑战，不断吸取应对突发事件的国内外经验教训，抓紧进行分析研究，拟定全面的风险管理规划，在此基础上，加快完善突发事件应对方面的立法，最终形成有法可依、有章可循的突发事件应对整体法律制度框架，构建有序应对突发事件、加强社会管理创新的制度保障。

第二篇：突发事件应对与媒体关系管理

突发事件应对与媒体关系管理

（一）主讲人：董关鹏

正文：

我们今天讲一下如何面对媒体与工作。今天讲这个话题，我将锁定两个关键词，一个是叫突发事件的应对，一个叫媒体关系的管理。突发事件的应对，很多专家学者都有非常丰富的著述，今天讲的侧重于突发事件发生以后，和媒体怎么打交道。后半段叫媒体关系的管理，我们讲的是突发事件在做媒体的工作来不及了，在这之前就要开始相关的工作。今天的讲座从哪里开始呢？首先从胡锦涛同志在十七大报告上的开场的一段讲话开始，在这段讲话当中，我用红线画出了我今天非常想引用的一段话，讲的是，“机遇前所未有，挑战也是前所未有，而且机遇大于挑战”。这句话在很多领域都是适用的，在突发事件应对的，媒体应对的角度，我想说重要性是不言而喻的，为什么这么说，因为中国的媒体经历了发展最快速的几十年，全世界的媒体关注的焦点又在重播。这样的挑战前所未有，怎么说？奥运会期间，2008年，到北京采访的外国记者就多大多少人，我们猜一猜，注册记者21600人，每次奥运会都一样，还有2万名叫非注册记者，我告诉大家非注册记者是我们最大的挑战。以前我们经常抱怨，到中国采访的西方主流媒体的记者很少，这一次都来了，4万员记者来报道中国奥运会，报道中国。我要告诉大家运动员才只有1万名，记者来了4万名，大家可以想像。到底是给运动员开奥运会，还是给记者开奥运会，我还要告诉大家，他就是机遇和挑战并存的最好的一个体现，奥运会之前，之后，这些记者不仅仅会在奥运会做些报道，他还会到全国各地走一走看看。还有一种说法，在今天我们也说是一个突发事件频繁发生的时代，但是很多数字告诉我们，97年发生的突发事件比2007年还多，但是老百姓会觉得2007年比97年过的更加的，好像突发事件多得多，为什么会有这样的感觉？非常简单，因为97年媒体不发达，但是2007年什么事发生了，大家都知道。我们有一句话叫当真理还在穿鞋呢，谣言已经走遍了世界的每一个角落，媒体说发生的事，没发生的和发生的差不多，但是媒体没有说过的事，你做的再好，就和没做一样的。所以今天开场我还要给大家总结一下，总结的是西方媒体报道中国历来报道的一些负面的方式，这些方式有利于我们去了解。

在突发事件发生以后，对待这样的记者应该怎么去做。无外呼有以下七个方面：第一个方面叫遗漏实事，什么叫遗漏实事呢？该讲的他不说，不该讲的讲了一大堆，对于这种情况我们自己应该自我检讨一下，怎么检讨？非常简单，突发事件发生以后，该说话的人把嘴都闭上了，防火，防盗，防记者，那就坏了，因为该说的你没有说，人家相报的时候，不知道报什么，这个时候登出的报道一定是遗漏实事的。第二种叫偷梁换柱，偷梁换柱告诉大家，它讲的是本来这个事是这样的，他用其他的本版来替代了它，这个说起来原因有两个方面，一方面还是我们提供的事实不够，或者是新闻价值不足，因此记者采取了戏剧化，妖魔化的方法。把事实做了转变，这种方法，记者的职业道德也值得我们好好的去探讨一下。第三种叫转移视线法，明明是一件大好事，比如奥运会，但是他偏偏报了奥运会期间发生在局部的，中国某一个地区的一件事，这也是西方记者，包括中国的一些小报，商业化的媒体他们可能追求的，报道事实的一种方式。第三种说完了，再来看第四种叫片面夸大，片面夸大什么意思呢？把一个很小的事，上升成13亿中国人都面临的问题，这也是一个可怕的事情。还有第五种叫扩散流言，这个说起来非常简单，当一个突发的敏感的事件发生的时候，该说话的主流媒体没有讲话，该讲话的发言人得了失语症，这个时候告诉大家，西方媒体，不负责任的媒体就会扩散流言，这也是很重要的，我们必须要防范的一个问题。还有第六种叫传播观点，传播谁的观点呢，遗憾的是他传播的不是掌握事实的权威机构的观点，他也不是专家学者，负责人讲的话，他传播的是局部的，别有用心的，包括一些西方敌对势力的观点。这也是非常可怕的。事实上给我们中国，包括中国政府有关部门进行了一个缺席审判，非常可怕。还有就是第七个，叫塑造舆论斗士，什么意思呢？把西方某一个人的观点经过谎言千变成真理这样的包装，最后变成了说话非常有力，很受人相信的这样一些人。成为我们传递事实的最大的障碍。长期以来，中国形象被妖魔化，被迫害，这些七种方式，天天都在面对。

面对西方记者给中国包围起来这样一个不友好的，片面的报道，这样一个大的环境之下，中国选择了怎么做？在5·12汶川大地震发生以后，全世界的媒体改变了对中国长期以来不公平，不全面报道的方法，大家现在看到的照片是温家宝总理在汶川大地震期间，出镜的很多中外媒体报道的照片。温总理和中国很多领导人一样，勇敢的走到镜头的面前，说出了中国老百姓，包括全球的观众都希望看到的最真实的情况。同时用他个人的魅力，征服了中外的观众的心。总结一下汶川大地震应对突发事件媒体的，领导方面有哪些经验。说起来大家吓一跳，非常简单，就八个字，这个八个字叫“快讲事实，慎讲原因”。不管西方记者戴着什么样的有色眼镜来看中国，看我们的一起突发事件，我告诉大家最重要的就是快一点把事实都说出来，但是记住专家的忠告，谨慎的把原因说出来。为什么要这样做呢？原因非常简单，我随便讲一些最近发生的例子，这个例子从什么时候开始，比如就开始于今年早些时候，在拉萨发生的事。在拉萨发生的事，我们终于做出了一个很了不起的决定，我们带着西方记者到拉萨进行采访，没有到拉萨采访之前，西方记者都一直认为有很多不可告人的内幕，但事实上看到拉萨以后，他们非常兴奋，原来中国的拉萨是这样的。中国是这样的情况，和我们想像的不一样，有了一些西方记者了解了拉萨的真实情况，替我们中国立场来说话，这是一个多好的事，从拉萨回北京，我们在成都转机，听到了一个坏消息，为什么呢？在湖北发生了百年未遇的暴雨灾害，在暴雨灾害发生的时候，有十几个日本记者不怀好意的在当地进行谣言的散播，蛊惑老百姓，他们说三峡大坝工程是导致当地灾难性天气出现的最重要的原因，我们想了一些办法，我们想了请了西方的某一些专家，来应对日本记者，不管用。他们说西方的，英国的，美国的专家，拿了中国人的钱，做了这个项目，当人替中国人说话。事实上，后来日本的记者被日本的专家说服了，日本记者就要离开的时候，非常不幸的是在当地有一位政府官员开车撞死了人，这下又坏了，记者不想走了，当时怎么来面对这样的事。我告诉大家我们最应该做的是快讲事实，慎讲原因。但不幸的是，所在地的领导可能没有来得及调动相关的部门来做这个事。推迟了面对媒体，应对媒体的事件，后来我们知道的结果是在媒体的一顿狂轰滥炸之后，这位政绩突出的，形象也不错的，但是这次应对媒体失利的这位市长，不得不辞职，离开了他的工作岗位。就在这个时候，在河南某地，又发生了一起重大的交通事故，一辆大卡车冲向了人群，撞死了好多人，好多人说在火炬接力，伦敦、巴黎遭到了西方势力的一些迫害的时候，中国发生这样的事，媒体会来炒作，但是我们做的不错，当地的政府非常负责任的第一时间，向媒体公开的报道了相关的情况，我告诉大家这个结果不错，为什么第二天回到北京，我们上网到处看，几乎西方媒体没有对此做恶意的炒作的报道。什么原因呢？快讲事实，他觉得没有猫腻，他就不报了，但是要是你什么都不报，记者觉得潘多拉的盒子里面装了很多可怕的事，他从纽约，巴黎都飞过来了。到了北京大家觉得没有什么突发事件的时候，又一起突发事件在安徽某地发生了，一个疾病在中国到处传播，我们专家组也好，记者也好，相关的有关部门，都到了这个城市参与危机的应对工作。但不幸的是，在这个城市，很多领导觉得对媒体讲话不说是最好的选择，所以很多领导选择什么呢？把嘴闭起来，防火、防盗、防记者，但是我要警告大家，越是遇到这样的情况，你越应该小心，因为突发事件发生以后，记者认为这是一个节日到来了，为什么突发事件直接一报道，老百姓特别喜欢看，当地领导可能持有这样的意见，我对媒体什么都不说，记者能报什么呢？不幸的是，做记者的当领导闭上嘴什么都不说的时候，我们至少有三个东西是报道出来的，第一个选择我来报道一下领导拒绝采访的事实，再稍微渲染一下，就够你折腾三五天的时间了，第二个是什么呢？把你多年前本地发生的坏事给你在炒作一下，回顾一下，搞一个什么中毒事件五年回头看，什么撞车事件三年回头说，那也够你折腾了。这还不够，还有第三条，第三条更可怕，讲的是把你的局部的反对你的声音，强力的扩大，让一些反对你的人公开的出来讲话，那就可以了。甚至给一些上访群众提供了讲话的权力，讲话的机会，这都是极其可怕的。所以在当地第二天，我们发现媒体出现了说这个城市几年前就是爱疾病大幅传播的地方，第三天媒体又说，这个城市，在北京，在各地，在上访的人数里，排名都是非常靠前的，还不够，又说了，这个城市还发上过知名的大头娃娃事件，结果报纸登了一个大标题，画了一个小朋友的大大的脸，旁边标题写的是“叔叔，阿姨，为什么在什么什么地方每年受伤的都是我们小宝宝？”领导看一以后可以想像他的心情，终于等到我们开了一场新闻发布会，新闻发布会召开之时，就是记者离开的时候，有些领导不理解，为什么发布会一开，记者就要走了，发布会到底讲什么，讲的非常简单，讲的是得了什么病，这在如何传播，政府做了一些什么，这个病如何预防，专家学者有什么建议。就可以了，25分钟，30分钟发布会，一切都可以解决了。因为真理一出台，谣言就无处藏身，我们知道谣言止于公开，就是这么来的。当时新闻发布会一召开，所有的记者都离开了，现场的有些领导还说，说这个记者真的走了吗？真的走了，你要不希望他走，我们可以把他再叫回来，这一段简单的处理，我们告诉大家开篇讲的第一个最重要的道理，八个字，叫“快讲事实，慎讲原因”，一切都是为了它服务的。当然随着我们其他案例的推进，我们还要告诉大家，早在十

六届六中全会的时候，中央的文件讲的非常清楚了，十六届六中全会第五第三条讲了一段话，叫健全突发事件新闻报道机制，及时发布准确信息，在2006年推出这样一个非常重要的指导意见，是非常有战略意义的，在2006年之前，即使有非典的重大的考验，很多领导头脑当中，发生突发事件以后，他们有四个字，叫后发制人，一出了事把大家的嘴都唔起来了，说不能说，你也不能说，把嘴都闭起来，谁张嘴，我就处理谁，他非常阿Q精神的讲，叫后发制人，但是非常抱歉，自从互联网变的发达以后，这个做法没用了，为什么这样说。互联网发达以后，我给大家一个数字，当一条新闻在新浪网的首页刊登5分钟时间的话，有人做过测算，5分钟的时间，一条新浪网首页的新闻，不管它是真的，还是假的，它至少被转载437次，什么含义，比如说我们有一些强势部门可以帮大家来灭火，某地发生了一个突发事件，别人家给胡说八道了，你一个电话打到北京的强势部门，我听了以后，我帮你把新浪网的帖子都给删掉，5分钟以后，你看新浪网首页的假新闻被删掉了，你真高兴。但是不幸的是你上网去百度一下，狗狗一下，你想哭的心都有，为什么呢？要有437个网站把它给转载了，我强势部门帮你再把437个网站的东西删掉可不可以，可以尝试一下，打437个电话需要一个礼拜的时间，但是一个礼拜过后，大家上网再来看一看，在百度一下，狗狗一下，你想痛苦的心情都有，为什么呢？又有4700多个网站至少又给转载了。所以告诉大家我们这种后发制人只能是自欺欺人，只能是阿Q精神做到及至一种受制于人这样的一个选择，为什么这样说，中央领导多次提出这样一个观点，我们大家看这张图，很多突发事件都是这样，我们领导说，不懂得应对媒体的领导，在突发事件当中在不断的制造新的突发事件，新的危机。为什么这样说，从专家领导的角度，我们认为突发事件反应因素有三个方面，第一是管理，第二是运营，第三就是常常别大家忽略的传播，即使不忽略，有一些单位也是三个部门各自为政，大家最关心的是管理或者是运营，没有人关心传播到底应该怎么做，这样的事件屡见不鲜，某地发生了矿灾，大家把人都救上来了，但是最后媒体恶搞了以后，县长书记照样乌纱帽戴到了别人的头上，遇到这样的情况怎么办？大家看这张图，董老师建议把运营，管理和传播三个源画成一个同心圆，把三者统一起来，任何的突发事件发生以后，不能够仅仅报道应急主管部门，在江苏某地，发生了臭水事件，大家都听说过，但是他们的事件处理的，媒体较好，老百姓数大拇指，原因在哪里，因为突发事件在当地每一次发生以后，他推出了一个新的政策，叫“一报告，两抄送”，所有的部门发生突发事件，在半小时，在两小时之内，必须要报告市政府的应急指挥部门，但是与此同时，抄送两个部门，左手边抄送宣传部，右手边抄送公安局，同期和应急部门了解了突发事件发生的情况，宣传部门可以早一点介入舆论的影响工作，公安局可以介入关于群体事件防范的相关的工作，两者都及其重要，尤其是大家经常忽略了人民财产没有损失，但是忽略了媒体的工作，这是一件非常遗憾的事。所以这一小段，我给大家总结是，叫八个字，“成也媒体，败也媒体”。专家学者忠告大家，在今天突发事件发生以后，媒体说发生的事，没发生它也发生了，你做的再好，但是媒体没有报道过，整个的你就是一个坏人，就做了一系列的老百姓必须要把你讨伐到家的坏消息，这样的坏事。具体的到底应该怎么做，这是我们今天的核心话题，以下我将会从三个不同的视角和大家沟通和交流。首先来看一下，第一个视角是，媒体的视角，记者的视角。说道突发事件和媒体打交道，我鼓励大家首先换位思考，把自己假想成记者，想想如果我是记者我会怎么办，如果我是记者我会怎么办？我本人是当过记者的，回过之前我在BBC工作，回国之后我在中央电视台主播中国报道还有中央电视台的早间新闻等等，做新闻的一系列的经验我要和大家沟通这么八个中外记者心里都有的心里话，八个字的心里话，我们来看一看是什么，这八个字非常简单，叫“记者不坏，观众不爱”，记者不坏，他没有读者，什么意思呢？好多领导都期待说，我出了事，你媒体别来给我添乱，但是我告诉大家这是不可能的，在英国BBC的记者，一定要在所有突发事件的前线发挥，包括好消息和坏消息所有的消息，而且如果一个记者在BBC天天都只讲好消息，这个记者迟早得被廉政公署找过去问话，廉政公署会说，你怎么总报好消息呢？你肯定收了人家钱，所以三次报同一个单位的好消息，英国的这个记者就再也没有工作的权利了，他如果想说一个单位好怎么办？他两天说你的好消息，一天说你的坏消息，再两天说你的好消息，再说你的坏消息，好都好在刀刃上，坏都坏在刀背上，就可以了，你的形象好都不能再好了。中国的媒体什么情况，中国媒体我告诉大家，坏消息也是不能不报的，很多电视台有个规定叫收视率末位淘汰制，它的含义是什么呢？只有收视率高的才能保证记者能为受重用的，受人尊敬的好记者，如果你的节目总是收视率排在倒数第一名，不仅大家看不起你，不重用你，而且你随时有可能下岗，丢到你的饭碗的机

会，为什么这样说？包括国家级的电视台，很多电视台有个规定叫收视率末位淘汰制，谁的收视率低了，你就回家就完了。什么样的节目收视率低呢？告诉大家说大家好消息的节目，收视率特别低，但是说大家坏消息的节目，收视率特别高，所以我这么一说大家明白了，突发事件记者要是不去，不仅仅是一种职业道德上的失职，从他生存的基本环境来讲，也是万万不可能的，所以大家就应该树立一个这样的观点，突发事件发生以后，记者不来，记者不说坏话，那简直就是天方夜谭，对于记者来说，天生爱挑战，也是生计所迫，你要理解记者特点，他就是你的好朋友，你要不理解，他就成为了你的敌人，面对这样的记者，有的人说，董老师我躲起来不理他行不行，不行。为什么不行呢？他有三种害你的方法，都是缺席审判的方法，第一种刚才说了，报道一下采访失败的过程，添油加醋，人家一听你是一个处处阻挠记者的一个领导，肯定是背后有猫腻，是一个做了坏事不想让人知道的领导，第二种方法是以往丑闻的回头炒，三年回头看，五年回头说，倒霉了。第三种就是放大对立面的言论，实行实习审判，所以我告诉大家全球的媒体在今天都处在一个饥饿的状态，坏消息才是最好的新闻，大家知道新闻界有一个非常搞笑的说法，叫“狗咬人，不是好新闻”但是人咬了狗，狗还得了狂人病，那是最好的新闻了，就是这样，告诉大家，突发事件，新闻记者不来，彻底放弃这个念头。再来看一下第二个视角，叫政府官员的视角，本身做专家我们很多在做这个咨询工作当中和很多领导有过交流机会，拿我本身来说我也在政府工作过，我当时在某地做外籍贸局的局长，做这个工作一上任，我就请了很多人帮我来做招商引资推介的工作，记者来了以后，我很高兴，我看记者和他们打招呼，因为我也当过记者，这是一件大好事，但是我告诉大家如果你不懂得记者，记者为了好的目的来可能做了害你的坏事，在新闻发布会上，我很高兴，侃侃而谈，回答记者所有的提问，告诉大家当记者夸你的时候，这是一个危机到来的前兆和信号，记者夸说，董局长以后您在这，以后招商引资就这么回事。我一听很高兴，我说你不能夸我，这都是大家共同努力的结果，记者说就是您的功劳，我说有你们在，招商引资就这么回事，这下坏了，第二天我上班的路上，发现很多领导看我的眼神非常怪异，我终于打开了省委机关报一看，吓死我了，在省委机关报的某一个关键的版面写了一个大标题，标题叫董关鹏冒号，董关鹏是我的名字，标题的后半段写的是董关鹏冒号，招商引资就这么回事，当时我快发疯了，没有一个领导刚一上任，对人家讲，我分管的工作就这么回事。

在这我已经提出了领导不懂的媒体，容易出现的被媒体害的三种情况。第一种情况，就是刚才我讲的这种情况，叫什么呢？我总结起来叫媒体都在“断章取义”。什么叫断章取义？新闻发布会有那么多可报的东西，但是他偏偏不报，他报的是董关鹏冒号，招商引资就这么回事。第二天下午，全省的招商引资活动大会，我们的省长在主席台上做重要讲话的时候，就说了一段话，他说我们老工业基地振兴，招商引资工作非常重要，我们天天都在想招商引资到底是怎么回事，但是到现在我也没有弄明白到底是怎么回事，我就坐在第一排，开始进入眩晕的状态，接下来他又说了，我今天早上看了报纸，人家有一个部门来了一个新同志，人家一上任就说招商引资就这么回事。全省的人那一夜都知道我是谁了，因为我一到有关部门去办点什么事，你认识他吗？他就是那个“就这么回事”那个人，有的人说，董老师出现这样的情况，是这个做记者的有太大的问题，但是我不幸的告诉大家，我觉得领导本身也有问题，长期以来中国的领导被记者伺候惯了，我们觉得记者来听我们讲话的时候，他应该把好的东西都留下，把坏的东西都删掉，但是不幸的，我告诉大家，做记者的您说的每一句话，他听到的，看到的，都可以报，都可以写。这下坏了，小报的记者，商业化的一些不择手段的一些记者他会怎么着呢？他会把你讲的好的东西都删掉了，讲的坏的东西都保留了，讲的非常搞笑的东西都当成标题了，最后被害的是谁？就是你。所以遇到这种情况怎么办？北京的领导积累了经验，北京的领导怎么说呢？他解决的办法叫提高讲话的效率，要多少，给多少，不多给，也不少给。什么意思，就是我们接受记者采访的时候，我们不妨做一些预习的工作，了解记者来自何处，问多少问题，他今天录的东西在播出的时候播多长时间，北京领导的经验是当有一个记者采访我的东西，在北京电视台，北京新闻今晚播出55秒的时间，那怎么办，我接受记者讲话最多讲话不超过1分零10秒的时间，那时最好的，因为录了就这些，他播的时候也只有这些就可以了。说道北京的经验我给大家看一个短片，看的是我们的国务院副总理王岐山同志在2003年当任北京的代市长的时候，他做的一次采访。这个采访之前我告诉大家很多人反对，大家都说怎么能接受王志的采访呢？王志可是中央电视台最厉害的主持人，好多人甚至还说，王志的采访，谁接受采访了，第二天喘气的人都没有几个了，但是听了这样的话，我们北京市的领导不仅没有被吓怕，而是毅然决然的接受了采访，我们来看一段短片。看了这个短片，大家可以发现王岐山市长在回答问题的过程中，是掷地有声，言简意赅，每一句话都正中记者的要害，这么好的一个采访，怎么才能够做出来呢？我想说王岐山市长和他所率领的北京市政府的团队，做了充分的准备工作，这样的准备工作包括什么呢？第一，我们要预测记者的问题，这是非常重要的，第二要制定自己应答的口径，第三条件允许的情况下，适当的进行一下模拟采访，第四很重要的是要做好时间管理的工作，这个节目播出是30分钟，市长在采访的过程当中，强烈的建议我们要尽量的提高效率，我们接受采访也就30分钟就可以了。录到节目最后的时候，会有相关的工作人员向市领导做出手势，做出其他提示的工作，所以在节目的最后大家可以看，市长发现时间到了以后，他非常幽默的看了提示人一下，转过头对记者说，咱们且听下回分解吧，太棒了。当时在北京老百姓的心目当中，他们说我们有一个心里非常有信心的好市长。大家都说这个市长没来几天，把他知道的事全告诉我们了，这是大妈说的，大爷说你怎么知道？大妈说了这个市长真好，你看过两天他还会再告诉我们，大爷说你怎么知道？大妈说，他说了，他说的是且听下回分解。所以我告诉大家在整个非典过程当中，这样的一期在中央电视台专访的节目，是一剂强行针，把一盘散沙的北京老百姓的心，有一次紧密的团结在北京市委市政府的周围，这个就告诉大家一条重要的要求也好，技巧也好，就是提高讲话的效率，要多少给多少，不要多给，也不要少给。再来看第二条叫谣言都是飞毛腿，这一条什么意思呢？在今天大家和谣言打交道的时候，不要太低估谣言跑的速度，我刚才讲了一分钟，5分钟，新浪网首页的假新闻可能会被转载437次，在现实生活当中，谣言可能传播的速度更快呢，遇到这样的情况怎么办？大家要放弃捂嘴，我提出的意见叫放弃捂嘴，跟谣言赛跑。在北京奥运会期间，我们的刘淇书记提出了一个要求，叫所有的突发事件发生，两小时之内必须要发言，你不发言，你就有责任，我告诉大家这是一个很好的要求，谣言产生的周期，往往是两个小时，两个小时之内如果你说话了，百分之百向你保证，你就获得了这次和谣言作斗争的，这次战争结果决定的主动权，你只要主动说话了，我相信你已经离成功不远了。关于这方面我给大家讲一个深度剖析的案例，发生在某地一个境外人士意外的被老百姓给杀害了，这是一次误杀，因为杀他的这个人也不知道给他注射的东西会导致他就一命呜呼了。不管是怎样来说，大家知道境外人的一条生命会引起更大的轩然大波，中外的记者都跑到当地来采访，事件发生以后，公安部门第一时间破案，连夜抓到了凶手犯罪嫌疑人，抓到凶手的时候，早上6：30，当时公安局长就说了，既然中外记者是8点钟到，我们9点召开发布会好不好？我们专家咨询的同志一致的说做得好，就是这么做。9点开发不会，我们顺便问他，你今天下午和晚上怎么安排，这位公安局长说我们太累了，下午晚上要睡觉，但是我们告诉他不能这么做，为什么不能这么做呢？你要这么做的话，你好好考虑一下，这些远道而来的记者今天下午和晚上不会离开，他一定会逗留在当地进行采访，但是如果你该说话的人睡觉去了，他们怎么办呢？就只能到民间去了解小道消息，毕竟是一个相对只有少数人参与破案，才遇到真相的一件事，你要让他到民间去采访，那坏了，出租司机的一些朋友们，带红箍的大爷大妈们，会把他刚刚看的电视剧的情节都当成了事实，讲给这些远道而来的外国的境外记者，那就坏了，遇到这样的情况怎么办？我们强烈建议他今天下午，今天晚上还要召开发布会，把记者紧紧的围绕在你身边，一场发布会一下被我们拆分成了5场发布会，隔一会就开发布会，记者一想离开，我们就开发布会，记者一看发布会就不离开了，多好啊。记者知道有新闻的地方就有我们，所以记者不会离开。第一场发布会开到9：40结束了，记者刚想离开，领导说打家别走远了，我们半个小时就要开第二场发布会了，记者一听真高兴，都留下了。我告诉大家记者和我们靠得近，就和事实走得近，记者离开我们，他就去接受谣言了，一旦记者报道了接触了谣言，倒霉的就是我们自己。在第二场发布会召开的时候，公安局长神色慌张的告诉我们，他说董老师坏了，我说怎么了？他说第二场发布会和第三场发布会隔一个小时的时间，我说千万不能一个小时，一个小时记者哪都能去，我说你要两件事该做，第一稳住记者的心，不能让他走远，第二调动有关部门把第三场发布会尽快的早一点开。所以这位领导真棒，他就对记者说，大家不要走远了，我们第二场发布会到此结束，我们随时都有可能召开第三场发布会，太棒了，记者一听随时都留下来了，当然我们不能骗记者，所以我们顺利的在第35分钟召开了第三场新闻发布会，太棒了。那么就在这时候，记者说中午吃饭，他们出去吃，不想留下来了，我告诉这位领导千万不能让他们出去吃，大街边的小吃部往往都是谣言的大本营，我们最后留他下来吃饭，他说董老师人家记者不在乎一顿饭，我说吃饭的时候能看到什么人，太棒了。我们中午和记者共进午餐包括我们相关国家部委的新闻发言人，我们相关的事件处理的市里边，省里边最高的领导，记者一听大领导参加了午餐，全留下来了，太棒了。一场午餐会，根本不是一个普通的午餐，而是一个新闻的咨询大餐，记者非常满意，就在午餐即将结束的时候，公安局长又告诉我，他说董老师这些记者出去采访了，我说到哪里采访，他说到杀人现场的村去采访，当时我告诉他你一定要小心，杀人现场的村离这往返六个小时，这么远的地方，记着自己去能不能照顾好自己，他说董老师我最关心的也是这个，我说为什么呢？他说山高路远，道路崎岖，前两天这条路上还发生截人，杀人的事，你说这些境外记者出点什么事我这公安局长还当不当了，我说只有一个最好的办法，我说希望记者坐上你的车，你在整个车的路上再给他提供关于事实的新闻大餐。当时他就说了，说董老师这可怎么办？我说非常简单，我说你想尽各种办法鼓励他上你的车，听你说话，听你讲事实就可以了。公安局长非常巧妙的告诉记者，这条路如果自己去，因为交通不太方便，只能坐黑车，坐一些社会上的车，最可怕的这条路呢，山路崎岖，道路遥远，很有可能半路抛锚，很有可能在路上过夜呢，这一听呢，把记者吓得嗷嗷乱叫，记者说公安局能不能提供一辆车，我们太高兴了，我们的车就在楼下停着呢，所以半个小时以后，37位境外记者都上了我们的车，3个小时过去，3个小时回来，车的门一关，公安局长告诉我董老师我太高兴了，当记者都上车以后，苍蝇，蚊子和老鼠谣言都飞不上来了，只有我的话在车上成为了记者才信的唯一的事实的依据，公安局长同时强调，目前也只有我最了解事实。所以太棒了，用事实把记者给包围起来了，谣言不能够接近任何的记者，晚上回到城里以后，非常棒的是大家一看表9：30了，记者累的不行了，他也不可能挖什么小道消息，我们在十点钟还召开了第五场新闻发布会，这些筋疲力尽的记者对此评价很高，他说我们在西方的国家，包括中国的，台湾，香港发生一些重大的突发事件，都没有政府如此透明的从早到晚报告相关的进展，说大陆的政府太透明了，太了不起了。随着进入了夜晚，很多记者都睡觉了，但是我要告诉大家，突发事件应对的团队不应该这个时候就休息了，半夜的时候记者出去采访，仍然是非常可怕的，在11：30，两个台湾记者又一次出去采访了，当时我在想这可怎么办？你怎么能保证记者了解的都是真相而不是谣言，公安局长告诉我说董老师你放心，我们为记者的服务都已经做到家了，我说你怎么服务的？他说每一个记者到什么地方采访，我都非常了解他们的行踪，我不是侵犯他们采访的自由，但是我只是在意他们是否了解的是事实，我说你怎么了解呢？他说记者这一次住的地方提供的交通工具都是由我们提供的，我们非常愿意给记者提供公开透明的服务，但同时我告诉您，记者去采访的地方，我们也了解了，那是有谣言的，我一看他的短信，手机上的短信写的是，送他们去的一位工作人员发回来的短信，说我们正在向B25区靠近，在B25区发现两名疑似讲谣言的人，我说公安局长这怎么办？董老师你看我回复的消息，我看回复的消息写的是B001已经收到反映情况，我们已经向B25区派去了80名便衣的讲真理的人，请接应即可。我告诉他这是很好的和境外记者周旋的办法，因为他就是想知道事实，那个地方人不知道事实，我派了80个人去讲事实，岂不是更好，当然这个故事还可以讲很长，我只是告诉大家谣言传播的速度远远超过了我们的想像，遇到这样的情况，刚才的案例给我们最好的办法，是什么呢？即使你拥有了真理，也不能够抱着真理睡大觉，你应该想尽各种办法，让真理以无处不在的形式，把记者给包围了。让记者和谣言之间形成一个真空层，这个真空层由谁来形成呢？我们的真理用铜墙铁壁把谣言驱之于千里之外，这是最好的办法。

第三篇：加强与创新社会管理

加强与创新社会管理,是新时期新形势下各级党委、政府面临的必须回答并创新探索的重大课题。近年来,随着经济的快速发展、社会的全面繁荣,社会结构、社会组织形式、社会价值理念都发生了深刻变化,原有的社会管理方式和结构面临着新的挑战和诸多现实问题。面对这样的社会新形势,在全国、全省加强和创新社会管理的大背景下,我市各县（区市）从实际出发,积极寻求凝聚社会管理和服务的“引线针”,以网格化建设为载体,对„„

(秘书乐园温馨提示：本文只显示了开头和结尾部分,全文去掉空格共14928字)

„„管理服务向末端延伸，通过增设网格长的“会签”制，来提升网格长的知情权和影响力，持续提高基层社会服务管理水平和排查化解社会矛盾能力，为实现“加快老区崛起，再造两个**”目标创造良好社会环境。

第四篇：如何应对突发事件

二、如何提高应对突发事件的能力

解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题，笔者认为，必须在以下七个方面提出对策。

对策一，思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态，理性心态，机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

对策二，现场指挥要到位。应对好处置好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是实现最佳境界的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化，另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

对策三，政策规定要到位。政策是应对处置突发事件的重要保证。在应对突发事件中最有说服力，最有权威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要认真学好政策，其次要维护政策的严肃性、法规性、原则性。在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”不被突破，力戒随意性。同时要在坚守基本原则的同时善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权，可以对“底线”适当进行调整，不能死抠教条以致错失解决问题的时机。

对策四，疏导工作要到位。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非，明方向，排疑难，解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。同时，对群众关注的热点、难点和焦点问题，由于平时处置不当，要敢于向群众检讨，勇于开展批评与自我批评，以得到群众的谅解，从而掌握处置突发事件的主动权。

对策五，披露信息要到位。随着信息传播途径的多元化，突发公共事件的信息透明和发布技巧在危机应对中占有重要位置。向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任，信息的公开，特别是对那些涉及重大公益的灾难性信息，就更应该及时准确地提供给公众。应对突发事件的各级领导和部门，应当及时、准确、客观、全面地在事件发生的第一时间要向社会发布信息，避免因信息不畅或失实和错误信息传播使事态扩大，从而引发公众集体恐慌和社会骚乱，影响社会稳定。

对策六，善后工作要到位。应对处置突发事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引发事端，甚至形成社会更强烈的反应。要防止和克服个别领导干部，出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来就放马南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付的问题。应当抱着对党和人民高度负责的精神，深入基层、深入群众，搞好调研，寻求解决问题之道。要以将心比心，换位思考的心态，坚持以人为本理念，心中时刻装着群众，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

对策七，学习实践要到位。一些干部之所以在突发事件面前束手无策、应对失策，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气，一个重要原因在于思想素质不高，实践经验不足。因此，一是要注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，不断提高自身的理论素养和理性思维能力，善于从大局上把握方向，同时要注重学习经济、法律、科技等方面的知识，不断拓宽知识面、优化知识结构。二是要积极参加社会突发事件处理知识培训，明确自身在突发事件处理整体方案以及本人具体职责任务、基本要求、处置方法等，确保自己在应对突发事件中能够交出一份合格答卷。

第五篇：应对突发事件

1.（）是人们对出乎意料事件的总称。通常包括各种自然灾害、严重事故、恐怖主义行为及重大群众性骚乱、重大政治经济事件等。(单选)

A突发事件

B应急处理

C应急事件

D突发处理

2.（）是流行过程的组成部分，一系列相互联系、相继发生的疫源地构成传染病的流行过程。及时彻底地消除疫源地，流行过程即告中断。(单选)

A疫源

B疫源地

C疫区

D安全区

3.由于自然的和人为的原因，使环境组成发生了重大变化，扰乱了生态平衡，对人类健康造成直接的、间接的或潜在的有害影响，这种现象称为（）。(单选)

A环境破坏

B环境变化

C环境污染

D环境恶化

4.危机事件具有的特点是：高度确定性、事件演变迅速、事件的独特性以及信息全面，小道消息流行。(判断)

正确

错误

5.社会组织只有高度协调统一，才能保证以最小的投入取得最大的收益。要做到这一点，必须由组织的高层决策者来统一、协调和指挥，即组织的高层决策者必须有权威。(判断)

正确

错误

6.由于人们对不同类型的突发事件的心理承受能力会有所不同，专业技术人员在关注突发事件风险评估的大小的同时，还必须充分考虑人们对突发事件风险心理承受能力，把人们对风险的承受能力纳入到风险评估之中。(判断)

正确

错误

7.（）是指一国政府在其国民中和国际上所享有的公众信任度，它的高低，除其他因素以外，在很大程度上是由该国政府所提供的公共产品的数量和质量决定的。(单选)

A政府公信力

B个人信誉

C国家信誉

D国家权力

8.突发事件中，大众传媒的社会责任主要体现在（）。(多选)

A大众传播媒介担负着更为重要的及时、准确、全面、公正地传播信息的责任

B大众传播媒介担负着更为关键的舆论监督与引导责任

C大众传播媒介担负着发动民众履行公民职责、配合政府正确应对突发公共事件的社会责任

D大众传播媒介担负着全面解读突发公共事件、引导深层次思考，从而推动社会运行机制有效、科学、合规律运转的社会责任。

9.在突发事件中，将要面对的询问主要来自（）。(多选)

A受害者家属

B媒介

C其他公众

D上级主管领导

10.在危机的救治中，通过全球合作可以（）。(多选)

A获得更多的谅解，有效消除危机，恢复社会秩序，重建文明的世界

B减缓危机的蔓延，为世界作出贡献

C为其他各国提供经验和教训

D提高危机救治的效率、降低危机成本

11.由于高校突发事件主体的特殊性，处理的时候要宜解不宜结，宜散不宜聚，不能随便采取高压政策，一切都应该在理智和法律的范围内处理。(判断)

正确

错误

12.控制、处理、传播、沟通、恢复及总结教训等活动进行科学策划和部署。(填空)

13.(填空)

14.对危机现场的隔离，首先要发出隔离报警的信号；其次，的范围。(填空)

15.控制突发事件的一般原则有哪些？(简答)