2014年国家公务员考试时政：居住证积分制

第一篇：2014年国家公务员考试时政：居住证积分制

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上海的居住证制度乃至居住证积分制度，应该是一个进步和改革过程中的步骤，而不是最终的结果。同时，即便在当前阶段，哪些公共服务可以和积分挂钩，哪些公共服务不应该和积分挂钩，而是需要当地政府均等提供，应该有一个明确的标准，即便在改革过程中，对于外来人口也不能将任何公共服务都附加条件。

上海下月起实行居住证积分制，即对在上海具有合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值。积分达到标准分值的，可根据国家和上海规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。(6月20日《中国青年报》

居住证积分制是“最不坏”的户籍新政

加快推动户籍制度改革是今年《政府工作报告》中的郑重承诺，而上海作为国内一线城市，其推进户籍改革的动作，无疑具有很强的标杆价值。相比之前的征求意见稿，《上海居住证管理办法》删除了“等级制”的居住证种类区分，代之以积分制，不仅在操作上更为可行，也省去了歧视性区别对待的嫌疑。随着持证人居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积，积分达到标准分值，就可以享受相应的公共服务待遇，这至少给出了相对公平的规则，也让被挡在户籍藩篱之外的人们有了希望和盼头。

其实，居住证积分制度并非上海首创，在此前几年，广东已在全省范围内实行积分入户制度且取得了不错的效果。原因在于，积分制相对公平公正，可操作性较强，而且在户籍壁垒依旧高耸的当下，户籍改革真正动起来很重要。

众所周知，当下常见的所谓户籍放宽，大多都是临时性的，带有很强的随意性，而且几乎都是功利性的，比如购房入户，比如投资入户等等。相比之下，积分制既不是完全基于功利因素的考虑，也不会造成城市人口不受限制的瞬时失控;更重要的是，它可以给人们提供一个稳定的预期，而不至于在短期内一哄而上，然后很快销声匿迹。

如果说从根本上取缔户籍限制实现毫无障碍的自由迁徙依然很不现实，那么，我们现在所急需的，无疑应该是一个追求公平、可行的并且稳定的户籍改革新政。从这个意义上讲，积分制固然不会是最好的，但也许是“最不坏”的。当然，积分制要想最大程度发挥“正能量”，关键还在于具体制度设计上每一个细节的公平合理，以及制度能够得到严格有效透明公开的执行和落实。

制度实施最需要注意的问题有两个：一方面，具体的积分项目与对应分值设计必须公平合理，不能过于突出学历职称等条框，而更应强调居住时间、纳税时间等要素，此外，凡有

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利于促进人们文明向善的“正能量”，都有必要纳入加分指标;另一方面，积分凭据的把关监督必须严格到位，既要避免成为故意刁难，更要防止弄虚作假与腐败交易，为此不妨建立一个类似透明售房的公开系统，既让弄虚作假无处遁形，更让权钱交易得到监督。

面对户籍限制的严峻现实，上海的居住证积分制应该算是“最不坏”的。这样的户籍改革思路，值得那些依旧谨守户籍藩篱纹丝不动的地方积极借鉴。(都市消费晨报 盛翔)

居住证积分管理是户籍改革有益尝试

外地人如何挤入中国一线城市?答案是，境内移民。

上海市日前颁布的 《上海市居住证管理办法》，规定了一套详尽的积分制度，该办法透明、公开、公平。

积分构成显示，两类人士受到上海欢迎。

一类是拥有良好教育背景，属于城市稀缺专业的专业人士，他们可以获得上限最高的积分。教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位可获得积分。专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符可获得积分。

另一类是企业家与投资者，在加分指标中，投资纳税或带动本地就业指标最高100分。缴纳职工社会保险费基数指标最高100分。按照申请居住证“两个合法稳定”的前提条件——合法稳定居住、合法稳定就业——在上海无居所、无半年以上劳动合同、纳税证明者被排除在外。

拥有居住证的人士与上海本地户籍人士拥有基本相同的公共服务，除了三项，一是父母不能投靠;二是不能享受上海市低保待遇，三是不能申请购买共有产权房。异地就业者最关心的是子女教育与医疗保险，居住证与户籍含金量相差不大，可以替代户籍使用。拥有居住证者不必放弃老家的田地、社保等等，相当于同时拥有两份保障。

上述两种标准与国际两类主流移民情况相似，即技术移民与资金移民，加拿大、澳大利亚都采取相似的做法，上海市政府实行拿来主义。

一境之内居然需要以移民式的打分制划分人群，的确令人悲哀，却是不得不承认的现实。众多的人口、日益恶化的环境、不同的保障水平，决定了境内技术与资金移民成为大城市政府的理性选择。

根据北京市统计局2010年公布的人口普查数据，北京常住人口为1961万，到2011年末增

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加到2018.6万人，比上年末增加57.6万人，增速比2001年至2010年十年的年均增速下降0.9个百分点，比“十一五”期间年均增速下降2.1个百分点。到2012年末，北京常住人口2069.3万人，一年内又增加50.7万人。其中，在京居住半年以上的外来人口773.8万人，增加31.6万人。这还是人口增量极少的一年。

上海常住人口更多。按照上海官方数据，2011年全市常住人口为2347.46万人，占全国总人口的1.7%，外来常住人口达到935.36万，占全市常住人口总量的39.8%。考虑到绝大多数进入大城市人口不会到相关部门登记，京、沪常住人口恐怕要远远高于政府统计的数据。

上海积分制的做法值得鼓励，却没有解决关键的问题。

首先，以政府所需的专业技术人才打分，未必能够筛选出市场真正需要的紧缺人才。最终，上海得到高分的是那些拥有高学历的亦步亦趋的高级打工人才。其次，投资移民拉动就业可以获得高分，但真正的企业家早已是国际人士，这座城市应该给予创业者以足够的关注。国际投资移民中最让人头痛的是，一大笔投资移民之后，移民输入国本希望这些人能够创办企业、拉动当地就业，没想到这些人却当起寓公、大买房产，在加拿大等国，这样的中国移民不少，上海在拿来之余，应该避免重蹈覆辙。创新的城市不需要大量手持来路不明钱的寓公。

居住证不等于户籍制，拥有居住证的人可以获得户籍所在地的所有福利，对于人口大国而言，这是难以忍受的巨大资源浪费。此时，应由中央政府出面，勾销拥有居住证的人在原籍的福利，以示公平，尽快把居住证等同于户籍。

户籍制度必须改革，需要做的是类似于上海的公平积分，而后放开城市群中、公共福利基本均等地区的户籍流动，以有序实现取消户籍制的大同梦想。

上海居住证积分制，是有益的尝试，如果成功，可推广到全国所有一、二线城市。(每日经济新闻 叶檀)

上海居住证新政，权责对等是关键

根据官方的通告，居住证积分指标体系由上海多个政府部门联合制定，包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海工作及缴纳社会保险年限等基础指标。此外，根据上海经济社会发展状况和人口服务管理需要，设置加分指标、减分指标、一票否决指标。各指标项目中根据不同情况划分具体积分标准。大致看来，年轻、高学历、专业技能的赋值较高。例如30岁的年龄可以获得30分，本科学历学位可以获得90分，中级职称可以获得100分，而居住证积分的标准分值为120分。

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此外，根据居住证的积分值，达到120分者可以获得相应的就业、养老、医保、住房，以及此前闹得沸沸扬扬的子女在沪参加高考的待遇。通过积分制的形式，上海针对外来人口形成了一套包含义务、权利的“新上海人资格体系”。从推进上海本地发展，尤其是缓解上海本地人口老龄化严峻形势的角度看，这套居住证新政策应当可以取得良好的效果。

此前已经提到，居住证新政下辖的积分指标体系，对于年轻人、高学历和专业技能人才有着明显的青睐。从过去三十年经济发展的状况来看，城市通过吸引外来优质年轻人的方式，以不断保持自身的竞争力，上海方面的居住证新政，依旧还是沿着这一路径在走。而如果将目光移向其他一线城市，北京、广州和深圳亦存在同样的趋势。坦白而言，学历高、富于技能的年轻人拥有强大的创造产值和纳税能力，同时又处在对社会福利依赖较低的阶段。因此，这一部分人口的聚集可以制造出庞大的人口红利，进而满足上海高速发展所需要的巨大动力。

正如上海市发改委总经济师翁华建指出的，“引入积分管理，突出了能力和贡献的导向，”而这种导向更多的是向前看，而非向后转。新政显然对于优质年轻人的未来垂涎欲滴，而对于步入中年，在上海工作多年的低技能人口，则显得颇为残酷。此前引发轩然大波的“异地高考事件”，就涉及到上述问题。对于此次居住证新政的推出，舆论显然很关心外来务工人员子女在上海的中高考权利问题，但从具体的积分体系来看，新政很巧妙地回避了问题本身。因为从表面看，120分的积分对于许多本科毕业抑或有一定技能的人群并不成为一个问题，但需要看到的是，此一群体中的绝大多数，目前并不需要考虑孩子中高考的资格问题。恰恰是最需要解决的中年务工人员的子女，却依旧很难在居住证新政之后获得满意的回复。

当然，从城市治理者的角度出发，吸引更多优质的年轻人，压低低端年长的外来务工人员的福利待遇，必定是最为理性的选择。这种理性的背后，潜藏着的则是一颗颗冰冷的心，以及背后站立着一群怒目圆睁的原住民。在过去三十年经济的爆发式增长态势下，人口的迅速流动改变着城市与乡村的十数亿人，也冲击着城市管理的制度和秩序。从国家的角度出发，确保所有公民在本国内部享有均等的公共服务，应当成为一个不懈追求的目标。但上海新公布的居住证积分制度，则告诉我们，这样的梦想距离国人还很远。(南方都市报)

居住证积分制不是户籍改革的最终目标

应该说，在户籍改革上，上海并不是走在最前面的，但可以说是走得最稳健的。先后有大连、兰州、河南等省市已经、正在或将要取消农业户口与非农户口的区别，公共服务均等化，意义特别重大。不过上海作为一线城市，作为人口流入大城，马上彻底取消非农户口，邯郸：http://handan.offcn.com/

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彻底打破城乡二元结构和所有准入限制，肯定不现实。因为户口还是居住证的名称改变容易，提供大量均等的公共服务不是一个城市马上能承受的。所以，实行居住证制度乃至进一步实行居住证积分制，采取一种稳健的渐进性的户籍制度改革，作为上海这样的大都市，不失为一个现实的选择。具体说来，积分制度保证的是什么呢?保证的就是在流入地工作和居住的稳定性长期性——也就是你对于目前居住的城市有一个长期委身的打算，这个城市对于你也有一个可以信赖的明确预期。同时积分制度也在一定程度上保证流入人口的正向努力方向和上升渠道，有利于减轻城市对于流入人口的管理压力。

不过有一个道理必须说清楚，那就是城市的义务。首先一个城市对于居住在这里的公民，无论其户籍如何，都有提供基本的公共服务的义务。另外，一个城市对于为城市服务的劳动者，更有提供相应服务保障劳动者权益的义务。换言之，有些基本的公共服务，只要人生活在这里，就必须享有。而所有的公共服务，只要是纳税人，就必须平等享有。户籍制度本身无所谓合理与否，但户籍制度带来的公共服务不均等是不合理的。户籍制度改革的根本目标是实现公共服务的全面均等。作为城市化进程的一个发展阶段，因为长期以来我们片面重视城市的城市化，而不注重人的城市化，城市管理一直跟不上城市化的进程，所以我们应该允许各地根据本地的不同处境、面临的不同问题，为各自户籍制度的改革拿出一个时间表，允许有一个过程，但所有这些过程中的政策只能是一个过渡性政策，不能固化，不能停滞，不能作为长期性、永久性的政策。最终必须是彻底取消户籍壁垒，实现公共服务的完全均等化。这也就是最近国务院常务会议强调的，推进人的城市化。

从这个意义上讲，上海的居住证制度乃至居住证积分制度，应该是一个进步和改革过程中的步骤，而不是最终的结果。同时，即便在当前阶段，哪些公共服务可以和积分挂钩，哪些公共服务不应该和积分挂钩，而是需要当地政府均等提供，应该有一个明确的标准，即便在改革过程中，对于外来人口也不能将任何公共服务都附加条件。

还有一个问题就是，某些政策待遇，某些公共投入，没有实现服务跟人走，而是服务跟着户籍走，其相应的公共投入也留在原籍，比如教育投入。所以，各地的户籍制度改革其实是有一定局限性的，要彻底实现公共服务均等化，在条件成熟的时候，需要一个全国性的制度跟进和保证。(城市晚报 麦小迈)

第二篇：居住证积分介绍信

居住证积分介绍信

玆介绍我公司人员***前往贵单位办理《上海市居住证》积分申请项目的相关事宜，请给予接洽办理为谢。

上海***有限公司

2018年9月5 日

第三篇：居住证积分申请

第四章 《居住证》积分管理 第二十条（积分制度）

本市实行《居住证》积分制度。

《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。第二十一条（积分指标体系）

《居住证》积分指标体系包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳社会保险年限等基础指标，并根据本市经济社会发展状况和人口服务管理需要，设置加分指标、减分指标、一票否决指标。各指标项目中根据不同情况划分具体积分标准。

《居住证》积分指标体系由市人力资源社会保障局会同市发展改革、教育、卫生计生、公安、工商、税务、住房保障房屋管理、经济信息化等部门编制，并报经市人民政府批准。

《居住证》积分指标体系应当通过政府网站等向社会公布。第二十二条（标准分值）

标准分值由市人力资源社会保障局会同市发展改革、公安等部门拟定，并报经市人民政府批准后向社会公布。

第二十三条（积分指标体系和标准分值的调整）

《居住证》积分指标体系中的指标项目、积分标准以及标准分值，根据本市经济社会发展状况和人口服务管理需要进行动态调整。

市人力资源社会保障局会同市发展改革、教育、卫生计生、公安、工商、税务、住房保障房屋管理、经济信息化等部门对积分指标体系提出调整方案，经市人民政府批准后向社会公布。第二十四条（积分材料）

持证人申请积分的，应当根据《居住证》积分指标项目提供相应的证明材料，并对积分材料的真实性负责。第二十五条（积分申请）

持证人申请积分的，委托其单位到人才服务中心办理。第二十六条（积分办理）

人才服务中心收到积分材料后，对材料齐全的，应当出具受理凭证；对材料不齐全的，应当当场告知申请人补齐材料。

人力资源社会保障部门应当对积分材料进行审核。审核属实的，应当在20个工作日内按照《居住证》积分指标体系进行积分，并告知申请人积分情况。第二十七条（积分查询）

持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。

编辑本段第五章 持证人待遇

第二十八条（子女教育）

持证人可以为其同住子女申请在本市接受义务教育，由居住地的区（县）教育行政部门按照本市有关规定安排就读。

持证人的同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加全日制普通中等职业学校自主招生考试、全日制高等职业学校自主招生考试。

积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。第二十九条（社会保险）

持证人按照国家和本市有关规定参加本市社会保险的，享受相关待遇。

积分达到标准分值的持证人，其配偶和同住子女可以按照本市有关规定参加本市社会保险，享受相关待遇。第三十条（证照办理）

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续。

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及各类签注。第三十一条（住房）

持证人可以按照本市有关规定，申请本市公共租赁住房。

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市缴存和使用住房公积金。第三十二条（基本公共卫生）

持证人的同住子女可以按照国家和本市有关规定，在本市享受国家免疫规划项目的预防接种等基本公共卫生服务。第三十三条（计划生育）

持证人可以按照国家和本市有关规定，在本市免费享受基本项目的计划生育技术服务。

第三十四条（资格评定、考试和鉴定）

持证人可以按照国家和本市有关规定，参加本市专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格注册登记；参加各类非学历教育、职业技能培训和国家职业资格鉴定。第三十五条（参加评选）

持证人可以参加本市有关评选表彰。第三十六条（其他待遇）

持证人可以享受国家和本市规定的其他待遇。第三十七条（待遇中止）

持证人积分低于标准分值的，中止享受相应的公共服务待遇。

编辑本段第六章 法律责任

第三十八条（政府服务）

有关行政机关以及社区事务受理服务中心、人才服务中心的工作人员应当按照职责，为境内来沪人员办理《居住证》和积分、查询相关信息、享受相关待遇等提供服务和方便，不得刁难、推诿、拖延。第三十九条（信息保密）

有关行政机关以及社区事务受理服务中心、人才服务中心的工作人员对在《居住证》服务和管理工作中获悉的境内来沪人员信息，应当予以保密。

任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用持证人信息。第四十条（行政责任）

有关行政机关工作人员有下列情形之一的，由其上级主管部门或者所在单位依法给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）在办理《居住证》和积分过程中，刁难申请人或者推诿、拖延的；

（二）在办理《居住证》和积分过程中或者为持证人查询相关信息、提供相关待遇时，违法收取费用的；

（三）在对申请人进行积分或者材料核定时，滥用职权、徇私舞弊的；

（四）泄露或者违法查询、使用持证人信息的。第四十一条（提供虚假材料的法律责任）

个人在申办《居住证》、申请积分过程中伪造、变造或者使用伪造、变造证明材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位在代办积分申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造证明材料的，由人力资源社会保障部门处3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，3年内不得代办积分申请。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条（法律救济）

个人和单位认为相关行政机关在《居住证》服务和管理工作中的具体行政行为侵害其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

持证人的单位无正当理由拒绝或者无法代办积分申请的，持证人可以直接到人力资源社会保障部门申请，由人力资源社会保障部门责令单位改正或者直接受理。

编辑本段第七章 附则

第四十三条（过渡条款）

按照《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》、《上海市居住证暂行规定》已办理的《居住证》，在原有效期内仍然有效。本办法实施后，原《居住证》有效期期满需要重新申办以及申请积分的，按照本办法有关规定办理。第四十四条（境外人员规定）

对在本市居住的外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民以及台湾地区居民等的居住登记及证件管理，按照国家和本市有关规定执行。第四十五条（实施细则）

市公安局、市人力资源社会保障局等相关部门应当根据本办法，制定相应的实施细则。

第四十六条（施行日期）

本办法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122号发布的《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32号发布的《上海市居住证暂行规定》同时废止。

第四篇：2015国家公务员考试时政新闻

2015国家公务员考试时政新闻：公共服务购买腐败中的“旧病”与“新愁”朱昌俊

政府购买公共服务，不能带有“买贵不买对”的采购模式积弊，而这需要以专业化托底，并启动该领域的立法。

据《经济参考报》报道，日前记者在江苏等地采访了解到，在各地探索政府购买服务的过程中，违规、暗箱操作、逆向选择等现象多发，一些公共服务项目回扣高达40%，一些企业就反映：“不给做不成生意，给了利润就不多了”。较之于政府直接提供，向社会组织购买服务的一个重要优势，就在于打破垄断性供给局面，减少暗箱操作与腐败。而媒体调查得出政府购买服务“成寻租与腐败的新灾区”，显然与这目标背离。

实质上，若审视目前购买服务的现状，可以发现某些“买贵不买对”的采购模式“旧病”：未建立公开招标的方式来筛选服务方，甚至通过私下协商就可完成“交易”;购买服务没纳入针对性的预算公开与审计之中。

政府购买公共服务的一个重要立足点在于，实现服务的最专业化供给。美国学者查尔斯·布雷彻就曾指出，要做好政府购买公共服务，公共部门内部需要有懂得如何管理合同和设定绩效标准的管理者，同时，需要有忠于自己职责和使命的供应商。

就前者而言，针对购买公共服务的需求增加，政府内部当成立专门的部门，专门实施与执行公共服务购买。其次，应对公共服务购买与执行过程进行全程式绩 效评价，而非双方“签合同了事”;就后者而言，有必要扶持市场化的社会组织，特别是要防止一些部门倾向于选择由自身领导的行业协会，形成“优胜劣汰”的供 给方竞争氛围，减少垄断导致的利益输送。

作为具有专业性质的新生事物，政府购买服务也离不开法律规制。尽管《政府采购法》对购买公共服务有所涉及，但仍缺乏针对性，之于约束“回扣腐败”，这无疑是种“新愁”。因此，有必要适时启动该领域的立法，将政府采购从购买环节、绩效评价到独立审计，都纳入专门的法律框架下。

也只有专业化托底，并进行法规补全，才能就政府采购的“旧病”与购买公共服务面临的“新愁”对症下药，纾解困局.更多访问咨询：汉中人事考试网（http://hanzhong.offcn.com/）

第五篇：2014国家公务员考试培训班时政汇总

给人改变未来的力量

一、国内部分

嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志我国探月工程二期取得圆满成功。

我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将嫦娥三号探测器发射升空，为我国探月工程开启新的征程。嫦娥三号探测器在月球表面预选着陆区域成功着陆，标志我国已成为继前苏联、美国后世界上第三个实现地外天体软着陆的国家。中国探月工程嫦娥三号任务12月15日深夜传来捷报。嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志我国探月工程二期取得圆满成功。

全国首个老龄智能科技产业园在江苏常熟高新区揭牌成立。

该产业园包括三个板块：集全国老龄信息数据中心、全国老龄健康管理中心、产品研发中心、总部办公等功能为一体的核心区;以绿色、生态的老年生活用品、医药、保健食品企业及高科技、智能化的医疗器械企业等老龄产业为内容的配套区;以及针对长三角经济发达地区的都市老年人口，提供智能化养老服务的智能化实验基地。

《全国资源型城市可持续发展规划》是我国首次在资源型城市可持续发展领域发布的国家级专项规划。

这个《规划》是我国首次在资源型城市可持续发展领域发布的国家级专项规划。《规划》首次确定了资源型城市在全国的分布，主要包括矿业城市和森工城市两类。把262个城市区分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，进行分类指导。

12月4日，中国珠算项目列入教科文组织人类非物质文化遗产名录。联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第八次会议12月4日在阿塞拜疆巴库通过决议，正式将中国珠算项目列入教科文组织人类非物质文化遗产名录。

中国银行成功为益海嘉里(上海)国际贸易有限公司办理跨境人民币双向现金池业务，是该行首笔中国(上海)自由贸易试验区跨境人民币双向现金池业务。

中国(上海)自贸区金融改革政策出台后的首单银行业务5日启动。中国银行成功为益海嘉里(上海)国际贸易有限公司办理跨境人民币双向现金池业务。这是

给人改变未来的力量

该行首笔中国(上海)自由贸易试验区跨境人民币双向现金池业务。同时，工商银行、农业银行也与相关企业启动了首笔跨境人民币双向现金池业务。

比特币不具有与货币等同的法律地位，不应作为货币在市场上流通使用。为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于防范比特币风险的通知》，认定比特币不具有与货币等同的法律地位，不应作为货币在市场上流通使用。

12月6日，国家主席习近平在人民大会堂会见法国总理艾罗。

国家主席习近平12月6日在人民大会堂会见法国总理艾罗。习近平表示，明年是中法建交50周年，两国建交是东西方交往史上具有里程碑意义的重大事件，打开了中西方相互了解与交流的大门。今年4月奥朗德总统访华期间，我同他就深化中法全面战略伙伴关系达成广泛共识。

2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，统称为公共租赁住房。住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委12月6日对外公布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

12月10日，世界最大直径单管双层公路隧道——扬州瘦西湖隧道顺利贯通。12月10日，世界最大直径单管双层公路隧道——扬州瘦西湖隧道顺利贯通。扬州瘦西湖隧道全长3.6公里，隧道主体盾构段采用14.93米的世界超大直径泥水平衡盾构机施工。

旁多水利枢纽工程首台4号机组顺利投产发电，标志着工程由此开始发挥发电效益。

12月10日上午11时50分，西藏投资规模最大的水利枢纽工程——旁多水利枢纽工程首台4号机组顺利投产发电，标志着工程由此开始发挥发电效益。首台机组年发电量1.5亿度左右，另三台机组将于2014年6月底前全部安装投产，4台机组年均发电量5.99亿度，将从根本上缓解拉萨供用电紧张局面。

根据《关于铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，铁路运输和邮政业将适用11%的税率。

给人改变未来的力量

根据国务院常务会议决定，财政部和国家税务总局联合印发《关于铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年1月1日起铁路运输和邮政业纳入营改增试点的相关政策。根据《通知》规定，铁路运输和邮政业将适用11%的税率。

沈阳、大连获批72小时过境免签城市。

日前，沈阳、大连获批72小时过境免签城市。从沈阳桃仙国际机场和大连周水子国际机场入境的45个国家的持有第三国签证和机票的外国人，同享72小时过境免签，免签期间可在免签城市行政区域内活动。

嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志我国探月工程二期取得圆满成功。

中国探月工程嫦娥三号任务12月15日深夜传来捷报。嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志我国探月工程二期取得圆满成功。

“楼市分化是今年市场的显著特征。”

11月，全国70个大中城市房价环比涨幅有所收窄，但同比上涨的城市仍有69个。从全国楼市看，市场已经严重分化、冷热不均，即一、二线城市持续快速上涨，三、四线城市平稳甚至冷清。“楼市分化是今年市场的显著特征。”

12月20日，深圳市首例农村集体工业用地成功入市，这是深圳原农村集体工业用地首个入市试点地块。

12月20日，深圳市首例农村集体工业用地成功入市，深圳市方格精密器件有限公司以1.16亿元竞得A217—0315宗地。据悉，本次转让地块规划用途为工业用地，土地使用期30年，准入产业类别为新一代信息技术通信终端设备制造业。这是深圳原农村集体工业用地首个入市试点地块，相关试点工作方案已获得深圳市政府批准。

锦屏一级水电站3号年发电量达450亿度，可满足1600多万人口的成都市全年的用电量。

拥有世界第一高拱坝的锦屏一级水电站3号(60万千瓦)机组近日投产发电，雅砻江流域水电开发有限公司水电装机规模首次突破1000万千瓦。据测算，该装机容量，一年发电量达450亿度，可满足1600多万人口的成都市全年的用电量。

给人改变未来的力量

12月20日，中国北斗卫星民用推广应用联盟在北京成立。

中国北斗卫星民用推广应用联盟12月20日在北京成立。联盟将组织卫星导航领域权威科研机构以及北斗产业链中重要企业，开展北斗产业化应用推广标准体系的研究和编制，建立权威公正的认证体系，支撑北斗产业的宏观管理和整体运作，引导北斗产业总体发展规划、部署和推进，规范各企业之间的协调和统筹管理，整体提高北斗产业化应用水平。

由中共中央文献研究室编撰的《毛泽东年谱(1949—1976)》12月22日起在全国发行。

为纪念毛泽东同志诞辰120周年，中共中央文献研究室编撰的《毛泽东年谱(1949—1976)》，由中央文献出版社出版，12月22日起在全国发行。全书共6卷，近300万字。

三江源治理范围约占青海省面积的55%，是我国面积最大的自然保护区。青海三江源生态保护和建设二期工程规划日前通过国家有关部门审核，即将启动。根据新规划，三江源治理范围从15.2万平方公里扩大至39.5万平方公里，约占青海省面积的55%，是我国面积最大的自然保护区。

中国驻老挝琅勃拉邦总领事馆是中国在老挝开设的第一个领事馆。中国驻老挝琅勃拉邦总领事馆当地时间25日宣布正式开馆，這是中国在老挝开设的第一个领事馆。李可武主持开馆仪式，來自中老两国各界的150余名嘉宾出席当天的仪式。

公布婴幼儿配方乳粉生产许可审查九条细则，并规定新细则要在明年5月31日前全部完成。

国家食品药品监管总局定于12月25日(周三)上午9时在国谊宾馆迎宾楼三层第一会议室召开婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则新闻发布会。公布婴幼儿配方乳粉生产许可审查九条细则，并规定新细则要在明年5月31日前全部完成。

教育部与中国联合网络通信集团有限公司在北京签署战略合作框架协议，全面开展战略合作，共同加快推进教育信息化科学发展进程

12月25日，教育部与中国联合网络通信集团有限公司在北京签署战略合作框架协议，全面开展战略合作，共同加快推进教育信息化科学发展进程。至此，给人改变未来的力量

中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营企业已全部与教育部签署了关于教育信息化的合作协议，共同支持教育信息化事业发展的战略格局已经形成。

我国高速铁路网“四纵四横”中的东南沿海客运专线这一纵彻底贯通，串起了三大经济圈——珠三角和长三角经济圈以及海峡西岸经济区。

28日上午9时，随着D2333次动车驶出厦门北站，厦门至深圳高铁正式通车。至此，我国高速铁路网“四纵四横”中的东南沿海客运专线这一纵彻底贯通，串起了三大经济圈——珠三角和长三角经济圈以及海峡西岸经济区。12时15分，G530次动车从桂林首发，驶往北京。广西成为全国首个开通高铁、开行动车的少数民族自治区。我国铁路营运里程突破10万公里。

12月28日，国内首条氧化物面板生产线——京东方合肥第8.5代氧化物TFT-LCD生产线在合肥市新站综合开发试验区正式投产。

12月28日，国内首条氧化物面板生产线——京东方合肥第8.5代氧化物TFT-LCD生产线在合肥市新站综合开发试验区正式投产。这条建设历程达两年的8.5代面板生产线将于明年上半年实现量产，设计产能为9万片玻璃基板/月，除生产氧化物TFT-LCD显示屏外，还规划了2千片玻璃基板/月的产能用于生产AMOLED新型显示屏。

ARJ21—700新支线飞机是我国第一款完全按照国际标准研制的涡扇喷气支线客机。

30日下午，ARJ21—700新支线飞机首批交付的两架飞机在中国商飞上海飞机制造有限公司总装车间下线，该飞机是我国第一款完全按照国际标准研制的涡扇喷气支线客机，填补了国内民机研制和适航审定领域的诸多空白

二、国际部分：

第十五届东非共同体首脑峰会，肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和卢旺达5国领导人共同签署了东非共同体货币联盟协议。

11月30日第十五届东非共同体首脑峰会在乌干达首都坎帕拉举行，肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和卢旺达5国领导人共同签署了东非共同体货币联盟协议。根据协议，东非共同体成员国将出让金融和汇率政策给地区央行，授权地区央行监测和制定成员国宏观金融政策。

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欧盟委员会决定从12月6日起对未参与“价格承诺”的出口欧盟的中国太阳能板生产商征收为期两年的反倾销税和反补贴税。

欧盟委员会12月2日发表声明，决定从本月6日起对未参与“价格承诺”的出口欧盟的中国太阳能板生产商征收为期两年的反倾销税和反补贴税。声明称，欧盟委员会确定了自今年8月起参与“价格承诺”的中国企业名单，并称，此征税措施只适用于未参加“价格承诺”的中国企业。

11月份英国制造业采购经理人指数(PMI)为58.4，该指数是自2011年2月以来的最高值。

英国市场研究机构马基特集团12月2日公布的数据显示，今年11月份英国制造业采购经理人指数(PMI)为58.4，这是该指数自2011年2月以来的最高值。目前该指数已经连续第八个月高于50，一般认为该指数高于50，则表明行业生产活动扩张。

12月3日下午，世贸组织第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛正式开幕。12月3日下午，世贸组织第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛正式开幕，来自159个成员的贸易官员将在4天的会议中就贸易便利化、农业和发展问题展开谈判，为达成多哈回合谈判早期收获进行最后的“冲刺”。分析指出，此次会议是考验一再停滞的多哈回合谈判能否重焕生机的历史性机遇。

南非前总统曼德拉于当地时间12月5日20时50分去世。

南非当地时间12月5日，总统祖马宣布，南非前总统曼德拉因病医治无效，于当地时间5日20时50分去世，享年95岁。世界各国政要第一时间发表声明对曼德拉的逝世表示沉痛哀悼。

世界贸易组织第九届部长级会议发布《巴厘部长宣言》。

世界贸易组织第九届部长级会议当地时间12月7日中午在印度尼西亚巴厘岛闭幕，各方达成该组织成立以来首个全球性贸易协定。会议发布《巴厘部长宣言》。这份“巴厘一揽子协定”包含贸易便利化、农业、棉花、发展等四项议题共10份文件，内容涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。

12月8日下午2时，韩国国防部正式公布了韩国防空识别区扩大方案。

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韩国国防部12月8日下午2时正式公布了韩国防空识别区扩大方案。在韩国国防部新闻发布资料中可以看到，扩大后的防空识别区范围将覆盖“离於岛”(即我苏岩礁)水域上空，并延伸至韩国马罗岛和红岛南部领空。这是韩国自1951年3月划定防空识别区以来，时隔62年首次重新划定这一区域。

泰国国王秘书处发表声明表示普密蓬国王已经批准解散国会下议院，并决定于明年2月2日举行大选。

泰国国王秘书处12月9日晚发表声明，表示普密蓬国王已经批准解散国会下议院，并决定于明年2月2日举行大选。与2011年游行示威、解散国会下议院、提前举行大选的轨迹类似，泰国局势似乎回到了两年多前的动荡中。

12月11日，欧盟成员国批准实施“地平线2020”科研规划。

12月11日，欧盟成员国批准实施“地平线2020”科研规划。欧盟此项科研创新规划将从2014年1月1日实施到2020年底，总预算约800亿欧元。从去年“欧洲2020战略”提出建设“创新型欧盟”以来，欧盟对科技创新的重视程度越来越高。

能源改革法案标志着墨西哥能源领域将结束长达75年的国有化垄断局面，开始向私人和外资开放。

墨众议院12月12日表决通过了能源改革法案，此前，墨参议院也通过了法案，这标志着墨西哥能源领域将结束长达75年的国有化垄断局面，开始向私人和外资开放。

爱尔兰将成为欧元区第一个退出救助计划的国家。

国际货币基金组织12月13日向爱尔兰发放了最后一批救助贷款，至此为期3年共计850亿欧元的贷款全部发放完成。爱尔兰将按计划于15日正式退出欧盟及国际货币基金组织的救助计划，成为欧元区第一个退出救助计划的国家。

12月17日，日本政府在内阁会议上通过了新《防卫计划大纲》以及《中期防卫力量整备计划》和国家安全保障战略的纲领性政策文件。

12月17日，日本政府在内阁会议上通过了新《防卫计划大纲》以及《中期防卫力量整备计划》和国家安全保障战略3份全面涵盖防卫和安全领域的纲领性政策文件，为日本在未来5至10年内的扩军备战计划提供了明确的行动指针和政策，同时也为日本挣脱和平宪法约束、再次倚仗武力窃据他国领土铺平了道路。

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标普当天将欧盟的长期信用评级从“AAA”下降至“AA+”，对其展望调至“稳定”级别。

欧盟12月20日就美国评级机构标准普尔公司下调其信用级别表示不满，称该评级结果具有争议。标普当天将欧盟的长期信用评级从“AAA”下降至“AA+”，对其展望调至“稳定”级别。标普称欧盟28个成员国的信誉已经下降，原因是欧盟预算安排充满争议，可能影响其对成员国的支持。

韩国文化观光研究院12月22日发布统计数据显示，中国首次超过日本，成为韩国最大的外国游客来源国。

韩国文化观光研究院12月22日发布统计数据显示，今年1月至11月访问韩国的中国游客同比增长53.4%，达到405万人次。全年访韩中国游客突破400万人次大关，中国首次超过日本，成为韩国最大的外国游客来源国。

俄罗斯人口22年來首次出现持续增长。

人口不足是俄罗斯的一個“老大难”问题，不过这个问题目前有了好转的迹象。当地时间25日，俄罗斯主管社会领域的副总理戈洛杰茨表示，俄罗斯人口22年來首次出现持续增长。

美国总统奥巴马当地时间12月26日签署了多个法案，其中就包括2014、2015财年联邦政府预算协议和国防支出法案

正在夏威夷度假的美国总统奥巴马当地时间12月26日签署了多个法案，其中就包括外界期待已久的2014、2015财年联邦政府预算协议和国防支出法案，避免了再次出现政府关门的闹剧，并减轻全面自动减支的影响，但是美债违约的威胁依然存在。

俄罗斯妇女一生可享受的半薪产假从原来的3年增加到4年半。俄罗斯国家杜马(议会下院)日前三读审议通过一系列跟养老金改革有关的方案。根据新方案中一个条款，俄罗斯妇女一生可享受的半薪产假从原来的3年增加到4年半。该条款从2014年1月1起生效。

韩联社分析称，日本过度渲染向韩国提供弹药援助一事，随后日本首相又悍然“拜鬼”，这必将导致韩日关系持续恶化。

韩日弹药**在日本首相参拜靖国神社后又有了新进展，韩国国防部副发言人27日再次强调，韩国追加的军需物资抵达南苏丹后，韩国维和部队将立即向

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联合国归还日方提供的一万发子弹。韩联社分析称，日本过度渲染向韩国提供弹药援助一事，随后日本首相又悍然“拜鬼”，这必将导致韩日关系持续恶化。