白楼乡2011年农作物秸秆禁烧工作实施方案

第一篇：白楼乡2011年农作物秸秆禁烧工作实施方案

白楼乡2011年农作物秸秆禁烧工作实施方案

为认真做好全乡2011年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康，制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，切实加强环境保护，提高全乡人民生活质量，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

2011年夏季（5—6月）和秋季（9—11月）禁烧期间，全乡区域内禁止焚烧农作物秸秆，力争实现不燃一把火，不冒一处烟。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，乡成立秸秆焚烧和综合利用工作领导小组，各村成立相应的组织机构，建立乡领导干部包村，村干部包组的禁烧工作责任制和责任追究制，并将责任具体分解落实到重点区域的村组地块。

四、具体要求

（一）建立网格化管理制度。在乡秸秆禁烧和综合利用工作领导小组的统一领导下，建立乡、村、组三级管理体系，实行网格化管理。一级网格以乡为单位，二级网格设在一级网格以内的村为单位，三级网格设在二级网格以内一个村民组为单位，建立一、二、三级管理网格，一个网格划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，形成“边界明确，责任落实，上下互动，纵向到底”的乡、村、组三级管理体系。

（二）管理要求。认真做好网格划分的“三定”工作。“定区域”，一、二级网格按照行政区域划分，三级网格要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉；“定人员”按照“谁主管，谁负责的管理原则，乡、村、村民组主要负责人是三级网格主要责任人。“定责任”，按照三级网格体系的职责内容要求，建立对各级网格责任主体的责任制和责任追究制。

（三）明确责任。乡秸秆禁烧和综合利用工作领导小组具体负责落实全乡秸秆禁烧工作和分级监管的各项任务，对村街秸秆禁烧工作进行督促和指导，监督有关部门实施秸秆禁烧行政告知和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。

一级网格。乡书记、乡长为一级网格的主要责任人，成立秸秆禁烧工作领导小组和包村干部指导监督本区域内二、三级网格的秸秆禁烧工作，包村干部为秸秆禁烧工作的直接责任人，具体负责落实乡秸秆禁烧工作和网格化监管的各项工作任务，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理；负责秸秆禁烧期间的日常巡查、处罚和组织协调国能生物电厂秸秆收购工作。

二级网格。村支部书记、主任为二级网格的主要责任人。成立以村支部书记为组长，村干部为成员的村级工作组，负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域划分成片并由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”，作好秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实和国能生物电厂秸秆收购在本村的落实。

三级网格。村民组长为三级网格的主要责任人，负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点并对集中堆放点进行管理，加强负责秸秆禁烧期间田块巡查及农户联防联控工作。在秸秆禁烧期间做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。

五、工作措施

（一）广泛宣传，加强引导。乡秸秆禁烧领导小组办公室要组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高政策知晓率和群众参与率，使广大农民理解并支持禁烧工作。组织在各村政务公开栏张贴，广泛运用广播、电视、报纸、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，营造浓厚的宣传氛围。适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。

（二）加强管理，务求实效。一是乡要帮助各村民委员会合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。二是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，做到有一名乡工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原则上安排各村民组长为具体监管责任人。三是要防控好重点时段。重点监管收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个焚烧秸秆的重点时段。

（三）应急处置，确保禁烧。各村要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确具体责任人。各行政村要组织应急分队，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。

（四）严格监督监察，强化奖惩措施。各村、各有关部门要加强督促检查，划片包干、责任到人，强化处罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头，督查到田头，问题解决在田头，党委政府将组织有关部门将对全乡秸秆禁烧和综合利用工作进行督查，乡成立督导组对26个村进行督查，各村也要成立相应检查组，深入一线和田间地头，督查检查工作开展情况。

乡包村干部要切实履职尽职，深入各村、组、农户广泛宣传秸秆禁烧的意义和作用，检查村、组秸秆禁烧工作责任制、工作制度、工作台帐，负责《秸秆禁烧日报表》上报，《群众秸秆禁烧承诺书》发放、秸秆收购任务禁烧早发现、早制止、早扑灭等落实情况。

各村要确保辖区内没有焚烧秸秆现象，做到无着火点，无财产损失，无人员伤亡。乡将对焚烧秸秆行为坚决做到发现一起，严肃查处一起。对监管不力，措施不到位，发生焚烧秸秆现象的地方，要予以通报；对发生大面积焚烧，引发交通和大气污染事故，造成恶劣影响的区域，要予以挂牌督办，并严格依法追究相关责任人的责任。白楼乡乡人民政府

2011年5月18日

第二篇：农作物秸秆露天禁烧实施方案

农作物秸秆露天禁烧实施方案

结合云和农作物种植的分布与实际情况，特制定本方案；

一、积极筹措，落实责任

以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，牢牢把握“绿色发展、科学跨越、生态惠民”主线，以最顶格的生态标准、最严格的生态管理、最科学的生态制度，通过“366”行动，全面开启建设童话云和“大花园”新篇章。扎实推进农作物秸秆资源化等“五化”利用，各乡镇（街道）作为责任主体，要切实负责本辖区的农作物秸秆禁烧和综合利用、宣传、巡查工作，把秸秆禁烧合利用工作作为“六边三化三美”的重点工作来抓。

二、加强督查，杜绝秸秆露天焚烧行为

根据云政通【2017】3号文件精神，在5月份、10月至12月份为和县辖区内秸秆露天焚烧易发时间段，各乡镇要做好油菜秸秆和水稻秸秆禁烧宣传和巡查的同时，县环保局届时组织综合执法局、县农业局对全县各乡镇街道重点区域进行监督检查，一经发生有焚烧行为并立即阻止，对不听劝告者要严肃处理。县农业局在秸秆露天焚烧易发时间段要做好农作物秸秆综合利用宣传工作。

三、实施禁烧的重点区域：

石塘镇：（双港村、规溪村、石塘村、滩下村、长汀村、小顺村）；元和街道：（小徐、古竹、白洋墩、山脚、睦田、霞晓桥、沈岸、云坛、陈村、李山前）；白龙山街道：（程宅村、瓦窑村、沙溪村、河上村、长田村、新建村、隔溪寮村、三门村、高胥村、村头村、大坪村）；紧水滩镇：（金水坑、菖蒲砻、石浦、龙门）；崇头镇：（崇头村、梅源村、南山村、栗溪村、洋背村、三望栏村、张化村、下垟村、坑根村、梅竹村、叶垟村、水堆垟村、陈坞村、黄家畲村）；凤凰山街道：（后山村、贵溪村、蔬菜村、梅垄村、新岭村）；赤石乡：（临海洋村、张源头村、新林村、麻洋村）；安溪乡：（上村村、下村村、下武村、黄处村）；雾溪乡：（平阳岗村及乡政府周边所在区域）；

四、加大督查考核力度

县政府将秸秆禁烧和综合利用纳入对各乡、镇（街道）考核任务，加大对各乡、镇（街道）重点防控区域秸秆禁烧进行巡查，在巡查中发现或接到群众举报经核实确有秸秆露天焚烧现象的发现一起通报一起。对巡查或通报的露天焚烧点按统计数据扣减工作经费和考核分值。为了确保完成上级对云和的秸秆禁烧和资源化利用考核任务，全县各乡、镇（街道）秸秆禁烧和资源化利用实行月报制，报表上报农业主管部门。

云和县农业局

二〇一八年三月二十六日

第三篇：农作物秸秆综合利用及禁烧

农作物秸秆综合利用及禁烧

工 作 方 案

各乡镇党委人民政府和街道办，区级各部门：

为深入推进大气污染防治，改善区域大气环境质量，保障人民群众身体健康，推进 生态文明建设，为我区经济发展腾出环境容量，现特制定 农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案，请各乡镇（街道）、部门严格执行。

一、深化认识，明确目标

以科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，以建设生态 为目标，坚持包村到户，部门联动的工作机制，强化疏堵结合、奖惩挂钩的工作措施，着力打造一条秸秆回收利用的产业链，建立政府支持、市场导向的秸秆综合利用体系，实现“不见一把火，不留一处疤”的良好局面。

二、主要工作措施

（一）引进企业，强化综合利用

1.初步建立秸秆作生物质燃料利用的产业链。由区农业局牵头引进秸秆生物质燃料加工企业，在全区建成年加工能力在1万吨以上的秸秆收储加工点4-10个.由区农业局、区国土局、区建设局等部门负责落实收储加工点的选址，企业负责收储大棚的建设和秸秆生物质燃料的加工，各相关乡镇（街道）负责加工点临时占地的租用。区农业局和乡镇（街道）要强化秸秆收集工作，引导有条件的农户从事秸秆的收集工作并指导其与生物质燃料加工企业签订收购协议，协助其开展秸秆机械捡拾、运输等工作。区经信局、区环保局将秸秆生物质燃料综合利用作为节能减排的重要举措，纳入全区大气污染防治行动计划实施细则，并鼓励燃煤企业使用生物质燃料。

2.引导建立“杆-槽-肥”有机肥生产加工产业链。由区畜牧兽医局牵头，引导有条件的养殖企业（户）与有机肥加工企业签定粪便回收协议。由政府补贴、养殖企业（户）自建粪便发酵暂存池，有机肥加工企业无偿提供垫料及菌种并指导养殖企业（户）科学发酵，由养殖企业（户）自行收集对定时添加农作物秸秆，发酵后的粪便由有机肥加工企业拉回加工厂作深加工。由农业局牵头，对有机肥进行普及推广，针对东坡区的优势泡菜产业，通过实施循环农业，打造绿色安全的泡菜产业链，提高东坡泡菜的品牌内涵。

3.积极引导秸秆还田。由区农业局牵头，各乡镇（街道）配合加强秸秆还田的宣传和培训，完善秸秆堆沤还田方式，免费发放秸秆腐熟剂，大力推广小麦免耕覆盖栽培、蔬菜覆盖栽培技术，加大油菜秸秆粉碎还田的机械选型、推广和技术指导。

（二）广泛宣传，提高认识

把秸秆禁烧与雾霾防治、建设生态 结合起来，广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧与综合利用管理办法》，大范围张贴《禁止焚烧农作物秸秆的通告》，制作宣传光盘，悬挂、刷写禁烧标语。组织宣传车辆和人员深入乡镇（街道）、村社巡回宣讲，营造氛围，切实提高广大农户的环境保护意识和农作物秸秆禁烧的知晓率，使农作物秸秆禁烧和综合利用既深入人心，又深得民心。

（三）科学组织，狠抓落实

建立“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，区级相关部门配合抓”的工作机制和责任追究制度，将秸秆综合利用及禁烧工作与“五个一”活动相结合。区政府与乡镇（街道）、乡镇（街道）与村社、村社与组、组与户层层签订责任书，细化考核内容和奖惩措施。乡镇（街道）党政一把手为秸秆综合利用及禁烧工作第一责任人，“五个一服务”工作组组长为秸秆综合利用及禁烧督查工作第一责任人，流转承包户为秸秆综合利用及禁烧的责任人。做到“横向到边、纵向到底”，点、线、面相结合的全域禁烧网络化管理。

（四）财政补贴，强化扶持

由区农业局牵头、区财政局配合制定秸秆综合利用扶持政策，确保综合利用工作的有效推进。

三、保障措施

（一）加强领导

成立以区委书记、区政府区长为组长，区委、区人大、区政府、区政协相关领导为副组长，区级相关部门主要负责人、各乡镇（街道）党政一把手为成员的 区秸秆综合利用及禁烧工作领导小组（见附件1），领导小组办公室设在区农业局，农业局总牵头，全面负责秸秆综合利用及禁烧工作。由区政府副区长 兼任办公室主任，区政府副区长 兼任常务副主任，区农业局局长 区环保局局长 兼任办公室副主任。

（二）加强协调和服务

各相关部门要对秸秆综合利用开通绿色通道。区国土局、区建设局要对秸秆收储、粗加工搭建简易设施临时占地给予支持，及时出具相关手续；区经信局、区供电局要建立对秸秆粗加工用电增容、接表及农业生产电价政策的支持机制，税务部门要落实秸秆综合利用的税收优惠政策；区环保局、区经信局要落实节能减排的相关政策支持；各乡镇要支持秸秆收储加工点建设，协调秸秆收集工作，促进秸秆收储加工体系的完善。

（三）加强督查

由区环保局牵头成立区秸秆禁烧督查工作组，采取“晚上查禁烧、白天查黑斑”的方式，对各乡镇（街道）、区级相关部门的工作开展情况进行督查。对发生露天焚烧秸秆现象的乡镇和“五个一”联系部门进行通报批评，由责任单位向区政府写书面整改措施，并扣减相应目标分。对因乡镇或部门原因，导致未完成秸秆收储加工点建设任务的，由责任单位向区政府写书面整改措施，并扣减相应目标分。因秸秆焚烧而被区级以上媒体曝光造成恶劣影响的，将由区监察局按规定严格问责；区公安分局积极配合各乡镇开展秸秆禁烧工作，对阻挠禁烧工作的个人或组织进行劝教，涉及违反治安法规的依法予以拘留；在巡查过程中，要采取“黑斑倒查”的方式，将来年各类基础设施项目和相关补贴与农户履行禁烧义务挂钩。

（四）严格考核

秸秆综合利用及禁烧工作纳入乡镇（街道）的综合目标考核和部门的单项目标考核，对建立秸秆综合利用模式成效显著的乡镇（街道）和部门给予加分。将以禁烧及综合利用工作是否落实到位作为主要考核指标，对村级运行经费（）和村社干部误工补贴进行考核发放。区级财政安排专项资金对秸秆综合利用及禁烧工作给予经费保障。

第四篇：乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案

乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案

为贯彻落实国务院、省政府“治污降霾”和**区“铁腕治霾”的总要求，开展好“保卫蓝天”专项行动，防止露天焚烧农作物秸秆造成大气污染及对公共交通安全的威胁，促进秸秆资源合理利用，改善空气质量，依照**区禁烧办2017年秸秆禁烧工作方案特制定本镇本方案。

一、禁烧范围

全区域全时段全面禁止露天焚烧农作物秸秆。

二、禁烧目标及原则

禁烧目标：农作物秸秆禁烧率达到100%。做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，确保中心城区、旅游景点等人口集中区大气环境质量稳定良好，机场、铁路、高速公路和国省道交通通行不受影响，开展好“铁腕治霾”大气污染防治工作，人民群众生产生活不受影响。

禁烧原则：政府主导，镇（办）主体，综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究。

三、时间安排与工作步骤

今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为5月 1日至6月 20日，秋季为8月20日至10月 31日。

（一）安排部署阶段（夏季5月1日至5月 10日，秋季8月 20日至8月31 日）。镇政府召开秸秆综合利用暨禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。各村要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和巡查组及应急分队，做到人员、经费、责任“三个落实”，形成上下贯通、运转高效的工作机制。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

（二）全面禁烧阶段（夏季5月1日至6月10日，秋季9月1日至10月20日）。各村要组织力量，合理布局，实行24小时专人值守，防止秸秆焚烧现象的发生；镇督查考核组，对各村秸秆禁烧工作开展情况、人员在岗在位情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。

（三）总结阶段（夏季6月15 日至6月20 日，秋季10月21日至10月31日）。镇督查考核组对秸秆禁烧工作进行全面考核总结，考核结果经镇禁烧办汇总复核后送镇党政办，作为年终考核打分依据。

四、禁烧措施和要求

（一）提高认识，明确禁烧目标。农作物秸秆禁烧工作已纳入国务院大气污染防治行动计划实施情况评估考核范围，关系到大气环境质量、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全镇秸秆禁烧率要达到100%，各部门、各村要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。

（二）夯实责任，确保禁烧效果。按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，在全镇范围内实行全区域、全时段全面禁烧。各村要切实担负辖区内农作物秸秆禁烧工作的主体责任，精心组织，广泛动员各方面禁烧力量，组建专门查禁队伍，定区域定岗位、全天候全覆盖巡查，坚决禁止秸秆禁烧现象的发生，确保禁烧率达到100%。

（三）广泛宣传，营造禁烧氛围。各村要迅速行动，及时组装禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语，深入到组、户开展禁烧宣传活动，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件有关规定、要求及具体措施宣传到户到人，帮助农户从思想上树立“烧秸秆违法”、“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。

（四）强化巡查，严格督查考核。镇政府要成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加大巡查力度，深入辖区实行不间断巡查，分片区落实责任。各村要成立应急小分队，接到火情报告后，火情发生地村应急小分队要在10分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火情。将秸秆禁烧工作纳入村综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分；对发生焚烧秸秆的，造成恶劣影响的、村、组有关责任人依据《**市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》（**监发〔2010〕6号）实施责任追究；公安**王派出所要全力配合禁烧工作，对违反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严肃追究责任。凡发现焚烧秸秆的，对土地经营权使用人处以每起200元罚款；阻碍执法的，予以行政拘留并加处500元罚款。

第五篇：秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

XXX乡镇秋季农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为切实抓好今年秋季以稻草为主的秸秆禁烧和综合利用工作，保障人居环境，提高空气质量，维护公共安全和群众利益，现结合我镇实际，制订秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。

一、工作目标和范围

以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，采取“集中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任追究”的措施，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标，确保主要交通干线道路通行和人民群众生产生活不受影响。全镇范围内秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆禁烧率达到100%，露天焚烧秸秆现象得到有效控制。

二、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作从9月1日开始到10月20日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（9月1日至9月10日）。召开秋季秸秆禁烧工作会议，签订秸秆禁烧工作目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传动员。利用灵活多样的形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大人民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。

（二）全面禁烧阶段（9月10日至10月10日）。各村秸秆禁烧包抓干部要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时值班蹲守，防止发生焚烧秸秆现象。镇禁烧工作督查考核组对各村禁烧工作开展情况、人员在岗情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。

（三）考核验收阶段（10月10日至10月20日）。镇秸秆禁烧督查考核领导小组要深入各村、对秸秆禁烧工作进行全面考