机关优化

第一篇：机关优化

从政府职能浅谈我局机关队伍优化

自2010年以来，在局领导班子的带领下，我局上下同心，在沁阳市城乡建设工作上取得了辉煌的成绩。但在肯定成绩的同时，我们也存在一定问题。当前中国正处在城市化迅速推进的浪潮中，面对日益繁重的工作负担，我们应冷静审视自己的不足，提高思想，群策群力，进一步优化机关队伍建设，服务地方发展。

现代政府论认为，机关队伍履职程序分为决策、组织、协调和控制四部分。针对我们自身的弊端，我认为根源在于协调和控制不足。

所谓协调控制，自上而下可分为科室间、科室内部以及个人的协调控制三种。主要问题如下：

1.科室间的问题集中在各科室各自为政，权责划分不明，致使组织信息沟通不力，机关运行效力低，责任相互推诿；

2.科室内部问题包括中层干部表率意识低，对下属指导职能缺失，秉公意识差。导致个体间竞争意识不强，权责分配不均，工作积极性丧失；

3.个人问题主要是思想意识问题，外化为日常考勤自由散漫，工作消极怠慢，业务技能提高意识不强，以权谋私等。

上述问题可以说是机关的通病，但在住建局这一重要职能部门，在城乡建设矛盾日益突出的今天，如不加以整治，便有可能产生放大效应，从而严重影响地方稳定。针对上述问题，我认为可采取如下对策：

1.加强内部纪律监察，进一步坚持实行考勤、纪律、工作作风等常态监督制度，实施严格的奖惩制度，建立创先争优公示栏，在全局形成高压态势，从而整顿机关作风。加强主要科室领导地位，强化对分管科室、机构的监管，主要科室间实行定期磋谈，细化目标责任分解，提高协同效力；

2.强化中层干部表率作用，发挥其对一般科员的带动、指导职能，从而提高年轻人才的培养速度。建立中层骨干上下流通机制，采取引导和倒逼相结合的办法，确保干部能上能下，科员人尽其才。

3.通过定期例会、开展学习班、业务水平竞赛等活动，树立正反典型，促进科员提高服务水平。设立监督信箱，广泛听取机关、社会意见建议，提高对个人的服务监督。设立业务考核领导小组，将业务水平与年终考核、福利待遇挂钩，促进自主学习。

城乡建设是一个城市的外在形象，城乡建设的快速发展往往凝聚着我们的汗水，肯定了我们的成绩。但城乡建设又是一个矛盾多发的行业，由不得我们有半点松懈。长久以来我们在决策和工作组织上可以说做的相当漂亮：有标准化办公手册，限期结案制度、目标责任分解等规章制度一应俱全，但是接二连三的教训，却一再否定了我们的成绩，抹黑了我们的形象。问题多了，恐怕就不仅仅是巧合，它证明我们的责任和危机意识还不够深刻。我们的脚步，不应该只停留在拥有美好的设想、建立漂亮的制度上，我们需要的只是更加务实。

2013.04.10

第二篇：机关优化厉行节约整改措施

各乡镇党委、人民政府，县委及县级国家机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位，驻龙各单位：为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》（中办发〔〕13号）、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于贯彻落实中央厉行节约要求推动节约型机关建设的通知》（云办发〔〕7号）和《中共市委办公室市人民政府办公室关于贯彻落实中央和省厉行节约要求推动节约型机关建设的通知》（保办发〔〕43号）精神，坚决制止奢侈浪费，厉行节约，推动节约型机关建设。经县委、县人民政府同意，现就有关事项通知如下。

一、提高认识，增强落实厉行节约要求的责任感

近年来，我县各级党政机关认真贯彻中央和省、市关于厉行节约要求，强化工作措施，积极推进节约型机关建设，取得了明显成效。但必须清醒地认识到，当前厉行节约、建设节约型机关工作与贯彻落实科学发展观的要求，与加强党风政风建设的需要，与人民群众的期待还有差距。厉行节约、建设节约型机关是一项政治性强、事关大局的工作，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，各级党政机关必须从讲政治的高度，加强领导，精心组织，带头厉行节约，严格控制机关经费支出，把有限的资金、资源用在发展经济、改善民生上，多办利民惠民的实事、好事。各乡镇各部门要切实增强政治责任感，牢固树立艰苦奋斗、执政为民的理念，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，厉行节约，推动节约型机关建设，通过党政机关带头勤俭节约、艰苦奋斗的示范和引导，带动全社会改变生产、消费方式，形成勤俭节约的良好风尚。各级党政机关要进一步转变机关作风，提高机关效能，树立良好形象，深入推进反腐倡廉建设，维护改革发展稳定大局，促进全县经济社会平稳较快发展。

二、突出工作重点，严格落实厉行节约要求

（一）推进财政科学化精细化管理。深化预算管理改革，加快建立健全科学的预算决策与编制机制，切实增强预算约束力。继续深化收支两条线管理改革，将各项非税收入纳入预算管理，全面规范党政机关的收支活动。推进财政预算决算公开，完善向公众解读政府预算的方式和内容。严格控制和压缩行政经费，努力降低行政成本。深化国库集中支付制度改革，提高国库集中支付比重，健全预算执行动态监控体系，实时掌握各项财政资金支付情况，防止截留、挤占、挪用资金。进一步推进公务卡结算制度改革，扩大公务卡实施范围。推行公务卡强制结算目录制度，减少公务现金支付，切实加强监督检查，规范公务消费。继续深化政府采购制度改革，规范和完善各项政府采购工作制度，加强对政府采购全过程的管理和监督，严格执行政府集中采购目录，拓宽政府采购范围，扩大政府采购规模，规范政府采购行为，提高资金使用效益。深化行政事业单位国有资产管理改革，建立行政事业单位国有资产收入管理办法，探索建立资产管理与预算管理相结合的运行机制。逐步建立资产使用绩效考核制度，完善资产运行管理体系。深化行政事业单位经营性国有资产管理改革，加快党政机关所属接待设施或场所经营管理社会化进程，逐步实现与所属部门彻底脱钩。强化财政监督管理，建立健全财政预算编制、执行的评审机制。深入开展党政机关“小金库”专项治理“回头看”工作，健全防治“小金库”的长效机制，巩固治理工作成果。

（二）加强机构编制和人员经费管理。严格机构编制“统一领导、分级管理”和“一支笔”审批。坚持机构设置和行政编制总数“两个不突破”。全面清理党政机关各类议事协调机构及其办事机构，及时撤销已完成任务的临时性机构。确需新设立的议事协调机构报党委、政府审批。坚持事业编制总量管理，严格事业编制使用范围，精简撤并职能交叉、任务不饱满的事业单位。除执行法律法规及中央、省、市、县相关规定外，一律不审批承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。积极推行政府购买服务，降低公共服务成本。建立机构编制管理信息系统和数据共享平台，对机构编制和实有人员进行动态管理，不得擅自增设机构和超编进入人员，对擅自增设的机构和超编新进人员，一律不纳入政府预算、不核拨工作经费。建立健全机构编制执行情况评估制度，年完成对政府机构改革和部门“三定”规定执行情况专项检查评估工作。加强机构编制监督检查，坚决制止、纠正和查处超限额设立机构，擅自提高机构规格，越权自定行政编制、政法专项编制和人员控制数，超职数、超规格配备干部，超编制考录进人，以虚设机构、虚报人员等方式冒用财政资金等违纪违规行为，遏制财政供养人员不合理增长。加强监督检查，严肃纪律，严格执行规范津贴补贴相关政策。

（三）规范公务用车配备使用管理。党政机关要制定公务用车管理办法，严格执行党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。根据公务用车编制管理，重新核定党政机关公务用车编制，不得擅自变更车辆编制类型。严格执行公务用车配备更新标准，实行党政机关公务用车预算决算管理，加强预算安排的公务用车购置费用和运行费用管理。建立健全公务用车使用管理制度，严格执行公务用车“定点保险、定点维修、定点加油”规定。进一步加强公务用车政府采购管理，对自主品牌和自主创新的新能源汽车可以实行优先采购。认真开展公务用车专项治理工作，重点整治超编制、超标准配备公务用车，以及违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰和公车私用等问题。年车辆购置及运行费用支出实行零增长。

（四）继续加强因公出国（境）管理。从严控制因公出国（境）团组数和人数，进一步压缩领导干部出访团组总量。年因公出国（境）团组数量、人数、经费支出实行零增长。招商引资、文体交流等大型团组中党政干部的比例不得突破三分之一。科学安排出访任务，精简出访人员和日程，坚决制止无实质内容的出访，从严控制跨地区、跨部门出访团组。各乡镇各部门不得擅自组织计划外的出国（境）培训团组。坚持因公出国（境）计划联动审批制度，实行因公出国（境）经费审批和团组审批双向控制。继续实行出国（境）经费先行审核制度，对无出访计划的团组，财政部门不得审批经费。不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用，严格单位因公出国（境）经费核销管理。继续执行党政干部因公出国（境）审核备案、行前公示、回国报告、检查核实四项制度，进一步规范党政干部因公出国（境）活动，严防公款出国（境）旅游反弹。

（五）规范公务接待管理。严格执行中央和省、市、县关于党政机关公务接待的管理规定，各乡镇各部门不得擅自扩大公务接待范围。禁止上下级、部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请；禁止接受可能影响公正执行公务的宴请；参加培训学习期间，不得用公款相互请吃；禁止报销招待同学、同乡、战友及其它应由个人支付的餐费。严格控制陪同人员，不搞层层陪同。加强对单位接待经费的预算管理，建立健全公务接待经费管理办法，明确规定公务接待的范围和相关开支标准，严禁超标准接待。坚持定点接待，严格执行定点饭店接待制度。严禁以会议和培训名义列支公务接待费用，不得以任何理由或方式向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。年公务接待费用支出实行零增长。

（六）严格控制论坛、庆典、节会等活动。认真执行中央和省、市、县有关举办论坛、庆典、节会等活动各项规定，严格审批程序，坚持“谁主管、谁审批，谁审批、谁负责”的原则，严格控制论坛、庆典、节会等活动的数量、规模和规格。认真开展论坛、庆典、节会等活动的清理，除特殊需要外，暂停举办新的论坛、庆典、节会活动。经审批同意举办的论坛、庆典、节会等活动，要按照节俭、效能的要求，严格控制规模和开支，不得发放礼品、礼金和纪念品，不得组织公款游览、参观，不得向机关、企事业单位和个人集资和摊派。

（八）严格控制各类检查考核评比达标表彰活动。继续从严控制各类检查考核评比达标表彰活动，有效遏制各类检查考核评比达标表彰活动过多过滥的现象，切实减轻基层负担，节约开支。认真贯彻执行评比达标表彰项目审批规定，从严把握项目审批，总量控制项目数量，严格控制评比达标表彰活动中奖励集体和个人的数量，严禁借评比达标表彰活动挥霍浪费、滥发钱物，严肃查处在评比达标表彰活动中向基层、企业和群众乱收费、乱摊派、拉赞助的行为。

（九）从严控制党政机关楼堂馆所建设。健全完善控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制，健全完善审批机制，完善建设标准，严格审批程序。严格控制业务用房建设。已批准开工建设的办公楼项目，要严格执行相关规定，不得“超规模、超标准、超概算”。因地震、地质灾害等原因确需新建的，必须按规定报批。严肃查处各种违规建设行为。

（十）推进信息工程共建共享。按照“资源共享、业务协同、安全可靠、节约资金”的要求，推进党政机关信息化建设，加强统筹规划和电子政务项目管理，避免重复建设和盲目投资。按照集约化原则，共建共享，推动整合、高效、节能的电子政务建设，提高电子政务公共设施的利用率。推进全县政务网站整合，简化获取政府信息过程。推进统一的信息资源中心建设，建立完善信息采集、管理、利用机制，提高信息资源共享水平。探索社会参与建设、运维和服务外包的新机制、新模式，降低信息工程建设和运行成本，杜绝重复建设。

三、强化日常管理，切实加强监督检查

一是明确责任，推动工作落实。各乡镇各部门要把落实厉行节约各项要求摆上重要议事日程，严格细化任务，落实工作责任。各乡镇各部门党政主要负责人是第一责任人，党政领导班子其他成员要切实履行工作职责，带头落实厉行节约各项要求。各级党政机关要进一步健全完善有关规章制度，强化工作措施，抓好工作落实。机关工作人员必须从点滴做起，从身边小事做起，从节约“一张纸、一度电、一滴水”做起，形成“厉行节约光荣、奢侈浪费可耻”的良好风尚。

二是多措并举，加强监督检查。积极探索建立权责一致、客观公正的厉行节约监督考核体系。各乡镇各部门要把执行厉行节约各项要求纳入党风廉政建设责任制和党政干部考核范围，把厉行节约的各项经费开支情况列入经济责任审计、部门预算执行审计必审内容，推动厉行节约工作的落实。要按照中央和省、市、县的工作安排部署，认真组织开展制止党政干部公款出国（境）旅游、公务用车配备使用管理、“小金库”等专项治理工作。

三是严肃纪律，查处违规违纪问题。纪检监察机关和相关部门要切实加大对违反厉行节约规定和纪律行为的查处力度，要充分发挥好各专项工作领导机构和工作机构职能作用，建立完善违规违纪问题信息通报制度、联合查处违规违纪案件制度、案件处理通报制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，对违反厉行节约相关规定和纪律的案件，严肃追究主要领导、分管领导以及直接责任人的责任。

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第三篇：让上级机关公务员队伍结构更优化

让上级机关公务员队伍结构更优化

今年2月，一批成功通过中央国家行政机关公开遴选的基层公务员走上了新的岗位。对于他们来说，公务员职业生涯迈入新阶段。

和以往不同，他们是首次以公开遴选的方式进入中央国家机关的。此举标志着从2010年下半年开始的中央国家机关公开遴选公务员试点工作圆满结束。

观察人士认为，选拔基层公务员到中央部委任职，打通了公务员在各层级机关之间交流的渠道，使公务员转任制度更具规范性和科学性，公务员管理制度更显活力。

“做好公开遴选，坚持民主、公开、竞争、择优推进公务员转任工作，对于拓宽公务员选用视野，优化公务员队伍来源和经历结构，形成从基层选用人才的良性机制，具有重要意义。”国家公务员局副局长傅兴国表示。

遴选为什么—

家门、校门、机关门，近年来，高层次机关“三门”干部多，基层干部比例偏少的弊端已被社会诟病，公开遴选将有助于这一问题的改善。

考试录用是进入公务员队伍的主渠道，坚持“凡进必考”，有效提升了公务员队伍的知识化、专业化水平。但由于近年来参加公务员考试的主体是应届高校毕业生，也带来了领导机关“三门”干部增多，具有基层工作经历的干部比例偏少的问题。

基于此，近年来，中央开始试点着手解决这一问题，多管齐下，让公务员“接地气”。进一步加大录用具有基层工作经历人员力度，1 到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。健全从大学生村官、村党支部书记和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度，积极鼓励和引导应届高校毕业生到基层机关工作。与此同时，大力开展公开遴选工作，是改善领导机关公务员队伍结构的有效措施。

什么是公开遴选？“公开遴选就是把基层优秀公务员选拔到上级党政机关工作，是竞争性转任。”国家公务员局有关人员说。

按照公务员法规定，我国实行公务员交流制度，公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。其中，转任是在公务员队伍内部进行交流的方式，不涉及到公务员身份的变化。在公开遴选的过程中，参加遴选的对象已经具有公务员身份，到拟任职职位需要层层竞争，优中选优，从这方面来讲，公开遴选就是竞争性转任。实施公开遴选，有助于完善公务员交流制度，进而有助于公务员管理制度的健全。

实施公开遴选，使所有符合条件的基层公务员都可以报名。打开上行通道后，不但有利于上一级机关公务员队伍结构优化，同时，遴选到的公务员已经具备在机关工作的经验，更能适应上一级机关的工作要求。随着我国干部人事制度改革深化和中国特色公务员制度的健全和完善，公开遴选作为公务员转任的一种方式，也越来越受到重视。

2010年初，在全国行政机关公务员管理工作会议上，中组部副部长、人力资源社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民提出，要“积极推动上级机关面向下级机关和基层一线遴选优秀公务员，切实 2 把那些政治素质好、工作实绩突出、具有丰富基层工作经验、与人民群众关系密切、群众公认的基层优秀人才选拔到上级党政机关”。

2010年，重庆、湖北、江苏、河南等省份开展了公开遴选试点工作，并取得了良好效果。中央在总结省级机关公开遴选成功经验的基础上，于2010年下半年开展了中央国家行政机关公开遴选公务员试点工作。

2010年8月，国家公务员局发布公告，在外交部、教育部、文化部、农业部、人口计生委、安监总局、法制办、测绘局、民航局、邮政局和食品药品监管局等11个部门公开遴选30名基层公务员。中央国家行政机关公开遴选公务员试点工作由此展开。“基层公务员进部委又增机会！”此举在社会上引起强烈反响。

“同事中经常有人有意向到上一级机关发展，但苦于没有机会。中央国家机关遴选公务员，虽然只有30个名额，但信息公开，大家平等竞争，对我们激励很大。”在沈阳市某区政府工作的王女士说。

“公开遴选传递出一种积极的信号。这种选人用人方式打破了基层公务员晋升的‘天花板’，给下级机关和基层广大公务员提供了更多的机会，拓展了他们的职业发展空间，也为基层公务员加强学习、努力工作提供了更多的动力。”有关专家表示。

怎么遴选—

突出能力测试，提高笔试、面试环节的针对性。

公开遴选公务员作为一项新的选人用人制度，既区别于公开选拔领导干部，又区别于公务员考试录用。从公开遴选制度设计的出发点来说，做到“人岗相适，优中选优”是公开遴选制度的生命。

如何做到“人岗相适，优中选优” ？在此次遴选试点工作这一过程中，从资格条件的设定、报名办法到考试测查内容等方面，无不经过了充分调研和反复论证，进行了科学设计，力求达到目的。

首次遴选的职位确定为主任科员。报考范围为：省、市、县、乡级机关中已进行公务员登记备案且在编在岗的现任乡科级正职领导职务或主任科员，以及乡科级副职领导职务或副主任科员满三年的公务员。其中，省级机关公务员还须具有2年以上基层工作经历。

报名环节采取了个人自愿并经组织推荐的报名方式，在充分尊重公务员个人选择权的同时，赋予了所在机关推荐权，把工作表现突出的公务员推荐上来，在兼顾了各方权利的同时更能确保优中选优。截至报名结束，网上报名系统共有7363人进行了网上注册，2837人通过资格审核，25个职位达到开考比例（1:5以上）。

如何突出“人岗相适”，让干得好的考得好？突出能力，科学命制遴选考题。区别于统招公务员时的考题侧重考量应试者是否具备公务员所需基本知识，公开遴选的考题更侧重遴选对象是否在基层通过锻炼具有实际的工作能力。比如，此次公务员遴选，设案例考试一科，案例题内容贴近中央国家机关工作实际，以考能力为主，重点测试考生的分析解决问题能力、政策理解执行能力和公文写作能力。同时，试题具有合理区分度，使那些在平时工作中干得好的公务员能够考得好，考出真实能力和水平。据考生和阅卷专家反馈，案例考试针对性强，切实反映了中央国家机关公务员遴选职位的基本能力要求；试题整体难度中等偏上，能有效区分考生的能力水平。

如何最大程度实现职位匹配？突出职位特点，给用人单位自主选择的空间。面试环节中，有7个部门根据需要增加了职位业务水平测 4 试，加试成绩占面试成绩的30%。面试由各遴选试点单位根据情况，自主选择半结构化面试、结构化面试、情景模拟等形式进行。为了选准选好人才，面试试题从职位需要出发，重点测试报考者的专业素质和业务水平，使遴选出的公务员马上就能适应职位要求。

在考察中，按照1:2的比例差额进行，同时扩大遴选用人单位的选择权。不少遴选试点部门在考察环节中进行了创新，从注重履行岗位职责，个人平时表现，实际工作能力等方面入手，积极完善公开遴选考察方式，在综合考察考生德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考察考生的工作经历和能力实绩，使考察工作更加科学、全面，切合岗位实际。

展望未来--

在试点的基础上，公开遴选将进一步规范化、常态化和科学化。

应该说，此次遴选试点具有重要的选人、用人导向作用。对此，国家公务员局有关人员表示：“公开遴选树立了注重从下级机关和基层选拔公务员的良好导向，扩大了选人用人视野，为进一步优化党政领导机关公务员队伍来源结构和经历结构探索了新途径。目前来看，公开遴选是上级党政机关补充人员的一种合理方式。”

据不完全统计，目前，全国已有21个省先后开展了公开遴选工作的探索。

“让此次遴选发挥示范效应，建立起一个健全的人才选拔和合理上升机制，既是公众的期盼，也该是制度建设的应有回归。”有网友如此评价。

国家行政学院教授汪玉凯表示，这些基层干部一方面具有丰富的基层工作经验，掌握大量的民生经验，同时他们在基层主要工作岗位 5 任职，又能对一方工作独当一面，具有优秀的工作能力。选拔这样的人员能够给中央机关注入新的活力，可以扩大整个公务员队伍对中国社会问题认识的深度和广度，又能较为容易地与中央机关工作接轨。

“要在总结试点经验的基础上大力推进公开遴选工作，建立科学合理、规范有序的来自基层一线公务员培养选拔链。” 尹蔚民部长在2011年全国行政机关公务员管理工作会议上对公开遴选工作提出新要求。

显然，在试点的基础上，如何进一步完善公开遴选方案和配套政策，如何推动公开遴选工作进一步规范化、常态化和科学化，既是下一步工作的重点，也是这一制度增强吸引力和影响力的关键所在。

对此，国家公务员局副局长傅兴国表示：“开展公开遴选工作，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持面向基层机关的政策导向，切实把基层机关政治素质好、实绩突出、群众公认的优秀公务员遴选到上级机关来；要坚持民主、公开、竞争、择优的方针，提高公开遴选的公众参与度，创造良好的竞争环境；要坚持把合适的公务员遴选到合适职位的理念，做到人岗匹配、需求导向、以人为本、以用为要；要坚持把公信度作为公开遴选的评价标准，做到取信于民。”

第四篇：提高机关服务效能,优化发展环境情况汇报

三明市提高机关服务效能，优化发展环境情况汇报

去年来，我市把提高机关服务效能、优化发展环境作为建设效能政府的重要举措，深化机关作风建设，提高服务质量，推进行政审批制度改革，加强服务窗口建设，加大效能督查力度，全面推行绩效评估，工作机制更加健全，政策落实更加到位，机关服务效能得到增强，发展环境得到改善，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。

一、转变机关作风，提高服务质量。一是开展“机关作风建设年”活动。去年初，市效能办制定下发了《进一步深化机关作风建设的意见》，以贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》为契机，以增强机关服务意识、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，着力建设‚廉洁、勤政、务实、高效‛的行政机关。通过强化思想教育，开展自查自纠，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决我市机关作风建设中存在的突出问题，促进政府机关及其工作人员依法、依规、高效行政，公平、公正、廉洁执法。二是组织机关工作人员轮岗交流。为进一步推进人事制度改革，加强干部队伍建设，激发干部队伍活力，提高行政效能，促进机关勤政廉政建设，市委组织部、人事局、效能办制定下发了《市直行政机关科级及其以下工作人员轮岗工作意见》、《县（市、区）所属机关科级及其以下工作人员轮岗交流工作意见》。42个市直机关及行使行政职能的事业单位完 1 成了机关人员轮岗工作，在同一岗位上工作满5年以上的192名（其中科级干部102名、一般干部90名）机关人员进行了岗位轮换，县（市、区）机关人员轮岗交流工作也正在进行中。轮岗交流工作有力地促进了机关作风建设。三是加强机关作风的明察暗访。各级效能办不定期地进行明察暗访，促进机关规章制度的落实，促进机关作风的转变。去年以来市、县效能办先后组织了25次的机关作风明察暗访，对机关人员在岗履职、工作纪律和行政效能等情况进行督查。对查实的140多名违反机关规章制度和工作纪律，上班迟到、早退、脱岗、串岗，打扑克、上网聊天、玩电脑游戏、炒股票的机关人员实施效能告诫或其它处理，对被效能告诫3人次以上的10个机关单位的主要领导实施诫勉教育，责成所在单位作出书面检查，并制定整改方案认真整改。

二、强化效能督查，推进效能建设。各级各部门充分发挥效能督查作用，把效能督查作为执行政策、落实决策、推动发展的重要抓手，实行督查落实情况的跟踪、回访和通报制度，积极维护效能督查的严肃性和权威性。同时，组织效能监督员和新闻媒体参与舆论和社会监督，加大效能督查力度。一是对重大决策部署开展重点督查，确保政令畅通。加大对市委、市政府决策部署的落实力度，围绕发展壮大中心城市、做大做强县域经济、强化项目带动、培育产业集群、推动民营经济发展等重点，对重大决策部署落实进行定期督查，对重点项目建设进行跟踪督查，确保各项政策措施和决策部署落到实处。二是对社会热点、难点问题开展专项督查，维护社会和谐稳定。围绕政府为民办实事项目的落实，围绕防汛救灾、‚户户通电‛工程、防抗高致病性禽流感、银行服务网点建设、城市生活噪音和油烟污染、交通违章执法及创建国家文明城市、国家卫生城市等社会关注、群众关心的热点、难点问题及阶段性、突击性专项工作，主动介入，开展专项督查。三是对机关服务效能开展常规督查。对机关作风、行政服务中心、办事窗口单位服务质量、服务水平及落实行政审批制度改革、机关效能建设制度的情况，及政务公开、会风会纪等开展常规性的效能督查。一年多来，市效能办先后组织督查20余次，上报呈阅件12份，下发督查通报或整改通知16份，在为领导决策提供参考和推进机关效能建设上，发挥了积极作用，产生了较大影响。

三、创新服务方式，提高服务效能。一是规范管理手段，推动行政服务工作规范化、制度化。率先在全省出台《关于规范化建设行政服务中心的暂行规定》，从组织领导、服务承诺、项目管理、审批流程、审批授权等九个方面进行规范，加强了各级行政服务中心及统一受理窗口建设。新一轮行政审批制度改革后，行政服务中心先后三次组织入驻部门单位和窗口继续清理审批服务事项，做到上级明文取消、调整的事项及时取消或调整，对入驻项目进行流程再造，能简则简，能放则放，能并则并，以减少环节、缩短时限，使项目办结时间平均比法定或承诺时限大幅度提前，各类事项审批时限普遍缩减了三分之二以上，方便了群众办事,提高了工作效率。对程序简单的一般审批事项，实行直接办理；对涉及到二个部门以上审批的重大事项，实行联合办理；对涉及全市 经济社会发展的重大项目建设，由中心牵头，相关职能部门参加，现场集中办理；对需要上级审批的，由部门负责转报办理；对国家明令禁止的，当场答复，不予办理，并实行否定报备制。

二是创新工作机制，加强联审联办。中心不断探索创新，加强管理，完善制度，建立了沟通协调、跟踪督办、联办项目管理、审批项目动态管理、前置审批配合、市县一体化管理、审批服务监管等制度，制定下发了《进一步做好项目联审联办工作的通知》，形成了公开透明、运作规范、便民高效、监督有力的审批服务运行机制。对重大事项审批，实行部门联动服务，由中心召开相关窗口单位联席会议会审联办，保证在最短时间内办结；对招商引资项目，实施快速联审、跟踪督办服务，帮助企业协调解决运行中的困难和问题；对新建项目制定审批流程图，确定审批权限，对市重点项目办理实行‚绿色通道‛，坚持‚一站受理、统一组织、多家联办，同时展开、限时完成、加强监督‛原则，使项目审批服务提速提质提效。健全联审联办审批责任制，实行联审联办考评制度和审批服务责任追究制，做到即办事项不过夜，承诺事项不过日，联办事项不过期。去年中心召开各类项目协调会和联审联办会31场次，解决了116个项目落地的具体问题。加强市直未入驻中心部门单位统一受理窗口建设，建立健全首席代表制度，25个部门单位建立了一条龙办事大厅。同时，自觉接受社会各界对中心和窗口的监督，解决了130多起企业群众的矛盾纠纷和问题投诉。

三是加强网上审批，推行电子政务。中心坚持审批服务 载体创新，注重运用高新技术手段，加强电子政务建设，建立智能办公系统，完善网上审批服务功能，逐步由纸质审批向电子审批过渡，内部信息交流全部采用电子传输，加快了行政审批服务信息流转速度，不断提升中心建设和管理层次。全年网上审批办件7千多件，网上申报、流转、咨询等服务6万多件，网上答复问题1000多件，窗口预约办件9千多件。为推行全市政务公开工作，建立了市政务公开网站，实现了政务信息网上公开，点题内容网上互动, 咨询问题网上回复，行政审批网上服务，网上办事透明高效，规范了部门单位政务公开工作，强化了政务公开监督，完善了政务公开制度，树立了党和政府的新形象。

四、深化“四乱两难”整治，优化发展环境。我市‚继续把环境建设作为加快经济发展的‘生命线’来抓，以环境的大改善促进经济的大发展‛，深入开展‚四乱两难‛和行政不作为、乱作为的专项整治。一是研究制定了《进一步做好优化我市经济发展环境工作的实施方案》，市效能办从作风建设、行政提速、绩效评估、自身建设等方面进行分解立项，明确目标要求、完成时限，落实牵头单位和责任单位，市效能办及相关部门认真抓好《实施方案》的落实。二是健全完善效能建设制度机制。督促和指导行政部门、单位建立健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知制等机关效能建设八项制度，并汇编成册报市效能办备案；建立了纪委监察局领导联系重点企业制度，效能办十家监测联系企业制度；制定了《行政机关重大事项否定报备制度》、民主评议政风 5 行风等制度机制，以效能建设的规范化和制度化，推进优化发展环境工作。三是组织开展企业税费的专项清理整治。根据市委全委会和市发展个私经济工作会议的部署，为进一步减轻企业税费负担，促进个私经济更快更好地发展，市效能办、个私办协同市财政、物价等部门及梅列、三元两区相关单位组成调查和清理整治小组，对三明市区‚四个一批‛60家民营企业税费负担情况及行政机关、公共服务单位为企业服务效能情况进行调查和清理整治，在此基础上又在全市12个县(市、区)开展企业税外费用负担专项清理整治。市、县两级共组织25个调查和清理整治小组，调查企业360家，发放调查问卷表格1044份，回收896份，召开座谈会、清理整治专题会43场。这次企业税费调查和清理整治基本摸清了民营企业税费负担情况，清理和规范了涉企税费，整治了不合理收费行为，改进了行政部门、公共服务单位存在的服务效能问题，查处了涉及企业的违规违纪问题，为企业解决了一批急事、难事，取得了较好成效，受到社会各界尤其是企业的好评。四是加大效能投诉查处力度。各级效能投诉中心察民情、听民声、解民忧，积极维护企业和群众的合法权益，对重要投诉件坚持直查快办，强化跟踪督办，提高了投诉件办结率和办理质量。同时加强投诉件综合分析，及时对苗头性、倾向性、规律性问题进行研究，提出对策建议，为领导决策服务。去年我市各级效能投诉中心累计受理各类投诉892件，应办结888件，已办结885件，办结率99、7%，接待来访群众986人次，效能告诫147人次，诫勉教育19 人次，移送纪检监察机关立案1件，给予党政纪处分1人，辞退1人。五是开展“人人都是发展环境、人人代表三明形象” 为主题的宣传教育。依托我市报刊、电台、电视台等新闻媒体，开辟以‚人人都是发展环境、人人代表三明形象‛为主题的专栏、专题节目，集中报道我市各级各部门加强机关效能建设，优化发展环境工作的措施和经验做法，播发宣传口号，在市政府门户网站开设效能建设和投诉网站，在《三明日报》继续开辟‚效能纠风在线‛，并通过《简报》等载体大量刊发工作信息，形成了浓厚的舆论氛围。据统计，去年以来省、市各类媒体共刊发稿件76篇。通过机关效能建设和专项治理，‚四乱两难‛问题得到有效遏制，涉企收费、行政处罚和检查行为逐步规范，‚中梗阻‛现象明显减少。根据省社情民意调查中心评估，2006年三明市政务环境满意度（含政策稳定性、政策透明度、办事效率、服务态度、廉洁奉公等项测评）居全省第三。

五、推行绩效评估，提高行政绩效。一是强化组织领导。调整充实市绩效评估工作领导小组及其办公室，召开全市绩效评估工作会议进行专题部署，不断创新、不断延伸、不断深化绩效评估工作，在推进试点的基础上，把评估范围从原有的3个市直部门和1个县级市，扩大到市政府组成部门和各县（市、区），并选择2个重点乡镇开展试点工作，构建统一领导、各负其责、上下联动的工作格局。二是完善指标体系。在设置上突出导向性、协调性、约束性和可操作性，市政府设置评估一级指标5个、二级指标34个、三级指标89个；对县（市、区）政府设置评估一级指标5个、二级指标32个；对市政府组成部门按业务工作实绩、行政能力建设进行设置。三是改进评估方法。对县（市、区）政府实行指标考核和察访核验相结合，对市政府组成部门实行部门自评、分管领导及职能部门考评相结合，提高评估的客观性和真实性。四是加强结果运用。将评估结果与领导干部的选拔任用、业绩奖励等方面有机结合，科学运用。

第五篇：优化机关服务提升行政效能工作汇报

近年来，我们认真落实区委关于优化发展环境，加强效能建设，塑创服务品牌活动的相关要求，紧密结合系统实际，采取扎实过硬措施，践行服务承诺，优化机关服务，提高服务效能，赢得了社会的满意，省市媒体先后报道了我们的特色做法，去年局机关还获得了“区五星级服务单位”的光荣称号。

一、强化学习，提高素质，优化机关服务机关人员素质 的高低，直接关系的服务形象与质量。我们把加强学习作为第一抓手，大力开展学习型机关创建，努力帮助大家增强“四个能力”，即明辨是非能力，依法行政的能力，履行职责的能力，解决问题的能力，引导大家以公仆之心对待群众，以党员干部之责联系群众，以亲人朋友之情帮助群众，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以优质高效的服务，全力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，赢得人民群众对教育工作更多的理解、信任与支持。一是建立学习制度。年初制定专门的学习计划，每月印发学习参考篇目，明确思考讨论议题，正常开展学习督查，年终认真总结评比，保障了学习的制度性、过程的连续性。二是丰富学习载体。通过组织知识竞赛、演讲比赛、读书月、参观学习等活动，在机关上下形成比学习、比干劲、比奉献的良好氛围，带动了整个系统的学风建设。三是组织技能考查。坚持理论联系实际的原则，加强机关理论学习与业务学习的有机融合，做到学以致用。每年组织一次机关工作人员基本技能考查，并进行表彰，促进机关人员学习提高，提升服务。

二、建章立制，强化督查，提高服务效能

效能建设是加强机关建设的关键，是推动事业大进步、大发展的基础性工作。因此，我们始终坚持把效能建设摆上重要位置，坚持不懈地在提升效能上动脑筋、想办法、下功夫。一是完善整套制度。俗话说：没有规矩，不成方圆。今年，我们对机关整套的管理制度进行了重新修订与完善，制作了机关中层以上干部去向牌，进一步规范机关人员基本工作要求、行政事项审批流程，形成了用制度管人，靠制度管事的工作格局。二是创新服务方式。近年来，我们创新服务的方式方法，先后推出导办服务、预约服务、驻点督导、片区巡视，机关学校联系点、督学责任区等一系列创新的服务举措，倡扬了深入实际，深入基层，深入群众，知民情，察民意，解民忧，出实招，办实事，重实际，求实效得服务风尚。三是强化督查问责。今年，我们围绕教育现代化区创建和品牌创树等工作重点，强化行政服务效能的督查，在机关专门成立效能办公室，经常性地开展明查暗访活动，发现不足，及时指出，限期整改、跟踪回访。强有力的督查，实现了审核事项随到随办、特事特办、急事急办的目标，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

三、突出热点，解决问题，追求社会满意

目前，教育均衡、学校收费、政风行风等问题是社会普遍关心关注热点，也是我们教育工作的重头戏。我们始终围绕这些热点难点问题，攻坚克难，强势推进，赢得了社会的满意。一是大力实施学校标准化、信息化和园林化建设工程，办好每一所学校;推行教师“团队式”交流支教工作，加强教师专业发展，发展好每位教师;推进课堂改革，全面提升教学质量，举办学校特色建设巡礼周和中小学开放周，培养好每一名学生。二是全面推行教育收费公示制，规范学校服务性、代办性收费项目的管理，认真落实好各级助学金发放的惠民政策，努力提高教育经费的使用效益，实现了教育收费规范合理零举报。三是强化师德行风建设，开展创先争优活动，组织人民满意基层服务单位创建申报，严厉查处各类有偿家教等违纪违规举报，提升了政风行风建设水平。

经过不懈的努力，机关上下“人人重效能、处处抓效能、时时创效能”的良好工作局面已经形成。今后，我们将继续按照区委要求，抓实、抓细、抓好创树活动的各项工作，为打造高效、低耗，和谐、进步的盐都教育，服务全区经济社会更好更快发展做出新的贡献。