对优化县级地税机关目标管理绩效考核机制的思考

第一篇：对优化县级地税机关目标管理绩效考核机制的思考

对优化县级地税机关目标管理绩效考核机制的思考

目标管理绩效考核是加强税务机关效能建设，改变机关作风，提高执法水平，提升工作绩效、挖掘干部潜能的重要手段和保证。在当前各地规范津补贴发放后，如何实施目标管理绩效考核，已成为县级税务机关亟待解决的首要问题，笔者凭借多年从事办公室工作的实践，作了一些思索，供大家参考。

一、当前目标管理绩效考核

射洪县地方税务局2006年印发的《射洪县地税系统季度（半年）工作目标考核办法》，探索建立了目标管理绩效考核机制，通过几年的运行，逐步形成了较为科学、规范，有效促进工作落实的激励约束机制，确保了政令畅通，各项工作得到及时有效地落实，干部工作的积极性、主动性大大提高。今年我们又印发了《射洪县地税系统在职人员工作津贴考核管理办法（暂行）》，主要解决规范津补贴发放后的季度工作考核问题，侧重于履行职责、作风效能方面，一定程度上促进了季度工作的落实。

二、存在的问题

通过这两个考核文件的运行实践，虽然取得了一定的成绩，但也陆续暴露出一系列问题：一是在实际工作中我们的考核实际上就是按所列工作内容 检查其是否完成，忽视工作质量与工作效率。二是考核过程中实施工作系数与完成工作任务相结合的考核，由于工作系数指标体系是按所任职务设计的，工作系数没有完全反映岗位工作量，导致职工个人之间苦乐不均的现象发生。三是对各单位考核指标多，而对局机关各职能部门考核指标少，缺乏能够客观反映工作落实质量和效率的考核办法。

三、几点建议

如何解决这些问题、建立科学、系统、高效、规范的绩效考核机制是摆在我们面前的一个重要课题，借鉴一些县地方税务局绩效与目标管理办法，结合射洪地税实际，提如下几点建议：

（一）明确目标绩效考核原则

坚持下管一级考核的原则、去繁就简考核的原则、分类负责考核的三大原则。

（二）科学设置考核指标

从射洪地税工作实际出发，按照德、能、勤、绩、廉五个方面建立科学完善的绩效考核指标体系，调整和优化岗责体系，优化业务流程和人员配置，配合目标责任分解，制定详细而又具有可操作性的考核指标，重点是围绕绩效目标考核工作业绩。

按照干部职工的工作业绩、工作能力、工作态度及社会评价等进行分类，设置重点考核指标。为鼓励开拓创新、争先创优，增设加分项目。

按照干部职工的工作业绩、工作能力、工作态度及社会评价等进行分类，设置重点考核指标。为鼓励开拓创新、争先创优，增设加分项目。

建议考核指标设置为：

1.工作业绩指标：包括工作数量、质量和工作时效。

2.工作能力指标：包括岗位技能，“一岗两责”的能力等。

3.工作态度指标：包括工作纪律、服务态度、服从领导安排等。4.社会评价指标：包括纳税人有效投诉、反馈意见评价、明查暗访结果等。

5.专项加分指标：重点工作突出贡献、稿件录用等。

建议考核分类设置为：

1.对稽查局、各税务所的考核分类：设队伍建设类、综合管理类、税收征管类三大类。由相关领导牵头，相关股室负责，制定考核内容，细化考核项目，量化考核指标。

队伍建设类，由纪检组长和分管人事、党务的领导牵头，具体含纪检监察工作、人事教育工作和干部培训中心工作、机关党委和工、青、妇等工作。责任股室为监察室、人教股、党委办。

税收征管类，由分管税收业务和法制工作的领导牵头，具体含综合税收管理、税收征管、税收法制工作、税收信息化合纳税服务工作。责任股室为综合股、征管股、法制股。

综合管理类，由分管计财工作和办公室工作的领导牵头，具体含办公室工作、计划财务工作。责任股室为办公室、计财股。

2.对机关各股室的考核分类：每季度机关各股室汇报工作，局领导考评；日常和年度工作与市局平时通报和年终考核相结合，实施考核。

（三）优化考核系数体系

本着“以人为本、权责结合、多劳多得”的原则，优化现有考核系数体系。建议对各股室和稽查局、税务所的工作总量进行测算，纳入考核系数体系。对相关工作量大、责任重的岗位适当提高考核系数，倡导多劳多得，逐步形成“要我工作”变为“我要工作”的局面。

（四）改变绩效考核办法

以前的考核实行的是扣分制，形成了多干多扣，少干少扣、不干不扣局面，造成职工个人之间苦乐不均现象的发生。改传统的“扣分制”为“加分制”，把考核由“处罚型”改为“激励型”，充分调动干部工作的积极性、主动性。建议实行两级考核监控机制，即单位（部门）考核和县局考核。

建议修改《射洪县地税系统在职人员工作津贴考核管理办法（暂行）》，将侧重于履行职责、作风效能方面考核改为只考核组织地税收入工作。

县局只对机关股室和稽查局、各税务所实施考核。机关各股室和稽查局、各税务所对职工个人进行考核，制定考评标准时应综合考虑职工个人工作量和工作难度。

（五）逗硬实施绩效考核

县局成立目标管理绩效考核领导小组，建议由局长任组长，下设办公室，由县局办公室、监察室、人教股等相关股室人员组成，并确定专人负责目标管理绩效考核日常工作。县局对机关股室和稽查局、各税务所的考核，由绩效考核办定期组织专人对各类材料报送情况、会议落实情况、考勤考绩情况、督查督办情况进行考核，同时抽查机关股室和稽查局、各税务所在实施考核过程中，是否存在考核不客观、不公平等情况。各股室和稽查局、各税务所对职工个人的考核，根据工作人员的工作态度，工作难易度，工作成效等进行考核，并与被考核人进行考核沟通，最后形成绩效考核结果并报县局。通过两级逗硬考核，层层把关，及时发现工作中存在问题，为领导层决策提供翔实的依据。

作者：向 阳 射洪县地方税务局纪检组长 张竟锋 射洪县地方税务局副局长

文成君 射洪县地方税务局办公室副主任

第二篇：对加强地税系统内控机制建设的思考

对加强地税系统内控机制建设的思考

——XX县地方税务局XX税务所

加强地税系统内控机制建设的目的是通过构建责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行的权力制约机制，确保权力规范、透明、高效运行，从而有效保护干部。下面就加强和推进地税部门内控机制建设谈几点认识。

一、梳理职权，明确岗责，建立明晰的权责体系

一是全面梳理职权。按照各单位核定的职能，围绕税收执法权和行政管理权的行使，对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程等进行全面梳理，列出“权力清单”。二是明确岗责。把落实责任是部门内控机制建设的核心内容，通过编制详细的《内部岗责手册》，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系，做到各司其职，各负其责。三是分权制衡。把分权、示权、控权作为内控机制建设的根本，通过严格划分不同权力的使用范围，建立职权清楚、责任明确，权力运行每个环节相互配套、相互衔接、相互制约又相互协调权力制衡机制。

二、过程制约，程序控制，规范权力运行程序

针对不同部门的权力事项和用权方式，优化运行程序，建立内控措施，实现权力运行的过程制约、程序控制。一是优化

权力运行流程。明确具体权力事项的业务操作程序，做到下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序之间互相制衡。坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，提高工作效率。二是编制权力运行流程图。在优化流程的基础上，对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节等内容，以图形的方式表达出来，通过流程图将权力行使过程进行固化，使每项权力的行使过程都做到可视可控。三是公开透明运行，促进内控动态校正。实现权力、责任、流程、制度、风险“五公开”，使权力在阳光下透明规范运行。

三、查找风险，评估等级，科学实施风险管理

一是查找风险。从税收执法权、行政管理权两个方面，按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，通过采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面查找,认真分析易发生执法、管理和廉政问题的“征、管、查、减、免、罚、人、财、物等9个重点环节，找出风险概率出现频繁的节风险点，经组织审核把关后，将风险点逐一登记汇总、建立台账，予以及时公开，让每个税务干部明白。二是风险评估。按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。容易出现或滋生违法犯罪行为的定为一级，由内控领导小组重点监控；容易出现或滋生违纪违规行为的定为二级，由纪检监察室进行监控；导致轻微违规或虽未违规但对地税形象造成不良影响的定为

三级，由部门负责人进行监控，每个干部职工共同参与监督。风险点等级分析确定以定期分析为主，一年为一周期，定期分析一周期不少于1次，同时根据各单位的实际和工作中出现的新情况、新问题，适时、不定期进行动态分析评定，实行滚动管理。

四、明确责任，完善措施，全面落实风险防控

一是明确监督责任。县局内控机制建设领导小组，各职能科室根据职责分工分别承担风险防范的管理工作，纪检监察部门负责全局内控风险防范的监督、督查工作，从而明确监督的责任领导、责任部门和责任人，切实履行监督责任，加强对权力运行的事前、事中、事后的全程监督，及时发现苗头性、倾向性问题，防范在前，预防在先，将问题解决在萌芽状态。二是落实风险点防控措施。根据排查出的风险点，找准问题的关键，以岗位为点，以工作流程为线，以制度为面，有针对性的从四个方面落实风险点防控措施。加强教育防范，通过大力开展风险防范教育，正面引导、反面警醒、文化渗透、党纪条规学习、预防职务犯罪等活动，营造内控建设氛围，增强廉洁意识，筑牢思想防线；加强岗位防范，进一步健全和完善岗责体系，定岗定责，实施规范化的岗位管理，为克服税务干部在一地长期工作容易产生腐败的弊端，定期对系统内干部实施异地换岗，即分局内岗位轮换，分局间横向交流，选派机关干部下基层锻炼等形式，达到以动防腐的目的；加强流程防范，在容

易出现风险的环节，完善相关制度和工作环节中涉及的所有监督事项，排查出权力运行中容易存在的风险事项和风险环节，根据工作环节和业务特点，将决策与执行、审批与复核、执行与监督等工作流程和职责分离，做到相互制约、相互监督，防止权力过于集中，特别是防止权力失去监督和制约；加强制度防范，围绕权力运行的重点部位和关键环节，进一步找准制度建设的盲点、重点和难点，通过合理授权，明晰职责，细化自由裁量标准，完善接办分离、合议审批、复查复核、税企共建等措施完善权力运行制度。形成行政执法、行政审批、内部管理等一整套防范廉政风险的“制度控制链条”。三是建立风险处置程序。汇总分析阶段性检查和风险管理监控情况，研究讨论反映集中的风险表现，对单位存在的问题，及时提出整改意见；对个人存在的问题，进行廉政谈话提醒、诫勉谈话、重点观察、岗位调整等，避免廉政风险演化为违纪违法行为。四是建立科学长效的风险化解机制。通过前期预防、中期监控、后期处置三道防线，编织一张对地税干部的监督和保护网, 从而形成风险化解的合力。

第三篇：对班级活动目标管理实施机制的思考

对班级活动目标管理实施机制的思考

多年班主工作让我感受最大的是班级管理光抓智育是出不了好成绩的；抓德育光嘴上说是不行的，那只是微风拂面，起不了任何效果。所以我们必须将智育融入德育之中，将抓德育融入各种班级活动目标的实施之中，从而通过活动这一载体来实现我们的教育教学目标。当然班级活动外延应是广泛的，它普遍存在于学校的教育教学和课余活动之中。所以活动与班级管理是密不可分的，因为班级管理的过程本身就是一项活动。如果离开了活动这一载体，老师和学生就不能进行和谐的交流，就难以实现既定的教育教学目标和建立和谐的班级集体。因此在班级管理中引入班级活动目标管理机制，是十分必要的。

众所周知，班主任的主要工作是进行班级管理，要进行管理就得有一定的工作目标。有了一定工作目标，我们的管理工作才能有章可循，才能达到预期的目的。当然班级活动目标并不是笼统的班级公约或其他的笼统的计划，而是应根据不同的工作层面具体确定，也就是将班级目标具体细化到各个活动目标中去。笔者认为可将班级活动目标划分为以下三个方面。

一、文体活动目标的制定

文体活动目标就是指根据本班具体情况结合学校组织的各项文体活动而制定的目标。当然作为活动的主体和具体的实施者，活动的目标理所当然应由学生自己来制定，老师只是给予一定的指导或给予活动背景情况的介绍。例如我校在上学期开展的校第三届科技节，此项活动中全体同学在班长的带领下，根据学校的活动安排制定了本班的计划，遵循各项活动的参加坚持自愿报名、发挥同学特长和责任到人的原则，制定了成绩要进入年级前四的目标，对于阶段性活动情况进行全班汇报，对于成绩突出的同学进行全班表扬，以激发学生的活动热情。如此周密的安排，也换来了不错的成绩，那次校科技节，我班荣获校团体总分第一名的好成绩。活动的过程和成绩的取得给班级带来了积极影响，班内渐渐形成了勇于争先的竞争意识、团结协作的团队精神，这些又都为同学的学习积累了良好的非智力因素。

二、争创目标的制定

争创目标是指以班级为单位争创学校所设立的各种集体荣誉目标。每一个人都是生活在特定的集体之中，作为集体的一员都有潜在集体荣誉情结和为之奋斗的内在动因，因而制定班级荣誉争创目标可以调动和激发每一个学生个体内在的集体荣誉情结，以培养学生形成健全的人格和树立一般独生子女所缺少的团队精神。争创目标的制定应在老师引导下由班干部具体负责实施，并且每一位学生都必须加入到争创活动中来，要让学生感受到争创并不是班主任老师的事或班干部的事而是每一位同学自己的事。所以在争创目标具体实施的过程中可通过如下几种形式：①利用周记这一载体为争创进行舆论宣传。②利用班会全班同学围绕争创的利弊展开讨论。③全体同学自愿签名方式统一同学思想，协调步伐。这些都可使争创活动成为同学们的自觉行为。

上学期我班进行了申请自习课免检班级争创的活动，在班干部的组织下全班同学进行了自愿签名，这有如一根“金箍”缚在每一位同学的脑海中。实践表明这一活动取得了一定的成效。

三、学习目标的制定

学习目标的制定应包括两个方面：一是班级总体学习目标的制定，二是学生个体学习目标的制定。在制定学习目标的过程中应注意几个问题：

1、目标制定应坚持全民动员共同参与的原则；

2、目标应尽可能具体化，因为较为具体的目标(落实到各科目标)更具有可操作性，行动的指向性；

3、目标制定应从本班学科实际情况而定，不能千篇一律；

4、目标的制定应坚持“跳一跳”方能够到的原则。在制定好班级总体学习目标之后，着手引导学生进行个体学习目标的制定也同样重要。因为一方面将有助于帮助同学明确学习方向，激发其学习的内在动因，在班级内部形成“你追我赶”的竞争学习的气氛；另一方面也将有助于整个班级学习综合实力的提高。

例如上学期我班的班长，入学成绩在班内处于中等偏下。经过军训期间对他的观察，我决定让他担任班长，在给其班级管理任务的同时我也明确的告诉他：要让同学信服你，你必须在本学期内把学习成绩提升至班内15名左右。明确的目标让他有了强大的学习内动力，结果在期末考试中他的学习成绩可排入班级前10名。

有的才能放矢，明确的目标有如夜航中的灯塔，它能给我们引路。明确的文体活动目标、争创目标、学习目标能使广大同学参与活动的积极性、主动性被调动起来。这一内驱力既有助于增强集体凝聚力，创设健康、向上的班级氛围；又有助于挖掘学生个人潜力，锻炼学生各方面的能力，以适应知识经济时代对他们的要求。班级活动能锻炼人才，发现人才，更能使人全面发展。所以，我们在日常的教育教学过程中应从学生的需求出发，因地因时的开展一些形式多样的班级活动。当然，班级活动目标管理法在具体实施的过程中应坚持具体问题具体分析的原则，决不能生搬硬套，否则会适得其反。

苏霍姆林斯基说：“教育的最主要最显著的效果体现在，要使一个人开始思考自己是怎样的人，自己身上有哪些优点。如果不引导学生观察自己，思考自己的命运，最好的教育方式也是毫无用处的。”为此，我每带一个班级，都开展“我是××班的一员”、“我为××班做了什么”系列活动，强化学生的班级意识，增强学生的集体荣誉感和责任感。面对新的学生，我让每位同学上讲台作三分钟自我介绍，在介绍中要重点突出最让自己引以自豪的优点。同学们登台亮相后，有人能较流利地展现自我，但有的同学竟想不出令自己引以自豪的优点。于是，我又注意给他们体现自尊的机会，让每一个学生都能体验到自己存在的价值，在体验自我价值的过程中产生积极向上的内驱力，从而为自己成为高素质的人才奠定良好的心理基础。

在此基础上，我带领学生一起认真学习《中学生日常行为规范》，让每个学生都明白国家、社会对中学生的要求。然后对照要求，借鉴自己原先班级的优劣，结合自己的特点，制定班级奋斗目标。经过广泛的讨论，最后确定了“自信、守纪、成材”的班级目标。学生参与班级目标的制定，不仅是对自己过去学生生涯的回顾总结，而且是确定新的起点状态的开始；学生参与目标的制定，不仅满足了学生的自尊需要，而且极大地唤醒了他们的主体意识，发现了自我价值；学生参与目标的制定，不仅有利于形成良好的班集体，而且有利于增强学生的责任感、培养自理自立的能力。

“自信、守纪、成材”这一目标既是班级工作的起点，也是班级工作的归宿。在目标实施过程中，我提出了“你是重要的”口号，即量化目标你是重要的，实施量化目标你是重要的，参与班级管理你是重要的。

我和同学们将自信、守纪、成材这一目标量化成30条便于操作的指标体系，制定“班级目标量化评比细则”，要求每个同学严守细则，并规定两个同学负责管理其中一条，尽量做到不兼管。这样，学生不但要履行遵守细则的义务，而且享有细则规定的各项权利。教室里形成了人人都是细则执行者，人人都是管理者的监督循环系统，而且每个人的活动直接指向目标，学生在这种自我管理与管理他人的有机结合中进一步发展了自我意识。

面对细则，有的同学能管住自己，但却缺乏管理别人的才能；有的同学虽具备管理别人的能力，但却缺乏必要的自控能力。甚至有个别同学想管却既管不住别人也管不住自己。据此，除了让同学们明白目标管理的意义，还要对条例执行者加强责任感、使命感的教育和具体操作能力的培养。我告诉学生：你们虽不是天才，却拥有成材的雄心壮志和脚踏实地的求实拼搏精神；你们虽不是圣人，但却能扬长避短，实现自己人格的完善；你们虽不是斗士，但却充满自信，面带微笑迎接人生的一次次挑战。如今，每个人的手中都有“正义之剑”，希望我们的每一位同学都能使用好这把剑，把握一个机会，培养一种能力，对得起老师的培养、同学的信任。

为了更好地发展同学们的自我意识和增强班级责任感，我还注重让学生组织学生活动，让学生在活动中体验成功、感悟自尊、感悟自我。例如：在学校举行的秋季运动会上，小摄影师们拍摄了一组组精彩的镜头，同学给每一张照片起了一个别致的名字，于是“终点之美”、“掷出了希望”、“超越”、“王者风采”、“渴望”、“越过第一你便是第一”等富有鼓励性的语言镶嵌在照片边上，张贴与教室前方，极大地满足了学生的心理需要。有一位平时不很出众的女孩在日记中写道：“人生历史上的第一个第一竟如此让我感动，让我自豪。我想：只要努力，我的人生将会涌现出更多的第一。”

各种活动的自我组织和开展，丰富了学生的生活，拓宽了学生的视野，发展了学生的能力，使学生在自己成功和同伴的成功中体验到了奋斗的乐趣，享受着中学生活的多姿多彩，感悟着人生的真谛，发展了自我、完善了自我。

班主任身处学校德育工作的最前沿，班级工作的好坏直接关系到学生的健康成长。因此，在平时的班级目标管理工作中，我一直注重根据新的教育形势，研究工作中出现的新问题，不断探索加强班级目标管理工作的新方法，配置到当前的班级工作中去。

第一，就是要把德育工作放在班级目标管理的首要位置，坚持以“德”育人。

国际21世纪教育委员会认为教育的四大支柱是“学会求知、学会做事、学会共处、学会做人。几年来的工作实践让我深深地体会到：在青少年成长的过程中，最重要的，就是让学生学会怎样做人。刚开始，我在班级工作中一味注重学生的文化知识学习，而忽略了学生应该怎样做人的问题，导致辞班上刮起了一阵纪律散漫之风，违规违纪现象颇为严重。后来，通过加强班级德育工作，坚持以“德”为先，班风逐渐有所好转，违纪现象日趋减少。再通过适时引导，良好学风逐渐形成。几年来的实践证明，一个班级级否树立良好的班风，关键在于能否真正把德育工作放在首位。

第二，就是要在全面了解学生的基础上，切合寮际地制订班级目标管理总体计划。

班级目标管理是在班级进行调查分析基础上提出的切实可行的目标。不同的班级，学生的特点不一样，班主任只有在有限的时间内全面分析本班学生的特点，制订的班级目标管理计划才能切合实际。因此，每期开学之初，我都采用问郑调查法了解本班学生：学生的家庭情况是怎样的？学生的兴趣爱好是怎样的？学生的人际关系情况是怎样的？谁学习上有困难？谁思想上出现了新问题？谁需要帮助？谁需要鼓励，谁在“三室二厅一吧”的诱惑下徘徊……在全面深入了角本班学生后，根据学生的实际情况及其特点，采用民主讨论的形式，“因地制宜”地制订班级目标管理计划。力争让绝大多数的学生通过一段时间的努力都能达到目标。这样，班级目标管理的计划就有了较强的激励性，学生在实施目标管理的过程中便呈现出一种“比、学、赶、帮、超”的良好局面。

第三，就是要建立班级目标管理的激励机制，促使每一个学生达到预期目标。

班级目标管理确定以后，还要根据学生的个体素质，学习情况，生活环境的差异等，把班级目标管理的内容具体落实到每个学生的不同发展阶段。在具体实施目标管理的过程中，要注重从学生的实际情况出发，关注学生的发展状况。对实现目标困难的学生要及时鼓励，才能确每位学生达到预期目标。这样一来，班级总体目标才能如期实现。例如2001年上学期我班后进生周杰，他在实现目标的过程中就出了意外。刚开始他干劲十足，在冲刺第一个目标时十分努力，呈现出一种“痛改前非”的迹象，结果却出人意料，在冲刺第二阶段目标时，他有些泄气，面对其奉承同学的指责，周杰出现了逆反心理，不再相信我的话。有一次大扫除时，因不满我对大扫除提出的要求，竟在劳动场地当着不少同学的面大骂起我这位“班主任”来，当他发现我正站在他的身后时，便显出十分慌乱而不知所措的情态。此时的我抓住他狠狠地批评了一顿，他哭着跑离劳动场地……当我冷静下来后，主动约他谈心。周杰告诉我给他制订的第二阶段目标太高，很难近期内实现，看不到希望。谈话的那一晚我彻夜未眠。周杰的事例告诉我：有些学生基础不牢，心理承受不起压力，刚起步就背上沉重的“包袱”，管理必角会死于“襁褓”。深思熟虑后，在第二天夕会时，我宣布了两个决定：一是班目标管理不能“一刀切”，根椐学生的个体特点，调整部分学生的阶段性目标；二是级学生建立成长记录档案，让学生适时地感到自己在实现阶段性目标中所取得的成绩，以便增强冲刺目标的自信心。从此以后，周杰等一部分丧失自信心的同学，开始努力超越自我，在循序渐进中尝到了成功的喜悦！期末时，周杰领到他八年来获得的第一张奖状。从那以后，我总是注重根据不同学生的特点制订不同的管理目标，并适时时行激励，取得了较好的效果。

班级目标管理是学校教育教学工作的出发点和归宿。怎样把一个班级塑造成为一个团结、进步的整体，里面定有不少“乾坤”，在今后工作中，年轻的我一定会不断地探究，力争取得更大的成绩。

班级管理

班主任是一个班级的主要领导者、组织者、实施者，更肩负着培养祖国接班人的重任，一个班级的班风和学风是否端正、向上与班主任的管理工作有着密切的关系。因此，班主任工作非常重要，且任重道远。良好的班风形成，除了要有正确的舆论导向外，还要培养学生的荣誉感、责任感，使班级有内在的凝聚力和亲和力，并确立班级和个人的奋斗目标，使集体和个人能健康、向上、和谐地发展。为实现这一目标，我认为要在三个方面上下功夫。下面就从我的班主任管理实践出发，谈谈自己肤浅的认识。

一、严的教育。学生毕竟是孩子，来校学习接受教育的，再优秀的学生不可能没有缺点、不犯错误。因此，要对他们严格要求。“严”并非苛刻、死板、固执己见，而要从学生的根本利益出发，对学生的不良思想和行为倾向进行正确、严格的教育和引导。

２、严中透情。人性和时代的特点证明打骂不是最有效的教育方法。在教育中不让学生的身体和心理受到伤害，让学生感到教师是在非常真诚地关心他、帮助他。在具体的实施中注意调控好自己的心态和行为：变痛恨为痛心、发怒为宽容、责骂为劝慰、殴打为抚摸、训斥为商量、罚站为请坐、冷漠为热情。上文中的例子，那几位逃课的学生犯了错误，肯定害怕、担心，甚至有学生会想看你能把我怎样。此时，如果你变发怒为宽容，先请学生坐下。这样，那怕是再桀骜不驯的学生也会感到老师对他的尊重，从而使之为所犯的错误感到后悔、不安，那么接下去的说理教育就好开展了。

二、爱的教育。生活中不能没有爱，教育更不能没有爱，我们的教育对象都渴望得到教师的爱，因此，在我们对学生严格要求的同时，要给予他们父母、朋友般的爱。

２、爱要平等。教育界有这样一句话：“爱优生是人，爱差生是神。”我们教师虽不是神，但应具有这样的胸怀和追求。再者，教育对象不可能素质能力都一样，同样来校接受教育，不应当受到歧视和忽略。另外，“亲其师，则信其道。”学生，哪怕是差生，让他们感受到了教师的重视、关心和平等对待，他们就会自然觉得你这位教师可亲可敬，进而相信你，听从你的教育。上文喝酒事件中还有四名学生，他们可以说是班级后进生的代表。他们见舍长首先在班级作了检讨，还会有什么意见呢，并且在他们本人还有其他的后进生的心中，都会觉得教师公正、不偏心。

内容摘要：班级管理是为全面实现班级目标以及全面提高教育教学质量的根本保证，良好的班级管理是学校养成健全人格，培养全面发展的人才前提和基础，在班级管理中我们要坚持班级管理的六大原则，并做好四个方面结合，这样才能有效地管理好班级，使学生在德、智、体、美诸多方面能全面发展。

关键词：班主任 小学生 管理原则 管理办法

班级管理就是利用一切因素，千万百计地调动学生参与班级管理的主动性和积极性，使学生成为学习、生活和班务管理的主人。它是以班级为单位的一切教育活动及作为班主任的一切职责的总称，“是指以一定的价值为目标，求得具备一定要素的业务的完成。”（[美]杜克主编《班级管理》）。良好的班级管理能加速学生的全面发展，并有效地展现学生各方面的潜质和才能，为学生发展提供一个广阔的空间。反之会影响学生的学业以及各个方面乃至于终身的发展；总之，良好的班级管理是学校养成健全人格，培养全面发展的人才的根本保证。班级是学校教育和管理的基本单位，是学校的一个分子，是学生学习生活的基本组织。同时也是班主任进行教育工作的依靠力量和组织保证。班主任是班集体的组织者和教育者，是学生德、智、体、美诸多方面发展的指导者。

在我任班主任的十多年中，有过成功的喜悦，也有过失败的惨痛教训；有过桃李芬芳、吐香遍野的快慰，也有过煞费苦心、无能为力的尴尬，其错误做法有：

1、不结合本班实际，照搬别人的管理模式；

2、对学生缺乏了解，师生关系不融洽；

3、用命令、权威来统治学生；

4、对犯错的学生进行惩罚，实行家长制作风；

5、偏爱优等生，厌烦差生；

6、个人的行为给学生带来坏的影响。在我班级管理生涯中我曾一度进入工作误区不能自拔。

如何加强班级管理，更好地发挥班主任的管理效能，班主任应首先遵守班级管理原则，并根据实际情况付诸实施。

一、班级管理原则 1.全面潜能原则。全面潜能原则是利用有利因素激发学生动机，从而产生一种自觉行为，形成一种推动力、自动力。充分发挥他们的智力、体力等各方面的潜能，达到目标的最优化，有效实现个体的目标和班级总目标。

①要求班级管理者公正无私，一视同仁，让学生共享阳光雨露，用同样的心和尺度对待每个学生。怀有同样的工作责任感，机会均等地给每个学生创造成功条件，把他们培养成社会所需要的人才。对优秀的学生，不能“一好遮百丑”，对暂时后进的学生，不能一眼把他们看死，要善于发现他们身上的闪光点。

②根据班级实际，制定班级目标。班级目标，是班级成员共同的期望、追求和达到的成果，它具有导向和激励作用。要引导全班学生积极主动地全员参与制订班级远、中、近努力目标，以及小组、个人目标。同时，还必须采取各种有效措施，细化目标，并变为学生行动的过程。

③要经常运用各种激励的教育方法。如“强化激励”，它是指以表扬激励为主的正强化和以批评、处罚为辅的负强化。强化激励应以前者正强化为主，负强化为辅。

2.自主管理原则。这个原则是指班级成员自己参与管理，充分发挥其主体作用。这一原则是社会主义民主管理原则的具体要求和体现。现在的学生自主意识较强，他们是班级的被管理者，也是管理者，一旦他们真正参与管理，班级管理效率将成倍提高，班级的发展将获得强大的原动力。一个班级，如果只有管理者的积极性，只靠管理者单枪匹马的“管理”，一人在台上唱戏，没有观众，怎么会有喝彩声和热烈的掌声。没有学生的积极性，班级就难以前进，管理者也就不可能有很高的工作效率。当然，我们所说的“自主参与”，是与不负责任的“放羊式”的管理，完全两码事。我们在讲自主参与的同时，一定要强调社会主义法制，强调纪律和秩序，强调民主与集中的统一。

贯彻自主管理原则要注意做到：

①管理者要增强民主意识，把握好管理者和被管理者的角色关系，把学生视为班级的主人，应该让全体学生进入到自己工作的决策过程当中来，无论是制定计划，贯彻执行，还是检查监督，总结评比，都要让学生参与，使他们了解班级工作的上下环节，明确自己应该承担的各种义务。只有这样，学生才会具有主人翁的意识，才会把管理者建议完成的工作当作自己的使命，学会做班级、学校的主人。②及时采纳学生的正确意见，接受学生的监督，当他们合理的意见和建议得到了管理者的肯定并得以实施，就会产生一种满足感和成功意识，主动性和参与意识就会得到进一步强化。

③健全班级组织，逐步扩大班委会等组织的权限。班级的各种组织机构的干部成员，都应该让学生民主选举产生，并授予他们进行管理的权力。平时不要随便进行干预，当他们遇到困难，要帮助解决，一起帮他们分析原因，以提高工作的水平。鼓励他们大胆开展工作，锻炼和提高他们独立工作的能力，使他们成为自己得力的助手和班级集体的核心力量。

④营造一种和谐的民主气氛，为学生行使民主权利提供机会，创造条件。比如，设“合理化建议信箱”，“合理化建议奖”，“谁的建议最合理”等。鼓励所有学生积极主动参与。

3.教管统一原则。教育和管理相统一的原则，是指把班级的教育工作和对班级的管理工作辩证地统一起来。既要坚持正面引导，耐心教育，又要凭借必要的规章制度要求学生，约束其行为，实行严格教育管理。只有这样，才能获得教育的实际效果。

贯彻教管统一原则，首先要求管理者应当用科学的理论和正面的事例，对学生进行正面的启发诱导，调动其接受教育的内部动力，使他们在思想、品德、学业、生活等方面沿着正确的方向发展。

其次，管理者要引导学生制订必要的、切实可行的规章制度。如勤学习、守纪律、讲卫生、爱护公物……等。并认真执行，经常检查，及时总结，进行评比。制订各项规章制度，是实现班级目标的一种科学的管理，也是实现班级管理达到预期效果的保证。管理者在制订班级规章制度时，应当注意下面几点：第一，充分发扬民主，让学生参与制订工作，使班级的教育与管理活动变为一种生、师合同；使教育与自我教育，管理与自我管理结合。只有学生的积极参与，充分发挥学生的自教、自管的主体作用，才可能使班级的教育管理工作上一个新的台阶。第二，所订的规章制度要明确具体，宽严恰当，便于记忆，利于执行，使之具有可行性和可操作性。第三，所订的规章制度要多从积极方面鼓励，避免以消极方面限制防范，不应当简单地与“禁令”、“处罚”划等号。第四，规章制度一经制订，就要坚决执行，不能随意降低要求。

4.人本主义原则。人是一种感情动物，现代管理是以人为中心的管理。班级管理说到底是对学生的管理。学生具有丰富情感，对他们的管理与教育必须有感情的激发和熏陶。同时，学生又是单纯幼稚的。对他们的管理与教育还必须讲道理、摆事实、循循善诱，启发诱导，赋予“爱”的教育。

贯彻人本主义原则，首先要动之以情，以情感人。人们常常有这样一种说法，即：三分制度管理，七分感情管理。所谓感情管理，就是让学生要能乐于接受你的管理和教育，具体要做到是四个“心”：思想上关心学生的进步，学习上细心地指导，生活上热心地照顾，遇到困难能耐心地帮助。其次要晓之以理。管理者要善于利用科学的道理和有说服力的典型事例，针对学生的具体问题，由事入理，由浅入深地向他们讲清道理，提高他们的思想认识。第三，要科学地处理好“情”与“理”的辩证关系，也就是“爱”要恰到好处，既不要“有理无情”，也不要“以情代理”，而是要将情理有机地“化合”，做到情中有理。理中含情，情理交融。也就是说，要管理制度上要严明，要公正，要一丝不苟，体现一种“刚性”；而在情感上则要宽和，善解人意，待人之诚，体现一种“柔性”。

5.平行管理原则。所谓平行管理原则，是指管理者既通过对集体的管理去间接地影响个人，又通过对个人的直接管理去影响集体，从而把对集体和个人的管理结合起来，以收到更好的管理效果。

贯彻平行管理原则的要求是：①要组织、建立良好的班集体。实践证明，一个积极向上的集体，可以激励和推动集体中的每个成员不断进取；反之，一个不好的集体则会使学生松散疲沓，甚至相互影响，沾染各种恶习。因此要发挥学生集体的教育功能，就要耐心组织，精心培养一个具有明确的政治方向和共同的奋斗目标，有健全的组织机构，有一个团结一致的由关心集体的积极分子组成的领导核心，有正确的集体舆论和优良的班风，有严格的规章制度和严明的纪律，朝气蓬勃、团结友爱的坚强的班集体。②要善于发挥班集体的教育作用。班集体一旦形成，它就成为一种巨大的教育力量。要充分发挥集体的教育和管理作用，管理者在工作中，要面向集体，通过集体，影响和教育个别学生。这就是说，管理者应当充分利用集体的目标，集体的各项要求，集体的舆论等，使之成为教育因素，激励学生向上。③要加强个别教育。个别教育和集体教育是相辅相成的，强调教育集体并不否定对学生的个别教育。个别教育的好坏，也会影响集体的巩固和发展。个别教育，不是仅仅指对后进生的教育，对尖子学生也应施以个别教育。

6.和谐一致原则。这个原则是指班级管理者主动组织协调班级各方面教育力量，互相配合，共同合作，步调一致地做好班级管理工作。影响学生成长和班级管理的主要因素是家庭、社会和学校。中小学生大部分时间生活在家庭中，家长的生活方式，家长的一言一行，无不给孩子的道德品质、思想行为打上深深的烙印。随着学生年龄的增大，社会对他们的影响日益增强，对班级管理工作的影响也不可低估。因此，班级管理者应当广泛地联系家庭、社会以及学校内部各方面的力量，使之密切合作，相互补充，形成一种和谐一致，综合管理的合力网络。

贯彻和谐一致原则，首先要充分发挥教师集体的作用。班级管理要卓有成效，就需要任课教师的密切配合，形成一个团结一致的教师集体。没有良好的教师集体，就不能形成统一的教育力量，也就不可能把班级管理好。其次，要充分发挥班队组织在班级管理中的主动性、积极性和创造性。第三，要争取家庭和社会有关方面的配合。班级管理者应经常同学生家长和学生所在的社区保持联系。主动了解学生在家里和社区的表现，主动向家长和社区反映学生的情况，反映班级和学校工作的要求，争取他们的配合支持。

二、加强班级管理的措施

在班级管理中如何遵循以上六个原则以及他们之间的关系，是提高班级管理水平的重要方面，我作为一名小学班主任，在这10多年的班主任工作中，我在班级管理中实施了如下办法：

①提高自身素质，创建特色管理体系

我清楚地记得校长对我说的一句话：“我把这个班交给你，就如同交给你一个部队，多少人的生命掌握在你的手中，你如何带好这支部队打胜仗，就看你了！”班主任的工作就是对班集体进行综合治理，班主任既是班集体的教育者和组织者，又是学校领导进行教学工作的得力助手和骨干力量。一般来说，学生学风的好坏，素质能否全面提高，关键在于班主任工作态度如何、教育艺术水平的高低、教育是否恰当等，在学生的成长中，班主任起着导航、摧发、定向的作用，基于班主任工作的这种重要性，就要求我们班主任是有科学的工作方法和较强的管理能力。

要想做好班级工作，做一名好的班主任，必须刻苦钻研，深入学习科学理论，不断总结经验和教训，虚心求教，从中吸取别人的精华，从而提高自身的素质和管理水平，但一定要与自身的特点和所带班级相结合，因为任何时候的照搬，那就是教条主义，就必然会在工作上走弯路，甚至遭受挫折，这在中国历史上已有许多这样的例子，如：王明“左”倾错误路线，便是照搬俄国和共产国际的经验理论，导致红军第五次反“围剿”失利，红军被迫长征；东欧国家照搬苏联模式导致自身的剧变，我本人也有这样的经历，刚开始带班主任时，硬搬别人的做法，我性格“柔”，但硬搬别人的“刚”，结果使学生与自已形成了对立，工作被动，异常艰难，所以在提高自身素质，吸取别人精华的同时，要与自身的特点和所带班级相结合，从而构建具有个人风格和本班特色的班级工作管理体系。

②建立高素质的班级管理核心

一个好的班干部，就是班主任的一个得力助手，选用好班队干部，不仅能使自己从繁忙的班级事务中解脱出来，而且可培养学生独立工作的能力。如我在以前的班主任工作中，指定班干部，个别的不仅不想工作，而且处处表现出自私性，不仅管理不好别人，而且连自己也管不住，在同学中失去了威信，针对这一情况，我在那一届学生的管理上，广泛听取学生意见，运用民主方式，让学生们参加竞选，然后根据竞选人演说，结合近段时间的表现，实行无记名投票表决，当选者需做就职演说，这样选出的班委一方面个人乐意干，有一定的能力，另一方面同学们信任，有号召力，当选者通过就职演说自我加压，大家监督，不称职者随时更换，学生中表现突出的可通过定期或不定期的竞选活动，向现任的班干挑战，让他们加入到班委中，这样使班委永远充满活力和生机；同时又锻炼了学生们的胆量，特别是语言即兴表达和工作能力，其中选用的不一定是学习成绩好的，只要有较强的组织、管理能力或某一方面的特长便行，进而达到人尽其才之功效，这样的班委既是班集体充满活力的领导核心，又是班主任的一个智囊团。

③处理好主导与主体的关系

首先在教师主导上，著名的药物学家孙思邈在《千金要方》中提出：“上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病。”我们做班主任的习惯于发现学生落后了，违犯了纪律了才去教育、谈心，这样使工作往往陷入被动，加大了工作的难度，故而应把工作放在平时，及时把握学生的思想脉搏，这就需要充分发挥班主任的主导作用，为此班主任必须做到“三勤”即眼勤、腿勤、嘴勤，眼勤、腿勤就是要常去教室、家庭看看、转转，和学生多接触，师生间渐渐就会产生浓厚的亲情，“嘴勤”就是要班主任和不同对象聊天：第一种对象是学生，利用各种机会和他们闲聊，沟通多了，就能了解学生的思想动态和行动表现，及时解决他们的思想困惑，纠正其不良行为。第二种对象是科任老师，从各科老师那里，了解学生方方面面的情况，掌握学生的新变化，听取各科老师的意见和建议，探讨育人的方略，形成教育合力，第三种对象是学生家长，通过家访和接待来访，了解学生在家里的生活、学习习惯和性格特征，做到全面了解学生，从而及时洞悉学生的动态，找到帮助学生进步的最有效途径，这样我们班主任便成了一个医学生“未病之病”之上医。

其次，在学生主体上，主体性是作为社会生活主体的人在实践活动中表现出来的自主性、能动性、创造性。作为一个小社会班集体来说，学生是班级管理的主人，每位学生都有无穷的潜能，只要我们充分挖掘、方法对头，班级管理就会出现奇迹。记得我刚当班主任时，班里干什么都要自己去做，结果自己累的要命而工作又干不好，现今，我有意识地“甩手”，让学生成为主人，让他们自己去管理班级，去理财，处理各种人际关系，班干部能做的事，主任不做，普通学生能做的事，班干部不做，个人能解决的，他人不做，这样使班内每个学生人人都有事做，有事做也便少生非甚至不生非，班主任工作干的轻松，还又能锻炼了他们独立自主工作生活的能力，提高了学生的素质。

其三，在发挥调动学生主体作用的同时，必须做好“主导”与“主体”的有机结合，作为班主任决不能袖手旁观，而要努力做好他们的参谋、后盾，当好他们的“导演”。

④因材施教，用宽容去感化学生

美国一名著名的教育家说过“赞美犹如阳光”，获得别人的肯定和赞美是人们共同的心理需要，一旦得到满足，便会成为其积极向上的原动力。

现在学生自尊心很强，受到批评时自尊心很容易受伤害，所以平时在做学生工作时最好是少批评多鼓励，特别是后进生。后进生一般都有表现自己的愿望，我常在后进生身上寻找闪光点，创造条件通过各种方式给后进生予表现的机会。我班的一位学生叫刁闻进，学习成绩很差，上课常打瞌睡。在几次的劳动中我发现他非常积极，我也下意识地安排较重任务给他做，他都欣然接受。在一次班会中我表扬了他，以后他劳动更积极。竞选班委时，由于劳动积极，他也当上劳动委员，以后我班的劳动安排他做得非常好。作为班干部,上课他也不好意思再打瞌睡，所以期末成绩进步不小。这就是表扬学生的效果。后进生需要表扬，优生同样也需要鼓励，对优生的鼓励往往会带动整个班级的学习风气。

俗话说：“金无足赤，人无完人”由于每个学生的家庭环境、社会环境，自身的心理品质和基础不同等方面的影响，学生中存在较大的差异。有的勤学守纪，有的厌学淘气，作为教师，要正视学生中的差异。对待“问题学生”要从关爱的心态出发，动之以情，晓之以理，用人格力量去感化他们。当学生犯错误时，我们班主任老师不要总用一副严肃的面孔去说教学生，而应用博大的胸怀去宽容他们，给他们自我改正的机会，因为宽容是一种力量，它能帮助孩子改正错误，战胜自我。

班主任是学校班级教育工作的组织者和领导者，是联系班级中各科教师的纽带；是沟通学校与各种学生组织、家庭和社会的桥梁；是学校贯彻党的教育方针，促进学生全面健康成长的骨干力量。同样在管理班级过程中班主任扮演着多重角色--在校领导眼中，班主任是班级工作的执行者；在学生眼中，班主任是班级工作的领导者；在家长眼中，班主任是班级工作的教育者，是孩子的第二家长。但时势在变，教育在变，学生在变，作为班主任要想做好班级工作，做一个好班主任，“没有永恒的资本，只有永远的追求”。

第四篇：对提升地税机关税收服务质量的几点思考

对提升地税机关税收服务质量的几点思考

税收服务是税务机关依照税收法律、法规和政策，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。提高税收服务质量的根本目的在于促进纳税人依法、及时、足额地履行纳税义务。在现代市场经济条件下，提高税收服务质量，不仅是经济社会良性发展的需要，也是法制建设的需要，更是建设和谐社会的需要。目前，我们的税收服务在理念、制度、方法、手段等方面与纳税人的要求以及经济社会发展的要求还有一定的差距，需要我们深入研究。以下就如何提高服务质量谈几点粗浅看法。

一、转变思维定势，进一步提高税收工作法制意识、责任意识

（一）转变思想观念，增强服务意识。观念统领行动，观念创新是税收服务创新的条件和基础。纳税服务的各项措施要落实到位，就必须改变“权利本位”意识，树立“纳税人至上，服务为本，执法与服务双赢”的观念，把“真诚服务纳税人，让纳税人满意”，做为纳税服务工作的出发点和落脚点。要充分认识到，提高服务质量是落实“十七大”精神和科学发展观的具体步骤，是贯彻落实《征管法》、推进依法治税的重要内容，是构建现代税收征管新格局的基础环节，是树立良好地税形象的有效途径。要把纳税服务提高到与依法治税同等重要的地位。要正确处理执法与服务的关系，增强寓执法于服务中的意识，坚持执法与服务并重，实现由管理型向服务型、由被动服务向主动服务、由职业道德要求向具体行政行为、由有偿服务向无偿服务的转变，努力做到在服务中提升执法水平，在执法中提高服务质量，克服重打击、轻服务，重“刚性”管理、轻“柔性”服务的倾向。

（二）坚持服务为本，更新服务理念。正确处理服务质量与服务效率的关系，实现服务质量和服务效率的双赢；正确处理服务效益和服务成本的关系，促使服务成本的降低和服务效益的提升。树立服务是对纳税人合法权益的尊重和保护、是税收人员的法定职责的理念；树立服务是坚持“立党为公、执政为民”和贯彻落实科学发展观本质体现的理念；树立服务是税收人员思想品质和道德情操外在表现的理念；树立纳税人的夸奖是对税收人员最高奖赏的理念.二、拓宽宣传渠道，逐步增强全民纳税的主动性、积极性

为维护纳税人的知情权，使纳税人交明白税、放心税，提高税法的遵从度，营造依法纳税、诚信纳税的良好舆论环境，在宣传的力度上要着重一切为了纳税人，在宣传的广度上要一切方便纳税人，在宣传的深度上要一切服务纳税人，在宣传的效果上让所有的纳税人满意，达到人人皆知，深入人心。

（一）坚持重点宣传与日常宣传相结合，适时开展“五进”活动。一是送税法进商场、市场，可在大型商场、市场开展税法宣传日，宣传国家法律法规和公布最新的税收政策。二是送税法进企业。定期深入到辖区内企业、公司、个体户中，宣传税收法律法规和政策，进行纳税辅导，也可定时对企业进行专门的税收法规培训。三是送税法进农户。有计划组织税收干部深入到农村，向农户发放涉农税收优惠政策和宣传资料。四是送税法进校园。利用节假日，在各学校开设税法知识角，开展税法宣传、政策咨询、案件举报等项服务。五是送税法进军营。利用军民共建和军民联欢活动的时机，开展税收知识竞猜和有奖问答等活动，扩大税收知识的覆盖面。

（二）丰富宣传载体，拓宽宣传渠道。一是以地税网站、税务公开栏等为依托，把纳税人最关心、最想知道的税负核定、税收处罚、税收优惠等方面的政策、事项及时、完整地公布于众，通过开展“网送税法”、“网络答疑”等活动，使纳税人随时了解最新纳税信息，有效地指导纳税人正确履行纳税义务。二是充分利用杂志、报刊，开办专栏、专刊，与宣传、文化、司法、国税等有关部门密切配合，使税收宣传逐步变部门行为为政府行为，变行业宣传为社会宣传，不断提高全民税收法制意识，形成税收大宣传格局。三是将各岗位的分工与职责、组织结构、办税流程、纳税人的权利、义务等以文字和流程图的形式印制成册，方便纳税人了解税收政策、法律法规、办税程序。四是充分利用现代信息技术普及税收知识，利用电视台、电台、大型电子显示屏，强化税收征管，进一步增强公民纳税意识，在全社会形成诚信纳税的良好风气。

三、加强培训工作，不断提高税收征管水平和服务质量

税务队伍的整体素质决定着税收征管水平和服务水平，直接关系到政府形象、投资环境、经济发展等诸多方面。为培养“一岗多能”和“全能复合型人才”，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、追求卓越的税务干部队伍，必须对税收队伍培训工作做总体部署。一是要深刻把握新形势下地税培训工作的特点和规律，健全完善以在岗学习培训为主体，岗位培训为补充，培训与使用相一致的全程全员培训体系，努力形成任职培训与岗位培训相衔接，在职学习与专题培训并举，辅导讲座与外出“取经”相结合的格局。二是牢固树立科学的培训工作理念，加强培训工作的组织领导和宏观谋划，实施精确管理。落实培训工作责任制，规范培训工作秩序，搞好培训工作保障，积极为培训工作创造良好的环境

和条件，促进培训工作深入扎实推进。三是要增强培训工作的针对性。在大力提高税收、财会、法律、计算机等专业知识的同时，拓展纳税服务礼仪、英语口语等知识的培训，完善培训课程，拓展培训形式，创新培训方法和手段，着力提高税收人员的素质和技能。四是要注重培训工作的可操作性。通过开展“服务之星”、“学习标兵”、“岗位能手”等评比活动，树立工作学习化、学习工作化和终身学习的习惯，促进“学知识、钻业务、比能力”的自觉性和积极性，实现纳税服务质量的整体提升。

四、完善纳税服务体系，促进税收服务工作上台阶、上水平

为全面贯彻“以纳税人为中心，全心全意为纳税人服务”的宗旨，营造一流的税收发展环境，要从税收服务制度的制定、税收服务内容的创新、税收服务设施的改善和健全奖惩机制入手，把税收服务与税收业务紧密结合，做到同部署、同落实、共提高。

（一）完善纳税服务制度。完善的制度规范是纳税服务体系成功运作的保障。一是在地税分局成立相对独立运作的纳税服务中心，直接向纳税人和社会各界提供周到、便捷、快速、有效的全方位涉税服务。二是实行局（科、所）长接待日制。领导成员在每月纳税集中征收期，轮流到办税厅接待纳税人的来访，倾听纳税人声音，解决纳税人的问题。三是进一步落实“首问负责制”。凡纳税人办理涉税事宜的，最先接待的人员为首问责任人，负责为纳税人办理税收事宜或指引纳税人到相关岗位办理。对于当场不能答复或者需要请示的问题，应及时做好记录，明确回复纳税人的时间。四是建立导税值班制度。为纳税人提供纳税申报表填写辅导、税收政策法规的咨询和引导服务等。五是实行“末位负责制”，在办税服务厅办理未完的涉税事宜，可延时服务，并限时办结，末位负责。

（二）拓展纳税服务内容。要使纳税人“进门有亲切感、咨询有信任感、办事有效率感、纳税有自豪感、出门有满意感”。一是服务要效率化。规范办税服务大厅的设置，整合税收征收流程，实现办税服务厅的“一窗（站）式”办税。按照“减少环节、简化手续、缩短时限”的原则，对办理税务登记、纳税申报、申领发票、代开发票、税收减免、审批制度、涉税咨询等相关办税程序进行全面清理和减并，并通过电子触摸屏、政务公开栏的形式及时公告、公示。二是服务要人性化。积极落实各项税收优惠政策，向纳税人发放联系卡，随时为纳税人提供涉税服务，让纳税人充分享受到税收取之于民、用之于民带来的实惠。

（三）统一纳税服务标准。一是统一服务热线平台。既要做到服务品牌、服务软件、服务内容、服务方式的统一，实现信息共享；又要做到税收专业网站、纳税服务渠道和手段的规范，实现网络平台公共。二是统一服务设施。设纳税人服务区和休息区。在纳税人服务区配备供纳税人使用的触摸屏、电脑等电子设备，提供税收资料架、纳税申报表、各种税收宣传资料、涉税资料的规范性文本、必要的办公用品（笔、印台、复写纸）、公用电话等。在纳税人休息区提供座椅、茶杯、饮用水、书架、报纸等设施。三是统一公告内容。在公告宣传区设置固定宣传栏、电子显示屏等传播媒介。宣传栏主要公开办税服务人员照片、姓名、职务、岗责、工号、服务内容、收费标准、民主评税程序、监督举报电话等内容，并公开地税概况、机构设置、办税流程、税收政策、纳税人的权利、义务、处罚依据、处罚标准和办税指南等。

千阳县地方税务局白千发

第五篇：对绩效考核的思考

浅谈对永昌公司绩效考核制度实行的思考

随着永昌公司不断发展壮大的同时，在面对机遇与挑战并存的历史新时期，永昌公司以科学管理，规范施工，优质服务为理念，进一步打造学习型企业，培养青年人才梯队建设。随着《永昌基本法》的颁布和企业文化的深入人心，原有的管理制度已经无法满足企业的发展需要，落后的管理制度不仅浪费企业资源，而且严重阻碍企业的更大发展，以“人治”走向“法治”已迫在眉睫。

为提前进入现代管理时代，永昌公司从高层到基层进一步强化科学管理意识，用理性思维代替感性思维，用科学管理全面替代经验管理，切实转变管理方式，努力提高管理水平。以《永昌基本法》和新企业管理制度及“边界管控”成为企业发展需要和维护员工共同利益的一种强制性义务。如果说文化是“软”的，那么制度就是“硬”的，“光有文化没有制度，要么自然推动，要么软弱无力；光有制度没有文化，要么执行有力，要么执行崩盘”。而“绩效考核”就是通过考核来发现员工对企业文化的贯彻情况以及制度执行情况的一种评判标准。对其能力、工作努力程度及工作业绩进行分析，全面评价员工的工作表现，一方面为薪酬调整、职务变更、人员培训等人事决策提供依据，另一方面促使各个岗位的工作业绩达到预期目标，提高企业的工作效率，以保证企业经营目标得到实现。

永昌公司今年实行“绩效考核”制度，很多人包括我在内都对其并不了解。通过总结大会和其它媒介的认知，“绩效考核”实际

上就是对员工“做了什么”和“如何做”进行定性与定量的评价。下面我谈谈我对“绩效考核”的几点思考。

一、对考核工作的态度

“考核就是对员工的惩罚；是领导对员工挑毛病，加强控制的手段”。在这种错误认识下，员工则会惧怕考核，逃避和拒绝考核，从而给企业带来不应有的管理矛盾，最终会影响企业的士气和战略发展。

这次培训刘丰元老师说“经营企业就是经营人，应当保持一流的工作态度”。他谈到其坎坷的工作成长历程，吴士宏的创业以及美国一位修自行车的工人到迈入世界一流企业家。从上下级、同级到副职都是在彼此尊重信任，维护企业发展的大前提下充分发挥职能，加强联系交往，勇于承担责任的优秀工作态度。

同样对待“绩效考核”我们也应当如此。考核对于企业来说不是目的，而是改造和转化员工行为，变消极为积极行为的一种有效的管理方法和激励方式。是以企业为平台使员工在这里自我实现价值的需要，借以达到保持和发挥员工积极行为，减少和消除员工消极行为的目的。

二、考核过程及具体操作

企业核心竞争力的提高有待于经营管理机制的创新,企业通过经营管理创新,形成新的动力源,以激发全员的积极性和创造性,为建筑企业的持续、健康、快速发展提供有力的保障。为此,必须健全和创新建筑企业的经营管理模式。科学先进的经营管理模式是绩效考核体系建立和发挥作用的根本保证,否则再完善的考核制度所产生的效用

也是有限的。进行员工考核工作时，只有将员工的实际工作情况与工作标准相比较，才能得出较公正的评价，而且制度越明确，评价鉴定才能越准确。我认为考核过程首先从三点出发：

1、制度是神圣不可侵犯的这次培训姜岚昕老师提到“一个伟大的制度，可以让一个平凡的人变的伟大，一个糟糕的制度可以让一个伟大的人变的平凡”。推行（贯彻）制度的三大关键：

1、高层坚定；

2、中层共识；

3、基层贯彻。制度是大家的共识，神圣不可侵犯，最终制度会让领导敬畏，减少部门和员工分歧和内耗，最终好制度会让好人留下来，坏人走出去。

2、细化考核标准

我想绩效考核评判标准，不是以往的“踏实工作，积极进取”来衡量。这种评语式的考核肯定是粗放式的，显然缺乏客观的衡量尺度，定量判断少，定性判断多。掺杂的主观因素过多，导致不能客观公正地评价一个人表现得好坏，从而使考核效果大打折扣。

考核标准就是根据你的岗位职责去量化。纵向从考核周期、考核程序、考核对象、考核内容上，横向从评分标准、权重比例上，把日常工作完成效率、完成时间定性、定量，实行公平、公开原则，使绩效考核和工作职责契合起来。通过对这些因素监督、控制、考核应具有可操作性的，现实的、可证明的、可观察的。

3、有可操作性

以往企业从“德、能、勤、绩”四个方面来考核干部，仅仅定出了一般性原则，具体这四个方面如何分解，每一个因素又该如何划分等

次，如何衡量，却找不到统一的规定和标准。

要将企业里的每个岗位做出准确的描述并非易事。建筑企业人才队伍可以分为经营管理类、工程技术类、技能操作类和后勤服务类,必须根据不同的使用目的和适用对象。例如会计人员像我是公司及承包制项目会计、还有委派制项目会计、总账会计、材料科会计、安装公司会计、出纳等。如何细化分工、量化工作进程、评价成果的标准，消除因人设事、人浮于事现象。必须从完善内部管理，从基础工作抓起，在定岗定编工作的基础上完善职务分析。

要考核员工的工作质量，如果我们可以把工作质量分成优、良、中、差四个标准的话，那么首先对每种标准的程度进行准确的解释。例如“优”就是指所完成工作的质量、效率是十分突出的，“良”是称职的，中是一般的，差是没有达到的。其中对突出、称职、一般、没有达到进行具体量化。例如达到什么条件，做出什么成果你是“突出”的。这样，才会使考核更具有可比性，并且使考核者更容易对考核结果进行解释。

虽然考核标准是用来衡量企业内员工工作各个方面好与坏的尺标，但这绝不意味着考核标准仅仅是管理者们单方面就可以加以确定的事情。与企业中员工达成共识，是标准最终得以贯彻、实施并赢得一致拥护的前提。

三、做好绩效考核结果的反馈工作

员工对绩效考核结果有异议,必须要建立有效的员工申述处理程序。整个流程是:申述受理,申述调查、申述处理答复。被考核人如对考核结果有异议,可以采取书面形式,一般员工向部门领导或劳资科

申诉,中层管理人员向分管部门的公司领导组织部申诉。

另外在绩效反馈过程中要做好通报员工当期绩效考核结果、分析员工绩效差距与确定改进措施、沟通协商下一个绩效考评周期的工作任务与目标、确定与任务与目标相匹配的资源配置等重要工作。

其次在奖惩方面，姜岚昕“奖惩是执行中最锋利的双刃剑:

1、奖要舍的，罚要狠心。奖要奖得心花怒放，罚要罚的心惊胆战”。奖惩必须触及其利益，按照职位、工作性质和企业月薪及年终奖挂钩。

最后应建立《永昌公司绩效考核制度》，对考核目的、原则、组织、方式、内容、程序、注意事项、申诉等方面制定标准，规范考核表、透明公开考核结果

永昌公司第一年实行绩效考核制度，初期肯定会碰到这样那样的问题，例如考核过程中考核人员认为大家毕竟都在一起工作、生活在一个大家庭，考核中难免会出现考与不考、扣与不扣的矛盾现象。另外在绩效考核是否过于表象，结果是否真实，是否形式主义走过场，考核人员是否对评判标准太主观，种种问题也许都会出现。我想这并不是人力资源部的事，而应当是和企业及公司全体员工息息相关的。永昌公司高层之所以让各个部门写心得我想正是“众人拾柴火焰高”这句话，对各部门人员的的分析感悟对绩效考核的标准和准则进行跟踪修正，在考核体系当中尽可能采取一些相对客观或者可以量化的指标，加强与被考核者的沟通，以减少考核误差带来的负面效应。

结束语：引用姜岚昕老师的一句话“没有经过痛苦的团队不会强大，没有经过泪水的团队不会凝聚，没有经过痛苦和泪水的团队没有

生命力的。”但我相信只有在企业绩效管理的实践中不断地探索总结,一定能使永昌公司绩效考核效果得到质的提高,企业的核心竞争力必将大大争强,成为新疆建筑业的名片。

以上我对“绩效考核”的看法还有很多不成熟不周到之处，请公司领导理解。

X X 2012年3月15日