对优化政务环境的几点思考

第一篇：对优化政务环境的几点思考

当前，区域发展的竞争，从根本上说是环境的竞争。哪里环境好，哪里就成为生产要素的聚集地，反之，则成为生产要素的流出地。益阳作为一个正处于工业化、城市化急行军中的欠发达地区，要实现后发赶超，跻身全省第二方阵，必须聚集大量的要素资源，所以环境的好坏关系xx发展的成败。这些年，市委、市政府高度重视环境建设，每年都实施一批交通、能源、水利、通信等重大基础设施项目，全市基础设施投资占全社会固定资产投资的比重每年都保持在60%以上，发展硬环境大为改善。相比之下，软环境建设则一度出现反复，社会各方面的议论和反映也比较多，成为制约xx发展的“短板”。如何改变这一现状？笔者进行了一些思考，总的观点是：优化软环境，重点是优化政务环境；优化政务环境，核心是提高行政效能。

众所周知，软环境有多个层次，包括政务环境、人文环境、法制环境、治安环境等等。对不同的地区来说，由于发展的阶段不同，优化软环境的侧重点可能有所不同。但就益阳来讲，政务环境是重中之重。因为对益阳这个经济欠发达地区来说，要加快发展、实现后发赶超、富民强市，关键是要解决好两大矛盾，用好“两力”：一个是解决发展资金缺乏与社会上资金大量富余的矛盾，借助外力；一个是解决发家致富愿望强烈与创业投资动力不足的矛盾，激活内力。而这两大矛盾的解决，都有赖于政府是否提供了一个能够让各方面创造财富的源泉充分涌流的政务环境。如果一个地方许可项目较多、收费标准较高、办事程序烦琐、暗箱操作盛行，那么，不仅外来的投资者会望而却步，已经落户的也会跑掉，同时还会严重挫伤蕴藏民间的创业激情。

优化政务环境，核心是提高行政效能。有人认为，廉政是最好的投资环境，腐败是发展的最大障碍。这一点无庸置疑，因为一个政府清正廉洁，能够极大地增强真正投资者的投资信心。但廉洁就是优化政务环境的核心目标吗？笔者以为不然，在市场日益开放、政府职能转换步伐加快的形势下，效能效率应当是我们优化政务环境的首要追求，廉洁之花也只有开在效能之根上，才会真正美丽。这是因为：市场情况瞬息万变，社会节奏不断加快，对作为市场主体的企业来说，时间就是金钱，效率就是生命。政府作为游戏规则的制定者、市场活动的裁判员，如果角色错位、工作效率低下，必将难以适应社会发展进步的要求。生产力决定产生关系，经济基础决定上层建筑。社会经济的发展必然对上层建筑产生倒逼作用，促使“政府提速”。就全国范围来看，近几年，青岛、苏州、厦门、大连等沿海城市纷纷打出了“(来源：好范文http://www.xiexiebang.com/）政府提速”的大旗，目的就是通过提高行政效能来优化政务环境，塑造政务品牌。需要指出的是，效率与效能并不是同一概念，按照管理大师彼得.德鲁克的观点：效率是正确地做事，效能是做正确的事，效能是效率的前提。益阳作为后发地区，经济社会发展正处于提速提质阶段，同时政府角色转换相对缓慢，什么该由政府管理，什么该由市场主导，尚没有一个相对清晰的界定，政府与市场的关系比较模糊，与现实要求不相适应。大发展呼唤大变革。必须通过一场广泛而深刻的革命，切实解决政府缺位、越位、错位的问题，在提高行政效能的基础上，加快政府提速步伐，实现高效廉洁。

如何提高行政效能，进而推动“政府提速”呢？从xx实际出发，主要从以下三个方面着力：

1、加大行政审批事项削减幅度，打造有限政府

行政管理体制改革是在我国加入wto的背景下提出的，主要目的是适应扩大对外开放的新形势，全面与国际接轨。其突破口是行政审批制度改革。这项改革的中心内容是通过对政府缩身，把政府管不了、也管不好的事情交给市场、交给非政府组织，以此来提高行政效能。这些年来，市委、市政府认真落实中央、省里的相关部署，同时结合《行政许可法》的要求，先后对全市行政许可项目组织了多次全面清理，把原来上千个许可项目缩减为目前的274个。这个力度是很大的。但与先进发达地区比较，我市设置的许可事项仍然偏多。比如大连市，从到，短短6年时间，全市行政许可项目由改革之初的1309项减少到127项，还不到我市的一半，所以在削减行政审批项目上，我们仍然还有很大的操作空间。必须指出，行政审批的多少，并不是一个无足轻重的小问题，而是一个事关发展全局的大问题。特别是对正进入经济起飞阶段的益阳来说，尤其如此。按照美国著名经济学家罗斯托的经济发展阶段理论，一个地区经济社会发展可分为传统社会、起飞准备、起飞、成熟等六个阶段，从第二阶段进入到经济起飞的第三阶段，必须具备三个条件：一是保持较高的投资率，二是形成一批主导产业，三是制度和市场化程度要适应起飞的要求。目前xx前两个条件基本具备，这两年全市固定资产投资都

第二篇：优化政务环境实施方案

加强效能建设、优化政务环境实施方案

为深入推进作风效能建设，进一步加强学校管理和教师队伍建设，坚持依法治校，推行依法治教，进一步转变领导工作作风，提升师德师风，提高工作效能，努力办好人民满意的学校。特制订以下活动方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，集中治理“懒散低乱”，着力完善学校作风效能长效机制，提高学校效率和服务质量。

二、工作目标

总体目标：建立并完善学校服务运行机制、学校效能监督机制和考核激励机制，形成行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理体制和运行机制，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、教育环境明显优化的总体目标。

具体目标：

1．根据中心校要求，结合我校实际，通过作风效能建设活动，形成“行为规范、运转协调、公正透明、管理民主、廉洁高效”的运行机制工作目标。

2．坚持执行教育局 “十条禁令”。严禁散布、传授非法言论；严禁体罚、变相体罚学生；严禁有偿家教；严禁收受学生家长钱物；严禁参与赌博；严禁推销、兜售教辅资料；严禁随意停课、上课接听电话；严禁工作时间玩电子游戏、炒股；严禁衣冠不整进入校园；严禁弄虚作假。

3．教学质量是学校的生命，全体教职工要牢固树立以教学为中心、质量第一的意识，立足岗位，开展“创先争优”活动，实现全员育人，提高教学质量。

三、执行阶段

我校效能建设、优化政务环境校分以下四个阶段进行：

（一）第一阶段：学习动员、统一思想。

1、成立组织。

组长：史云平

成员：史高进史春燕武海英史麦英张王芳

燕红丽张云梅卫小女韩春霞王韦巧郑俊玲

（二）、动员学习，广泛宣传。

召开 “作风效能建设主题教育”活动动员大会，统一思想，切实提高认识。利用板报、宣传标语等大力营造开展“作风效能”活动的良好氛围。

（三）第三阶段：敢于面对，集中整改

对查找出来的问题，敢于面对，逐个进行深入研究，并根据学校工作职能和个人岗位职责，明确整改目标、责任主体、整改时限、质量要求。

（四）第四阶段：自我反思，巩固提高

认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应当解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；

西堡学校2012、4、1加强效能建设、优化政务环境

实施方案

西堡学校

（2012、4、1）

第三篇：优化政务环境工作总结

实施“三项制度”，即服务承诺制、首问责任制和限时办结制，是我镇开展作风效能建设的突破口和工作重点。通过“三项制度”的实施，进一步转变机关工作作风，改善机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，增强干部的责任意识、服务意识、公仆意识，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型政府建设等方面，取得了明显成效。实践证明，实施“三项制度”，是优化发展环境、便民利民的重要举措，是促进政府职能转变、推进行政管理体制改革的有效途径。

㈠认真制定方案，抓紧启动工作。在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则，把“三项制度”的内容具体化。实施方案或细则包括：实施“三项制度”应达到的目标；对社会和群众具体承诺的事项及内容；首问责任制的具体设计和安排；具体工作业务限时办结的规定。

㈡积极开展培训，实行全员学习。认真组织镇内行政机关及其公务员学习和掌握“三项制度”的内容、精髓和规定，增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。制定“三项制度”的学习培训方案，有计划、有步骤地组织培训工作。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”。

㈢把握工作侧重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题。正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据实际情况，确定工作侧重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。以服务承诺制为抓手，逐步深入，推动首问责任制和限时办结制的落实。

㈣及时总结经验，不断完善制度。在行政机关全面推行“三项制度”，是一项长期的工作任务。我镇在实施过程中及时总结好的经验做法。比如：领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任；选准重点，以重点突破促落实；结合实际，制定配套实施办法；加强监督检查等。研究解决存在的问题，不断完善、丰富和发展“三项制度”，进一步提高“三项制度”的科学性和生命力，把“三项制度”实施工作不断推向前进，使之成为长效机制长期实行。

㈤扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是一个机关与社会互动的过程。结合实施工作的进程，加大对“三项制度”目的和意义的宣传。充分运用条幅、宣传栏等设施，把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，并建设立便捷有效的投诉机制，让社会各界和广大人民群众通晓“三项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，强化人民群众对行政机关实施“三项制度”的监督。

实施“三项制度”，加强作风效能建设是一项艰巨的长期任务。让我们以学习贯彻党的十七大精神为动力，进一步落实“三项制度”，推动作风效能建设深入开展，为促进我镇经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新东镇创造良好的政务环境

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第四篇：优化政务环境工作总结

优化政务环境工作总结

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优化政务环境工作总结

优化政务环境工作总结

实施“三项制度”，即服务承诺制、首问责任制和限时办结制，是我镇开展作风效能建设的突破口和工作重点。通过“三项制度”的实施，进一步转变机关工作作风，改善机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，增强干部的责任意识、服务意识、公仆意识，提高公务员为民办事、为民

服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型政府建设等方面，取得了明显成效。实践证明，实施“三项制度”，是优化发展环境、便民利民的重要举措，是促进政府职能转变、推进行政管理体制改革的有效途径。

为全面贯彻落实《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发[2009]16号）、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发[2009]11号）、《普洱市人民政府关于市政府部门及县（区）行政负责人问责暂行办法》（普政发[2009]64号）和《××县人民政府关于县政府部门及乡（镇）行政负责人问责暂行办法》（景政发[2009]23号）文件精神，切实推进我镇试行服务承诺制等“三项制度”工作。结合我镇的实际情况，镇领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任，负责行政机关服务承诺制、范文TOP100首问责任制、限时办结制的督促、检查、考核落实工作。把贯彻“三项制度”列入重要工作日程，切实加强领导，完善机制，周密部署，一级抓一级、层层抓落实。并成立“三项制度”领导小组和办公室，具体负责日常业务工作。我镇按五个方法和步骤来实施“三项制度”：

㈠认真制定方案，抓紧启动工作。在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则，把“三项制度”的内容具体化。实施方案或细则包括：实施“三项制度”应达到的目标；对社会和群众具体承诺的事项及内容；首问责任制的具体设计和安排；具体工作业务限时办结的规定。

㈡积极开展培训，实行全员学习。认真组织镇内行政机关及其公务员学习和掌握“三项制度”的内容、精髓和规定，增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。制定“三项制度”的学习培训方案，有计划、有步骤地组织培训工作。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，范文写作人人遵守“三项制

度”，人人自觉执行“三项制度”。

㈢把握工作侧重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题。正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据实际情况，确定工作侧重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。以服务承诺制为抓手，逐步深入，推动首问责任制和限时办结制的落实。

㈣及时总结经验，不断完善制度。在行政机关全面推行“三项制度”，是一项长期的工作任务。我镇在实施过程中及时总结好的经验做法。比如：领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任；选准重点，以重点突破促落实；结合实际，制定配套实施办法；加强监督检查等。研究解决存在的问题，不断完善、丰富和发展“三项制度”，进一步

提高“三项制度”的科学性和生命力，把“三项制度”实施工作不断推向前进，使之成为长效机制长期实行。

㈤扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是一个机关与社会互动的过程。结合实施工作的进程，思想汇报专题加大对“三项制度”目的和意义的宣传。充分运用条幅、宣传栏等设施，把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，并建设立便捷有效的投诉机制，让社会各界和广大人民群众通晓“三项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，强化人民群众对行政机关实施“三项制度”的监督。

实施“三项制度”，加强作风效能建设是一项艰巨的长期任务。让我们以学习贯彻党的十七大精神为动力，进一步落实“三项制度”，推动作风效能建设深入开展，为促进我镇经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新东镇创造良好的政务环境

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第五篇：优化政务环境工作总结

实施“三项制度”，即服务承诺制、首问责任制和限时办结制，是我镇开展作风效能建设的突破口和工作重点。通过“三项制度”的实施，进一步转变机关工作作风，改善机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，增强干部的责任意识、服务意识、公仆意识，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型政府建设等方面，取得了明显成效。实践证明，实施“三项制度”，是优化发展环境、便民利民的重要举措，是促进政府职能转变、推进行政管理体制改革的有效途径。

为全面贯彻落实《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发[2009]16号）、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发[2009]11号）、《普洱市人民政府关于市政府部门及县（区）行政负责人问责暂行办法》（普政发[2009]64号）和《××县人民政府关于县政府部门及乡（镇）行政负责人问责暂行办法》（景政发[2009]23号）文件精神，切实推进我镇试行服务承诺制等“三项制度”工作。结合我镇的实际情况，镇领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任，负责行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制的督促、检查、考核落实工作。把贯彻“三项制度”列入重要工作日程，切实加强领导，完善机制，周密部署，一级抓一级、层层抓落实。并成立“三项制度”领导小组和办公室，具体负责日常业务工作。我镇按五个方法和步骤来实施“三项制度”：

㈠认真制定方案，抓紧启动工作。在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则，把“三项制度”的内容具体化。实施方案或细则包括：实施“三项制度”应达到的目标；对社会和群众具体承诺的事项及内容；首问责任制的具体设计和安排；具体工作业务限时办结的规定。

㈡积极开展培训，实行全员学习。认真组织镇内行政机关及其公务员学习和掌握“三项制度”的内容、精髓和规定，增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。制定“三项制度”的学习培训方案，有计划、有步骤地组织培训工作。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”。

㈢把握工作侧重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题。正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据实际情况，确定工作侧重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。以服务承诺制为抓手，逐步深入，推动首问责任制和限时办结制的落实。

㈣及时总结经验，不断完善制度。在行政机关全面推行“三项制度”，是一项长期的工作任务。我镇在实施过程中及时总结好的经验做法。比如：领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任；选准重点，以重点突破促落实；结合实际，制定配套实施办法；加强监督检查等。研究解决存在的问题，不断完善、丰富和发展“三项制度”，进一步提高“三项制度”的科学性和生命力，把“三项制度”实施工作不断推向前进，使之成为长效机制长期实行。

㈤扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是一个机关与社会互动的过程。结合实施工作的进程，加大对“三项制度”目的和意义的宣传。充分运用条幅、宣传栏等设施，把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，并建设立便捷有效的投诉机制，让社会各界和广大人民群众通晓“三项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，强化人民群众对行政机关实施“三项制度”的监督。

实施“三项制度”，加强作风效能建设是一项艰巨的长期任务。让我们以学习贯彻党的十七大精神为动力，进一步落实“三项制度”，推动作风效能建设深入开展，为促进我镇经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新东镇创造良好的政务环境