南京市科技人才创新创业资金管理办法(试行)

第一篇：南京市科技人才创新创业资金管理办法(试行)

南京市科技人才创新创业资金管理办法（试行）

第一条为进一步完善科技创新创业环境建设，引导和鼓励科技人才在本市实施科技创新创业活动，推动科技人才优势向现实生产力的转化，促进经济的可持续发展，设立“南京市科技人才创新创业资金”。为加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条市科技人才创新创业资金，以创业项目的创新性、科技人才或团队的创业能力和企业良好的成长性为重点，通过对创业项目给予资金扶持的方式，促进创业企业的快速成长。

第三条市科技人才创新创业资金的性质为政府性资金，是市科技三项费用的组成部分，年度总额在编制年度科技三项费预算时确定。

第四条本办法所指主管部门为各区县科技局，各高新技术园区、化工园、软件园、大学科技园管委会等。

第五条南京市科学技术局（以下简称“市科技局”）负责本资金项目的组织、实施与管理。

第六条南京市财政局（以下简称“市财政局”）参与本资金项目的评审、论证工作，负责本资金的拨付、监督、检查，协调市、区县财政确保项目经费的及时到位。

第七条市科技局会同市财政局协调解决本资金运作过程中的重大问题。

第八条鼓励各主管部门，以及其他社会机构设立相应资金，与本资金、风险投资资金、金融资金等配套和联动，共同支持科技人才创新创业项目的实施和企业的发展。

第九条本资金使用方式为拨款资助，其使用与管理，严格执行国家、省、市有关财政资金管理的法律、法规，遵循科学决策、竞争择优、公正透明、规范管理的原则。基本程序包括组织申报与初审、专家咨询与论证、行政决策、合同签订、项目实施、过程监管与验收等程序。

第十条申报条件：

（一）申报年度前三年内（不含申报年度）在南京行政区划内注册成立、具有独立法人资格的，并由科技人员领办、创办或具有较高层次科技人才团队的科技型中小企业；

（二）申报企业应具有确定的创业项目，较强的创业能力、市场开拓能力和健全的经营管理制度；

（三）创业项目符合国家产业发展政策，属于市重点支持的技术领域，技术含量高，竞争力强，具备一定的技术与市场成熟性，生产及市场营销计划可行，能形成较显著的经济、社会效益；

（四）申报项目须知识产权明晰，无权属纠纷；

（五）对高等院校、科研院所的科技人员、行业学科带头人和海外留学归国人员领办创办的企业予以优先支持；

（六）对拥有或能形成自主知识产权的创业项目予以优先支持。第十一条申报材料：

（一）市科技发展计划项目申报书（项目类）；

（二）企业商业计划书（附软盘）；

（三）企业章程及法人营业执照副本（复印件）；

（四）创业人员及团队状况与相关背景材料；

（五）企业上年度及当期财务报表；

（六）有关知识产权状态的证明材料；

（七）其他相关技术、经济方面辅助材料。

第十二条组织申报与初审：

（一）每年七月份由市科技局负责行文组织申报，申报期不少于20个工作日；

（二）申报企业按照申报要求编制市科技发展计划项目申报书（项目类）和企业商业计划书；

（三）申报企业报经其主管部门推荐上报市科技局；

（四）市科技局根据申报企业提交的材料进行条件初审合格的，汇总提交专家咨询组进行咨询论证。

第十三条专家咨询与论证：

（一）市科技局根据申报项目技术领域与企业的具体情况，组织技术、管理、财务专家进行咨询论证；

（二）咨询论证方式以会议咨询论证（评估）为主，并根据咨询论证的实际需要，可在过程中增加质疑与答辩程序；

（三）专家咨询组对经条件初审合格的，进行咨询论证并提出立项建议与备选项目排序；

（四）咨询论证意见汇总后，提交市科技局决策参考。

第十四条行政决策与立项下达：

（一）根据专家咨询论证意见，汇总、审核，并根据需要可增加实地调查程序；

（二）汇总、审核后形成综合推荐意见，报市科技局局长办公会议审定；

（三）市科技局局长办公会议审定后，通过“南京科技”网站进行公示，公示期内无异议的，编制市科技发展计划立项文件；

（四）市科技发展计划立项文件经与市财政局会签后，正式下达，项目同时进入南京市科技计划项目管理信息系统立项项目库。

第十五条合同签订与项目实施：

（一）按照市科技局与财政局下达的市科技发展计划文件要求，项目承担企业及时与市科技局签订《南京市科技计划项目合同书》；

（二）项目合同签订后，办理市拨款手续，同时承担企业的自筹资金应及时到位；

（三）项目承担企业按照计划文件和项目合同的规定与要求，组织好项目的实施工作，保障项目顺利实施。

第十六条过程监管与验收：

（一）市科技局根据计划项目管理的有关要求和立项项目、项目承担企业的具体情况，可委托科技中介机构实施项目执行情况过程管理，项目承担企业应予以积极配合；

（二）根据项目管理需要，市科技局会同市财政局不定期抽查项目实施情况和经费使用情况，必要时组织进行项目经费审计；

（三）根据计划进度要求，项目完成后，由市科技局按照《南京市科技计划项目验收管理办法》的规定，组织验收工作。

第十七条建立承担企业项目实施、资金使用信用评价制度，评价结果记入市科技计划项目管理信息库，作为今后申报、承担科技计划资格审核依据。

第十八条本资金必须专款专用，与自筹资金、配套资金等实行统一预算管理和决算审核。

第十九条项目承担企业应严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强项目实施过程中的经费管理与核算。

第二十条对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占本资金的，由市财政局、科技局给予通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等相应处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条本办法由市科技局会同市财政局负责解释。第二十二条本办法自发布之日起施行。

第二篇：成都市科技人才创新创业资助管理办法

第一章

总则

第一条

按照市委市政府《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》、市委市政府办公厅《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》，为进一步聚集高层次创新创业人才，推动高校院所人才服务企业，支持企业培养创新人才，充分调动科技人员的积极性和创造性，促进科技成果转化，增强企业自主创新能力，特制定本办法。

第二条

科技人才创新创业资助主要包括高层次创新创业人才研发经费、高校院所创新创业人才和市校企联合培养战略性新兴产业领域在职博（硕）士三类人才资助。

第二章

高层次创新创业人才研发经费资助

第三条

高层次创新创业人才研发经费资助的对象

高层次创新创业人才研发经费资助（简称“高层次人才资助”）对象应当是在本市重点产业领域中带技术、带项目、带资金注册创办独立纳税企业的高层次创新创业人才，研发项目具有自主知识产权和国际一流、国内领先的核心技术，属于我市战略性新兴产业、特色优势产业、现代服务业和都市现代农业相关领域，并已进入中试或产业化阶段，能在较短时间内取得突破性发展或引领带动形成新的产业，具有较好的市场前景和产业化潜力。可按以下两类条件进行申报：

（一）在蓉高层次创新创业人才。是指 “中科院或工程院院士”、已入选国家“千人计划”、四川省“千人计划”、中科院“百人计划”、“长江学者”、“国家杰出青年科学基金”的在蓉高校院所高层次人才及入选“成都人才计划”创新类的高层次人才，在蓉创办企业并担任企业主要负责人，且企业注册资本不少于100万元，申请人自有资金或技术入股持股比例不低于30%，企业注册成立时间不超过三年。

（二）外地来蓉高层次创新创业人才。是指我市市域外的“中科院或工程院院士”、已入选国家“千人计划”、四川省“千人计划”、中科院“百人计划”、“长江学者”、“国家杰出青年科学基金”的高层次人才，来蓉创办企业并担任企业主要负责人，且注册资本不少于100万元，申请人自有资金或技术入股持股比例不低于30%，企业注册成立时间不超过三年。第四条

申请资助所需提供的材料

（一）高层次创新创业人才研发经费资助项目申报书；

（二）证明材料：

1．申报人有效身份证明、学历学位证书、职称及职务证明；

2．创办企业证明材料复印件（营业执照、验资报告、公司章程及股权构成、税务登记证、组织机构代码证、上财务报表等）；

3．主要科技成果证明材料复印件。（授权专利证书、产品证书及相关权威部门检测报告、科技成果鉴定或科技成果评价报告、代表性论著、已立项的各级科技计划项目、已获得的各级科技奖励等）

（三）其他相关资料。第五条

资助金额

对立项资助对象一次性给予100万元研发经费资助。

第三章

高校院所创新创业人才资助

第六条

高校院所创新创业人才资助的资助对象

高校院所创新创业人才资助专项（以下简称“高校院所人才资助”）资助对象分为以下两类：

创业资助：国内外高校院所硕士学历或副高级职称以上科技人才带技术、带项目、带资金在蓉创办企业，注册资本不少于50万元，申请人自有资金或技术入股持股比例不低于30%，企业注册成立时间不超过三年。创业项目具有自主知识产权和国内领先的核心技术，并已完成小试和样品试制等，具有较好的市场前景和产业化潜力，属于我市战略性新兴产业、特色优势产业、现代服务业和都市现代农业相关领域。

创新服务资助：在蓉高校教师（已取得副高级及以上职称或取得硕士以上学位）经所在单位同意，全职或兼职服务企业，担任在蓉企业技术负责人，开展关键技术合作研发，提供技术指导服务，在企业技术升级和新产品研发方面取得明显成效，与相关企业的合作时间在两年以上。研发项目具有自主知识产权和国内领先的核心技术，并已完成小试和样品试制等，具有较好的市场前景和产业化潜力，属于我市战略性新兴产业、特色优势产业、现代服务业和都市现代农业相关领域。第七条

申请资助所需提供的材料

（一）高校院所创新创业人才资助项目申报书

（二）申报创业资助证明材料：

1．申报人有效身份证明、学历学位证书、职称及职务证明；

2．创办企业证明材料复印件（营业执照、验资报告、公司章程及股权构成、税务登记证、组织机构代码证、上财务报表等）；

3．主要科技成果证明材料复印件（授权专利证书、产品证书及相关权威部门检测报告、科技成果鉴定或科技成果评价报告、代表性论著、已立项的各级科技计划项目、已获得的各级科技奖励等）；

（三）申报创新服务资助证明材料

1．申报人有效身份证明、学历学位证书、职称及职务证明；

2．服务企业证明材料复印件（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）； 3．创新服务证明材料复印件（申请人所在高校相关机构同意或委派其服务企业的证明材料、企业聘书或合作协议、服务企业期间获得的授权发明专利和省级以上科技成果鉴定证书、联合承担的各级科技项目、联合获得的各级科技奖励等）；

（四）其他相关资料。第八条

资助金额

对创业资助立项资助对象一次性给予20万元经费资助； 对创新服务资助立项资助对象一次性给予10万元经费资助。

第四章

市校企联合培养战略性新兴产业领域

在职博（硕）士资助

第九条

市校企联合培养战略性新兴产业领域在职博（硕）士资助的对象 为充分发挥相关高校在战略性新兴产业领域的学术和师资优势，加强我市战略性新兴产业领域创新人才的培养，成都市科技局联合相关高校，实施市校企联合培养战略性新兴产业领域在职博（硕）士计划（以下简称“联合培养计划”），支持我市相关企业选派在职人员攻读战略性新兴产业领域工程博（硕）士学位。第十条 相关单位的职责

（一）成都市科技局的主要职责：

1．负责“联合培养计划”的组织协调工作； 2．负责确定予以资助的专业领域及研究方向； 3．负责学费资助的审核及发放；

（二）相关高校的主要职责：

负责组织实施相关专业工程博（硕）士的招生、考试、录取、培养工作。

（三）企业的主要职责：

1．选派本企业员工报考相关高校战略性新兴产业领域工程博（硕）士； 2．为本企业在职攻读战略性新兴产业领域工程博（硕）士人员提供必要的工作及学习条件，并提供不少于30%的学费资助。第十一条

资助金额

经参与“联合培养计划”的高校考试录取攻读工程博（硕）士的我市企业在职人员，其攻读的专业领域及研究方向在成都市科技局确定的支持范围内，成都市科技局按50%比例给予学费资助，在完成入学报到手续后发放。第十二条

申请资助所需提供的材料

申请“联合培养计划”学费资助需出示录取通知书、学费缴费凭证、培养服务协议、身份证等原件，并提交以下材料：

（一）《成都市联合培养战略性新兴产业领域在职博（硕）士学费资助申请表》；

（二）参与“联合培养计划”的高校工程博（硕）士录取通知书复印件；

（三）攻读工程博（硕）士学位学费缴费凭证复印件；

（四）申请人与所在企业签定的培养服务协议复印件。协议应明确企业和个人在战略性新兴产业领域工程博（硕）士培养中的权利和义务，包括企业提供必要的培养条件、申请人取得工程博（硕）士学位后在企业的服务年限（原则上不低于三年）等；

（五）申请人身份证复印件；

（六）申请人所在企业与相关高校签订的人才联合培养协议或项目合作开发协议（非必备材料）。

第五章

附

则

第十三条

申请时间及相关程序

常年受理申报，经评审（审核）后确定资助对象，并报成都市科技局局务会审定。

第十四条

对弄虚作假、虚报冒领资助经费的单位及个人，将采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条

本办法由成都市科技局负责解释。

第十六条

本办法自发布之日起实施，有效期为三年，原管理办法（成科字〔2013〕37号）同时废止。

第三篇：关于组织申报2011年南京市科技人才创新创业资金项目的通知

关于组织申报2011年南京市科技人才创新创业资金项目的通知 各区（县）科技局，高新区（一区多园）管委会，各有关企业：

为贯彻落实市委市政府“人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力”四个“第一”战略部署，鼓励科技人才创新创业，大力实施“人才强市”战略，推动科技人才优势向现实生产力转化，根据《南京市科技人才创新创业资金管理办法》（宁科[2009]91号，宁财教[2009]268号）要求，现就2011年南京市科技人才创新创业资金项目组织申报工作通知如下：

一、申报条件

1、申报单位应是2009年1月1日后由各类科技人员创（领）办的科技型企业，2011年5月31日前已完成工商注册登记等相关手续，注册资本

2、企业须在经科技行政主管部门认定的各级创业中心（孵化器）纳税，具有结构合理的人才团队、管理制度；

3、创（领）办科技型企业的科技人员应具有本科以上学历，主要工作精力应为所创（领）办企业服务，每年在所创（领）办企业工作时间不少于

4、申报项目应符合国家产业发展政策，属于在现代交通、智能电网、新材料与新能源、生物医药、软件和信息服务、节能环保、传感网、风电光伏、现代农业等我市重点支持的产业领域内从事研发和实施科技成果产业化的，5、申报单位须已获得区县、开发区科技主管部门或创业载体自有扶持资金先期资助（无偿、借贷、投资）

6、申报单位已获得过市级科技发展计划资助的，本次申报不再重复支持；

7、拥有海外留学人才居住证

8、具有在在宁高校院所及相关机构关键岗位并取得良好业绩的科技人员创办的企业优先支持。

二、申报程序

1、申报方式采取网上申报。申报单位登录南京市科委网站（技计划管理系统进入后填写项目基本信息表看项目申报情况和项目实施及过程管理情况）

2、项目基本信息表按照属地化原则，经区县科技局初审通过后，填报《南京市科技发展计划项目申报书（项目类）DOC、XLS质申报材料；

3、项目申报结束后，市科委将组织专家评议答辩，具体答辩时间另行通知。

三、申报要求

1、各区（县）和申报材料的内容进行严格把关，确保申报材料的真实性。

2、各申报单位接此通知后，认真做好相应材料的编报工作，不得弄虚作假，对弄虚作假者，一经查实，将取消其申报资格，并进行通报，3、申报项目需提交以下材料：（1）《南京市科技发展计划项目申报基本信息表》目类）》；

（2）商业计划书；（3）企业法人营业执照、税务登记证副本（复印件）明确的科技创业项目、。2011年新注册的企业不受此条件限制；——《南京蓝卡》的科技人员创办的企业优先支持；

”，新用户请先注册；登陆成功后，点击项目申报（请各申报单位妥善保存登录名和密码，》，并网上提交商业计划书及其他附件材料（上传文件格式仅限JPG格式，上传的单个文件不超过

、开发区科技主管部门要认真做好项目的组织申报工作，30万元至较强的市场开拓能力和健全的经营63年以上从事科技研发或管理工作的经历，200KB3年内不再接受该单位或个人的申报。、《南京市科技发展计划项目申报书（项；

500万元；、各类科技园区内注册、并且权属明晰无任何纠纷；

www.xiexiebang.com），点击“科“科技人才创新创业计划”，以后可随时进入系统察 并对申报企业资质

个月；具有相应知识产权，；

和），市科委形式审查通过后提交纸（4）企业上财务报表（2010年及之前创办的企业）及2011年3月份财务报表；

（5）与本项目相关的其他证明或辅助材料（知识产权、测试报告、查新报告、科技主管部门或创新创业载体自有资金先期扶持的文件、资金到帐凭证、产学研合作协议、南京海外留学人员居住证复印件等）。

（6）网上申报时间为2011年5月27日8：30至6月13日17：30截止；申报纸质材料统一用A4纸打印，一式3份装订成册，封面盖章，由区县、开发区科技主管部门汇总后，于2011年6月15日前统一报送至南京市科技成果转化服务中心（成贤街118号），逾期不予受理。

联系方式：

市科委成果处 赵翔 83639289 83639290 市科技成果转化服务中心 吴洪波 申辰 83366902 83366901（网络保障及注册咨询：市科技成果转化服务中心 陈伟、屠强F）

***4（F）

、

第四篇：成都市创新创业种子资金管理办法

成都市创新创业种子资金管理办法（试行）

市科技局 市财政局 市金融办

第一条（目的依据）

为进一步完善我市创业风险投资机制，营造良好的企业创新创业环境，促进技术成果的转化和产业化，结合我市实际，特设立“成都市创新创业种子资金（”以下简称种子资金），并制定本办法。

第二条（用途与基本原则）

种子资金适用于促进市域内高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业领域内的项目孵化和成果转化，弥补种子期、初创期企业的市场缺失环节，破解融资瓶颈。通过对种子期、初创期企业的资金支持，鼓励创新创业活动，为创业风险投资领域培育优质项目。

种子资金属于非营利性专项资金，运营、管理应遵循以下基本原则：

（一）种子资金的运作按照项目选择市场化、资金使用公益化、提供服务专业化的原则进行。

（二）种子资金的使用和管理必须遵守现行法律、法规和财务会计制度的规定，符合成都市经济和社会发展规划及产业发展政策。

第三条（资金来源）种子资金来源于成都市应用技术研究与开发资金、种子资金的运作收益和其他社会资金。种子资金设立总规模3亿元人民币，初始规模6000万元人民币，以后视资金使用和需求情况逐年到位。

各区（市）县政府可根据实际情况，设立区（市）县级科技创业种子资金，用于与市级种子资金匹配。

第四条（支持对象）

对拥有自主知识产权，具备较高创新水平（包括技术创新和商业模式创新）和较强市场竞争力，有较好潜在经济效益和社会效益或有望形成产业规模的种子期、初创期企业以及为这些企业提供融资服务的银行类金融机构和担保机构，均可纳入种子资金的支持对象。

（一）支持的企业应同时满足以下条件：

1.工商注册地和税务登记地在成都市域内，且具备独立法人资格；

2.发展阶段处于种子期或初创期，公司成立不满3年，净资产不低于50万元人民币，并在500万元人民币以内，年销售收入不超过800万元人民币；

3.技术创新及商业模式创新特色明显，技术较为成熟； 4.生产及市场营销计划可行，市场开发潜力大，成长性好； 5.掌握了核心技术或必备的研发、生产技术，具备研发人才队伍和生产必须的设施设备，具备规范的财务管理制度；

6.申报项目的自主知识产权关系明晰； 7.企业及其实际控制人诚信记录良好。

（二）支持的银行类金融机构、担保机构应同时满足以下条件：

1.在成都市域内，设立小企业专营机构的政策性银行、商业银行以及经依法批准设立的担保机构；

2.为满足前款条件的企业提供了贷款、担保等融资服务； 3.所提供的贷款利息不高于人民银行同期贷款基准利率的30%；担保手续费率不高于3%。

第五条（使用方式）

种子资金使用的主要方式为：股权投资、融资担保、融资补贴等。

第六条（股权投资）

种子资金可通过直接投资、联合投资等形式获取企业股权，参与企业的创建或重建。

（一）直接投资时，种子资金对单个项目的投资额度最高为200万元人民币，投资期限不超过5年，且不能成为最大股东，应有明确的退出方案设计，原则上不派员参与企业的日常经营管理。

（二）联合投资时，种子资金对单个项目的投资额度最高为200万元人民币，但不超过投资总额的30%。

第七条（融资担保）

为发挥政府资金的引导和放大作用，种子资金可直接或通过与其他机构联合组建专业性担保公司，在银行、担保或创投机构对本办法支持的种子期、初创期企业实施贷款或创业投资时提供一定比例的担保。

（一）鼓励专业担保机构与种子资金联合组建专业性担保公司，为办法支持的种子期、初创期企业提供信用担保、联合担保或再担保服务，支持企业发展。

（二）种子资金对银行的单户企业流动资金贷款实施担保，企业或其实际控制人无需提供实物资产抵押，种子资金担保最高限额为200万元人民币，担保期限最长2年。

（三）对创投机构投资的单个投资项目，按创投机构投资额度不超过50%为投资项目提供银行贷款担保，投资项目的创业股东以其项目股权提供反担保，种子资金对单户企业的担保最高限额为300万元人民币。

第八条（融资补贴）

为鼓励银行、担保机构为本办法支持的种子期、初创期企业提供融资服务，降低企业融资成本，种子资金可按融资效果给予银行、担保机构专项补贴。

（一）银行对本办法支持的种子期、初创期企业的贷款余额在上基础上每增加1亿元元人民币或贷款户数在上基础上每新增50户，给予10万元人民币补贴，单户银行补贴总额最高为50万元人民币；担保机构为本办法支持的种子期、初创期企业新增贷款担保且担保手续费低于3%（含3%）的，按当年新增担保额的1%给予补贴，单户担保机构补贴总额最高为50万元人民币。补贴资金应进入银行专项准备金和担保机构的风险准备金。

（二）融资补贴申请程序由种子资金管理机构另行发文通知。

（三）同一内凡已申请本市级同类补贴的，不得再申请本项补贴。

第九条（管理机构与职责）

（一）设立成都市创新创业种子资金评审委员会（以下简称评审委），评审委成员由市科技局、市财政局、市金融办等部门负责人和种子资金日常管理机构负责人以及行业专家组成。评审委通过组织召开评审会对种子资金管理重大事项进行决策、监管和协调。评审会由分管副市长或委托的市政府副秘书长召集，评审委主要职责是：

1.决定种子资金经营方针、发展规划和投资政策； 2.审议批准种子资金的工作计划和工作报告； 3.审议批准确定种子资金的收益分配方案；

4.审议批准种子资金对外投资、投资退出、融资担保以及融资补贴方案；

5.审定种子资金管理机构的考核结果，确定其工作经费比例；

6.审议批准种子资金管理的其他重大事项。

（二）评审委下设办公室（设在市科技局），负责提请和组织召开评审会。

（三）受评审委委托，成都生产力促进中心为种子资金日常管理机构，在市科技局的业务指导和市财政局的监督下，负责种子资金的日常事务性工作，执行评审委的决策，并行使民事权利、承担民事义务与责任，具体履行以下职责：

1.依据本办法，制订并完善相关实施细则和业务流程； 2.负责种子资金项目的信息发布、申报受理、程序性审查、调研论证，并提出初审意见；

3.协助评审会的组织筹备和实施；

4.执行评审委的决策，负责种子资金项目的实施、监管与回收等日常管理工作；

5.负责编制种子资金管理运营的工作计划和资金计划。

（四）种子资金管理的工作经费，可在所管理的资金总额的3%以内由评审会根据工作绩效考核结果据实审定。管理工作经费主要用于种子资金项目的调研、论证、实施、回收以及种子资金项目的日常管理等方面的开支。

第十条（申请程序）

（一）申请受理。申请人按照本办法的要求，向种子资金管理机构提交申请和相关材料；种子资金管理机构负责对申请单位的资质、申请材料进行程序性审查，审查合格后即可办理受理登记手续。

（二）调研审查。种子资金管理机构受理申请后，按照种子资金使用类别组织专业人员实地调研，并汇总提出初审意见报评审委办公室。

（三）审批决策。评审委办公室收到申请材料和初步审查意见后，报请评审会召集人召开会议，对申请项目和种子资金管理机构的初步审查意见进行评审决策；经评审会审定通过的项目，由种子资金管理机构依据审定意见办理资金拨付手续，并按照项目协议履行权利与义务。

第十一条（项目管理和资金回收）

（一）项目管理。种子资金管理机构除按种子资金股权投资和融资担保项目协议规定的条款进行监督管理外，还应组织专业人员或第三方中介机构对种子资金项目和承担企业进行定期走访调研，随时掌握资金使用情况和项目进展情况，发现问题应及时提出建议意见报评审委。

（二）资金回收。对以股权投资方式投入的资金，一般采取首次公开募集上市、协议转让、企业回购或者破产清算等方式实现退出回收；对以融资担保方式投入的资金，在担保期限届满后解除担保并收回保证金。

（三）融资担保合同提前终止。出现下列情况之一，种子资金管理机构有权提前终止融资担保合同，收回资金，并保留进一步追究相关责任的权利：

1.项目承担企业擅自挪用种子资金、弄虚作假； 2.项目承担企业无正当理由停止申报项目的开发和生产活动；

3.项目承担企业发生重大法律纠纷； 4.项目承担企业经营管理严重失职。

（四）项目承担企业的义务： 1.做好项目组织实施； 2.保证资金专款专用；

3.积极配合种子资金管理机构监管；

4.按项目协议履行被担保义务，或按期上缴红利； 5.项目协议规定的其他义务。第十二条（清算与后续管理）

种子资金项目如发生失败，将按《中华人民共和国公司法》和各方签订的合同条款之规定由种子资金项目各方共同组成清算小组，对项目实施情况、失败原因、损失情况进行评估，分清原因、责任和各方应当承担的义务，并按《成都市政府性审计、会计业务会计师事务所名单暂行管理办法》选择审计机构对种子资金损失部分进行审计，报经评审委审批后，采取案销账存方式管理项目及财务档案。

第十三条（管理与监督）

（一）种子资金管理机构须接受评审委的监管与指导，及时报告管理运作过程中的重大事项；在每季度末向评审委报送本季度资金使用情况，并于每个会计结束后3个月内提交经注册会计师审计的审计报告。

（二）评审委和相关部门应加强对种子资金的监管与指导，在种子资金管理机构自评报告的基础上，对资金运作的目标、效果及其资产情况进行评估和绩效考核。评审委可委托有关部门或中介机构对种子资金管理机构上一种子资金使用情况进行专项审计和监督检查，所需费用以及评审会评审论证、绩效评估等管理性支出，均据实在种子资金管理费中列支。

（三）种子资金应由成都生产力促进中心专账核算、专项管理、专款专用，不得用于本办法所规定以外的金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出。

（四）种子资金申报企业应当对申报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取种子资金，或出于欺诈目的故意导致种子资金项目减值或破产清算等行为的企业，一经查实，立即取消种子资金申请资格，列入种子资金黑名单，通过媒体予以通报，并由种子资金管理机构追回已拨付的资金，追究项目承担单位的相关责任。

第十四条（解释机关）

本办法由市科技局、市财政局、市金融办负责解释。第十五条（实施日期）

本办法自发布之日起30日后实施，有效期2年。

第五篇：江苏产学研联合创新资金管理办法试行

江苏省产学研联合创新资金管理办法

（试 行）

（苏政办发〔2008〕134号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省财政厅、省科技厅制定的《江苏省产学研联合创新资金管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省人民政府办公厅

二○○八年十二月二十二日

第一章 总则

第一条 为加强省级产学研联合创新资金（以下简称“产学研资金”）管理，切实提高资金使用效益，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进创新型省份建设，特制定本办法。

第二条 产学研资金由省财政从省级科技创新与成果转化专项引导资金增量中安排，由省科技厅、省财政厅共同管理。

第三条 产学研资金使用遵循着眼长远、注重前端、应用导向、定向组织的原则，鼓励和引导风险投资、金融资本等多方面资金支持产学研联合创新。

第二章 工作机构及职责

第四条 产学研资金管理办法、工作计划、项目组织实施方案、重大项目确定和进展情况及其他重大问题，报省政府审定；具体管理方式，按省科技创新与成果转化专项引导资金执行。

第五条 省科技厅会同省财政厅具体负责产学研资金的实施管理，共同拟定产学研资金管理办法和相关细则、支持重点和项目组织实施方案。省科技厅负责会同省财政厅组织产学研资金项目的申报和评审，提出支持项目和经费安排建议，对项目实施过程进行跟踪管理。省财政厅负责安排产学研资金支出预算，依据项目合同及实施进度拨付项目经费，对产学研资金使用情况开展监督检查与绩效考评。

第三章 资金使用范围与方式

第六条 产学研资金主要支持在高新区、大学科技园面向战略性新兴产业领域布局的产学研重大创新载体建设；企业联合省内外高校院所，以获取具有自主知识产权的原创性科技成果为目标，在引领未来产业发展的战略性领域开展的产学研前瞻性联合研究项目；高校科技成果转化服务中心建设等。

第七条 产学研资金支持的具体范围。

（一）支持国家高新区联合省内外高校院所共同出资建设，为产业集聚发展提供支撑的重大创新载体。

（二）支持企业或风险投资公司联合国家级实验室、工程（技术）中心等创新基地共同出资建设，按现代企业制度运行的重大创新载体。

（三）支持产学研合作各方在大学科技园共同出资建设的重大创新载体。

（四）支持企业出资介入的高校院所早期研发的原创性科技项目。

（五）支持以国家973计划、863计划项目研究成果为基础，瞄准产业发展制高点，通过产学研合作、多学科交叉融合开展的重大目标产品与集成创新项目。

（六）支持高校建设科技成果转化服务中心等产学研服务机构，促进高校与省内企业之间知识流动与技术转移，推动高校与企业面向产业需求联合开展应用技术开发和专利技术转化。

第八条 产学研资金主要采取拨款、补贴和贴息三种资助方式。

（一）拨款。主要用于对产学研重大创新载体建设、产学研前瞻性联合研究项目实施过程中，与研发活动直接相关的仪器设备购置、材料消耗等费用的补助。其额度原则上不超过项目研发或建设总投入的30%。

（二）补贴。主要用于高校科技成果转化服务中心建设。补贴额度依据省教育主管部门对高校服务地方经济发展实绩的考核结果核定。同时，对风险投资机构投资产学研重大创新载体建设或产学研前瞻性联合研究项目的，按投资额一定比例给予补贴，分担投资风险。

（三）贴息。主要用于补助产学研重大创新载体建设或产学研前瞻性联合研究项目实施过程中，利用银行贷款所发生的利息支出。

上述资助方式可以单独使用或混合使用。

第四章 项目申报与审批

第九条 省科技厅会同省财政厅研究制定产学研资金项目组织实施方案。省科技厅根据审定的实施方案，加强对项目的前瞻部署与定向组织，编制发布《关于组织推荐江苏省产学研联合创新资金项目的通知》，指导项目组织与申报工作。

第十条 符合产学研资金支持范围和项目组织要求的产学研重大创新载体建设、产学研前瞻性联合研究项目，由省内企业、高新区、大学科技园、高等院校或科研院所联合申报，或由产学研合作战略联盟组织申报，并应具备以下条件：

（一）项目牵头组织单位必须是江苏境内的高新区、大学科技园、企业、高等院校、科研院所或产学研战略联盟，省外高校和科研单位可参与申报；

（二）产学研合作各方均有先期投入，并共同出资与省支持资金相配套；

（三）产学研合作各方签订合作协议，建立长期合作机制，合理界定知识产权共享方案及各自责任与义务，确保技术成果在江苏企业应用转化；

（四）项目申报单位具有相应领域创新领军人才和团队优势，能为项目实施提供必要的资金与条件保障。

第十一条 高校科技成果转化服务中心由江苏境内的高校申报，并应具备以下条件：

（一）已建立专业化科技成果转化服务机构，具有专门从事技术咨询、技术服务、成果转化与应用推广的专业人才队伍；

（二）成果转化与应用推广的服务量与上年相比有较大幅度增长，并由省教育主管部门出具考核评价意见。

第十二条 省科技厅会同省财政厅组织专家对申报项目进行评审或可行性论证。对通过论证的项目，省科技厅会同省财政厅在审查其项目预算的合理性后，提出项目及经费安排建议，报省政府审定。经审定的项目由省科技厅和省财政厅共同下达，省科技厅与项目承担单位签订项目合同，省财政厅按相关规定拨付资金。

第五章 项目管理与考评

第十三条 项目承担单位应根据项目建议书、可行性论证报告和项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障项目顺利实施，并定期向省科技厅、财政厅报送项目进展及资金使用情况。

第十四条 相关市（县）财政局、科技局及国家高新区负责落实地方配套经费，掌握项目进展情况，协调解决项目实施中遇到的有关问题，监督检查项目资金使用和财务管理情况，并及时向省科技厅、财政厅报告项目实施中的重大事项。

第十五条 省科技厅会同省财政厅对项目实施进行跟踪管理与监督考核。省科技厅负责组织项目验收。

第十六条

省财政厅会同省科技厅组织专家或委托中介机构对产学研资金项目实施过程中完成结果进行绩效考评，并在此基础上总结本产学研资金安排及使用管理情况，向省政府报告，考评结果作为以后安排产学研资金的依据。

第六章 资金管理

第十七条 项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用资金，加强项目资金管理和核算。产学研资金、配套资金与自筹资金等实行统一预算管理和核算。

第十八条 项目承担单位无正当理由不按合同约定实施的，按照合同规定的相关条款处理；合同未约定的，由省财政厅收回已拨资金。

第十九条 对于违反财经纪律，弄虚作假、挪用、挤占及骗取产学研资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理、处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附则

第二十条 本办法由省科技厅、财政厅负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起实施。