行政执法类公务员管理探讨以重庆市交通行政执法总队为例

第一篇：行政执法类公务员管理探讨以重庆市交通行政执法总队为例

行政执法类公务员管理探讨以重庆市交通行政执法总队为例

2006年1月1日实施的《公务员法》被誉为我国干部人事管理的一个里程碑。《公务员法》一个重要的闪光点就是进行公务员职位分类改革，对公务员的职位进行重新调整和设置，首次以法律的形式明确了行政执法类公务员的职位类别。但由于配套实施细则没有及时出台，各地对行政执法类公务员职位管理推进力度不尽相同，以重庆市交通行政执法总队为例，职位职务仍参照综合管理类公务员进行管理，给行政执法队伍建设和管理带来诸多问题。

一、当前交通执法总队公务员职位管理基本情况根据《公务员法》的界定，行政执法类公务员是指行政机关中直接履行行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的公务员。作为副局级的参照公务员法管理单位，职位职务管理上，交通执法总队按照重庆市公务员局相关规定，执行综合管理类公务员职位序列和职务管理，领导职务按《公务员法》第十四条执行。非领导职务按第十七条规定，根据总队的规格，由上至下分别是副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。其中，副厅级领导职数2名，副巡视员职数1名，处级领导职数33名，处级非领导职数17名，主任科员及以下职数不受限制。职务晋升按《党政干部选拔作用条例》和综合管理类公务员职务晋升办法执行。

二、建立行政执法官制度有利于解决现行参照综合管理类公务员职务序列管理存在的问题“天花板效应”突出，不利于建立科学的职务晋升激励机制“天花板效应”是人力资源管理学中的一个名词，又名高限效应。指的是设置一种无形的、人为的困难，以阻碍某些有资格的人在组织中上升到一定的职位。在当前总队公务员管理中，“天花板效应”较为突出。按现行的职务职数设置，总队绝大部分执法人员最高职务为正科级实职或主任科员，正科级成为他们职务的天花板。以大学本科毕业进入执法总队的执法队员为例，通过一年试用期确定为科员后，任职满3年可晋升为副主任科员，任副主任科员3年满可晋升为主任科员，据此推算当他30岁时，可达到主任科员的职务，直到退休的其后30年里，就将面临职务的天花板，失去职务晋升的激励。其他行业基层执法人员晋升渠道和空间更为有限，严重挫伤基层行政执法类公务员的积极性。建立行政执法官制度，将有效解决“天花板”效应，拓宽交通执法人员职务晋升渠道，建立队伍激励长效机制。专业针对性不强，不利于交通执法队伍专业化、正规化建设在我国基层公务员中，70%是从事行政执法工作。行政执法人员是社会管理与市场监管职能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接触最多的特定公务员群体。行政执法工作专业性强，对执法人员综合素质要求高。以交通执法为例，涉及港——政重庆市交通行以执法总队为例文/李彬行政执法类公务员管理探讨为善如负重登山，志虽已确，而力犹恐不及；为恶如乘骏马走坡，虽不加鞭策，而足亦不能制。

第二篇：重庆市农业行政执法总队

渝农执法发〔2009〕7号

重庆市农业行政执法总队

关于印发2009年全市农业行政执法

宣传工作要点的通知

各区县（自治县）农业（畜牧）行政执法大（支）队： 现将《2009年全市农业行政执法宣传工作要点》印发给大家，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：《2009年全市农业行政执法宣传工作要点》

二○○九年二月二十四日

附件：

2009年全市农业行政执法宣传工作要点

2009年是深入贯彻党的十七大精神，全面推进实践科学发展观的重要一年，也是全市巩固农业行政执法规范化建设成果，进一步深化执法为民、服务农业发展，全面推进工作创新，加强农产品质量安全执法工作的关键之年。因此，全市农业行政执法系统宣传工作要围绕市委、市政府以及市

1农委农村工作会议的要求，提高认识、加强领导、切实开展好农业执法宣传工作。特制定本工作要点。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照“求创新、抓落实、重效果”的要求，根据2009年农业行政执法工作意见，切实把握农业行政执法工作重点，围绕农产品质量安全、农业投入品监管、队伍规范化建设工作，进一步加强农业行政执法宣传工作，为提高执法人员法律素质、增强广大群众和干部的农业法制观念，推进城乡统筹发展作出积极贡献。

二、工作思路

贯穿一条主线，突出三个着力点，营造四个氛围。

一条主线：就是依法行政、执法为民、服务发展。三个着力点：就是执法工作中严格依法行政，文明、廉洁、公平、公正执法的典型；服务发展中依法维护群众合法权益、积极调解涉农纠纷，促进农村和谐的典型；创新工作中提高执法能力和水平、完善执法工作制度、规范队伍建设等典型。

四个氛围：就是营造依法打击坑农害农违法行为，切实维护广大群众合法权益的良好氛围；农资市场秩序规范，放心农资进万家的良好氛围；农产品质量安全，广大群众可以放心消费的良好氛围；农业投入品、农产品生产、经营者守法诚信的良好氛围。

三、主要工作

（一）组织开展好“12316”农业行政执法宣传月活动（3月）。

（二）开展好送法下乡进企业活动（4月、6月、8月、10月）。

（三）举办农资、农产品生产、经营者座谈会（9-10月）。

（四）召开“十大典型农业违法案件通报会”（10月）

（五）开展案件回访活动（11月）。

（六）开展好网络、电视、报刊新闻媒体以及书写路标等宣传工作（2-12月）。

四、工作要求

（一）把握正确方向，要积极宣传农业行政执法工作中的好经验、好做法、好典型，为工作创新引思路、出点子、树榜样，加强舆论正确引导和宣传；曝光违法违纪典型事例，打击违法行为，树立正气。

（二）创新方法，增强宣传工作的主动性和预见性。要善于发现，敏于挖掘，要有总结，有批评，表彰先进，鞭策后进，通过全面深入宣传农业行政执法工作的新举措、新进展、新成果，充分展现农业执法工作在促进农业发展中的显著成就。

（三）创新内容和形式，增强宣传工作的活力。要创新宣传工作的内容和形式，要贴近农民、贴近农业、贴近农村，关注农业发展的焦点和热点问题，要通过主题活动、送法下乡、科技赶场，典型经验交流会等多种形式开展宣传工作。通过报刊、电视、农业法制网络、宣传牌等多种载体，全方位、多角度、立体化地宣传农业执法工作，不断增强宣传工作的活力。

（四）要明确和规范信息报送、发布程序，特别是网络信息、对外宣传要严把质量关，重点稿件实行送审制度，杜绝任何原则性差错和事实偏差。此外，要加强宣传工作队伍建设，加强人员培训，不断提高宣传队伍的政治理论水平、业务素质和文字功底，不断提高服务水平。

五、组织领导

各农业行政综合执法部门负责人要加强对宣传工作的组织领导，把宣传工作纳入工作议事日程，明确分工，突出重点，落实责任，结合不同时期的工作目标制定详细的宣传工作方案并认真组织实施。要树立全市农业行政执法体系一盘棋的整体宣传意识，要把宣传工作作为一项交流经验、促进工作、树立形象的有效途径，高度重视、狠抓落实，努力形成工作合力，推动农业执法工作上新台阶。

二○○九年二月二十四日

第三篇：重庆市农业行政执法总队文件（范文模版）

重庆市农业行政执法总队文件

渝农执法发﹝2017﹞3号

重庆市农业行政执法总队 关于开展“绿剑护农”保春耕 执法专项行动的通知

各区县农业行政（综合、监察）执法局（支队、大队）：

为确保农业生产安全，促进全市农业农村经济发展，市总队决定组织开展2017年“绿剑护农”保春耕种子、农药、肥料执法专项行动。现将有关事项通知如下：

一、时间安排

各区县农业行政（综合、监察）执法局（支队、大队）根据本辖区农时季节和农资销售进展情况，2017年6月30日前完成种子、农药、肥料执法专项行动。

二、专项执法工作重点

（一）种子

重点检查“两杂”种子，各区县可以把本辖区内种植面积较大的特色作物种子列入检查重点。主要检查内容：

1、生产经营资质。检查种子生产经营企业是否证照齐备，有无超范围或无证经营生产经营行为；检查种子经销商是否到当地农业主管部门备案，是否与种子生产经营企业签订“种子销售合同”或“种子委托代销合同”等。

2、种子标签标识。检查种子标签标注内容是否真实、完整、规范；检查二维码是否可查询，内容是否完整，通过追溯网址是否可追溯到种子加工批次以及物流或销售信息。

3、种子经营档案。检查种子生产经营企业是否按照《种子法》的规定建立和保存《种子生产经营档案》；检查种子经销商是否建立《种子销售台账》，种子销售台账是否如实记录销售种子的品种名称、种子数量、种子来源和种子去向。

4、种子质量。检查种子经销商能否提供合法有效的植物检疫证明和种子质量《检验报告》；抽样检验销售的种子是否真实，种子的净度、水份、发芽率、纯度等指标是否符合国家质量标准。

5、品种审定与品种权。检查是否存在推广、销售未审品种或停止推广种子行为；检查销售的种子是否侵犯他人的品种权，种子其包装袋上印制的“植物新品种权号”是否与《品种权证书》内容一致。

（二）农药

1、重点产品及重点违法行为

（1）加强生产经营甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、甲磺隆单剂、甲磺隆复配制剂、氯磺隆，福美胂、福美甲胂、胺苯磺隆单剂、胺苯磺隆复配制和百草枯水剂等禁用农药的检查。

（2）加强高毒农药及限用农药的执法检查，检查高毒农药是否实行定点经营、专柜销售、实名购买、台账记载、溯源管理；检查甲基异柳磷，克百威，甲拌磷，氧化乐果、水胺硫磷、三氯杀螨醇、内吸磷，涕灭威，灭线磷，硫环磷，氯唑磷、杀扑磷、丁酰肼（比久）、灭多威、硫丹、溴甲烷、氟虫腈、毒死蜱和三唑磷等限用农药是否违法使用，严厉打击违法使用行为。

（3）加强除草剂类农药的执法检查，重点检查敌草快添加百草枯等违法行为。

（4）加强假冒伪劣农药执法检查，打击制假售假、违规添加其他农药成分问题，重点检查非法添加隐性农药成分，捆绑销售未经登记农药，生物农药添加化学农药，肥料中添加农药等违法行为。

2、重点检查对象。近年执法检查中发现质量问题较多或群众举报反映强烈的生产企业和经营单位。

（三）肥料

严厉打击生产销售假劣肥料；生产销售未取得登记证的肥料产品；包装标识不规范等违反《肥料登记管理办法》行为。重点整治复混肥料、过磷酸钙、有机肥料以及叶面肥料存在的 质量问题。

三、工作措施及要求

（一）加强组织领导。各区县农业行政（综合、监察）执法局（支队、大队）要高度重视，按照属地管理原则，严格落实执法责任制，制定详细方案，确保执法专项行动取得实效。

（二）开展市场巡查。各区县农业行政（综合、监察）执法局（支队、大队）要按照“两随机一公开”的要求，加强种子、农药、肥料生产经营单位的监督抽查；要加强日常执法检查，全面落实日常巡查和执法检查工作记录。

（三）加大案件查处力度。各区县农业行政（综合、监察）执法局（支队、大队）在执法检查中发现的违法线索要深挖源头，加大案件查处力度，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为。同时，要切实做好行政执法与刑事司法衔接工作，不能以罚代法。

（四）做好“重庆市农业执法信息系统” 的使用工作。按照市总队渝农执法发﹝2017﹞2号文件相关要求，充分运用系统的查询、现场记录和处置功能，规范执法行为，提高执法效率。

（五）做好信息工作。各区县农业行政（综合、监察）执法局（支队、大队）对发现的重大案件、突发事件、跨区域违法行为尤其是在执法检查过程中发现违法行为的新形式、新情况等要及时上报，以便市总队全面及时了解情况、掌握动态、协调查处。市总队将对重点区域进行督查，对重点对象和重点 产品进行抽查，对群众反映强烈的而地方查处不力的案件市总队将立案查处。

四、其它事项

为方便各地在本次执法行动中开展工作，市总队收录整理了种子、农药、肥料识假辨假常用知识以及有关执法检查技巧（见附件），供各地执法人员参考。

附件：

1、如何识别真假种子；

2、农药执法检查“七字诀”；

3、几种常见肥料的识别方法。

2016年1月23日 重庆市农业行政执法总队综合科

2017年1月23日印发 附件1：

如何识别真假种子

一、从种子标签和包装外观识别真假

种子包装袋上有标签和使用说明。种子标签是指印制、粘贴、固定或者附着在种子、种子包装物表面的特定图案及文字说明。种子标签应当标注作物种类、种子类别、品种名称，种子生产经营者信息(种子生产经营者名称、种子生产经营许可证编号、注册地地址和联系方式)，质量指标、净含量，检测日期和质量保证期，品种适宜种植区域、种植季节，检疫证明编号,信息代码。是主要农作物品种的，应当标注品种审定编号。是药剂处理种子的，应标注药剂名称、有效成分、含量及人畜误食后解决方案。是转基因种子的，应标注“转基因”字样、农业转基因生物安全证书编号。使用说明是指对种子的主要性状、主要栽培措施、适应性等使用条件的说明以及风险提示、技术服务等信息。查询包装袋上的二维码，应当显示品种名称、生产经营者名、单元识别代码、追溯网址等信息。追溯网址，可追溯到种子加工批次以及物流或销售信息。无上标注内容和查询信息的最好不要购买，防止上当受骗。

二、从种子自身的理化性能识别真假

1、看整齐度：混有其它种子粒型不整齐；

2、水分鉴别：取一粒种子用牙齿咬，籽粒有破碎声，断面茬口光滑，这种种子的含水量一般在13%左右；若无破碎声或籽粒断面不齐，这时种子的含水量一般高于13%。

3、净度鉴别：一般目测种子时无土粒、砂粒，用手插入种子堆或种子袋内，抽出时指缝和手背上没有灰尘等杂质，这时种子的净度一般在97%左右。

4、陈种子鉴别：凡种皮色泽鲜、壳黄，种胚充实丰满，挖胚时，湿润带绿色，这类种子为生活力高的新种；反之，种皮色泽暗淡，种皮暗褐干秕，这类种子为生活力弱的种子。

5、观察病变。种子外壳呈黑褐色或有不规则的麻斑点及块状，均属感染病害的种子。附件2：

农药执法检查“七字诀”

根据《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农药标签和说明书管理办法》等法规规章，农药的主要违法行为有：生产经营假、劣质农药；无农药登记证生产农药；生产、经营修改农药标签内容的农药；经营假农药登记证、假冒农药登记证、伪造农药登记证、过期未续展农药登记证；未按规定经营过期农药；生产、经营的农药重量或体积与标注不相符；不按规定使用禁限农药，超范围、超计量使用农药。查找这些违法行为，要从以下几个方面入手。

一、明确检查对象和内容

（一）生产企业，要检查生产的成品、包装、原料、生产和销售记录。

（二）经营企业，要检查经营的产品、包装、来源、销售记录。

（三）使用企业，要检查农药使用记录、农药库存。

（四）物流环节，要到物流企业实地查看进出的农药。

二、掌握常用方法与技巧

执法人员首先要掌握（了解）一些主要、常用农药的特征、特性等基本知识，如：剂型、颜色、气味、基本形态、物理变化；要了解生产、经营企业信誉（是否是知名生产企业、是否是长期生产不合格产品、是否长期经营假劣农药）； 要掌握市场供需情况（及时了解病虫害发生情况、市场农药紧缺情况）；要基本掌握市场农药价格等信息（农药价格过渡偏低、那些原药价格高）。

开展农药检查，要重点掌握“七字诀”，即：“一看二听三查四嗅五触六试七抽”。

1、“看”

对于农药生产企业重点查看：产品的农药登记证、标签与登记批准是否相符（注意擅自修改适应作物、防治对象、使用剂量、毒性、图案，增加生产单位）；生产原料是否与批准生产的产品相关；包装材料仓库是否有与企业登记批准无关的包装、材料；垃圾场所有无与登记批准产品的包装；是否有禁用农药原料或产品。对于农药经营企业重点查看：经营的产品登记证、标签与登记批准是否相符；购货（合同）、销售记录；农药产品的颜色、分层、沉淀、浑浊、悬浮物等；包装的质量（如包装是否粗糙，标签文字是否清晰，是否过度包装）；生产日期是否规范或涂改（正规厂家的生产日期一般是用机器喷码在瓶盖或瓶身，假药多是用简易的盖章签盖在瓶身上）；农药生产企业名称、地址，电话等信息是否与登记信息一致（生产企业名称、地址电话标注模糊、不一致或者只标注手机号码）；观查被查人员的神态、动作，是否有紧张、隐藏物品等现象。对于农药物流环节重点查看：物流企业运进调出的农药（目前农药基本上都是通过物流形式进行运输）。对于农药使用环节要重点查看：农药使用记 录、农药库存；农产品上是否有农药残留物或气味；农产品是否生长变形；农产品生产田间地头丢弃的农药包装。

2、“听”

平时多到农药生产、经营企业，多与企业工作人员交流，能听到生产、经营者透露出的一些假劣农药的制售信息（如市场价格、来源）。

3、“查”

一是查农药生产、经营企业是否有检测不合格的记录；二是查经营企业购销价格；三是查生产经营企业进货来源、购销记录。

4、“嗅”

一些农药产品有特殊的气味（辛硫磷乳油略有刺鼻气味、丁草胺有芳香味等）。

5、“触”

普通粉剂和可湿性粉剂的手感是否细度不均匀，是否变硬，或者结块或潮湿，这些现象都可能是不合格的产品。

6、“试”

一些农药产品有特定物理性状，如井冈霉素可湿性粉剂开袋立即潮解、赤霉素（920）能快速全部溶解于酒精。

7、“抽”

对怀疑有问题的农药，要有目的性、针对性的抽样取证并及时送检。附件3：

几种常见肥料的识别方法

肥料是农作物生长必不可少的营养物质，它的质量优劣直接影响农作物的正常生长。怎样正确识别肥料质量，下面简单介绍几种主要肥料性状：

1、尿素：外观为白色，球状颗粒，总氮含量≥46.0%，容易吸湿，吸湿性介于硫酸铵与硝酸铵之间。尿素易溶于水和液氨中，纯尿素在常压下加热到接近熔点时，开始显现不稳定性，产生缩合反应，生成缩二脲，对作物失去肥效。如在炉子上放一块干净的铁片，将尿素颗粒放在上面，可见尿素很快熔化并挥发掉，同时冒有少量白烟，可闻到氨味。

2、碳酸氢铵：外观为白色或微灰色结晶，有氨气味，氮含量≥16.80%（二级）。吸湿性强，易溶于水，水溶液呈弱酸性。简易鉴别碳酸氢铵时，可用手指拿少量样品进行磨擦，即可闻到较强的氨气味。

3、过磷酸钙：过磷酸钙（或称过钙）外观为灰色、灰白色、浅黄色等疏松粉状物，掰开块状物，可见其中有许多细小的气孔，俗称“蜂窝眼”。一般情况下吸湿性较小。因是一种酸性肥料，故可嗅到些许酸味。加热时不稳定，可见其微冒烟，并有酸味。将过磷酸钙放入粪尿中，因其中的游离酸（PO43-、SO42-）与粪尿中的碳酸铵反应，放出二氧化碳（CO2），加上块状过磷酸钙“蜂窝眼”中的气体排放，在粪尿表面产生大量气泡。故农民认为“冒泡子的磷肥好”有一定的科学道理。4．钙镁磷肥：外观为灰白色、灰绿色或灰黑色粉末，看起来极细，在阳光的照射下，一般可见到粉碎的、类似玻璃体的物体存在，闪闪发光。有效五氧化二磷含量≥12.0%（合格品）。不溶于水，不易流失，不吸潮，无毒性，无腐蚀性，在火上加热时，看不出变化。

5．复混肥料：外观应是灰褐色或灰白色颗粒状产品，无可见机械杂质存在。有的复混肥料中伴有粉碎不完全的尿素的白色颗粒结晶，或在复混肥料中尿素以整粒的结晶单独存在。低浓度复混肥总养份≥25%；中浓度复混肥总养份≥30%、高浓度复混肥总养份≥40%，其中单一养份含量不得低于4%。复混肥稍有吸湿性，吸潮后复混肥颗粒易粉碎，无毒、无味、无腐蚀性，仅能部分溶于水。复混肥料在火焰上加热时，可见到白烟产生，并可闻到氨的气味，不能全部熔化。目前市场上有一种叫做“BBF”或“BB肥”的产品，他是一种新型复混肥料，特点是高浓度，高肥效，所有原料肉眼可见。氮、磷、钾总养分含量一般≥40.0%，高的可达到53%，这种肥料是由尿素、磷酸一铵或磷酸二铵、颗粒氯化钾三种高浓度肥料直接干混制成，每一种原料肥都可以清楚地看见，这也是最有效的防伪标志。

6．硫酸锌：外观为白色或微带颜色的针状结晶。硫酸锌的锌含量应≥21.8%。硫酸锌易溶于水，其水溶液显酸性。

7．磷酸二氢钾：外观为白色结晶。农业用磷酸二氢钾含量应≥92.0%（以干基计）。磷酸二氢钾易溶于水，水溶液呈酸性。

第四篇：交通行政执法

交通行政执法实习报告

从9月3日到9月16日，我在章丘市交通局及其下属单位进行了为期十四天的实习，接触实际，学习新知，感受颇多。尤其是交通局领导的大力支持给我留下了深刻的印象，各单位的鼎力协助，同样使人感受到这些单位对大学生的重视，从一个侧面也反映出了交通系统对人才的重视程度。行政执法工作学习取得了一定的进步，但也有不足处，我会以此为契机不断总结经验，加强学习，不断提高个人的学业水平。

现将2012年行政执法的实习情况总结如下

前期准备：

知道我在章丘市交通局实习后，我上网查找了一些资料，对交通行政执法的相关工作和章丘市交通局进行了初步的了解。然后我又和其他实习的同学互相交流了解了相关的情况，交换了自己的意见。进一步加深了对实习的了解，对实习的前期工作做足了准备，可谓万事俱备只欠东风，对实习是充满了期待。2012年，9月3号在辅导教师刘鑫的协调下，我们来到章丘市交通局，跟随我们这次实践活动的负责人参观了交通局，了解了活动的主要内容，明确了自己实习的任务和目标。

实习认识：

（一）交通行政执法的内容：

交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内，依据相关法律、法规和规章，对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为，是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。广义的交通行政执法行为，包括交通行政处理决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政监督检查等等。

（二）交通行政执法的职责：

1、贯彻上级有关交通行业的方针、政策和法规，并监督执行

2、参与我市交通基础设施和交通重点工程建设的实施和管理。

3、负责全市道路交通战备运输组织管理工作，并根椐市、市政府指令对关系国计民生的重点物资

4、指导交通行业企业的体制改革和企业管理工作。

5、负责全市公路交通运输行业统计管理与业务指导工作，做好交通行业审计工作。

（三）案例分析

2012年9月10章丘市交通局执法人员在汽车站内执行公务时，发现鲁J ZL6154客车上20位旅客中有4位旅客购买的车票与该车的营运路线不符，引起了执法人员的怀疑。两位执法人员出示了执法证件后表明身份，立即对该车驾驶员进行询问并制定询问笔录。在现场调查中驾驶员王某承认，为了多招揽顾客，擅自制作了一块章丘市至临沂市的路线牌，以此诱骗旅客至济南市里后再盘换给其他至临沂市路线的客车承运。当问及是否是第一次时，驾驶员称已经是第六次了。并对其前几次的违规营运行为进行了简单的供诉。

这是典型的普通行政执法案件，在交通行政执法中属于常见的的案例，我亲自参与了本案的处理，深切体会到实践与理论的差别。同时我也在此次案件的处理中，第一次尝试书写行政处罚决定书，不但增强了理论知识而且学会了与行政违规者的交流的技巧，可谓是实践出真知。

存在问题：

虽然，在实习中我学到了许多课本中没有的实践经验，但也从中总结出了行政交通执法中的诸多问题。道路运政执法中，依然存在执法程序不规范、执法方法简单粗暴、重处罚轻教育，重结果轻程序等问题，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。

主要体现在以下几方面：

1行政执法行为不规范。

有的执法人员在进行道路运政执法时，未按要求主动出示身份证件，或者根本不出示身份证件：有的执法人员笔录制作不规范，内容不全面、模式千篇一律不能反映出当时的真实情况;有的执法人员不熟悉法律条文、不会运用法律条文或适用法律法规不准确； 有的执法人员程序操作不严格，在处罚程序上将简

易程序与一般程序混为一谈；在自由栽量方面，有的执法人员感情用事，执法中随意性很大。

2运政执法中调查取证存在一定难度。

运输管理对象不肯配合、拒检冲卡、暴力抗法等现象时有发生，加之，执法人员存在综合素质、业务水平参差不齐的现象，使我们的道路运政执法在对违

法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。3执法队伍人员数量不足，人员素质亟待提高。

执法人员严重不足。据统计，除内勤人员外，每天能上路检查的人员很少，被处罚车辆只占违法车辆的10%左右，大量违法车辆的逃避，使一些司机产生侥幸心理，认为被抓住是偶然的，为了谋取不当利益，越来越多的司机采取超载超限运输的形式

执法队伍素质不高。，主要表现为：一是缺少交通管理和交通执法的研究型人才。交通执法工作是一项系统工程，要掌握一定的法学理论知识和管理学的知识，了解社会综合情况和国家的总体政策，才能发现交通执法中存在的深层次的矛盾，提出解决的办法和建议。而我们的一些法律工作者由于法学理论知识薄弱，遇到问题和难点，不是积极想办法解决，而是埋怨上级机关或推给领导，未能履行好法律工作者的职责。二是缺少综合型的法律人才。随着社会主义市场经济的逐步完善，建立有限政府，弱化行政权利成为社会发展的趋势。这就需要我们交通法律工作者不仅掌握交通行政法律知识，还要掌握民事法律知识、诉讼法律知识，具有应急应变的能力。我们一些法律专职工作者由于缺少综合法律知识，普遍存在以下几方面的问题：其一是法律知识基础薄弱，甚至不懂一些法律常识性知识。

4处罚文书送达难和执行难。

目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。处罚文书送达难主要表现为行政处罚文书送达时，一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达。

解决对策

1运政执法人员应当按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求进行道路运政执法工作。

2内强素质、外塑形象，建立高素质的交通行政执法队伍。强化法制培训，规范调查取证行为。

3严格遵守法定程序，规范执法行为，保障当事人的合法权益。慎用自由裁量权以体现执法的公正性。

4理顺执法体系，改善交通行政执法环境.加强对交通执法队伍的监督，增强与广大群众的交流，建立交通行政信息公开，实现透明阳光执法，增强普通民众的认可度。

实习心得：

1、我在实习中出现了顾此失彼，手忙脚乱的情况。自己的知识与现实生活中的实际问题不能妥善处理！学习还不够主动、积极。有时候是被动学习，把学习看成是应付，没有采取积极主动的态度。

2、今后努力方向，在今后的学习中，我将以饱满的热情投入到工作、学习中，发扬团结务实的精神，遵守相关规则，认真学习业务知识，要拓宽自己的知识面、要加深知识的深度，用最新的法律知识武装自己，时刻保持与时俱进

3、要想学以致用，就必须认真学习书本知识的同时注重实践的作用，抓住一切可以利用的机会，深入社会，积累经验，才能学有所成！

第五篇：行政执法类公务员管理办法

深圳市行政机关行政执法类公务员管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为实施公务员分类管理，建设高素质行政执法类公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和市政府《关于印发深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案的通知》(深府〔2010〕22号)，制定本试行办法。

第二条 本试行办法所称行政执法类公务员，是指在本市各级行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的职位上工作的非领导职务公务员。

行政执法类公务员包括委任制公务员和聘任制公务员。

第三条 行政执法类公务员管理坚持公开、平等、规范、效能的原则，坚持激励保障与监督约束并重，实行统筹调度、分类管理。

第四条 市政府公务员主管部门负责执法单位中行政执法类公务员职位的界定及行政执法类公务员的综合管理。

区公务员主管部门、执法单位及其主管部门按照管理权限负责行政执法类公务员的日常管理。

第二章 职位设置与职务序列

第五条 行政执法类公务员职位根据执法内容和管理需要划分为若干职组，职组可进一步划分为若干职系。

市政府公务员主管部门应编制职位目录，对行政执法类公务员的职组、职系、职位设置情况进行明确。各执法单位的主管部门应编制职位说明，对行政执法类公务员各职位的主要职责、任职条件等予以明确。

第六条 行政执法类公务员职务统称为执法员，根据任职条件、年功和工作业绩要求，划分为7个职级，由高至低为：一级执法员、二级执法员、三级执法员、四级执法员、五级执法员、六级执法员、七级执法员。

根据工作实际及对公务员学历、能力等的要求，市政府公务员主管部门可在行政执法类部分职组、职系的七级执法员之下增设助理执法员、见习执法员职级。

行政执法类公务员各职级间不存在上下级隶属关系。

第七条 一、二级执法员实行任职条件和职数管理，职数由执法单位的主管部门统筹使用，其中，一级执法员职数不超过本部门行政执法类公务员编制总数的3.5%，二级执法员职数不超过本部门行政执法类公务员编制总数的15%。

三级执法员以下职级实行任职条件管理。

第三章 招 聘

第八条 招聘行政执法类公务员，应采用公开招聘的方式。

第九条 招聘行政执法类公务员，必须在规定的编制限额内进行，一般从本职组(职系)的最低职级及该职级对应的最低薪级招聘。确有必要的，经市政府公务员主管部门批准，可从六级执法员以下职级及该职级对应的最低薪级进行招聘。

第十条 公开招聘行政执法类公务员，应明确招聘职位的职组(职系)、职级与入职薪级。第十一条 公开招聘行政执法类公务员应根据职位要求设置资格条件，不得设置与招聘职位无关的资格条件。

行政执法类公务员职位要求的基本资格条件按如下规定设置：

(一)学历学位：见习执法员要求不低于高中、中专学历，助理执法员要求不低于大专学历；七级执法员要求不低于大学本科学历、学士学位；六级执法员要求不低于研究生学历、硕士学位；

(二)年龄：30周岁以下；

(三)专业：除职位说明有明确专业要求的职位外，原则上不设专业限制。

第十二条 行政执法类公务员招聘考试重点考察报考者的执法基本素质和处理实际问题的能力，内容包括行政职业能力测试、行政执法基础知识等。根据职位需求，可加试专业执法知识。

第十三条 公开招聘行政执法类公务员的组织方式、权限、程序等按照本市行政机关聘任制公务员管理有关规定执行。

第四章 职务任免

第十四条 行政执法类公务员的职务任免，按照管理权限，依照法定的条件和程序进行。第十五条 行政执法类公务员任职，必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第十六条 行政执法类公务员任职，应当具备拟任职务要求的任职条件，并符合交流和回避等有关规定。

第十七条 行政执法类公务员实行一人一职，不得兼任。

第十八条 行政执法类公务员具有下列情形之一的，应予任职：

(一)新招聘的行政执法类公务员试用期满经考核合格的；

(二)军队转业干部安置为行政执法类公务员的；

(三)转任、挂职锻炼的；

(四)晋升或降低职级的；

(五)免职后需要新任职务的；

(六)其它原因需要任职的。

第十九条 行政执法类公务员任职时，应按规定确定其职级和薪级。

新招聘的行政执法类公务员试用期满考核合格后，按应聘职位明确的职级和入职薪级任职定级。

军队转业干部安置为行政执法类公务员的，按军队转业干部安置政策有关规定确定职级和入职薪级。

第二十条 行政执法类公务员任职，按照下列程序进行：

(一)按有关规定确定考察对象；

(二)根据职位要求进行考核、考察；

(三)按照管理权限讨论决定；

(四)按照规定办理任职手续。

第二十一条 行政执法类公务员的任职时间，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定计算。

第二十二条 行政执法类公务员任职实行任职前公示制度。

第二十三条 行政执法类公务员免职的条件和程序，按照公务员免职有关规定执行。

第五章 职级升降

第二十四条 行政执法类公务员晋升职级，应具备如下基本资格条件：

(一)基本任职年限：晋升一、二级执法员的，均须任下一职级满5年以上；晋升三、四级执法员的，均须任下一职级满4年以上；晋升五至七级执法员的，均须任下一职级满3年以上；晋升助理执法员的，须任见习执法员满2年以上；

(二)考核情况：平时考核记录良好，在任现职级期间考核至少有1年为优秀等次或任现职级超过基本任职年限满3年且近3年考核均为称职等次；

(三)执法业务水平测试合格。

第二十五条 晋升一、二级执法员职级，按照下列程序办理：

(一)民主推荐或竞争上岗，确定考察对象；

(二)组织考察，研究提出任职建议方案；

(三)按照管理权限讨论决定后办理任职手续。其中晋升一级执法员和晋升市直单位二级执法员的，须在任职前报市政府公务员主管部门备案。

第二十六条 晋升三级执法员以下职级，按照下列程序办理：

(一)所在执法单位提出任职建议；

(二)进行考核、考察；

(三)按照管理权限讨论决定；

(四)办理任职手续，并按管理权限办理备案。

第二十七条 行政执法类公务员晋升职级，应当逐级晋升。特别优秀或者工作特殊需要且符合有关条件的，按管理权限批准后，可以破格晋升。

行政执法类公务员不得越级晋升职级。

第二十八条 行政执法类公务员考核被确定为不称职的，降低1个职级任职。第二十九条 行政执法类公务员降职，参照综合管理类公务员降职的程序办理。

第三十条 行政执法类公务员被降职后，在新的职级工作1年以上且德才表现和实绩突出，经考察符合晋升条件的，可晋升职级。

第六章 工资福利及社会保障

第三十一条 行政执法类公务员实行与职级挂钩的薪级工资制度，每一职级对应若干薪级，每一薪级确定一个工资标准。各薪级工资标准由市政府公务员主管部门会同市财政部门制定薪级表予以明确，并根据实际情况予以调整。

第三十二条 薪级与行政执法类公务员职级的对应关系，由市政府公务员主管部门在保持综合平衡的基础上研究确定，并在薪级表中予以明确。

第三十三条 行政执法类公务员薪级的调整与考核结果挂钩，考核结果为称职以上等次的，次年在其职级对应的薪级范围内晋升1个薪级；考核结果为基本称职等次的，次年不晋升薪级。

第三十四条 行政执法类公务员晋升职级时，其薪级调整为新任职级对应的最低薪级；降职时，其薪级调整为降低后职级对应的最高薪级。

三级执法员以上职级行政执法类公务员薪级达到本职级对应的最高薪级后未能晋升职级的，每满3年增加1个所在薪级与下一薪级的工资级差标准；在增加了薪级工资级差标准后晋升职级的，按其薪级与增加额之和就近套入新任职级对应的薪级后晋升一个薪级。四级执法员以下职级行政执法类公务员薪级达到本职级对应的最高薪级后未能晋升职级的，其工资不再晋升。

第三十五条 行政执法类公务员的休假，按照公务员休假的有关规定执行。

第三十六条 行政执法类委任制公务员的退休待遇，按退休时的薪级工资乘以退休金替代率确定，替代率由市政府公务员主管部门参照综合管理类委任制公务员退休金替代率水平确定和调整。

行政执法类聘任制公务员按聘任制公务员管理有关规定参加社会基本养老保险并实行职业年金制度。

第三十七条 行政执法类公务员实行与薪级挂钩的住房保障、医疗保障、保健等福利制度，具体办法由市有关主管部门会同市政府公务员主管部门另行制定。

第七章 交 流

第三十八条 行政执法类公务员交流的方式为转任、挂职锻炼。

行政执法类公务员不适用调任。

第三十九条 除专业性较强不适合交流的岗位外，行政执法类公务员在同一岗位工作满5年的，应转任至行政执法类其它岗位工作。

有条件的执法单位主管部门，可定期安排一定比例的行政执法类公务员跨地域、跨执法单位交流，具体办法由有关主管部门另行制定。

市政府公务员主管部门、区公务员主管部门应会同有关执法单位主管部门，建立行政执法类公务员跨部门交流制度，定期安排一定比例的行政执法类公务员在不同主管部门的执法单位间交流。

第四十条 行政执法类公务员转任本市综合管理类或专业技术类公务员的，应具备本科以上学历和拟进入职位要求的任职资格条件，属于跨主管部门转任的，须在行政执法职位工作满5年(含试用期)以上，属于同一主管部门内部转任的，须在行政执法职位工作满2年(含试用期)以上。

第四十一条 行政执法类公务员转任本市综合管理类非领导职务的，确定为科员，任职时间重新计算。

第四十二条 行政执法类公务员可通过竞争上岗或民主推荐方式转任所在执法单位及同一主管部门其它内、下设和派出机构最低一级领导职务，其所需具备的基本薪级条件按如下规定确定：

最低一级领导职务为副科级的，可将符合条件的9薪级以上执法员列入副科级领导职务竞争上岗或民主推荐人选名单；

最低一级领导职务为正科级的，可将符合条件的13薪级以上执法员列入正科级领导职务竞争上岗或民主推荐人选名单；

最低一级领导职务为副处级的，可将符合条件的20薪级以上执法员列入副处级领导职务竞争上岗或民主推荐人选名单。

第四十三条 具备如下薪级条件及其它规定条件的行政执法类公务员，可通过参加公开选拔的方式转任副处级以上领导职务：

薪级为18级以上的，可参加副处级领导职务的公开选拔；

薪级为22级以上的，可参加正处级领导职务的公开选拔；

薪级为27级以上的，可参加副局级领导职务的公开选拔。

第四十四条 军队转业干部安置为行政执法类公务员，除可按本试行办法第四十二条规定参加所在执法单位及同一主管部门其它内、下设和派出机构最低一级领导职务的竞争上岗或民主推荐外，还可按下列规定参加所在执法单位及同一主管部门其它内、下设和派出机构其它级别领导职务的竞争上岗或民主推荐：

入职薪级在20级以上的，可列入正科级领导职务的竞争上岗或民主推荐人选名单；入职薪级在30级以上的，可列入副处级领导职务的竞争上岗或民主推荐人选名单；入职薪级在40级以上的，可列入正处级领导职务的竞争上岗或民主推荐人选名单。第四十五条 行政执法类公务员转任综合管理类公务员的，其工资按新任职务确定。第四十六条 行政执法类公务员转任本市专业技术类公务员的，应具有相应的专业技术资格，其职级确定为拟进入职系的最低职级，薪级确定为该职级对应的起点薪级。

第四十七条 其它职类公务员具备拟进入职位要求的资格条件的，可转任行政执法类公务员。其中，连续任本市行政执法单位中的各级领导职务满3年以上且转任前仍在任的，根

据其工资和津贴补贴总额，按就近就高原则确定其薪级，并根据该薪级确定其职级；其它人员，具有本科以上学历的，定为七级执法员，薪级定为6级，大专学历的，定为助理执法员，薪级定为3级。

第四十八条 行政执法类公务员转任综合管理类领导职务，按竞争上岗或民主推荐程序执行；其它跨职类转任事项，按下列程序办理：

(一)本人提出申请；

(二)按管理权限讨论决定；

(三)按管理权限核准或备案；

(四)办理转任手续。

第四十九条 行政执法类公务员的挂职锻炼，按照公务员挂职锻炼有关规定执行。

第八章 其 它

第五十条 行政执法类公务员的考核、培训办法另行制定。

第五十一条 行政执法类委任制公务员辞职辞退，按照公务员辞职辞退有关规定执行。行政执法类聘任制公务员与用人机关解除聘任合同，按照合同约定和聘任制公务员管理有关规定执行。

第五十二条 行政执法类公务员的回避、奖励、惩戒、申诉控告等，按照有关规定执行。第五十三条 行政执法类聘任制公务员与用人机关之间因履行聘任合同发生争议的，按照聘任制公务员管理有关规定执行。

第九章 附 则

第五十四条 参照公务员法管理的事业单位中符合条件的执法人员，参照本试行办法管理。

第五十五条 本试行办法所称以上、以下，包括本数。

第五十六条 本试行办法自印发之日起实施，试行期5年。