浅谈税务部门应怎样为招商引资提供优质服务思考

第一篇：浅谈税务部门应怎样为招商引资提供优质服务思考

浅谈税务部门应怎样为招商引资提供优质服务思考

XX县国税局 ＸＸ

2004年，XX全县31户市、县纳税重点企业，年纳税在300—460万元的企业仅有4户，100—260万元的纳税重点企业才6户，其余纳税重点企业均在100万元以下。XX寻找和培植新的经济增长点，扩大税源总量，挖掘税源潜力相当困难，税收收入任务繁重而艰巨。XX要发展，需要众多的企业来支撑，企业的发展，促进了地方经济的发展，招商引资就显得尤为重要。改善对外开放环境，这是实施西部大开发，迎接新挑战，实现追赶型、跨越式发展的需要，税务部门作为税收执法部门，要紧紧抓住这一契机，充分发挥自身的职能作用，服从、服务于招商引资。税收具有组织收入和调节经济两大职能，当前面对招商引资机遇，税务部门应如何立足税收职能，为招商引资服好务，这是当前摆在税务部门的一重大课题。那么，税务部门应怎样为招商引资提供优质服务呢？

一、解放思想，树立为招商引资服务的理念

XX是个农业丘陵大县，经济基础差，骨干企业少，企业改制、破产，财源税源枯萎，致使地方财力不足，这是XX的现实。在这种经济财力情况下，仅靠自己的经济实力来建设XX、发展XX，是远远不够的，只有在自己经济实力的基础上，大力引进外资，来加快XX经济快速发展。所以，招商引资是非常必要的，是XX建设的需要，也是XX经济发展的需要。作为税务部门要为招商引资服好务，促进XX经济发展，不能光喊口号，摆花架子，要落实到具体行动上，实实在在做实事，为促进XX经济的快速健康发展作出我们应有的贡献。这就要求我们必须要进一步完善税收服务方式，寻求适应XX经济发展新形势的新思想、新方法、新机制。在新的历史条件下，按照“带好队、收好税、执好法、服好务”的工作思路，进一步解放思想，转变观念，提高认识，以求实精神，发展的观点，牢固树立为招商引资服务的理念，竭尽全力为招商引资服好务，促进XX经济的腾飞，财政收入的增长，社会的稳定作出我们应有的贡献。2005年上半年，我局积极配合县委和县政府做好招商引资工作，局主要领导亲自与县上主要领导一起三下广东、浙江，进行招商引资工作，向外资企业大力宣传税收政策，提供优质服务，得到了外资企业的信赖。最近，从广东、浙江就引入企业3个，增加了地方税源，为地方招商引资工作作出了积极贡献，受到了县委政府的好评。

二、大力组织税收收入，搞好收入服务

组织收入是国税部门的基本职责，确保完成税收收入任务，是国税工作的中心任务。收好税，充分发挥税收职能作用，是促进先进的社会生产力发展的直接体现。强调和突出收入的中心地位，这是搞好对外开放、招商引资和实施西部大开发战略的需要。强化税收的聚财功能，以税收的形式提供稳定、可靠的财政收入，增加XX财力，扩大公共投资规模，加快XX经济发展，把XX建设得更加美好，不断提高XX的知名度，为招商引资创造一个良好的外部环境，才能更好地吸引外资和实施西部大开发战略。作为我们国税部门就要充分发挥税收职能作用，大力组织税收收入，为国家和地方多聚财，为加快XX经济建设提供财力保障，这就要求我们要随时把握经济税源的变化情况，对重大税源的变化情况要及时研究应对措施；加大税收执法力度，全面加强税收征管，努力提高征管质量，向管理要收入；认真清缴欠税，做到应收尽收，努力以增补减，圆满完成税收任务；坚持依法治税，文明征收，不搞寅吃卯粮、收过头税，不给企业增加负担，促进经济增长与税收增长的良性循环。税务部门只有认真完成好税收任务，为实现XX经济增长、招商引资和西部大开发提供必要的财力保障。才能更好地支持XX经济建设，促进地方经济快速健康发展。

三、大力宣传税收政策，搞好政策服务

政策是一种可贵的资源。东部、沿海地区的超常发展和我地部分支柱产业、重点骨干企业的发展，在很大程度上都得到了国家优惠政策的支持。在新的体制改革中加大招商引资力度、实施西部大开发，作为国税部门首先要搞好政策服务，认真落实好国家税收政策。关键是要用好用活用足国家现行的各项税收优惠政策，努力发掘政策的“含金量”。积极认真地贯彻落实好国家的一系列税收宏观调控政策，发挥税收职能作用，促进扩大投资、消费和出口的需要，支持国有企业改革发展，加大XX招商引资力度、西部大开发和经济健康发展。凡是政策明文规定的，要不打折扣，认真贯彻执行；政策允许范围内的事，要抓紧时间及时办理，不拖延、不敷衍；发现政策执行中有误差的，要坚决纠正，绝不允许因为工作上的失误，使地方经济发展受到影响。同时，要抓好出口退税管理，促进外贸出口。出口退税是国家支持外贸企业的商品以不含税价格出口，以增强国际竞争能力的重要措施，也是国际惯例。税务部门要在办理出口退税中，加强与外贸部门和出口企业的联系沟通，严格执行国家政策，该退就退、该办就及时办，毫不含糊，加快退税进度，对拉动出口需求作出贡献。

四、努力做好工作，搞好工作服务

搞好招商引资，客观上需要一个法制、公平和规范的环境。税收工作是执法、管理和服务的统一体，在搞好收入服务和政策服务的同时，要通过自身工作为招商引资、实施西部大开发战略服好务。税务部门要搞好这些服务，这就要求我们 必须要努力提高自身的服务水平、办事效率和执法水平，按照“三个代表”的要求，全面加强干部队伍建设，努力建成一支“政治过硬、业务精练、作风优良、能打硬仗”的干部队伍，这是我们做好各种服务工作的前提和基础。

㈠加强管理，严格执法，为纳税人创造公平竞争的税收环境。管理是生产力，管理兴国、管理兴县、管理兴税。依法治税、严格执法是税务部门的天职，若税务部门不严格执法,就会扰乱市场经济秩序，破坏市场经济的公平、法制原则，影响国家政策的正确贯彻执行。这就要求我们要牢固树立依法治税观念，在税收工作中，坚持严格公平执法，文明高效服务，在执法中体现服务，在服务中严格执法，这是维护人民利益的根本保证。税务部门客观公正的执法、打击涉税违法犯罪行为，既是维护纳税人公平竞争的需要，也是维护市场经济秩序的需要。税务部门要执好法，需要依法行政，尤其是新的税收征管法的颁布实施，对我们税收执法提出了更高的要求，就要以新征管法为契机，通过认真学习贯彻新征管法，规范税收执法行为，来提高税务干部的执法水平。要在税收征管工作中，在税收执法上努力做到：“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”，排除各种干扰，顶住各种压力，秉公执法，不徇私情，努力做到应收尽收，为国多集财。

当前，尤其要认真按照“加强征管，堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的税收工作方针。对外严格执法手段和征管纪律，积极查偷堵漏，应收尽收，促使纳税人改善经营管理，规范财务核算，提高经济效益；对内贯彻落实好执法责任制和税务行政过错追究制，规范执法行为，维护纳税人的合法权益，为各行业、各所有制经济主体营造一个法治、公平的税收环境。在认真做好上级统一下达的税收检查项目和对重大偷税举报稽查的同时，注意避免重复检查、多头检查，减轻企业负担。

㈡为纳税人提供优质高效的服务，为对外开放、招商引资提供一个良好的税收环境。税务部门的各项工作要做到党委、政府满意，企业、社会公认，招商引资得益，经济发展见效，税收工作服务是大有可为的。税务部门就要进一步帮助企业加强和改善企业经营管理，注重搞好企业负责人、财务人员的政策业务培训，努力提高他们的管理水平和能力，切实提高企业经营管理水平和经济效益。认真研究本地经济布局和税源状况，确立重点促产项目，努力培植后继税源，为企业长远发展和XX经济持续增长增添后劲。同时，国税部门还可以通过发挥部门的优势，为经济发展提供智力和信息支持。在招商引资、西部大开发中，应当继续发挥税务部门点多线长面广，信息灵通等优势，发挥国税干部懂经济、懂税收，懂财务，又熟悉经济工作全局的优势，积极主动为地方党政制定经济发展战略当好参谋，提供决策服务，为企业生产、管理、经营和投资提供咨询服务，发展和培育新的经济增长点。

㈢发挥服务优势，优化工作服务，提高工作质量和效率。税务部门要方便纳税人申报纳税，就要积极推行电子申报、邮寄申报、代理申报等多样化申报方式，努力把办税服务厅建设成为“依法征税的场所，宣传税法的阵地，为民服务的窗口，树立新风的样板”。在办税服务厅实行限时承诺制和领导值班制，对纳税人有问必答，有事必办，让纳税人带兴而来，满意而归！在办税服务厅对纳税人实行“银税一站式”和“一窗式”申报纳税，纳税人缴纳税款直接在大厅办理，尽量简化纳税程序、方便纳税人、节约纳税成本，保证税款及时足额入库。要严格按规定标准收取有关证照工本费用，不能违章收取费用。同时，要为纳税人及时提供税收政策信息，让纳税人及时掌握国家税收政策，努力提高广大公民的纳税意识。

总之，XX县国税局作为税收执法部门，就要充分发挥自身的职能作用，认清形势，解放思想，抓住机遇，真抓实干，服从、服务于招商引资，为改革开放服务、为西部大开发服务、为地方经济建设服务、为纳税人服务，把干部职工的思想统一到服务工作上来，不断提高收入、政策、工作服务水平，努力开拓新的服务形式，联系XX国税工作实际，围绕组织收入，全面加强税收征管，圆满完成各项工作任务，争创国税工作一流业绩，努力开创XX国税工作的新局面。

第二篇：电力企业应怎样做好优质服务

电力企业应怎样做好优质服务 国网公司“一强三优”战略目标中，明确“服务优质”的内涵为：事故率低，可靠性高，流程规范，服务高效，社会满意，品牌形象好。因而，电力企业要抓好优质服务，必须提高电力产品质量、提高人员素质、改善服务手段、优化服务环境。

1、建强电网，保证产品质量是做好优质服务的基础

电力对于客户的优质服务，不同电压等级的安全输送、变电的安全运行、用电设备的安全可靠等都是不可缺少的硬件基础。因此，电力设备在生产、安装、调试、运行、维护过程中，都要做到严格把关，杜绝装臵性违章、习惯性违章。近年来国家投巨资进行的城农网建设与改造工程，2006年开始又投入不少资金建设新农村电网，对于电网的结构改善、设备的健康水平提高，都具有重要的作用。

2、解放思想，转变观念是强化服务的前提

面对日趋激烈的市场竞争，电力企业必须按照“二个根本性转变”的要求，以优质高效的服务参与市场竞争。经营服务工作的对象是市场，为市场服务的目的是效益，经营要通过服务来实现效益，强化与完善经营服务工作，既是企业从计划经济向市场经济转变的重要体现，也是企业从粗放型经济向集约型经济转变的重要途径。只有充分认识这一点，方能树立起市场观念、经济观念、效益观念，进而将优质服务工作化为自觉的行动。因此，在抓好生产经营与建设发展的同时，必须牢固树立“客户至上”的观念，融经营于服务之中，并以此作为企业完善服务的出发点和归宿。

3、完善激励监督机制是优质服务的根本保障

首先，完善激励机制要体现奖惩分明，它是经营服务的动力。其核心是岗位责任制，即要岗位有责任、责任有目标、目标有考

核，考核有奖惩。切实体现责任到人、指标到人、考核到人，奖惩分明。要完善约束机制，健

全简单易行、便于操作的规范、标准，使岗位员工自我约束，规范服务。要将优质服务与监督、监察与检查相结合，严厉查处损害企业形象的违纪违规行为，如对于窗口服务时限人为滞延、客户各类投诉等问题，应严格按照相应流程和考核办法及时反馈与查处，以此规范企业的服务行为。其次，增强协调处理能力，是完善售后服务工作的重要保障。当前，应针对社会关注的报装接电流程，收费项目标准等热点、难点问题，加快新营销系统建设步伐，不断完善便捷查询与缴费措施；推广用电资讯宣传公告栏；加快推行电费银行代扣业务等。此外，在售后服务环节上，要健全售后跟踪服务体系，以切实解决客户的后顾之忧，不断改进服务，提高企业的信誉度。

4、广泛应用科技手段是提高服务质量的有效载体

目前，电力系统“95598”客户服务系统已广泛应用，它既是客户服务需求的快速响应体系，又是内部服务资源的整合平台。将该系统定位于“客户服务调度”，实行“客户服务调度制”、“客户代表制”、“客户回访制”及“首问负责制”，并对所有业务按照操作权限和时限要求实行闭环管理，不断进行系统完善和功能拓展，通过推行严格的奖罚制度，进一步树立客户代表的权威性。“95598”系统的良好运行，需要相关信息系统的支持。要实现数据信息资源逐步得以共享，一方面尚需建立健全与之相适应的技术服务规范和科学化服务管理程序与流程，以实现数据信息的完整性、准确性与时效性，提供真实可靠的原始数据和信息资料，以便于为决策层提供决策依据，形成高效运行、闭环有序的科学化经营服务体系，以保障各项业务快速、高效、稳健地发展，为优质服务提供强有力的技术支撑；另一方面尚需通过加强服务应

用技术培训，学以致用，提高整体服务素质和微机操作技能，加快电力营销管理信息系统建设，提高电力营销的管理水平，为营销决策提供准确的数据支持，以技术创新带动电力营销服务机制、体制、管理和文化创新，真正实现电力客户服务的跨越式发展。

5、大力宣传是树立服务形象的必要形式

广泛借助电视、广播、报纸和网站向社会发布电力供应和营销服务的最新消息，建立电力供、求双方良好互动的新机制，积极建立电力供应新闻发布制度，及时披露电力运行状况，公开调度信息，确保“公平、公开、公正”的电力调度。计划停电时，应通过各种渠道多种方式做好宣传与解释，真正做到“缺电不缺服务，限电不限真情”。把营业窗口作为服务和宣传的前沿阵地，开展灵活多样的诸如业务演示、知识讲座、访谈系列电视专场晚会、客户恳谈会等服务活动，把各项业务以人们喜闻乐见、生动活泼的形式表现出来，并努力为大电力客户提供全方位、全过程的“优质、优先、优惠”的服务。有针对性的举办形式多样的宣传活动。主动向社会宣传企业的战略定位、战略目标和企业文化理念，树立“为客户创造价值，让客户满意；为社会创造效益，让政府放心”的电力营销理念，进一步树立良好的企业服务形象。

第三篇：税务部门依法行政思考

税务部门依法行政思考

依法治国是我国治理国家的基本方略。实现依法治国，关键是坚持依法行政。

税务机关作为重要的行政执法部门，怎样才能适应依法治国的新形势，做到依法行政，是各级税务机关面临的一个重大问题。

一、什么是依法行政

（一）依法行政的内涵

所谓依法行政，就是行政机关行使行政职权，管理社会公共事务，必须有明确的法律授权和法律依据，并且严格遵守法律、法规的有关规定，还要对行政行为的后果承担相应的责任。

依法行政有以下几方面含义：一是行政主体合法；二是 行政权的取得和行使要合法；三是依法行政的根本目标是保障公民合法权利；四是行使行政权要承担相应的责任，违法必须受到追究。

（二）依法行政的本质

依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不 是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。

（三）依法行政的目标

依法行政的目标是建设法治政府。其最基本的特征就是 把自身的权力自觉地限制在法律的范围内，防止权力被滥用。

（四）衡量依法行政的标准

合法行政，是指行政机关实施行政管理，必须依照法律、法规、规章的规定进行。

合理行政，是指行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正原则。

程序正当，是指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘 密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。

高效便民，是指行政机关实施行政管理，应当遵守法定 时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

诚实守信，是指行政机关发布的信息应当全面、准确、真实。

权责统一，是指行政机关依法履行经济、社会和文化事 务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。

二、为什么要依法行政

（一）依法行政是依法治国基本方略的必然要求 依法治国的基本内涵：

有法可依。有法可依是立法方面的要求，也是依法治国的法律前提和首要环节。有法可依是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可以依据和遵循。

有法必依。有法必依是指一切政党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。这是依法治国的中心环节。有法必依的具体要求包括：一是党必须在宪法和法律的范围内活动；二是一切国家机关及其公职人员必须严格依法办事。

执法必严。执法必严是指执法机关和执法人员严格依照法律规定办事，坚决维护法律的权威和尊严。依法治国的关键是执法，难点和重点也在执法。执法必严，一是执法机关和执法人员要本着对人民负责、忠实于法律的精神严肃认真地、一丝不苟地执行法律；二是执法要正确、合法、合理、公正、及时。

违法必纠。违法必究就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任。这是依法治国的必要保证。

(二)实现依法治国的关键是依法行政 依法行政是依法治国的重要基础。

三、税务部门怎样依法行政

（一）依法治税是依法行政在税务部门的具体化 1.依法治税的基本概念：一方面纳税人必须依法纳税，认真履行宪法赋予的义务；另一方面税务机关必须依法征税，认真履行法律授予的职责。

2.依法治税的基本内涵：一是税收法制体系科学、完善；二是执法行为全面规范；三是执法监督严密有力；四是税收法律应当充分保护纳税人的合法权益。

依法治税，重在治内，以内促外。

依法治税与依法行政是统一的，依法治税是依法行政在税务工作中的具体化。

（二）税务部门依法行政的现状 1.应该充分肯定的主要表现。2.依然存在的突出问题。

（三）全面贯彻行政法，规范税收执法行为

1.行政法是税务行政应遵循的基本法律规范。行政法体系的基本框架：1989年制定了《行政诉讼法》，1990年制定了《行政复议条例》，1994年制定了《国家赔偿法》，1995年制定了《信访条例》，1996年制定了《行政处罚法》，1999年制定了《行政复议法》，2004年制定了《行政许可法》。同时，各个部门法不断完善。

2.税收法律体系是行政法在税务部门的具体化。3.税收执法中应把握的一些行为规范（1）纳税服务方面；（2）税收政策贯彻方面；

（3）税务登记方面；（4）税款征收方面；

（5）税务检查方面；

（6）税收保全和强制执行措施方面；

（7）税务行政许可方面；（8）税务行政处罚方面；（9）税务行政复议方面；（10）税务行政赔偿方面；（11）税务文书送达方面；（12）执法回避方面。

（四）认识税收法律关系主体，增强法律责任意识 1.征税主体和纳税主体

征税主体是指在税收法律关系中，享有国家税收征管权力和履行国家税收征管职能，依法对纳税主体进行税收征收管理的当事人（税务机关）。

纳税主体是指税收法律关系中，负有纳税义务的一方当事人（纳税人）。

2.征纳双方的权利和义务

征纳双方依法享有的权利和承担的义务，就是税收法律关系的内容。下面着重强调税务机关的职责和纳税人的权利。（1）税务机关的职权和职责

税务机关的职权概括起来有以下几个方面： 税务管理权； 税收征收权； 税务检查权； 税务违法处理权； 税收行政立法权。

税务机关及其工作人员有如下职责：

税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务；

税务机关应当加强队伍建设，提高税务人员政治业务素质；

各级税务机关应该建立健全内部制约和监督管理制度； 上级税务机关应当对下级税务机关的执法活动依法进行监督；

各级税务机关应当对其工作人员执行法律、行政法规和廉洁自律情况进行监督检查；

税务机关负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确，并相互分离、相互制约；

税务机关应当为检举人保密，并按照规定给予奖励； 税务机关不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征税款，或擅自决定税收优惠； 税务机关应当将征收的税款及时足额缴入国库，不得截留、挪用和混库；

税务机关应当依照法定程序征税，依法确定有关税收征收管理事项；

税务机关应当依法办理减税、免税等税收优惠，对纳税人的咨询、请求和申诉作出答复处理或报请上级机关处理；

税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密； 税务机关应当按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费，且不得要求非扣缴义务人代扣、代收税款；

税务机关应当严格按照法定程序实施和解除税收保全措施，如因税务机关的原因，致使纳税人的合法权益遭受损失的，税务机关应当依法承担赔偿责任；

税务机关、税务人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督；

税务人员不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不征或少征应征税款；不得滥用职权多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人；

税务人员征收税款和查处税收违法案件，与纳税人、扣缴义务人或者税收违法案件有利害关系的，应当回避。

（2）纳税人的权利

纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法 律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况；

纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为其情况保密； 纳税人依法享有申请减税、免税、退税的权利； 纳税人、扣缴义务人对税务机关所做出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利；

纳税人、扣缴义务人有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为；

纳税人在税务机关对其实施行政许可和行政处罚时，有要求举行听证的权利。

3.征税主体的税收法律责任

税收法律责任的类别：行政法律责任和刑事法律责任。承担法律责任的形式：

税务机关承担行政法律责任的形式主要有撤销违法决定、行政赔偿等，税务机关工作人员承担行政法律责任的形式主要是行政处分。当违法行为情节严重、构成犯罪时，就要承担相应的刑事法律责任。

税务机关及其工作人员违法执法所要承担的具体法律责任详解。

第四篇：推进税务部门依法行政工作的几点思考

加快推进税务部门依法行政工作的几点思考

依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国方略，推进依法行政，建设法治政府，是我党治国理政理念和方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。税务部门是国家重要行政执法机关，肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。加快推进依法行政，是充分发挥税收职能作用的客观要求，是保持税收工作健康发展的前提条件，是构建和谐征纳关系的基本保证，也是加强税务机关自身建设的重要举措。

税务部门推进依法行政工作，必须把依法行政作为税收工作的基本准则和灵魂，贯穿到深化税收改革、强化税源管理、优化纳税服务、细化干部管理等各项工作中去，不断理顺税收管理体制，完善税收立法，强化税收执法监督，完善干部教育激励机制，健全反腐倡廉体系，真正在税务系统的各项工作中做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。税务系统推进依法行政工作，必须正确处理好几对关系：一是正确处理依法行政与组织税收收入和支持经济发展的关系。要坚持组织收入原则，牢固树立税收经济观，充分发挥税收职能作用，服务科学发展；二是正确处理依法治税与构建和谐征纳秩序的关系问题。要坚持以人为本、执政为民，牢固树立税收服务观，公平公正，文明执法，充分维护纳税人合法权益，共建和谐税收；三是正确处理依法治税和制度创新的关系。要坚持法治精神，牢固税收法治观，严格遵循在不违反税收法律法规，不损害纳税人合法权益的前提下，积极支持改革、鼓励创新。

近年来，各级税务机关认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政工作取得重大进展和明显成效。但是，同推进科学发展的要求相比还有较大差距。主要问题是：法治观念、法治意识不够牢固，运用法治思维和法律手段解决复杂问题的能力有待进一步提高；税收制度建设反映客观规律不够充分；税收执法不够严格，以权代法、随意执法等现象时有发生；税收执法监督制约机制不够健全，执法监督失之于宽、失之于软；推进依法行政还面临一些体制机制性障碍等等。为此，各级税务机关必须进一步坚定法治理念，强化程序意识、服务意识、责任意识，切实加快推进依法行政的步伐。

一是加强税收立法和制度建设。依法行政首先要解决有法可依的问题。推进依法行政，必须从源头抓起，不断提高税收立法和制度建设质量。要着眼于服务经济社会发展大局，加快建立反映社会主义市场经济发展要求、符合最广大人民群众利益、有利于科学发展的税收法律法规和制度体系，加强税收立法和制度建设。要积极推进增值税等主体税种的立法进程，提升税收立法级次。推动完善税收征管法和个人所得税法。加大税务部门规章制定工作力度，加强税收规范性文件的制定和管理，不断提高税收制度建设质量。健全税务部门规章和规范性文件的清理和备案审查制度，逐步建立税务部门规章和规范性文件实施后评估制度，探索建立税收规范性文件集体审议、异议处理和有效期管理等制度。

二坚持依法科学民主决策。决策是行政行为的起点。各级税务机关要进一步健全决策机制，完善决策程序，提高决策水平，为各项税收工作的开展奠定坚实的基础。要完善决策规则和程序，研究确定重大决策的范围，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制。坚决防止越权决策和违反法定程序决策。探索建立重大税收决策跟踪反馈和风险评估机制。

三是规范税收执法行为。税法面前人人平等。各级税务机关要严格依法办事，进一步规范税收执法行为，切实提高税收执法质量和效率。严格按照法定权限和程序行使权力，努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，坚决防止超越法定权限、违反法定程序和不作为等违法行政行为。规范税收执法程序，通过完善相关体制机制设计，理顺流程，强化制约。明确税收自由裁量权的适用规则和裁量基准。完善防范税收执

法风险机制。深化税务行政审批制度改革，更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，推进税收执法方式创新。

四是健全行政监督体系和问责制度。规范权力运行，要靠法制和监督。税务机关要贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的指导思想，强化税收执法监督，深入推行税收执法责任制，加大执法考核和过错追究力度。强化税收执法检查。完善层级监督制度。自觉接受人大、政协、审计、财政等部门以及社会监督。重视纳税人的监督。落实问责制度，严格执行行政监察法、公务员法，坚持有错必纠、有责必问。

五是全面推进政务公开。公开透明，让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。要认真贯彻和落实政府信息公开条例，牢固树立“公开为原则，不公开为例外”的理念，加大信息公开力度，为纳税人知悉、参与、监督税收工作创造条件。要按照“简便、实用、快捷”的原则，多渠道、多形式公开政府信息。要完善公开机制和程序。制定出台统一的税务机关政务信息公开制度，明确公开主体、事项、形式和时限等，建立税务机关政府信息公开监督、保障和考核机制，确保信息公开及时、准确、全面、具体、实用。

六是强化依法行政的保障。推进税务机关依法行政，是一项长期的、基础性的战略任务。各级税务机关必须进一步健全工作机制，提供有力保障。要加强组织领导，建立健全依法行政领导工作体制，加强督促指导和监督检查。要提高税务干部依法行政的意识和能力。强化法制宣传教育和法制培训，建立领导干部学法用法制度，全面提升税务行政执法人员的法治素质，培养一支推进依法行政的骨干力量。要建立健全考核机制。探索建立科学的依法行政考核评价体系；注重考核结果运用，树立先进典范，并作为政绩业绩的重要依据。

总之，各级税务机关要着眼于服务经济社会发展大局，着眼于提高税务干部依法行政的观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利税收事业科学发展的法治环境，全面推进税务机关依法行政，为加快法治政府建设发挥更大的作用。

第五篇：关于对税务部门预防职务犯罪的几点思考

关于对税务部门预防职务犯罪的几点思考 职务犯罪，是指国家公职人员利用职务上的便利，或者滥用职权，亵渎职守而实施的破坏国家管理职能，危害国家和人民利益的行为。职务犯罪已经侵蚀着社会结构的每一环节，已经涉及社会的各个领域。

作为国家授权的税收法律法规的执行机关，税务部门是国家组织财政收入、实施宏观调控、调节收入分配差距的重要部门之一。近年来，税务部门通过改革税收征管体制，加强分权制约，推行税收执法责任制，提高队伍素质等一系列措施，使税务部门的执法水平和执法质量有很大提高，但同时也出现了一些税务人员职务犯罪的苗头和倾向。在新形势下，如何进一步规范税务人员的执法行为，有效地预防税务人员职务犯罪，已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。本文拟从当前税务部门职务犯罪的特征及表现形式、产生的根源及预防措施方面进行简要阐述。

一、当前税务部门职务犯罪的特征及表现形式

结合前一段时期税务部门所发生的职务犯罪情况，我们对税务部门职务犯罪的主要特征及表现形式简单归纳如下：

（一）当前税务部门职务犯罪的主要特征。从近几年税务部门查处的违法违纪案件来看，税务人员职务犯罪的本质是以权力为资本、以人情为媒介、以金钱为诱饵、以谋取私利为目的，是典型的以权谋私，主要呈现以下特征：

一是容易导致职务犯罪的重点部位和关键环节往往发生在“权”、“利”的结合部上，出现在权力相对集中，且与纳税人关系较为密切的工作关口上。二是职务犯罪数额越来越大，案犯的职务也越来越高，如金华、南宫、沿海地区的出口退税案等大要案，一批中高级官员严重犯罪，甚至出现了河北省国税原局长李真、广西柳州市国税局原局长杨立峰等重量级的人物“落马”。三是部分作案主体呈群体化，均为集体研究决定或一人主谋、指使、授意，多人参与，上下串通甚至内外勾结，合伙作案。呈现出一案带多案的窝案、串案，一罪带多罪的重案。

（二）当前税务部门职务犯罪的主要表现形式。税务部门职务犯罪主要表现形式有：一是超越权限，擅自减免税，擅自降低税率，改变税目，这种情况直接发生在税款征收过程中。二是积压、截留国家税款。个别基层税务干部违反国家关于税款征解入库规定，收税不解税，将本年（月）度实际已征收的税款积压转下年，冲抵下税收任务而“卯吃寅粮”，造成国家对税款暂时失控。三是贪污税（公）款。违法违纪者有的分联填开完税证，大头小尾贪污差额；有的对已收税填开而纳税人没有取走的税票进行涂改，一票重用再次收税，贪污税款；有的白条收税，挪用贪污国家税款。四是以各种名义、借口，向所管辖的纳税户借钱借物，借占交通工具和通讯工具；暗示或公开要求纳税人提供吃喝玩乐；

收受或索要纳税人礼品、礼金和证券；五是收关系税、人情税，在税收上照顾熟人亲友或为行贿人在税收上谋取非法利益。六是利用职务或职权的影响，为配偶、子女和亲属经商办企业提供便利条件，谋取非法利益。七是与不法分子相勾结，虚开发票，买卖发票，骗取国家税款。

二、当前税务部门职务犯罪产生的根源分析

税务职务犯罪产生的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因，但究其根本原因则是税收执法权的异化，主要体现在以下“四个不到位”上∶

一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题始终没有足够的认识，极少数干部轻视政治理论的学习，放松对自己人生观、世界观的改造，立场不坚定，经不起金钱诱惑和享乐主义的侵蚀，滋生了以税谋私、以权谋私思想，致使某些部位和环节权力失控，个别税务干部蜕变为腐败分子、违法犯罪分子。

二是制度不全，落实不到位。从上到下，从系统内到系统外，预防职务犯罪方面的制度不可谓不多，但这些制度中总有一定的回旋余地。最为关键的就是这些制度没有得到严格的贯彻、很好的落实，往往是写在纸上的多、说在嘴上的多，监督检查的少、认真落实的少。致使少数税务干部误入歧途。

三是管理体制不到位。应该说，随着“金税工程”的全面启动，为税收工作注入了新的生命力，预防职务犯罪工作成效明显。但随着市场经济的开放搞活，企业经营方式的多元化发展，税收管理方式、办法总是表现出它的滞后性，不能用先进的、超前的税收管理方式来引导经济的健康发展，从而有效抑制税务人员违法活动的滋生。

四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。监督的形式有很多，但问题是，有些单位在对干部的监督管理中，至今存在着失之以宽、失之以软的问题，没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，从而给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了权钱交易。

三、税务部门预防职务犯罪的对策和建议

税务部门预防职务犯罪，必须以制约权力为主线，以改造世界观、提高政治思想素质为核心，以创新机制、体制、制度为突破口，着力加大从源头上预防和治理的力度。

（一）强化学习教育，筑牢思想堤防。加强政治教育，提高政治觉悟。有的税务干部整天上班时间忙于工作、业余时间忙于家庭事务，而疏忽和淡化了政治学习，税务机关应定期或不定期的对税务干部进行政治思想教育，加强“三个代表”重要思想的学习，开展树立社会主义荣辱观教育，加强党纪政纪学习，使每一名税务干部明白自己作为一名国家公务员，应当树立正确的人生观、价值观、世界观和权力观，依法行政，为国聚财，分清可为与不可为的界限，罪与非罪的界限，从而不断提高思想觉悟，自觉维护和遵守税法。

加强业务教育，提高业务水平。有的税务干部政治素质虽然不低，但业务水平不高，往往会因为缺乏对税收法律法规和政策的系统学习，执行政策不到位，执法程序不严谨，最后成为了被告。所以税务机关应加大对税务干部税收业务培训力度，采取集中学习、举办讲座、统一测试、知识竞赛等形式，提高干部的业务水平，确实使税务干部懂得如何征税、如何执法。

加强正反面教育，做到警钟长鸣。税务机关在加强税务人员治理论和业务知识教育的同时，注意发现、培养、树立和宣传各个方面、各个层次的先进典型，结合实际工作中先进典型事例，经党组织税务干部学习清正廉洁、勤政为民、严格执法的先进事迹，用身边的人和事来感染人、带动人、教育人。同时，利用反面案例，警示税务干部自觉查找存在的问题，及时加以纠正整改，做到有则改之，无则加勉，从思想上树立起自觉抵制权力腐败的铜墙铁壁。

（二）完善制度体系，实施规范管理。在行政管理方面，对干部任免、人员交流、基建招标、重大工作部署、大额经费开支、以及税收的减、免、抵、退、返等重大事项的决策，落实重大事项集体审议制度，确保各项重大决策建立在民主规范的基础之上。加强预算外资金管理，坚持开展内部审计和干部离任审计工作。建立基建、大宗物品采购等管理制度，加强对各种资金（产）的管理。

在税务执法方面，完善税收征管制度，充分制约税务人员的自由裁量权。完善《税务行政执法责任制》、《税务行政执法责任追究制》、《重大案件审理实施办法》，明确每个执法人员的执法岗位、执法环节和其相应的执法程序、执法标准和执法责任，认真开展执法评议考核，严格实施过错责任追究。要强化纪检监察部门的职能，建立各级纪检组负责人同下级机关主要负责人谈话、领导干部任前廉政谈话、诫勉等有关制度。

（三）实行公开办税，接受社会各界的监督。公开办税是遏制以税谋私的有效手段。公开办税落实不好，不但腐败现象难以根治，而且依法治税也难以进行。对此，一要实行“阳光办税”，就是要把税收政策、税额核定、案件查处、一般纳税人认定、出口退税审批等一些带有实质性、敏感性的问题向系统内外全部公开，把执法各环节公开，不给以权谋私者可乘之机。二要广开监督渠道。公开举报电话，明确受理群众举报的部门，制定奖励、保密等措施，鼓励群众积极举报。主动邀请人大、政协等部门监督税务人员和税收工作。三要拓宽对税务干部的监督渠道，加强对税务干部工作圈、生活圈、社交圈的监督。

（四）落实税收执法责任制，推行执法过错责任追究制。实行税收执法责任制是依法治税的具体要求，也是堵塞征管漏洞、促进廉政建设的客观需要。各级税务机关的“一把手”，应为本单位的执法第一责任人，要将执法责任层层分解，落实到人。一要按照管事的要求明确每一个税收执法岗位和每一名税收执法人员的执法责任，包括工作职责、办事规则程序、权限范围、具体标准、处理时限等；二要在税收征收、管理、检查、复议等各个工作环节中，明确部门和个人工作职责，细化工作考核指标；三要通过CTAIS系统、金税工程加强执法岗位责任制考核。同时，建立以执法过错责任制为突破口，对税务人员因故意或者重大过失产生的违法或者不当的税收执法行为，尤其是人为造成纳税人税负明显不公等

情况，实行执法任追究制直至过错责调离执法岗位，以增强税务人员严格执法的责任心，克服当前税收征管改革中出现的“疏于管理、淡化责任”的弊病。