旅游地区应建立绿色工业体系调研报告

第一篇：旅游地区应建立绿色工业体系调研报告

**省**市以旅游立市、以旅游兴市，是一个典型的旅游地区。总体来说，近些年来，**市旅游业蓬勃发展，经济总量大幅增加，税收规模不断扩大。但与其他城市相比，**市仍属于欠发达地区，在区域协调发展中还存在许多问题。

笔者通过调查发现，**市在税收方面主要面临以下问题：

地方税源结构不合理问题十分突出。长期以来，**市

经济过于依赖旅游产业，地方税收主要来源于旅游，地方税源结构呈现单一性和脆弱性，受国际国内经济和社会形势影响较为明显。作为经济社会发展重要支撑的工业，是该市经济发展的短板。产业结构的失衡状态决定了该市税源结构的不尽合理。2008年**市实现地税各项收入5.73亿元，其中营业税和所得税占76.8%，其他各税占23.2%，形成了以营业税、所得税为主，其他税种参差不齐的格局。此外，**市旅游经济的发展与税收的增长一直处于“大旅游小税收”的状态。以2008年为例，该市接待国内外游客1679万人次、实现旅游总收入83.49亿元、实现财政总收入13.3亿元，分别是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增长21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增长大大快于财政收入的增长。根据测算，每100元旅游收入应提供7元～10元的地方税收，而**市每100元旅游收入实际只提供3元～4元的地方税收。2008年该市旅游业实现的地方税收仅占财政收入的2.8%，旅游税收的贡献率偏低。

地方宏观税负偏低。2008年**市地方税收宏观税负为3.11%，相比以往有所提高，但与较发达地区相比仍有很大差距，如**省长沙市2008年地方税收宏观税负为4.62%；与其他旅游城市相比也存在较大差距，如安徽省黄山市2008年地方税收宏观税负为7.9%。

政策扶持力度不大。例如，区域、产业优惠政策不多。现行税制没有体现地区间经济发展水平差异，税收优惠政策没有更好地结合区域实际情况，没有给予欠发达地区倾斜政策。环境保护税收政策不力。生态环境是**市经济社会发展的生命线。目前，就地税部门征收管理的税种而言，对促进环境保护、节约资源发挥作用的税种主要是：城镇土地使用税、土地增值税、资源税、城市维护建设税、教育费附加、车船税。由于这些都是“小税种”，各级税务部门容易产生“抓大放小”的观念，忽视对它们的管理。目前税制中，还没有一个促进环境保护和资源节约的专门税种，限制了税收的调控力度。

税费比例不协调。2008年**市税收占财政总收入的比例为73.4%，低于**省平均比例8个百分点，低于全国平均比例15个百分点。这说明**市非税收入比例偏大，税费比例不协调。

为此，笔者提出以下建议：

走新型工业化之路，优化地方税源结构。发展新型工业化是**市从旅游产业大市向旅游经济强市跨越的必由之路，也只有在快速稳步推进新型工业化过程中，该市抗御风险的能力才能增强，地方税收才能可持续增长。为此，应建立面向旅游市场的、富有生态环保理念的新型工业体系；积极发展新型旅游工业，力促旅游食品、旅游纪念品生产形成产业集群。同时，优化地方税源结构。要从单一的观光旅游向休闲度假旅游和商务会展旅游转变，通过增加政府投资、鼓励民间投资和积极引进国外投资等途径，壮大地方税源。加强旅游景区景点、交通、能源、通信、酒店、餐饮、市政和城市基础产业建设，为旅游发展开辟广阔的空间，稳定房产税、资源税、土地使用税、车船税等基础性税源。

加大政策扶持力度，促进区域协调发展。加大对绿色产业的扶持力度，鼓励企业生产和使用节能降耗产品等。建立资源环境保护的主体税种，大力筹措资源环境保护的专项资金；主要通过税目、税率的调整和弥补亏损等配套措施，加大环境资源保护的力度，积极为节约资源和环境保护提供专项资金。

加快费改税进程。巩固和维护税收在收入分配中的主导地位，通过开征新税种和税费归并等方式，实现收费改革与完善税制同步推进。

第二篇：地区缺水调研报告

全县农村居民用水比较困难，全县以村为单位，大量挖井取水，若还不能解决生活用水，以村为单位，就近运水送水，地区缺水调研报告。

象山干旱是建国以来最为严重的，县委县政府对旱情非常重视，措施得力，居民生活用水基本保障，人心稳定,全县经济社会发展平稳。为解决爵溪产业用水之急，预备投资9200万方，展设12.5公里管道，从白墩水库引水管道正在紧张进行中，近期可应急供水。白墩水库集域面积41平方公里，水库增容建设完成后，年总产业供水量2400万方，总投资达3亿元。已经开工建设上张水库，总库容近2000万方，总投资2.8亿元。规划建设泗洲头水库,总库容4000万方，预计总投资7亿方。从白溪水库引水5万吨，已经宁波协调将着手建设。县里规划将水库和供水连万网络，优化配置水资源，进步供水保障率。

二、爵溪缺水状况及对产业影响

爵溪是象山城区的一个街道，是象山重要的产业基地，也是我省著名的针织品出口基地。总人口2.8-2.9万人，其中本地人口1.3万人，面积约10平方公里左右。2003年产业产值46.5亿元，财税收进达1.1亿元，调查报告《地区缺水调研报告》。

目前，街道内聚集了众多品牌针织企业，已形成印染、织造、绣花、成衣、加工贸易等为一体的针织服装产业链，是一个层次较高、具有一定辐射功能、积聚能力强的纺织生产、出口基地。象山旱情对爵溪生产用水影响最大。爵溪日用水需4万吨，其中生活用水3000－5000吨左右，其余大部分为产业用水，其中漂染企业日需水2.5－3万吨。2003年大旱以前，象山县城丹城、爵溪管道已联网供水，日供水4万吨。目前，城区管网向爵溪日供水8000－10000吨，尽量保证居民生活用水需求与部分产业对优质水需求，街道在满足生活用水需求外，企业用水根据用水质量要求与用水量统筹安排。本地自备水源日供水可达5000吨。缺水由企业自行从溪坑、河道拉水，不足部分从外地运水，经改装的运水车辆100多辆，最高峰时企业日拉水2万吨。

企业针对用水不足己采取各种措施调整。该县最大的产业用水户海达针织染整有限公司用水状况：

海达针织染整有限公司是一家漂洗、染色企业，是一家为爵溪300多家企业提供原料的上游企业，共有工人1000多人，固定资产总投资1.5亿，2003年交税2000万元。该企业也是爵溪耗水、耗电最大的企业，高峰日耗水近2万吨，用电装机达6000千瓦（全镇用电装机13万千瓦）。目前城区自来水天天向该企业提供优质水4000方，水价每方2.2元，其余用水由企业雇车拉水，现有拉水20车辆辆左右，天天拉水6000方左右，日增加本钱2－3万。

企业应对缺水新增了循环水利用装置，已在内部展设水循环利用管道，开始着手节水工艺改造，同时进口低耗水设备，新设备漂染1吨布耗水从原先的10方水下降到1.2方水，企业日用水总量也从2万吨下降到1万吨左右。企业在缺水、缺电下生产正常，产品供不应求，企业不断在更新设备，加强技术改造投进，上半年企业交税600万元。

第三篇：红河州地区调研报告

红河州地区调研报告

-------------红河概览

【地理地貌】

红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部，地处东经101°47′～104°16′，北纬22°26′～24°45′，北部与昆明市紧靠，西北部与玉溪为邻，东北部与曲靖市相连，西南部与思茅地区相连，南部与越南社会主义共和国毗邻，国境线长848公里。东西最大横距254.2公里，南北最大纵距221公里。红河州3.3万平方公里的红土地，西北高、东南低的地势。境内山峦纵横，河谷深切，地形错综复杂，海拔高差悬殊，最高点为金平县西隆山，海拔3074米；最低点为河口县红河与南溪河交汇处，海拔76.4米，也是云南省海拔最低点。境内以红河为界分为北部地区和南部地区。山地面积占全州国土总面积的85 %。哀牢山沿红河南岸蜿蜒伸展到越南境内，为州内的主要山脉。北回归线穿越红河州个旧市、蒙自县、建水县。

【建州历史】

1950年2月，蒙自区行政督察专员公署，并于3月将专员公署驻地由建水迁往蒙自，12月，蒙自区行政督察专员公署改称云南省人民政府蒙自区专员公署（简称蒙自专署）。1953年5月1日红河哈尼族自治区在元阳新街成立。经国务院全体会议第五十七次会议正式批准后，1957年11月，蒙自专区和红河哈尼族自治区合并建立红河哈尼族彝族自治州，五万多各族群众在蒙自举行盛大的庆祝活动。自治州成立的第二年，经上级人民政府批准，将省辖的个旧市划归自治州领导。自治州州府由蒙自迁移个旧。2003年1月29日国务院批复，同意红河州人民政府驻地由个旧迁移蒙自。2003年11月18日，红河哈尼族彝族自治州州级行政机关从个旧迁移蒙自的庆典大会在蒙自隆重举行，标志着蒙自正式成为红河哈尼族彝族自治州的新州府。

【开放历史】

历史上，红河就是云南对外开放的前沿。红河与东南亚各国的经济文化交流可追溯到2000多年前的秦汉时期。清朝中叶，红河成为滇越水陆交通重要枢纽和云南进出口商贸中心。清光绪12年（1886年），蔓耗至越南河内水运开通，运输繁忙，“每月大船三百，小船千艘，来往如蚁”，运输货物最多的1907年，运输船只达18431艘次，运送货物57369吨。1887年，蒙自被辟为商埠。1889年，清政府在蒙自设立云南第一个海关，法、德、美、意、日等国分别在蒙自设立领事馆，法国、德国、英国、美国、意大利、希腊、日本等国商人在该地区开设洋行、银行、公司、酒店等40多家，中国商人开设的货仓、马店、饭店、粮店等上百家。1910年4月1日，近代中国第一条国际铁路滇越铁路全线通车，铁路运输取代水路运输，红河继续成为云南省进出口物资最大的集散地。1940年，为防止日本假道越南进攻我国，当时的国民党政府炸毁河口与越南的铁路大桥，随后又撤除河口到碧色寨铁轨177公里。中越贸易随之衰败中断。改革开放以来，红河州从对外开放的末端走向前沿。1993年5月和11月境内的河口、金水河两个国家一类口岸先后开通。红河州形成了以个旧、开远、蒙自滇南中心城市为枢纽，以河口、金水河口岸为前端的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

【自然资源】

红河州物华天宝，野生动植物资源丰富，堪称“天然动植物王国”，被誉为“滇南生物基因库”。珍稀保护动物116种，其中有马来熊、印支虎、黑冠长臂猿、懒猴、灰叶猴、大青猴、龟纹豹、金钱豹、熊灵猫、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鹤、黑颈长尾雉、绿孔雀、孔雀雉、拟兀鹫等国家一级保护动物。高等植物7000多种，其中有国家一级保护植物苏铁、金花茶等。各类脊椎动物774种。中草药911种，其中植物药770种，动物药140种，矿物药1种。红河州河流纵横，有红河、腾条江、李仙江、南盘江4大水系，水能理论蕴藏量在1万千瓦以上的河流有85条，形成了丰富的水能资源，全州水能理论蕴藏量达500万千瓦，可开发的水电装机容量在300万千瓦左右。红河州矿藏资源丰富，目前已探明和开采的矿种50多种，其中锡储量78万吨、铜100万吨、锌60万吨、钨13万吨、镍5万吨、煤43亿吨、霞石30亿吨，此外还有铅、锑、铋、钼、钴、金、银、铁、锰、钛、铂钯、石棉、石膏、高岭土等。矿产资源保有储量潜在价值4000多亿元，霞石矿综合开发潜在价值达5万亿元，煤的潜在价值超过5000亿元。

【发展机遇】 “十一五”时期是我州全面建设小康社会的关键时期，也是加快红河发展的重要战略机遇期。中国--东盟自由贸易区将在2010年前构建完成，两廊一圈（昆明--河内经济走廊、南宁--河内经济走廊、北部湾经济圈）在“十一五”启动建设，泛亚铁路东线玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化将在“十一五”期间基本建成，使我州成为中国与东南亚国家区域性合作的前沿地区和主要通道，将为我州发挥区位优势、构建开放型经济带来新的发展环境和发展空间。国家继续实施西部大开发战略，推动泛珠江“9＋2”区域合作，在政策、资金、项目建设等方面会继续加大对西部、民族地区的扶持，并将促进东部发达地区的生产要素向西部梯度转移，也将为我州发挥后发优势、扩大经济合作、实现跨越式发展创造良好的条件。省委、省政府加快滇南中心城市建设、构建昆河经济走廊、建设立体网络化的滇越大通道、决定建设红河工业园区和推进霞石矿的开发等等，都给未来红河经济社会发展提供了新的契机。红河州丰富的土地、气候、水 能、矿产、旅游资源，为未来加快发展创造了有利条件。我州经济社会发展已步入良性发展的“快车道”，全州经济实力明显增强，发展基础更加扎实，资源优势和发展潜力更加显现，产业体系逐步完备，新的投资高峰期正在形成，为“十一五”期间经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

【发展战略】

2004年1月，州委五届三次全会提出了“四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”的发展战略。红河发展战略虽然仅有短短16个字，寓意却极其深刻，高屋建瓴，博大精深。“四化联动”是战略思路，就是要加快新型工业化、农业产业化、城镇化、基础设施现代化“四化”进程，同时努力使“四化”相互作用、相互带动、相互促进、联动发展。梯度推进是战略方式，就是要从红河州区域发展不平衡，南部和北部、坝区和山区差距较大的实际出发，在发展层次上坚持从北向南推进、从坝区向山区推进、从个开蒙中心城市向周边县辐射、从县城所在地向乡村辐射，在发展定位上确立现代化建设、全面建设小康、脱贫致富“三位一体”的发展目标，在工作领导和指导上分区域、分地带、分门别类进行，切忌一刀切、一个模式。统筹发展是战略结构，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹自身发展和对外开放。富民强州是战略目标，就是要把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，加快经济、政治、文化、社会的全面发展，使老百姓钱袋鼓起来、粮袋涨起来、脑袋灵起来，满足人民群众日益增长的物质文化需求，同时全面提升综合经济实力、综合州力和红河影响力，争取走在全省各州市和全国各自治州的前列。

【农业产业化】

传统农业产业实现了提质增效。2006年，全州种植优质稻42.8万亩，蔬菜97.85亩，建立标准化无公害、绿化食品和有机产品生产示范基地44个20多万亩，烤烟56.1万亩，甘蔗33.37万亩；全州水果面积达130万亩，核桃20万亩，八角32万亩，草果35万亩，茶叶20万亩，橡胶47万亩，棕榈18万亩，紫胶15万亩，速生丰产用材林100万亩。以“云南红”为代表的“红酒”产业方兴未艾，全州累计投入葡萄产业资金4亿多元，2006年全州葡萄产量3.4万吨，实现农业产值6721.99万元；建成了云南红等葡萄酒厂，葡萄酒生产能力达到2.7万吨，创出了全国知名品牌“云南红”，工业产值2.1亿元。以灯盏花、大黄藤、红豆杉为代表的“红药”产业茁壮成长。2006年，印楝种植面积达18万亩；灯盏花种植6800亩，覆盖种植户8500多户，农业产值1800万元，工业产值2670万元；大黄藤育苗60万株，累计种植1.93万亩；石斛种苗、栽培技术已辐射到屏边、金平、绿春等地；成功引进了香港广畅集团在屏边开展红豆杉引种、种植、研发及加工，规范化种植4000亩。畜牧产业和水产业成为农村群众致富增收的重要来源。2006年，全州肉类总产量26.6 万吨，禽蛋产量1.9万吨，奶类产量1.7万吨，畜牧业产值达31.6亿元，占农业总产值的33.1%。农业龙头企业已发展到130家，农民专业合作经济组织达495个。

【民族文化】

红河民族众多，民族文化悠久璀璨。主要民族节日有以农历十月第一个属龙日为新年的哈尼族十月年（又称哈尼年），每年六月的哈尼族矻扎扎节（又称六月节），每年农历六月二十四日的彝族火把节，每年春节期间举办的苗族花山节，每年农历十月十六日举行的瑶族盘王节，一般在傣历六月间举行的傣族泼水节，每年农历二月二十八日举行的傣族男人节等。红河州民族民间文学内容丰富，形式多样，有史诗、神化、传说、故事、叙事长诗、歌谣、谚语、谜语等等，如哈尼族《十二奴局》、《哈尼祖先过江来》、《哈尼阿培聪坡坡》，彝族《阿细的先基》。彝族古籍文献丰富，全州散存于民间的彝文古籍二千多卷，著名文献有《尼苏夺节》、《彝族创世纪》、《太阳历》等。经典的舞蹈有哈尼族苍劲有力的芒鼓舞、娱乐健身的乐作舞，彝族阿细跳月、烟盒舞，苗族芦笙舞等。经典音乐有石屏彝族的海菜腔等。《哈尼四季生产调》、哈尼族多声部音乐、彝族烟盒舞、彝族海菜腔入选首批国家级非物质文化遗产名录。民族乐器有彝族的巴乌、口弦，苗族的芦笙，傣族的葫芦丝等。图腾崇拜有哈尼族的祭龙，彝族的祭火、祭山等。节日文体活动有爬花杆、赛芦笙、打磨秋、对歌、斗鸡、斗牛、丢包等。成年仪式主要是瑶族的度戒等。饮食文化有哈尼族的长街宴等。风味小吃有哈尼豆豉、蒙自过桥米线、石屏豆腐等。主要工艺品有多次被评为部优产品的个旧锡工艺品、我国四大名陶之一的建水紫陶等。发展思路

【总体思路】

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力实施“四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”的发展战略，大力弘扬“诚信务实、开放兼容、敢为人先、奔腾图强”的红河精神，落实“产业富州、机制兴州、素质强州”三大战略举措，促进经济增长方式、民众生活方式和社会管理方式三个转变，着力提高“三化”即物的市场化、人的社会化、机制的活性化程度，突出经济产业建设、基础设施建设、城镇化建设、新农村建设、体制机制建设、州域环境建设、人本工程建设、领导班子建设等八大建设，全方位打基础，各领域抓建设，和谐共振图兴盛，积极构建“和谐红河”、“奔腾红河”，努力实现全州经济社会又好又快发展，开创红河州科学发展新局面，建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新红河。

【三大举措】

州委五届六次全会提出，要大力实施红河发展战略，全面落实产业富州、机制兴州、素质强州三大战略举措。产业富州就是要确立经济产业在经济建设中的核心地位。产业发展既是经济素质的体现，更是 各方面力量聚集的体现。一个区域的发展，关键是产业发展；一个地区的经济大厦，关键要靠产业支撑。全面建设小康红河，重要任务就是抓产业建设。经济产业不加快发展，以经济建设为中心就坚持不了。我州重点要集中力量突出抓好“两烟”及配套产业、矿冶、电力能源、建筑建材、化学工业、生物资源、旅游等产业建设，巩固和提升传统产业，努力发展新兴产业，构建支柱产业群体。机制兴州，就是要坚持改革的正确方向，研究经济社会发展中的深层次问题，不断加强体制机制建设，深入推进经济、政治、文化、社会各个领域的改革，大力突破机制性、体制性障碍，努力建设有利于各种生产要素涌进红河和有利于调动州内各方面积极性、创造性的体制机制。素质强州就是要大力实施科教兴州战略、人才强州战略，大力发展教育、科技、文化等事业，不断提高全州各族人民的思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质，努力提高经济素质和社会事业的素质，提高产业素质和产品素质，通过素质的提高，增强我州发展的综合实力和竞争力。

【八大建设】

一是加强经济产业建设。二是加强基础设施建设。坚持全方位打基础，切实加强电、路、水、城市、教育、文化、体育、卫生等基础设施建设。三是加强城镇化建设。实施“以人为本、扩容提质、多元辐射、协调发展”的战略，依托公路、铁路、航空、通讯等现代化的立体交通信息网络，努力形成以蒙自、个旧、开远组成的滇南中心城市为核心，以交通干线为城镇发展主轴，以南北经济区为两翼的城镇布局，建设核心城市、中心城市、中心城镇、重点集镇、一般集镇五个层次组成的开放型城市框架体系。四是加强社会主义新农村建设。以解决“三农”问题为核心，推进农民素质、农业产业、农村环境、农村管理的四个战略转变，落实新型农民建设、农村产业建设、基础设施建设、和谐环境建设和体制机制建设五项任务，加快推进农村现代化进程。五是加强体制机制建设。六是加强州域环境建设。坚持“环境就是生产力，环境创造财富”的理念，着力加强社会环境建设、市场环境建设、生态环境建设，营造和谐而充满活力的州域环境。七是加强人本工程建设。紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的利益，认真实施富民工程、民生工程、社会保障工程、社会救助工程、扶贫攻坚工程、素质工程，努力促进人的全面发展。八是加强领导班子建设。围绕建设学习型、务实型、凝聚型、创新型、廉洁型“五型”领导班子，着力构建唯真、唯勤、唯和、唯廉的领导干部“四唯”履职形象，不断提高各级领导班子和领导干部的思维能力、决策能力、执行能力、调控能力和自我塑造能力，为红河发展提供坚强的领导核心。发展现状

【新型工业化】

“十五”以来，我州通过实施“双百计划”、“双十行动”和“重点产业建设行动计划”，围绕大资源抓工业，围绕大企业抓项目，围绕大项目抓速度,工业发展呈现出了前所未有的喜人局面。“十五”期间，全州累计完成工业投资164.6亿元，是“九五”的2.1倍。2006年我州工业投资达到了90亿元。2006年全州辖区内完成工业总产值476.29亿元，完成工业主营业务收入388.9亿元，实现利税总额93.9亿元。烟草产业方面，红河卷烟总厂卷烟年产销量达到150万箱以上，2006年实现税利84亿元，综合实力迈入全国卷烟工业企业前列。冶金产业方面，传统的锡铅锌向深加工发展，增加了钢铁、电解铝、铜冶炼等门类。云锡集团成为了世界最大的锡生产基地和全国最大的锡材及锡化工生产基地，我州锡产业的规模、质量、效益已跃居全球第一，“世界锡都”的美誉已真正名副其实。红河钢铁公司具备了年生产100万吨钢、100万吨铁、80万吨棒材的生产规模。蒙自矿冶有限责任公司年产4.9万吨锌、50吨电铟项目建成投产，成为全球第一大铟冶炼厂。化学工业方面，实现了红磷与云天化的整合，在煤化工方面进行了有益探索，解化集团建成了5000吨/年二甲醚示范装置，并生产出了合格产品，填补了云南空白。能源工业方面，“十五”期间，全州开工建设了大唐开远电厂、国电开远小龙潭电厂、华电弥勒巡检司电厂3个2×30万千瓦火电厂和金平那兰、弥勒雷打滩、绿春戈兰滩、泸西云鹏、绿春土卡河、元阳南沙等六个中型水电站及一批小水电站。上述电站项目建成后，全州将形成新增装机442.3万千瓦，电力总装机将达556万千瓦。到2007年底，全州电力将建成装机525万千瓦，预计全州电力总收入将达69.3亿元，上缴税收8.31亿元，我州将成为云南省重要的能源基地和最大的火电基地，电力将逐渐成为我州一个新的支柱产业。建材产业方面，国资水泥红河有限公司完成了一期2000吨/日熟料新型干法水泥生产线，生产能力达200万吨，成为全省最大的水泥生产企业。红河工业园区已完成投资26.1亿元，拥有新老企业76户，从业人员1.14万人，2006年完成工业产值45.6亿元，实现工业销售收入46亿元，利税总额2.5亿元，各项综合指标在全省30个园区中居第5位。

【基础设施建设】

交通建设上，“十五”期间，全州交通基础设施建设项目多达973个，累计完成公路建设投资77.8亿元，为“九五”的5.1倍，超过前51年的投资总和。2006年，全州交通基础设施建设投资50.25亿元。“十五”以来，先后建成鸡街至石屏、通海至建水、平远街至锁龙寺高速公路，红河大道，个屯一级公路，个旧至元阳、石林至泸西、弥勒至泸西二级公路。截至去年底，全州公路通车里程达18768.517公里。全州乡镇全部通柏油路、水泥路或弹石路，实现了乡乡通班车。泛亚铁路东线--玉溪至蒙自电气化铁路已于2005年破土动工，蒙自至河口段即将开工建设。红河机场已被列为全国“十一五”期间建设的21个支线机场之一，场址已初步选定老虎山。城镇建设上，“十五”期间，全州实施城市基础设施项目326项，完成投资42.9亿元。2006年新建、续建、改造城镇基础设施118项，完成投资9.8亿元。到2006年末，全州城 市道路达670.69公里，面积835万平方米；城镇建成区面积达119.46平方公里，比“九五”末的72.71平方公里新增46.75平方公里，城镇化水平从“九五”末的23%提高到2006年的32%。滇南中心城市城镇化水平达61%，比全州平均水平32%高29个百分点；城镇建成区面积达62平方公里，占全州城镇建成区面积119.4平方公里的51.9%。电网建设上，投资6.4亿元完成一、二期农网改造工程，投资2.7亿元完成城网改造工程，基本实现城乡同网同价。全州已拥有110千伏及以上变电站50座，其中500千伏变电站1座，220千伏变电站13座，110千伏变电站36座。拥有500千伏输电线路6条，长217公里；220千伏输电线路29条，长1061公里；110千伏输电线路65条，长1233公里。现已形成以220千伏为主网架，110千伏为骨干的多电源、多层次的供电网络。水利建设上，全州共有水库419座，其中中型水库21座，小

（一）型水库68座，水库蓄水库容达到9.46亿立方米，人均年供水能力达434立方米，有效灌溉面积达250.52万亩。信息化建设上，全州有线电视光缆主干线860公里，有线电视用户达30余万户，广播电视人口覆盖率分别达到了96.2%和95.03%，位列全省前茅；全州固定电话普及率达13.97部/百人；移动、联通在网用户达113.4万户。

【对外开放】

“十五”以来，红河州对外开放不断扩大，全方位、多层次、宽领域的开放格局进一步形成，招商引资、对外贸易、边境贸易取得令人瞩目的成就。招商引资方面，我州积极开展“走出去、引进来”的招商引资活动，举办了“红河（香港）投资贸易推介会”，承办了中越边境交易会，参与了泛珠三角区域合作与经贸洽谈会、“首届中国扶贫项目经贸洽谈会”、“昆交会”、“云南省生态优质农产品推介展”等多个大型会展，促进了招商引资，扩大了对外开放。“十五” 期间全州累计签约项目540项，协议总投资457.7亿元，实际到位资金131.5亿元，与“九五”相比，协议总投资增长669.2%，实际到位资金增长396.2%。2006年新签国内合作项目231项，协议总投资119.9亿元，州外实际到位资金71.6亿元。在对外贸易方面，全州外贸进出口总额从1995年的6644万美元上升到2006年的7.1亿美元，翻了10多番。在边境贸易方面，红河州边境贸易发展迅速，2006年边境小额贸易进出口总值1.57亿美元，比1995年增长76.8%，居全省第二位。2006年8月，预计投资10亿元的“中国河口国际口岸北山片区”建设项目启动，将有力推动我州对外开放和经济社会发展。

【社会事业】

教育事业上，全面完成“两基”攻坚任务。到2006年，全州有各级各类学校2207所，在校生76.4万余人；小学适龄儿童入学率由2000年的99.12％提高到2006年的99.72％，小学在校生由2000年的42.25万人减少到2006年的41.51万人；初中毛入学率由2000年的69.01％提高到2006年的99.48％，初中在校生由2000年的14.55万人增加到2006年的18.86万人；青壮年文盲率从2000年的7.3%下降到2006年的1％以下。实施了高中教育“1650”工程，从2005年起，用三年的时间，投资14.8亿多元，新建扩建16所高中和职高，使高中阶段入学率达到50％。目前所有项目学校均已基本完工并全部投入使用。2006年全州普通高中招生16413人，比2004年增加4645人，高中阶段入学率由2000年的18.7％提高到2006年的46％。从2006年起，我州又开始实施幼儿教育“1150”工程，用两年的时间，投资8800多万元，在乡镇人口相对集中的地区新建或扩建100所幼儿园（实际新建106所，改建14所），使全州在园幼儿新增10000人以上，力争全州幼儿入园（班）率达50%以上。到2007年9月底，已建成115所。精神文明创建方面，开远公路管理总段、河口海关荣获“全国文明单位”称号，云南锡业股份有限公司、建水县第一中学、中国国电集团公司小龙潭发电厂、红河州财经学校荣获“全国精神文明建设先进单位”称号，弥勒县弥阳镇、蒙自县草坝镇富民村委会湾沟村荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。红河影视异军突起，文艺精品引人注目，成功举办了 “纪念中国电影百年·红河电影周”活动，电影《婼玛的十七岁》和《花腰新娘》先后荣获中国电影最高奖项“华表奖”--优秀故事片奖，30集电视连续剧《天下一碗》拍摄制作完成，电影《红河》拍摄完成，李怀秀、李怀福荣获2006年全国青年歌手电视大奖赛原生态唱法组金奖，曲艺作品《花腰女》荣获2006年中国第四届曲艺大奖“牡丹奖”。我州与省委宣传部共同打造的大型原生态民族音乐会《云岭天籁》获得成功，在京演出期间受到李长春、曾培炎、刘云山等党和国家领导人及音乐界专家的高度评价。文化基础设施建设投入加大，文化基础设施明显改善。计划投资5亿多元、占地578亩的红河剧院、州群众艺术馆、州新闻中心、州老干部活动中心、州青少年活动中心等五大文化工程开工建设，建成了投资2400万元、占地7265平方米的州图书馆和投资2200万元、占地7306平方米的州博物馆，投入1.2亿多元对县（市）图书馆、文化馆及乡镇文化站进行改造和新建。体育事业上，2001年以来投入体育基础设施资金2.26亿元，其中州级和县级体育场馆投入1.47亿元，建筑面积9.7万平方米。成功举办了云南省第12届运动会，红河体育代表团以金牌55.5枚列全省金牌榜第四位，实现红河在省运会上金牌历史性的突破。卫生事业上，2006年底，全州拥有各类卫生机构1385个，病床10644张，每千人口拥有病床数2.45张；拥有卫生技术人员10511人，每千人口拥有卫生技术人员2.42人。2001年到2006年底，全州投入卫生基础设施建设资金13亿多元，是“九五”的3.3倍，建筑面积近60万平方米；投入4.67亿元，购置了一批先进的医疗设备。组织实施“千所卫生所”建设，投入资金4040万元，新建村（社）卫生所820所，面积 5.34万平方米，配备医务人员2735人。用两年时间，实施全州每个自然村至少建一个公厕的“万村卫生公厕建设”工程。广泛开展了城乡环境卫生大整治，个旧市荣获“国家卫生城市”称号，蒙自县被评为“全国卫 生县城”。

【县级情况】

全面实施社会主义新农村和扶贫开发两个层面的“万村建设千村推进”十项工程，扶贫攻坚成效明显。红河州元阳、绿春、红河、屏边、金平、泸西6个县被列为国家扶贫开发工作重点县，石屏县被列为云南省扶贫开发工作重点县。1986年以来，共投入各类扶贫资金37亿多元，其中财政资金19.69亿元，信贷资金11.35亿元，社会帮扶资金6亿多元。实施扶贫攻坚乡49个，重点扶持村125个，特困民族乡综合扶贫开发4个，温饱安居村297个，整村推进重点扶持村707个，茅草房改造37836户，易地移民开发转移安置贫困群众11994户52915人。按不同时期解决温饱的标准，全州贫困人口的总量由1986年的215万减少到2006年的73.44万。中央国家机关、上海市及“四区”、省级17个挂钩单位、驻州及州属144家单位和县属单位不断加大挂钩帮扶和对口帮扶力度。外交部从1992年挂钩帮扶金平县到2006年底，共向友好国家政府和人士筹集资金近7700万元，实施扶贫项目270个，解决了两万余师生的教学困难、14个乡（镇）157个自然村（含3所中学）9821户54116人的饮水困难及55个自然村2578户12247人的温饱问题。上海市及长宁、徐汇、青浦、奉贤四个区从1996年9月开始对红河州及元阳、绿春、金平、屏边、红河、泸西、石屏7个贫困县开展对口帮扶与经济社会协作，据不完全统计，到2006年底，共投入资金约2.1亿元（含物资折价），援建项目1100多个。中信集团对口帮扶我州以来，共投入资金2282.57万元，实施扶贫项目268个。社会保障工作快速推进，初步建立了与红河州经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的社会保障体系。到2007年6月，城镇基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险参保人员91万人，2006年共计征缴社会保险基金8.38亿多元、支付基金8.1亿多元。从1998年到2006年，全州累计发放城市低保金4.26亿多元，693万人次先后得到救助。2006年，全州发放城市低保金9114万元，发放对象121万人次。全州农村低保应发放对象11.2万户28万人，2007年已全部发放完毕，共发放5040万元。2001年至2006年，累计定量救济农村特困户107802人，救济金额1830万元。全州1.5万五保对象应保尽保，供养标准大幅度提高。2001年至2006年，州级累计下拨救灾资金1230万元，救助灾民110万人次。到2007年7月，新型农村合作医疗参合农民277.7万多人，113.6万人次获得医疗补偿，报销医药费3968万元。全州79.7万人次加入职工医疗互助会，共计补助3.3万人次，补助金额2300万元。劳动就业全面发展，“十五”期间全州开发就业岗位13.7万个，城镇新增就业11.97万人，比“九五”增长30%，其中下岗失业人员再就业4万余人次，特殊困难群体就业7000余人次。农村劳动力转移人数逐年迅速增长，从2001年的1万多人增加到2006年的13.57万多人，劳务经济创收8.9亿元。

【体制机制】

近几年来，我州积极稳妥、全面系统、规范有序地推进政治、经济、文化等各个领域的改革。乡镇党委班子直推直选、教育综合改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革、户籍制度改革等取得了成功经验，在全省甚至全国都产生了极大的反响。乡镇党委换届直选方面，2006年，经中共红河州委决定，在全州乡镇党委换届中对全州乡镇党委、纪委班子进行党员大会直选，涉及12个县市，110个乡镇党委，1076个党总支，5758个党支部，68161名党员。全州参加推荐候选人的党员有45678人，参加选举的党员达54016人，参选率达到96.21 %，有17万余名群众积极参与推荐。教育综合改革方面，2004年7月红河州启动了教育综合改革试点工作，重点是实施“1650”、“1150”工程，加快了高中和幼儿教育的发展；整合教育资源，调整学校布局，一批学校改扩建为完全中学或高中；积极推进以校长公选制、教职工聘任制、绩效工资制“三制”改革为重点的用人机制改革；积极推进多渠道筹资和多元化办学模式，加快学校建设步伐。文化体制改革方面，组建了红河新闻传媒、红河演艺、红河影视、红河体育、红河旅游五大产业集团，加快了红河文化产业的发展。医疗卫生体制改革方面，采取多种模式，对全州23所县级以上医院实行改革，整合组建了红河州滇南中心医院，初步形成了公立医院、股份制医院、私立医院平等竞争的新体制和公共卫生、基本医疗、非基本医疗共同发展的新格局。户籍制度改革方面，红河州委、州政府于2005年12月做出《关于深化户籍管理制度改革、促进公民迁徙自由的决定》，自2006年1月1日起率先在全省实行无性质区别的一元户籍管理制度，打破了城乡二元户籍管理制度，促进了公民迁徙自由。

【生态环保】

生态和环境保护事关人民群众居住环境和身体健康。“十五”以来，我州不断加大工业污染防治力度，在工业经济快速增长的同时，确保了污染物排放总量削减目标的实现，企业达标排放率显著提高。一是加大工业企业的结构调整力度，关停了一批能耗高、污染重的工业企业。二是加大污染治理力度。到2006年，全州有工业废水处理设施225套，处理工业废水近2亿吨，治理达标率达96.68％；有废气治理设施521套，治理能力达到1858.72万标立方米／小时；建成城镇污水处理厂4座，设计污水年处理量1729万吨。三是加强建设项目环境管理。全州环境影响评价制度执行率100%，“三同时”制度执行率为100%，否决了一批对水环境有影响的项目，严格控制新污染的产生。四是开展重点行业的污染综合整治，遏制了重点行业污染加重的势头，促进了局部地区环境质量的改善。五是核辐射与核安全管理得到加强，全州辐射环境、放射源装置有效控制，保障了广大人民群众身体健康。加大生态环境保护工作力度。目前，全州共建有各类自然保护区17个（国家级3个、省级4个、县市级8个），保护区总面积276647.4公顷，占国土 面积的8.40%。“十五”期间累计造林287.9万亩(人工造林260.6万亩，飞播造林27.3万亩)，新增未成林地287.9万亩，郁闭后州内森林覆盖率可提高6.0%。全州累计封山育林332.7万亩。森林火灾次数、受害率、控制率、发生率均处于控制范围，连续十三年无重特大森林火灾。水污染综合防治取得成效，人民群众饮水安全得到保障。南盘江流域、红河流域污染物排放得到有效控制和削减。异龙湖、大屯海、长桥海、三角海、个旧金湖、蒙自南湖的水质得到了有效控制 展望未来

【发展机遇】

“十一五”时期是我州全面建设小康社会的关键时期，也是加快红河发展的重要战略机遇期。中国--东盟自由贸易区将在2010年前构建完成，两廊一圈（昆明--河内经济走廊、南宁--河内经济走廊、北部湾经济圈）在“十一五”启动建设，泛亚铁路东线玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化将在“十一五”期间基本建成，使我州成为中国与东南亚国家区域性合作的前沿地区和主要通道，将为我州发挥区位优势、构建开放型经济带来新的发展环境和发展空间。国家继续实施西部大开发战略，推动泛珠江“9＋2”区域合作，在政策、资金、项目建设等方面会继续加大对西部、民族地区的扶持，并将促进东部发达地区的生产要素向西部梯度转移，也将为我州发挥后发优势、扩大经济合作、实现跨越式发展创造良好的条件。省委、省政府加快滇南中心城市建设、构建昆河经济走廊、建设立体网络化的滇越大通道、决定建设红河工业园区和推进霞石矿的开发等等，都给未来红河经济社会发展提供了新的契机。红河州丰富的土地、气候、水能、矿产、旅游资源，为未来加快发展创造了有利条件。我州经济社会发展已步入良性发展的“快车道”，全州经济实力明显增强，发展基础更加扎实，资源优势和发展潜力更加显现，产业体系逐步完备，新的投资高峰期正在形成，为“十一五”期间经济社会又好又快发展打下了坚实基础。

【奋斗目标】

到2014年，全州生产总值比2000年翻两番，到2020年，全州生产总值达到2000亿元，走上经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，与全国同步实现建设小康社会的目标。“十一五”时期经济社会发展的主要目标是：综合经济实力显著增强，经济再上一个新台阶，经济保持年均10%以上的增长速度，确保到2010年人均生产总值达1500美元；经济增长方式取得重大进展，循环经济有效推进，增长质量显著提高；农业综合生产能力增强，工业总体水平提升，服务业比重明显提高，城镇化快速推进；打造具有较强竞争力和品牌优势的企业；城乡居民生产、生活条件改善，收入水平和生活质量有较大提高；普及和巩固九年义务教育，努力发展高中和职业技术教育，积极发展高等教育；城镇就业岗位持续增加，社会保障体系较为健全，贫困人口继续减少；体制、机制障碍进一步消除，经济的区域化、国际化水平明显提高；南北区域、城乡发展更加协调，资源利用效率明显提高，生态环境质量进一步改善，人口自然增长率有较大下降，可持续发展能力增强；民主法制建设和精神文明建设取得新进展；构建平安、和谐红河取得新进步。经济社会发展的主要预期目标为：国内生产总值年均增长10%以上；辖区固定资产投资年均增长15%以上，5年累计完成社会固定资产投资1500亿元；社会消费品零售总额年均增长15%以上；外贸进出口总值年均增长20%以上；财政总收入年均增长17%以上，其中，地方财政收入年均增长15%以上；农民人均纯收入年均增长6%以上；在岗职工人均工资年均增长8%以上；城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在6.08‰以内。

【基础设施现代化】

“十一五”期间，计划投资378亿元加快交通基础设施建设。公路上，计划投资243亿元，全面推进“三纵三横”总体规划的实施，到“十一五”期末，基本建成高速公路600公里，高等级公路拥有量1400公里，实现个、开、蒙半小时经济圈和大通道高速化，基本形成州到县公路高等级化，农村公路通畅化，交通基础瓶颈制约基本解决。铁路上，“十一五”期间，投资100亿元建设泛亚铁路玉溪至蒙自、蒙自至河口段，争取在2010年前建成玉溪至河口300公里国铁一级电气化铁路和蒙自至开远支线。积极推进景洪至白色铁路红河州境内段前期工作。到2010年，铁路运货能力达到1700万吨/年。机场建设上，争取红河机场尽快开工并建成高效衔接、换乘便捷的现代化航空港。航运上，投资2亿元，加快河口港、红河航运开发的前期工作，争取“十一五”期间立项建设，使之成为云南省最便捷的水陆联运出海通道。城市建设上，“十一五”期间，投资150亿元用于城市基础设施、房地产和公共产品建设，规划建设400项城市基础项目，到2010年，全州城镇建成面积160平方公里，城镇化水平达到37％；滇南中心城市城镇人口74万人，其中滇南中心城市64.7万人，城市化水平达65％。水利建设上，“十一五”期间，年新增蓄水库容1.6亿立方米，总库容达到11.36亿立方米；新增有效灌溉面积35万亩，达到270万亩，有效灌溉程度达到45％以上；新增年供水1亿立方米以上，基本保障城镇和工业发展需要。信息化建设上，到“十一五”期末，电话交换网络容量达到80万门以上，移动交换容量达200万门，移动基站信号覆盖到村。

【新型工业化】

坚定不移走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源和自然资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，做大总量、做强产业、优化布局、提高效益，实现全州工业新的跨越。“十一五”期间，工业投入700亿元左右，推进烟草、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物资源加工六大重点工业体系建设，做强做大红河工业，到2010年实现现价工业总产值1000亿元、工业增加值350至400 亿元的目标。到2010年，初步建成在国内外有一定影响的“12大工业基地”，即世界较大的锡生产、锡材加工、锡化工基地，砷加工基地，铟生产基地；全国重要的优质卷烟加工基地；在国内有一定地位的铅锌铜镍生产基地；省内乃至全国最大的铝生产和铝材加工基地；国内重要的磷复肥基地；全省重要的钢铁基地；全省主要的煤化工基地；全省最大的建材基地；全省重要的生物资源加工基地和昆河经济走廊的综合能源基地。到2010年，全州工业形成梯次发展，销售收入超过1亿元的企业达到100户以上，其中红烟、云锡、铜冶炼、红钢、铝工业5户企业年销售收入100亿元以上，解化集团、蒙自矿冶公司、红河恒昊等年销售收入50亿以上，红磷、自立矿冶、乘风有色、大唐开远电厂、国电小龙潭电厂、华电巡检司电厂、小龙潭矿务局、弥勒天巍、国能煤电、锦东华电年销售收入10亿以上，打造一批在国内有一定影响的大型企业集团，促进红河工业总量和企业实力跨上一个新台阶。烟草工业上，争取到2010年实现在州域内生产卷烟100至150万箱和红河卷烟170至200万箱的市场占有目标。冶金工业上，努力建设以钢锰为主的黑色金属基地，以锡、铅、锌、铜、铝、镍为主的有色金属基地。红河钢铁2008年实现200万吨的生产规模，争取在“十一五”期末扩张到300万吨；建成2个10万吨电解铝、2个10万吨铅、10万吨铜、3万吨镍铁及1万吨高冰镍项目，推动蒙自矿冶公司实施二期工程；争取美铝集团入驻我州，建成50至100万吨电解铝及深加工项目，增加150亿至300亿元工业产值；实施电矿结合开发铁合金、工业硅、钛、黄金，大力发展锡深加工、锡化工，进一步延伸冶金工业产业链；推进霞石矿开发的前期工作，加大黑色金属、有色金属、贵金属的地质勘探工作力度，为冶金工业持续发展创造条件。能源工业上，坚持煤电联动，电矿结合，水火并举，继续建设大容量、高参数火电机组，开发流域梯级水电站，加快电网建设，发展综合能源。火电在建成3个2×30万千瓦项目的基础上，充分利用国家“上大压小”政策，争取上马小龙潭电厂2×60万千瓦和开远电厂二期2×30万千瓦项目，支持国能煤电公司弥勒跨竹地区火电项目建设；加快小龙潭矿务局年产1490万吨煤项目建设进度，开展弥勒朋普、蒙自雨过铺--大屯地下煤资源的地质勘查和开发，建成泸西100万吨机焦项目；水电2007年实现云鹏、土卡河、南沙水电站投产发电，加快戈兰滩、糯租水电站建设进度，开工建设马堵山、大黑公水电站，加快小水电开发，建成50万千瓦小水电；积极开展蒙自、泸西风能发电、抽水蓄能电站和燃料乙醇、膏桐的开发。全力实施“十一五”电网建设规划，建成德宏--临沧--墨江--红河--文山“云电外送”超高压“南通道”。到2010年，全州电力装机550千瓦以上，年产原煤2000万吨。化学工业上，发挥磷、锰、煤比较优势，巩固发展化肥，加快发展磷化工、煤化工和精细化工。建成解化集团15万吨二甲醚配套20万吨甲醇、硝酸铵装置技术改造和红磷公司节能降耗技术改造等项目，推进锦东化工公司合成铵原料路线改造、云天化集团40万吨磷酸氢钙、建水3万吨高锰酸钾及合成铵、磷电结合等项目，做好煤基油等项目前期工作。生物资源加工上，充分发挥我州生物多样性优势，将红酒、红药、竹浆纸、果蔬、橡胶、蔗糖为代表的生物资源加工培育成为我州新的经济增长点。建成开远明威和弥勒天巍竹浆纸项目；引进汇源等企业入驻我州发展水果加工业；完成红河县8000吨棕丝加工项目；建成橡胶集团胶鞋生产线；保持蔗糖工业稳步发展；积极扶持云牛乳业。建材工业上，充分利用全州在“十一五”期间处于大投入、大项目、大建设的契机，着力培育建材工业的发展。建成开远水泥厂二期、泸西中枢水泥厂、建水紫燕水泥厂、蒙自瀛洲水泥厂、芷村水泥厂5个共计日产1.2万吨干法水泥生产项目，使全州水泥年生产能力达到600万吨；加快石材、水泥预制件、装饰材料的开发。

【社会事业建设】

“十一五”期间，将投入资金62亿元，加快社会事业的发展。教育上，2010年一级高（完）中达12所，省级以上重点中等职业技术学校达10所以上，一级幼儿园达23所以上；学龄前儿童入园率达55%以上，九年制义务教育人口覆盖率达100%，初中毛入学率达98%以上，青壮年文盲率控制在1.5%以下；高中毛入学率达到60%，在城市和经济发达县基本普及高中阶段教育，全州高中阶段在校生达11万人，其中普高在6.5万人以上；人均受教育年限接近8年。卫生上，加强45所中心卫生院、95所乡镇卫生院和1000所村卫生室建设，切实解决好群众看病难问题。到2010年，平均期望寿命达到72岁，产妇死亡率控制在50/10万以内，婴儿死亡率控制在22‰以内，卫生厕所普及率达到60%。广播电视方面，实施村村通工程，对2500个站点进行升级改造，20户以上通电盲点自然村全部建成村村通。文化上，到2010年，新建改建县市文化馆和图书馆14个、乡镇文化站105个、村文化室706个，65%的村委会有1个标准篮球场、2台乒乓球桌和1个文体站。大力发展文化产业，文化产业增幅超过10%以上，到2010年占GDP的8%，成为新的经济增长点和新的支柱产业。科技上，推进3个州级、11个县级现代化农业示范园建设和100个科技示范村建设，建成有色金属、稀贵金属、精细化工、生物技术、食品加工5个技术中心。

【环境生态建设】

坚持科学发展观，加强生态环境建设，实现人与自然和谐发展和经济社会的可持续发展。一是进一步转变经济增长方式，有效推进循环经济，提高资源利用率。到2010年，自然资源产出率比“十五”提高10个百分点，万元生产总值消耗、取水量分别下降20％，工业用水重复利用率提高到60％以上，农业灌溉水有效利用率提高到40％，工业废弃物综合利用率提高到30％以上。二是严格控制工业污染。依法强制执行污染物排放总量控制、排污许可证、环境影响评价 “三同时”等制度，强化对工业企业的污染监管。建立、健全推进企业节能降耗的激励约束机制和考核指标体系，突出节约资源、节能降耗等先进技术工艺的攻关和引进，开展“百户企业节能竞赛”和“10户重点耗能企业节能竞赛”活动。三是实施天然林保护、退 耕还林、防护林建设、野生动植物保护、农村能源建设和石漠化治理等生态工程，努力在城镇面山绿化、绿色通道、滇南绿洲建设等方面取得实质性进展，“十一五”期间计划完成营造林650万亩，其中人工造林450万亩，封山育林200万亩，全州森林覆盖率超过40％。四是加大生活污水和垃圾的处理，到2010年，城市生活污水集中处理率达60%，生活垃圾无害化处理率达到70％。五是加强异龙湖、长桥海、大屯海、三角海“一湖三海”的治理，到2010年，“一湖三海”水环境功能区水质达标率达到50%以上。六是加快农村清洁能源建设，到2010年，累计建设沼气池10万口，改灶3万户，推广太阳能2万平方米。

【总结】

以上为针对红河州地区，关于民族文化，自然资源，地区经济发展，地区产业化，未来发展目标，与政府扶持力度-----等等方面进行的资料搜集调研。在未来的五年，红河州地区由于地理优势，丰富的资源，加上政府的发展战略实施之后，会拥有广阔的前景。

第四篇：旅游调研报告

近年来，随着人民群众的生活水平不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓。我乡党委，政府审时度势，实施“旅游兴乡”战略。随着以农业休闲为核心的旅游产业的成功运作，我乡旅游的知名度越来越高，引起各界人士的高度关注。

一、旅游现状

2006年，我乡开始实施“旅游兴乡”战略，几年来，通过内部挖潜和招商引资，使旅游业发展迅速，已成××支柱产业之一，初步形成了“浏河人家”，“浏阳河第一湾”，“湘东第一洞”等带有农业休闲气息的旅游品牌。目前，共有以“浏河人家”为品牌的农家休闲山庄56家，每日可接待游客4000多人，日营业额可达2万多元，安置当地农村劳动力近400人，并有效地促进了种养业和招商引资地发展。

二、存在不足

××农家休闲发展到今天，取得了相当的成效，但也存在一定不足，表现为客源不稳定，外地游客少，经营方式单一等。究其原因，主要存在以下几个方面问题：

1、没有形成特色，不论是老式土砖瓦房，还是红砖楼房，都没有经过造型，没有农家特色，缺乏景区建筑风格。没有菜园、果园、花园、池塘等，不象农家，而象农村的都市，游客来过、吃过、玩过、住过以后，没有什么特别的印象，不知什么是真正的“农家乐”。

2、服务质量不高。由于配套设施跟不上，服务项目单一，不能为游客提供娱乐休闲、健身运动、商务会议等方面的服务。大多数来农家休闲的游客主要停留在吃一餐饭，打一阵牌。同时，大多服务人员受文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。

3、缺乏统一规划。大多农家休闲项目是当地群众利用自有的住屋，自发兴办的，都没有进行统一规划，随意性较大。加上政府投入小，部门介入少，调控乏力，对农家乐的数量控制、质量把关、地域分布、配套功能设施、层次类型、宣传筹划等没有一个整体规划，难以形成规模品牌，产生整体效应。

4、相关服务缺乏。一是缺乏交通工具，沿线没有公共汽车，附近也没有出租车，游客乘车不方便，游客有急事需到浏阳租车，耗时费力，极不方便。二是缺乏医疗条件，游客身体偶有不适，求医、购药困难，健康缺乏保障。三是居住条件不优。多数农家乐饮食卫生、环境卫生、厕所卫生、居住条件都存在较大差距，三、发展优势

我乡位于风景秀丽的浏阳河中上游，面积256.8平方公里，人口3.5万，距离浏阳市区22公里，现有森林26万亩，其中国家生态效益林8万亩，森林覆盖率80以上，绿化率90以上，境内公路四通八达，交通十分便利。境内山清水秀、人杰地灵、民风淳朴，旅游资源十分丰富，揭开她迷人的面纱，展现在世人面前的，有湘东第一溶洞—古风洞、浏阳河第一湾漂流、浏阳湖等蓍名的旅游景点，还有“地下迷宫”空岗山，峭壁千仞的天岩寨等尚待开发的景点，今年年底，双江电站将建成蓄水，形成“浏阳河第一湖”的美景。不久，华南虎将放归××，将使××闻名海内外，极大的促进××发展，除自然景观外，××人文景观也非常丰富，有李志民、张凯和叶子龙等老一辈无产阶级革命家的足迹，也有江大仙人庙等道教文化色彩浓厚的传统庙观。近年来，我乡不断进行农业产业结构调整，无公害蔬菜、绿色水果、栀子花、黑山羊、科学试验田等产业已具规模，并初步形成了农业产业观光带。游客来到××，浏阳河沿岸风光和风味独特的浏阳河农家休闲可以怡情，可以忘情，让人留连忘返。

四、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，深入贯彻中央一号文件精神，统筹协调各方面力量，加大对我乡农业旅游的投入，实现“旅游兴乡”。

（二）工作目标

1、我乡将进一步加大对农业基础建设的投入，加大招商引资力度，加速农业规模化和集约化进程，不断提高农业生产科技含量，增加农业生产的观赏性，合理规划，形成农业观光带，同时加大对农业观光带配套设施的投入，由政府对“浏河人家”农家休闲品牌统一规划设计，重新定位，实现农业观光游与农家休闲共同开发，让旅游与农业齐头并进，比翼双飞。

2、招商引资4—5千万元,对我乡两个较大的旅游项目“古风山庄”,“天人绿谷”进行“二次开发”，将它们建成集农业观光，民俗体验，娱乐休闲，商务会议等于一体的大型综合旅游服务项目。

3、双江电站建成后，招商引资2—4千万元，利用电站库区近郊，交通方便的优势，将双江电站库区建成我市最大的“水上乐园”，为都市休闲提供最优质的服务。将双江水上乐园与浏阳河第一漂联合，丰富浏阳河第一漂的内涵，对大溪河和小溪河沿线进行全方位立体开发。

4、借助世界濒危种—华南虎即将落户我乡这一全世瞩目事件，以及长沙引水工程即将启动，进一步向外推介“绿色××、生态××、清新××”。以此为核心，利用××得天独厚的区位优势、自然景观和人文资源，打造“××农业休闲观光区”，使××农业观光旅游融入浏阳市域经济，服务“长株潭”。

五、工作措施

（一）政府组织，统一规划

为全面推进我乡旅游开发，由乡政府出面组织，为旅游开发创造条件、营造环境、牵头解决重点和难点问题。在发展思想观念方面做好对群众的引导工作的同时，对旅游项目，政府主要做好四个方面的工作，一是做好规划，明确重点；二是建立规范，明确要求；三是适当投资，建好基础；四是抓好宣传，开发市场。

由市领导牵头，会集旅游、国土、规划、建设、农业等相关职能部门，按照打造“××旅游区”发展模式，对我乡旅游项目的规范、设计、管理、分布、档次进行统一规划，力求布局科学合理，整体呈现农家特色。农业观光带与农家休闲要整体开发，小型农家休闲按照笼中有禽，栏中有畜，塘中有鱼，园中有菜的庭院经济进行布置，中、大型农业休闲项目可以考虑采用庄园开发的模式进行整体布置。

（二）加强管理，提升质量

制定农业观光旅游项目管理细则，定期组织相关职能部门进行整顿、检查、验收，对农业观光旅游项目符合要求方准挂牌营业，达不到要求的予以整改。对新办的要求经过相关职能部门验收、审批后方能挂牌营业。

为加强协作，形成优势互补，由政府牵头，成立××农业观光旅游协会，让旅游景点、公司、种养专业户与休闲农庄建立联系网，加快我乡其它产业与旅游相结合的进度。为做好接待，加强对外联络，更好的推介××旅游，以村为单位成立接待中心，负责对外来信来访，协调处理有关事项，以便改进服务，让游客满意。

对挂牌营业的，制订行业标准，开展“星级评比授牌”和“共产党员示范岗”等活动，促使经营者不断提高服务水平。对外公布举报电话，对违章经营者进行处理打击。

（三）加大宣传，打造品牌

一是在农家乐外界环境做文章，通过建立“农家展览馆”、“土特产专卖店”，在浏阳市区，杨高、荷石公路入口，浏永公路设立大型广告宣传牌。二是建筑设计凸显农家特色，或装饰农家特色建筑等多种形式来营造浓厚的农家特色文化，让人一入××就觉得有农家味。二是与旅行社联姻，依托浏阳旅游资源，打造“××农家乐一日游”精品路线。三是定期开展策划活动，在组织相关专业人员进行策划的同时，政府将定期组织新闻记者、旅行社到××考察，帮我乡从游客的角度发现卖点，进行策划。四是利用报纸、电视等新闻媒体，辅之以广告和专题活动的策划运作，扩大去我乡农农业观光旅游的知名度，把××农家乐打造为知名休闲品牌。该文章由www.xiexiebang.com(第一§范┆文网)整理，版权归原作者、原出处所有.要搞好我乡农业观光旅游开发，当前工作千头万绪，首先是做好制定实施细则和加大对基础设施的投入，当前工作困难重重，最困难的是缺少人才与资金，因此，要加快发展，我们在自力更生，克服困难的同时，请求上级在政策和经费方面给予我们更大的支持。

第五篇：2016旅游调研报告

2016旅游调研报告

经过此次调查，我们知道：旅游业是由食、住、行、游、购、娱等多种要素组成的综合性产业，旅游购物不仅是旅游者消费支出的重要组成部分，也是旅游目的地创收的重要来源。该市旅游商品和旅游购物目前仍属起步阶段，尚未形成品牌，也未能成为焦作旅游独具特色的吸引因子之一。该市旅游商品目前品种单一，供游客选择的范围狭小，产品档次低，新“面孔”少，难以吸引游客目光。

旅游产业政策缺乏有力的体制保障，旅游景点建设开发主要依靠政府投入，各景点规划没有形成层次，重复建设现象依然存在，历史文化旅游市场开发力度较小，()开发体制不健全，在一定程度上造成资源闲置。当前焦作旅游机遇大于挑战，景点硬件设施已能满足需求，亟需进一步完善旅游配套设施建设，提高服务标准，加大在吃、住、行、娱、购这五个方面的开发力度，一方面要打造出焦作的山水品牌、太极文化品牌，另一方面还要借此契机全面提升焦作市旅游文化品位。

现在的我们要用科学发展观统领旅游发展全局，以构建和谐社会为目标，以市委、市政府进一步“做大、做强、做精”旅游业精神为指导，按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的战略思想，以资源为依托、以市场为导向、以产品为基础、以效益为中心，积极进行资源整合和市场化运作;加大开发历史文化资源力度，丰富“焦作山水”品牌的文化内涵;全力发展具有该市特色的旅游商品;进一步强化宣传目标，开拓高端国际游客市场。未来五年，是该市旅游业发展的关键时期，必须采取超常发展的战略。首先是产业化发展观念必须超前，树立重点突破、整体推进的发展观。其次产业政策也会随实际情况的变化适时予以调整和完善。

旅游扶贫是一种投入较少、效果较好、返贫率较低的新型开发性扶贫方式。它通过发展贫困地区的旅游业，使经济文化较发达地区的资金、信息、技术、观念随着游客的流动引导贫困地区，增强贫困地区的造血机能，实现脱贫致富。通过这次调查，我们更能了解到济扶贫与精神扶贫相结合。要通过深入细致的宣传教育和典型引路，让贫困地区的农民摆脱传统自给自足的小农意识，破除多年来养成的“等、靠、要”思想，树立自力更生、脱贫致富的信念，逐步树立旅游意识、商品意识和竞争意识。使贫苦人们找到更好的致富方法。