激发创新活力 支撑跨越发展——我国深化科技体制改革加快建设创新型国家综述

第一篇：激发创新活力 支撑跨越发展——我国深化科技体制改革加快建设创新型国家综述

激发创新活力 支撑跨越发展

——我国深化科技体制改革加快建设创新型国家综述

中国科学院深圳先进技术研究院是一个创立仅６年的科研机构，短短６年来，它在新能源与新材料、云计算与物联网等领域成功孵化了６０家战略性新兴企业。

“先进院从成立之初就致力于体制机制创新，集应用基础研究和产业化为一体，提高科研成果的转化效率和质量。”院长樊建平说。深圳先进技术研究院走出了一条推动科技成果产业化的成功路径。它的实践正是我国不断深化科技体制改革，加快建设国家创新体系的一个缩影。

近年来，从推动科技与经济紧密结合到建立企业为主体的技术创新体系，从大力培养引进高层次创新人才到完善科研管理体制……我国积极推进科技体制改革，极大地解放和发展了科技生产力，为经济社会发展提供了坚实的支撑。

我国原有科技体制形成于计划经济下，其突出特点是科技资源集中在政府所属独立科研院所。随着改革开放和市场经济体制的逐步确立，其弊端日益突出。

科技和经济“两张皮”、关键技术自给率低、科技资源配置过度行政化与分散重复并存、科技人员的积极性创造性难以发挥……一个科学合理、富有活力、更有效率的科技体制机制亟待建立。

１９８５年，中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，1

全面启动了科技体制改革。确立“科教兴国”战略，开展科研院所结构调整试点，推动应用开发类科研院所企业化转制和社会公益类科研机构分类改革……科技体制改革稳步推进。

２００６年，党中央国务院召开全国科学技术大会，发布了《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，提出要有效整合全社会科技资源，形成相互促进、充满活力的国家创新体系。

随后，党的十七大提出要提高自主创新能力，努力建设创新型国家，明确了进一步深化科技体制改革的方向：科技要为经济社会的全面协调可持续发展提供更有力的支撑。

经过多年的努力，我国科技体制改革取得了重要进展和显著成效。上世纪末以来，全国１３００多家科研院所陆续完成企业化改制，从体制上走出了产业类院所游离于经济主战场之外的困境。公益类科研院所的分类改革也积极推进，在用人、分配、考核等方面进行了有益探索。

科技体制改革在优化科技力量结构和布局的同时，大大促进了科技与经济的紧密结合。科研院所走出“围墙”，担当起建设创新型国家的脊梁，一批创新能力强、经济效益佳的“明星”企业，成为行业发展的领头羊。

通过深化改革，政、产、学、研、用相结合的国家创新体系建设全面推进。尤其是企业“挑大梁”“唱主角”，技术创新主体地位进一步增强。华为、大唐、海尔……一批拥有自主知识产权的企业开始在全球高新技术产业格局中占有一席之地。

统计显示，近两年，企业在我国全社会研发支出中所占份额不断提高，国家科学技术进步奖中，三分之二的项目由企业牵头或参与完成。

就像鱼儿离不了水，科技发展也离不开一个良好环境。近年来，我国在金融、税收、政府采购、创新文化等方面积极采取措施，同时着力营造宽松包容的学术氛围，进一步激发了广大科技人员积极性和创造性。

人才是科技发展的关键因素。我国积极培养引进高水平领军人才和青年科技人才，并在选才、引才、用才和激励机制等方面进行了积极探索和实践，不断破除束缚人才成长的体制机制障碍。

科技支撑发展，创新引领未来。经过改革的洗礼，一家家科研院所的创新能力不断增强，一个个科技型企业在市场中站稳脚跟，一项项重大技术突破引领着全行业的发展……科技创新带来的活力和效益不断显现。

——我国科技资源总量稳步增长，２０１１年全年研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费达到８６１０亿元，增幅为２１．９％，占国内生产总值的１．８３％，居世界第三位。

——科研产出大幅增长，论文被引用数上升到世界第七位，２０１１年发明专利授权量达到１７．２万件，增长２７．４％，居世界第三位。

——重大创新成果亮点纷呈，太空漫步、蛟龙潜海、超级计算机、铁基超导、高速铁路、超级杂交稻、基因测序等一批科技重点工程、重大项目佳音频传。

——围绕支撑传统产业发展、培育和发展战略性新兴产业等重大任务，科技有效发挥了支撑引领作用，同时科技服务“三农”、惠及民生成效显著……

我国通过深化科技体制改革，创新型国家建设取得了重要进展，但也必须看到，我国科技发展中一些长期性、根本性问题还没有得到解决，如技术储备明显不足，原始创新能力较弱，科技资源投入效率还不高，科技计划和经费管理亟待改进，创新环境还不完善等。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在创新型国家建设的道路上，中国广大科技工作者仍将肩负重任，砥砺前行。

（新华社记者吴晶晶、顾瑞珍）

第二篇：关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见

关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见 发文日期

发文机关

时效性

所属分类 2012-09-23国务院;中共中央 现行有效综合(科技法->综合)有效范围 文号

生效日期 全国2012-09-2

3正文内容:

关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见

2012年9月23日

为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。

一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性

科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。

二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的指导思想、主要原则和主要目标

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为2020年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立100周年时成为世界科技强国奠定坚实基础。

（二）主要原则。一是坚持创新驱动、服务发展。把科技服务于经济社会发展放在首位，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动发展。二是坚持企业主体、协同创新。突出企业技术创新主体作用，强化产学研用紧密结合，促进科技资源开放共享，各类创新主体协同合作，提升国家创新体系整体效能。三是坚持政府支持、市场导向。统筹发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面的作用与市场在资源配置中的基础性作用，营造良好环境，激发创新活力。注重发挥新型举国体制在实施国家科技重大专项中的作用。四是坚持统筹协调、遵循规律。统筹落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，发挥中央和地方两方面积极性，强化地方在区域创新中的主导地位，按照经济社会和科技发展的内在要求，整体谋划、有序推进科技体制改革。五是坚持改革开放、合作共赢。改革完善科技

体制机制，充分利用国际国内科技资源，提高科技发展的科学化水平和国际化程度。

（三）主要目标。到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系；原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，进入创新型国家行列。

“十二五”时期的主要目标：一是确立企业在技术创新中的主体地位，企业研发投入明显提高，创新能力普遍增强，全社会研发经费占国内生产总值2.2%，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当，形成更多具有自主知识产权的核心技术，充分发挥大型企业的技术创新骨干作用，培育若干综合竞争力居世界前列的创新型企业和科技型中小企业创新集群。二是推进科研院所和高等学校科研体制机制改革，建立适应不同类型科研活动特点的管理制度和运行机制，提升创新能力和服务水平，在满足经济社会发展需求以及基础研究和前沿技术研发上取得重要突破。加快建设若干一流科研机构，创新能力和研究成果进入世界同类科研机构前列；加快建设一批高水平研究型大学，一批优势学科达到世界一流水平。三是完善国家创新体系，促进技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务体系协调发展，强化相互支撑和联动，提高整体效能，科技进步贡献率达到55%左右。四是改革科技管理体制，推进科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革，形成激励创新的正确导向，打破行业壁垒和部门分割，实现创新资源合理配置和高效利用。五是完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性，加快高素质创新人才队伍建设，每万名就业人员的研发人力投入达到43人年；提高全民科学素质，我国公民具备基本科学素质的比例超过5%。六是进一步优化创新环境，加强科学道德和创新文化建设，完善保障和推进科技创新的政策措施，扩大科技开放合作。

三、强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合（四）建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，吸纳企业参与国家科技项目的决策，产业目标明确的国家重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施。引导和支持企业加强技术研发能力建设，“十二五”时期国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室，优先在具备条件的行业骨干企业布局。科研院所和高等学校要更多地为企业技术创新提供支持和服务，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展核心关键技术研发和相关基础研究，联合培养人才，共享科研成果。鼓励科研院所和高等学校的科技人员创办科技型企业，促进研发成果转化。

进一步强化和完善政策措施，引导鼓励企业成为技术创新主体。落实企业研发费用税前加计扣除政策，适用范围包括战略性新兴产业、传统产业技术改造和现代服务业等领域的研发活动；改进企业研发费用计核方法，合理扩大研发费用加计扣除范围，加大企业研发设备加速折旧等政策的落实力度，激励企业加大研发投入。完善高新技术企业认定办法，落实相关优惠政策。建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，落实和完善国有企业研发投入的考核措施，加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。加大国有资本经营预算对自主创新的支持力度，支持中央企业围绕国家重点研发任务开展技术创新和成果产业化。营造公平竞争的市场环境，大力支持民营企业创新活动。加大对中小企业、微型企业技术创新的财政和金融支持，落实好相关税收优惠政策。扩大科技型中小企业创新基金规模，通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小企业技术创新活动。建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机制，实施科技型中小企业创业投资引导基金及新兴产业创业投资计划，引导创业投资机构投资科技型中小企业。完善支持中小企业技术创新和向中小企业技术转移的公共服务平台，健全服务功能和服务标准。支持企业职工的技术创新活动。

（五）提高科研院所和高等学校服务经济社会发展的能力。加快科研院所和高等学校科研体制改革和机制创新。按照科研机构分类改革的要求，明确定位，优化布局，稳定规模，提升能力，走内涵式发展道路。公益类科研机构要坚持社会公益服务的方向，探索管办分离，建立适应农业、卫生、气象、海洋、环保、水利、国土资源和公共安全等领域特点的科技创新支撑机制。基础研究类科研机构要瞄准科学前沿问题和国家长远战略需求，完善有利于激发创新活力、提升原始创新能力的运行机制。对从事基础研究、前沿技术研究和社会公益研究的科研机构和学科专业，完善财政投入为主、引导社会参与的持续稳定支持机制。技术开发类科研机构要坚持企业化转制方向，完善现代企业制度，建立市场导向的技术创新机制。充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用。建立健全现代科研院所制度，制定科研院所章程，完善治理结构，进一步落实法人自主权，探索实行由主要利益相关方代表构成的理事会制度。实行固定岗位与流动岗位相结合的用人制度，建立开放、竞争、流动的用人机制。推进实施绩效工资。对科研机构实行周期性评估，根据评估结果调整和确定支持方向和投入力度。引导和鼓励民办科研机构发展，在承担国家科技任务、人才引进等方面加大支持力度，符合条件的民办科研机构享受税收优惠等相关政策。

充分发挥高等学校的基础和生力军作用。落实和扩大高等学校办学自主权。根据经济社会发展需要和学科专业优势，明确各类高等学校定位，突出办学特色，建立以服务需求和提升创新能力为导向的科技评价和科技服务体系。高等学校对学科专业实行动态调整，大力推动与产业需求相结合的人才培养，促进交叉学科发展，全面提高人才培养质量。发挥高等学校学科人才优势，在基础研究和前沿技术领域取得原创

性突破。建立与产业、区域经济紧密结合的成果转化机制，鼓励支持高等学校教师转化和推广科研成果。以学科建设和协同创新为重点，提升高等学校创新能力。大力推进科技与教育相结合的改革，促进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合，培育跨学科、跨领域的科研教学团队，增强学生创新精神和创业能力，提升高等学校毕业生就业率。

（六）完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制。建立科技有效支撑产业发展的机制，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业快速发展，增强市场竞争力，到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年力争达到15%左右。以数字化、网络化、智能化为重点，推进工业化和信息化深度融合。充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用，通过制定规划、技术标准、市场规范和产业技术政策等进行引导。加大对企业主导的新兴产业链扶持力度，支持创新型骨干企业整合创新资源。加强技术集成、工艺创新和商业模式创新，大力拓展国内外市场。优化布局，防止盲目重复建设，引导战略性新兴产业健康发展。在事关国家安全和重大战略需求领域，进一步凝炼重点，明确制约产业发展的关键技术，充分发挥国家重点工程、科技重大专项、科技计划、产业化项目和应用示范工程的引领和带动作用，实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域的核心技术重大突破，促进产业加快发展。加大对中试环节的支持力度，促进从研究开发到产业化的有机衔接。

加强技术创新，推动技术改造，促进传统产业优化升级。围绕品种质量、节能降耗、生态环境、安全生产等重点，完善新技术新工艺新产品的应用推广机制，提升传统产业创新发展能力。针对行业和技术领域特点，整合资源构建共性技术研发基地，在重点产业领域建设技术创新平台。建立健全知识转移和技术扩散机制，加快科技成果转化应用。

（七）完善科技促进农业发展、民生改善和社会管理创新的机制。高度重视农业科技发展，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，加大对农业科技的支持力度。打破部门、区域、学科界限，推进农科教、产学研紧密结合，有效整合农业相关科技资源。面向产业需求，围绕粮食安全、种业发展、主要农产品供给、生物安全、农林生态保护等重点方向，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。大力推进农村科技创业，鼓励创办农业科技企业和技术合作组织。强化基层公益性农技推广服务，引导科研教育机构积极开展农技服务，培育和支持新型农业社会化服务组织，进一步完善公益性服务、社会化服务有机结合的农业技术服务体系。

注重发展关系民生的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新，满足保障和改善民生的重大科技需求。加大投入，健全机制，促进公益性民生科技研发和应用推广；加快培育市场主体，完善支持政策，促进民生科技产业发展，使科技创新成果惠及广大人民群众。加强文化科技创新，推进科技与文化融合，提高科技对文化事业和文化产业发展的支撑能力。

加快建设社会管理领域的科技支撑体系。充分运用信息技术等先进手段，建设网络化、广覆盖的公共服务平台。着力推进政府相关部门信息共享、互联互通。建立健全以自主知识产权为核心的互联网信息安全关键技术保障机制，促进信息网络健康发展。

四、加强统筹部署和协同创新，提高创新体系整体效能

（八）推动创新体系协调发展。统筹技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设，建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制。支持和鼓励各创新主体根据自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式。完善学科布局，推动学科交叉融合和均衡发展，统筹目标导向和自由探索的科学研究，超前部署对国家长远发展具有带动作用的战略先导研究、重要基础研究和交叉前沿研究。加强技术创新基地建设，发挥骨干企业和转制院所作用，提高产业关键技术研发攻关水平，促进技术成果工程化、产业化。完善军民科技融合机制，建设军民两用技术创新基地和转移平台，扩大民口科研机构和科技型企业对国防科技研发的承接范围。培育、支持和引导科技中介服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，壮大专业研发设计服务企业，培育知识产权服务市场，推进检验检测机构市场化服务，完善技术交易市场体系，加快发展科技服务业。充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用。建立全国创新调查制度，加强国家创新体系建设监测评估。

（九）完善区域创新发展机制。充分发挥地方在区域创新中的主导作用，加快建设各具特色的区域创新体系。结合区域经济社会发展的特色和优势，科学规划、合理布局，完善激励引导政策，加大投入支持力度，优化区域内创新资源配置。加强区域科技创新公共服务能力建设，进一步完善科技企业孵化器、大学科技园等创新创业载体的运行服务机制，强化创业辅导功能。加强区域间科技合作，推动创新要素向区域特色产业聚集，培育一批具有国际竞争力的产业集群。加强统筹协调，分类指导，完善相关政策，鼓励创新资源密集的区域率先实现创新驱动发展，支持具有特色创新资源的区域加快提高创新能力。以中央财政资金为引导，带动地方财政和社会投入，支持区域公共科技服务平台建设。总结完善并逐步推广中关村等国家自主创新示范区试点经验和相关政策。分类指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家高技术产业基地等创新中心完善机制，加强创新能力建设，发挥好集聚辐射带动作用。

（十）强化科技资源开放共享。建立科研院所、高等学校和企业开放科研设施的合理运行机制。整合各类科技资源，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，制定相应的评价标准和监督奖惩办法。完善国家财政资金购置科

研仪器设备的查重机制和联合评议机制，防止重复购置和闲置浪费。对财政资金资助的科技项目和科研基础设施，加快建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。

五、改革科技管理体制，促进管理科学化和资源高效利用

（十一）加强科技宏观统筹。完善统筹协调的科技宏观决策体系，建立健全国家科技重大决策机制，完善中央与地方之间、科技相关部门之间、科技部门与其他部门之间的沟通协调机制，进一步明确国家各类科技计划、专项、基金的定位和支持重点，防止重复部署。加快转变政府管理职能，加强战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面职责，提高公共科技服务能力，充分发挥各类创新主体的作用。完善国家科技决策咨询制度，重大科技决策要广泛听取意见，将科技咨询纳入国家重大问题的决策程序。探索社会主义市场经济条件下的举国体制，完善重大战略性科技任务的组织方式，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保障国家科技重大专项等顺利实施。

（十二）推进科技项目管理改革。建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。完善科技项目管理组织流程，按照经济社会发展需求确定应用型重大科技任务，拓宽科技项目需求征集渠道，建立科学合理的项目形成机制和储备制度。建立健全科技项目公平竞争和信息公开公示制度，探索完善网络申报和视频评审办法，保证科技项目管理的公开公平公正。完善国家科技项目管理的法人责任制，加强实施督导、过程管理和项目验收，建立健全对科技项目和科研基础设施建设的第三方评估机制。完善科技项目评审评价机制，避免频繁考核，保证科研人员的科研时间。完善相关管理制度，避免科技项目和经费过度集中于少数科研人员。

（十三）完善科技经费管理制度。健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，优化基础研究、应用研究、试验发展和成果转化的经费投入结构。完善科研课题间接成本补偿机制。建立健全符合科研规律的科技项目经费管理机制和审计方式，增加项目承担单位预算调整权限，提高经费使用自主权。建立健全科研经费监督管理机制，完善科技相关部门预算和科研经费信息公开公示制度，通过实施国库集中支付、公务卡等办法，严格科技财务制度，强化对科技经费使用过程的监管，依法查处违法违规行为。加强对各类科技计划、专项、基金、工程等经费管理使用的综合绩效评价，健全科技项目管理问责机制，依法公开问责情况，提高资金使用效益。

（十四）深化科技评价和奖励制度改革。根据不同类型科技活动特点，注重科技创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。基础研究以同行评价为主，特别要加强国际同行评价，着重评价成果的科学价值；应用研究由用户和专家等相关第三方评价，着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果的突破性和带动性；产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实质贡献。建立评价专家责任制度和信息公开制度。开展科技项目标准化评价和重大成果产出导向的科技评价试点，完善国家科技重大专项监督评估制度。加强对科技项目决策、实施、成果转化的后评估。发挥科技社团在科技评价中的作用。

改革完善国家科技奖励制度，建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。提高奖励质量，减少数量，适当延长报奖成果的应用年限。重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才，强化对青年科技人才的奖励导向。根据不同奖项的特点完善评审标准和办法，增加评审过程透明度。探索科技奖励的同行提名制。支持和规范社会力量设奖。

六、完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性

（十五）统筹各类创新人才发展和完善人才激励制度。深入实施重大人才工程和政策，培养造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队。改进和完善院士制度。大力引进海外优秀人才特别是顶尖人才，支持归国留学人员创新创业。加强科研生产一线高层次专业技术人才和高技能人才培养。支持创新人才到西部地区特别是边疆民族地区工作。支持35岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目。鼓励大学生自主创新创业。鼓励在创新实践中脱颖而出的人才成长和创业。重视工程实用人才、紧缺技能人才和农村实用人才培养。

建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法。加快建设人才公共服务体系，健全科技人才流动机制，鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向交流。探索实施科研关键岗位和重大科研项目负责人公开招聘制度。规范和完善专业技术职务聘任和岗位聘用制度，扩大用人单位自主权。探索有利于创新人才发挥作用的多种分配方式，完善科技人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。

（十六）加强科学道德和创新文化建设。建立健全科研活动行为准则和规范，加强科研诚信和科学伦理教育，将其纳入国民教育体系和科技人员职业培训体系，与理想信念、职业道德和法制教育相结合，强化科技人员的诚信意识和社会责任。发挥科研机构和学术团体的自律功能，引导科技人员加强自我约束、自我管理。加强科研诚信和科学伦理的社会监督，扩大公众对科研活动的知情权和监督权。加强国家科研诚信制度建设，加快相关立法进程，建立科技项目诚信档案，完善监督机制，加大对学术不端行为的惩处力度，切实净化学术风气。

引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系，大力弘扬求真务实、勇于创新、团结协作、无私奉献、报效祖国的精神，保障学术自由，营造宽松包容、奋发向上的学术氛围。大力宣传优秀科技工作者和团队的先进事迹。加强科学普及，发展创新文化，进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

七、营造良好环境，为科技创新提供有力保障

（十七）完善相关法律法规和政策措施。落实科技规划纲要配套政策，发挥政府在科技投入中的引导作用，进一步落实和完善促进全社会研发经费逐步增长的相关政策措施，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，实现2020年全社会研发经费占国内生产总值2.5%以上的目标。

完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施，实施技术转让所得税优惠政策，用好国家科技成果转化引导基金，加大对新技术新工艺新产品应用推广的支持力度，研究采取以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种形式，完善和落实促进新技术新产品应用的需求引导政策，支持企业承接和采用新技术、开展新技术新工艺新产品的工程化研究应用。完善落实科技人员成果转化的股权、期权激励和奖励等收益分配政策。

促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径。综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具，引导银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。推广知识产权和股权质押贷款。加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点。培育和发展创业投资，完善创业投资退出渠道，支持地方规范设立创业投资引导基金，引导民间资本参与自主创新。积极开发适合科技创新的保险产品，加快培育和完善科技保险市场。

加强知识产权的创造、运用、保护和管理，“十二五”期末实现每万人发明专利拥有量达到3.3件的目标。建立国家重大关键技术领域专利态势分析和预警机制。完善知识产权保护措施，健全知识产权维权援助机制。完善科技成果转化为技术标准的政策措施，加强技术标准的研究制定。

认真落实科学技术进步法及相关法律法规，推动促进科技成果转化法修订工作，加大对科技创新活动和科技创新成果的法律保护力度，依法惩治侵犯知识产权和科技成果的违法犯罪行为，为科技创新营造良好的法治环境。

（十八）加强科技开放合作。积极开展全方位、多层次、高水平的科技国际合作，加强内地与港澳台地区的科技交流合作。加大引进国际科技资源的力度，围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程。鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，主动提出或参与国际标准制定。加强技术引进和合作，鼓励企业开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等方面的国际合作，支持企业和科研机构到海外建立研发机构。加大国家科技计划开放合作力度，支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，搭建国内外大学、科研机构联合研究平台，吸引全球优秀科技人才来华创新创业。加强民间科技交流合作。

八、加强组织领导，稳步推进实施

（十九）加强领导，精心组织。各级党委和政府要把深化科技体制改革、加快国家创新体系建设工作摆上重要议事日程，把科技体制改革作为经济体制改革的重要内容，同部署、同落实、同考核。发挥专家咨询作用，充分调动广大科技工作者和全社会积极参与，共同做好深化科技体制改革工作。

（二十）明确责任，落实任务。在国家科技教育领导小组的领导下，建立健全工作协调机制，分解任务，明确责任，狠抓落实。各有关方面要增强大局意识、责任意识，加强协调配合，抓好各项任务实施。加强分类指导和评价考核，定期督促检查。各有关部门和单位要按照任务分工和要求，结合实际制定具体改革方案和措施，按程序报批。有关职能部门要尽快制定完善相关配套政策，加强政策落实情况评估。（二十一）统筹安排，稳步推进。注重科技体制改革与其他方面改革的衔接配合，处理好改革发展稳定关系，把握好改革节奏和进度，认真研究和妥善解决改革中遇到的新情况新问题，对一些重大改革措施要做好试点工作，积极稳妥地推进改革。加强宣传和舆论引导，大力宣传科技发展的重大成就，宣传深化科技体制改革的重要意义、工作进展和先进经验，及时回应社会关切，引导社会舆论，形成支持改革的良好氛围。

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第三篇：研究深化科技体制改革 加快国家创新体系建设

研究深化科技体制改革 加快国家创新体系建设

新华网北京５月２８日电中共中央政治局５月２８日召开会议，研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。当前，我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科技在经济发展中的作用日益凸显，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面对严峻挑战。必须在深化科技体制改革上取得新的重要进展，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，激发全社会创造活力，实现创新驱动发展。

会议强调，深化科技体制改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在经济发展方式转变和经济结构调整中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系，为２０２０年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立１００年时成为世界科技强国奠定坚实基础。

会议要求，深化科技体制改革要突出重点、务求实效。要围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，强化企业技术创新主体地位，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。要提高科研院所和高等学校创新服务能力，强化协同创新，加强统筹协调，优化结构布局，推进科研院所分类改革，强化科技资源开放共享，建立基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制，提高国家创新体系整体效能。要统筹发挥政府调控作用和市场在资源配置中的基础性作用，完善科技项目、经费管理制度和科技评价、奖励制度，形成激励创新正确导向。要加强高水平领军人才和青年科技人才培养，引进海外优秀人才，支持归国留学人才创新创业。要建立健全科学合理的人才评价标准，加强科研诚信建设，营造科学民主、宽松包容的学术氛围，进一步激发广大科技人员积极性和创造性。要落实和完善相关法律法规和政策措施，为科技创新发展提供有力保障。

第四篇：激发科技活力,促进跨越发展 在新起点上开启建设创新型医院新征程

激发科技活力 促进跨越发展

在新起点上开启建设创新型医院新征程

同志们：

大家下午好！

在深化医药卫生体制改革进入攻坚克难之际，在落实医改十二五规划的关键时期，我院在这里隆重召开第四届科技工作总结表彰大会。这是我院深入学习贯彻党的十八大精神、三中全会重要思想，落实以人为本的科学发展观，全力推进科技兴院的一次重要会议。在此，我谨代表医院领导班子向此次受表彰的医务人员表示热烈的祝贺！向为促进医院科技进步做出贡献的科技功臣、向辛勤工作的广大医务人员和全院干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！

一、坚持科技兴院方针，保障科教工作的有序开展 2011-2013年，我院坚持“科技兴院”的方针，紧密结合 “三好一满意”活动、医疗质量万里行及医院执业校验工作开展，积极拓展新的发展方向，以科技提高医疗质量，以创新促进特色的形成，取得了令人鼓舞的新进展。一是我院激励制度夯实有效。三年来，我院坚持以科研工作促进学科建设工作的开展，重新修订并下发了《南宁市第八人民医院关于实施科技兴院若干规定》，激励和引导广大科技人员积极投入科技工作，为我院科研工作的开展提供了制度保障。二是近年技术创新硕果累累。2011年-2013年，我院加大对卫生厅、市级课题的组织申报力度，申报课题的数量大幅度增长，课题来源渠道进一步拓宽。共组织申报自治区卫生厅项目5项，市科技局项目8项，共获立项课题自治区卫生厅项目5项；市科技局项目2项；自治区卫生厅自筹经费项目获立项5项。2011年，全院共发表各类学术论文53篇，其中有4篇论文在核心期刊上发表；2012年共组织发表各类学术论文72篇，其中有3篇论文在核心期刊上发表；2013年共组织发表各类学术论文95篇，其中有7篇论文在核心期刊上发表。短短三年时间，我院的科技论文数量和质量不断上升，不断刷新历史数据，逐步形成了良好的科研氛围。

在这次科技大会表彰中，共有1个项目被评为科研先进一等奖，2个项目被评为科研先进二等奖，5个项目被评为科研先进三等奖，12个项目被评为引进新技术或推广适宜技术奖。这些项目有的是对传统技术的改进，有的是自主研发的新技术。它们分布于医院的医疗、护理、管理、后勤等多个领域，全面反映了医院职工的技术创新能力，集中展现了医院科技人才奋发有为、勇于创新的时代精神。

二、人才培养常抓不懈，科技队伍逐步发展壮大

近年来，我院努力创造优秀人才健康成长、脱颖而出的良好环境，不断优化专业队伍人才结构，有计划地吸纳大中专毕业生，根据需要进行人才引进，并采取多种形式加强业务培训，不断提升我院医疗技术水平。一是2011-2013年，我院通过事业单位公开考录20余名具有大学本科学历的医师，4名具有全日制本科学历的护理专业的护士充实临床。并新进博士生1名，研究生3名，主任医师1名，副高职称以上的专业技术人才四名，中级职称专业技术人才九名，极大的提升了医院技术力量。二是在经费十分紧张的情况下，共出资50余万选派46名优秀医护人员到中山大学第一附院、南方医科大学南方医院、武汉同济医大附属协和医院等国内先进医院进修学习，并采取由本院专业人员轮流讲课或请院外专家到我院讲学的办法，近三年共举办了55期各类医院内学术活动和培训，共培训各类人员6000余人次。不断通过走出去，请进来模式，使多名优秀中青年技术骨干学成回来后为临床、科研带来新理念、新观点、新技术，一批基础扎实、技术精湛、思路活跃、勇于创新的中青年技术人才脱颖而出。

三、突破发展瓶颈，提升超越自我的良好态度

刚才，会议表彰的20项创新技术，是我院2011年以来创新进程的缩影和代表，里面凝结着广大医务人员的智慧和心血。许多科室在创新与发展的道路上，都做出了令人鼓舞的成绩。历历数来，林林总总，这些源源不断的科技成果，正是我院持续快速发展的保证。但是大家知道，医院经过60多年阔步发展，虽然在规模、效益和管理方面已经有了稳步提高，可与市内同行业医院相比，我们在医疗科研等方面还存在不小的差距。分析我们科技工作中的“短板”和“瓶颈”，集中表现为四个方面：

1.申报课题欠积极：2011到2013年各科室只向市级以上部门申报了七项科研课题，各临床科室尚未积极行动。申报课题的科技含量与医院要求的相距甚远。

2.创新能力不强：高新技术所占的比例不高，申报引进新项目、新技术、新业务欠积极、规范，2011到2013年各科室只向医院申报了4项引进新项目、新技术、新业务，这与我院目前开展的新项目、新技术、新业务不相称。科研实力有待提高：优秀拔尖人才比较匮乏，存在某些申报项目简单，科技含量不高，开展例数少等问题。

4.科研课题质量不高：表现为优秀论文较少，研究课题起点还不够高，学科间的科研协作、联合攻关，仍需进一步加强等。

总之，我院科技事业发展的状况，与医院可持续发展的迫切要求还不相适应；与“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”医院管理年要求不相适应；与实现建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动科研工作质的飞跃，推动我院各项工作的深入开展。

四、以科技创新为动力，建设现代化创新型医院

当前，我院正处于发展的关键时期，医院门诊住院综合大楼即将投入使用。未来几年，对我们八医院来说，是加快发展、攻坚克难、决胜未来的战略机遇期。我院科技创新工作要在巩固提高现有水平基础上，坚持科技兴院，以学科建设为中心，整合医院的优势专业，打造“一个创新”：即健全有医院特色的科技创新体系；构建“两个平台”：即打造科技创新资源共享的学术交流平台和科技成果向临床转化平台；达到“三个提高”：即科技创新能力明显提高，学科建设水平明显提高，医疗技术能力明显提高。

同志们，在医院发展的新征途中，我们要继续依靠科技创新，加强医德医风建设，积极投身于医院的发展建设中来。我们要努力做到：

一是牢记终身学习的理念。学习是一种生活方式，更是一种工作方式。作为医务工作者，面对日新月异的医学知识，更应树立终身学习的理念。在学习中要始终做到“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之”，让学习充实自己，让目标激励自己，让创新发展自己。

二是牢固树立创新意识。要解放思想，转变观念，深刻认识到加强科技创新的重要性和紧迫性，形成人人关心、人人参与科技创新的大氛围。在科技创新上，提倡做强、做精，突出我院特色。

三是以患者需求为导向实施创新。利用现代医学技术不断提高人类健康水平是卫生事业发展的一个永恒的主题。我们在技术创新进程中要注重从患者的基本需求出发，注重和医疗技术发展的趋势有机结合起来。

四是强化廉洁自律的意识。严格按照卫计委下发的医疗卫生行风建设“九不准”要求，大力弘扬医疗卫生行业的光荣传统，营造浓厚廉洁文化氛围和执业环境。务必做到：不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩；不准开单提成；不准违规收费；不准违规接受社会捐赠资助；不准参与推销活动和违规发布医疗广告；不准为商业目的统方；不准违规私自采购使用医药产品；不准收受回扣；不准收受患者“红包”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。同志们，从“科教兴院”到“建设创新型医院”，这是时代的选择，更是历史的传承，科技发展的宏伟蓝图要靠我们大家共同努力才能绘就，科技发展目标要靠艰辛拼搏才能实现。希望获奖的同志和科室珍惜荣誉，戒骄戒躁，超越自我，奋发向上，取得新的更好的成绩。希望广大职工以获奖者为榜样，继续发扬求真务实、勇于创新的科学精神，不畏艰险、勇攀高峰的探索精神，团结协作、淡泊名利的团队精神，和服务百姓的奉献精神，振奋精神，扎实工作，勇于创新，积极进取，迎接新挑战，争创新优势，为我院医疗科技进步不断作出新的贡献。

第五篇：坚持创新驱动 加快跨越发展 为建设幸福六安提供科技支撑

坚持创新驱动

加快跨越崛起

为建设幸福六安提供科技支撑

同志们：

今天，市委、市政府隆重召开全市科技奖励暨科技工作大会，主要任务是认真贯彻落实市第三次党代会、市“两会”和国家、省科技工作会议精神。颁发2010——2011科技进步奖，表彰科技进步与创新先进县区、先进企业和优秀个人。总结全市2011年科技创新工作，研究部署2012年全市的科技进步与创新工作。努力开创创新驱动发展，建设幸福六安的新局面。

一、“十二五”开局良好，为经济和社会发展提供了有力支撑。

2011年，是“十二五”开局之年，在市委、市政府的正确领导下，在国家、省科技主管部门的精心指导下，在市直部门和社会各界的协同联动、大力支持下，在全市科技系统和广大科技工作者的共同努力下，圆满完成了年初确定的各项目标任务。一年来，我们认真学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴市战略，紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力推进科技进步与创新，加快培育、发展高新技术企业和产业，深入推进农村科技进步，加大知识产权保护力度，积极搭建科技平台，科技创新能力明显增强，科技工作成效明显，为我市经济社会发展提供了有力支撑。

一年来，我们着力抓了以下几个方面的工作。

（一）重点突出，高新技术产业快速发展

1、高新技术产业产值增长较快。大力实施传统优势产业提升工程和战略性新兴产业培育工程，运用高新技术提升采矿及钢铁、汽车及零部件、机电与家电、新型建材、农产品精深加工等主导产业，加快培育新材料、新能源、节能环保、生物制药、电子信息、高端装备制造等新兴产业。2011年全市高新技术产业实现产值124.3亿元、增加值31.2亿元，较上年分别增长31.66%和19.86%。霍山经济开发区被评为“2010年安徽省创新型园区”。

2、高新技术企业发展迅速。通过广泛宣传、及时引导、调研摸排、加强调度等方式，切实做好高新技术企业复审和申报工作。全市高新技术企业队伍壮大，高新技术产品数量增加。2011年新认定国家高新技术企业24家、高新技术产品79个，较2010年分别增长140%和88%。18家企业通过国家高新技术企业复审，全市国家高新技术企业总数达58家、高新技术产品总数达157个，超额完成目标任务。我市科技局也再次被省高企认定领导小组评为“高新技术企业认定管理工作先进集体”。

3、民营科技企业快速成长。积极帮助民营科技企业申请专利、申报项目，解决融资难题。2011年新认定民营科技企业31家，总数达到266家，技工贸总收入突破100亿元。加强民营科技企业专业技术人才培养，全市新增民营科技企业专业技术人员127人，其中初级29人，中级98人。

（二）、突出特色，农村科技进步深入推进

1、科技特派员创业行动深入开展。大力推动科技特派员农村科技创业行动和科技专家大院建设向纵深开展。2011年8月17日，市政府召开全市科技特派员工作会议，印发了市政府《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》（六政„2011‟40号），总结了“十一五”以来我市推进科技特派员工作的基本情况，明确了“十二五”时期我市科技特派员工作的指导思想、发展目标、实施原则、主要任务和保障措施，表彰了一批优秀科技特派员、科技专家大院、首席专家和组织单位。2011年全年新发展科技特派员93人，科技特派员动态发展总数达570人。新认定科技专家大院11家，科技专家大院总数达71家。科技特派员创业项目直接参与农户1.44万户，辐射带动16.40万户，吸纳劳动力2.56万人，产生社会经济效益21.60亿元。科技专家大院解决产业发展技术难题168个，引进新技术、新品种380个，带动产业发展年增产值18.30亿元。

2、国家科技进步考核成绩优异。积极开展科技进步考核工作，组织县区科技局参加省科技进步考核培训会，指导、协助县区完成大量的材料收集和整理工作。我市霍山县、舒城县、金寨县、霍邱县四县顺利通过国家科技进步考核，并被科技部评为“2011年全国科技进步先进县”，总数居全省前列，其中霍山县连续3次、金寨县连续2次获此殊荣。舒城县成功申报国家科技富民强县试点县，霍山县、舒城县、金寨县承担的国家科技富民强县专项行动计划实施情况良好。

3、农村科技培训扎实开展。制定《2011六安市星火科技培训实施方案》，广泛深入开展现场培训、技术指导和咨询服务活动。参加六安市2011年“三下乡”活动，发放《安徽科技报》等科技报刊300份，编发《一季中稻优质丰产高效栽培技术》等技术资料2000份，受到广大农民的热烈欢迎。

（三）、夯实基础，知识产权工作卓有成效

1、专利申请和授权量大幅增长。全市专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量再创历史新高，专利申请和授权量较2010年实现翻番，提前超额完成省下达的目标任务。2011年全市共申请专利1660件，较上年同期增长100.96%，增幅居全省前列。共获得授权专利1098件，较上年增长了151.83%。全市授权专利实施转化率达70%以上。

2、专项行动成效显著。2010年10月至2011年6月，我市扎实有效地开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，对城区内11家大型商场、超市和药店开展了专项行动联合执法检查，共检查涉及专利商品406种。通过开展专项行动，提高了我市商业企业的专利保护意识，维护了消费者和专利权人的合法权益。2011年，我市知识产权局先后荣获全国、全省知识产权系统“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作先进集体”称号，1名同志被评为全国知识产权系统“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作先进个人”。

3、专利联络员工作有效开展。调整充实了专利联络员队伍，表彰奖励了一批专利联络员，全市专利联络员总数由156人发展到229人。市及县区建立了专利联络员激励机制和专利信息共享机制，举办了不同形式的专利联络员培训会，努力提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。2011年4月27日，我市邀请国家知识产权局专利局初审及流程管理部副部长、法学博士何越峰同志来六安作《知识产权助推地方经济发展转型》专题报告，全市专利联络员和相关企业负责人等共300余人参加报告会，收到积极效果。我市霍山县、霍邱县被确定为省知识产权强县工程第二批试点县。

（四）、加快体系构建，科技创新能力显著提升

1、科技项目工作取得突破。加强项目摸排和储备，在全市范围内广泛征集科技攻关、试点省、农转资金、国际合作和创新基金等项目100多项。凝练、筛选、储备一批重点项目，建立项目库，指导帮助企业编写项目申报书，积极争取国家和省科技项目。全市2011年共争取国家和省科技项目41项，获无偿资金2700万元。协助开展国家和省到期项目验收工作，有8个工业类项目、28个农业类项目通过验收。认真开展转变经济发展方式科技项目监督检查工作，通过实地检查，项目资金到位及时、使用规范，实施情况较好，社会和经济效益明显。

2、市科技创业服务中心加快建设。市科技创业中心在孵企业总数达到40家，入驻率达90%以上，实现销售收入1.2亿元，利税近1800万元。2011年7月28日，市政府召开第29次常务会议，同意启动市科技创业服务中心三期工程（主楼）建设，建筑面积1.8万平米，预计投资3000万元。建设内容以满足高新技术企业孵化场地为主，同时建设科技成果转化中心、技术交易中心、知识产权服务中心、仪器设备共享服务中心及科技培训中心。

3、产学研合作有效开展。围绕产业发展需求，在全市产值超亿元科技型企业开展产学研合作项目调研，促进企业与高校院所开展务实性合作，有50%以上的企业与高校院所建立了多元化的合作关系。2011年5月份，合肥工业大学应邀来我市开展“专家企业行活动”，了解企业技术需求，商谈加强产学研合作事宜。6月份，组织企业参加第三届皖江城市带承接产业转移示范区（巢湖）产学研对接会，在生物技术、新材料等领域签订28项产学研合作项目。此外，我市深入贯彻围绕合肥经济圈、加快皖北及沿淮部分市县发展精神，与合肥市科技局就在寿县新桥国际产业园共建科技企业孵化器（科技创业服务中心）达成合作意向。2011年全市安排创新体系建设项目11个。取得省级科技成果13项，其中获省科技奖励三等奖1项。市级2010——2011年科技成果共30项。目前，全市有省级创新型（试点）企业7家，省级工程技术研究中心8家，省级知识产权优势企业5家，省级生产力促进中心7家，省级企业技术中心16家。

（五）完善政策，创新创业环境日益优化

1、“十二五”科技发展规划制定出台。“十二五”时期，我市科技工作的主要任务是，构建“一大体系”，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支撑跨越发展。强化“企业主体、产学研一体、创新载体”三体建设，推进自主创新。开展“知识产权战略推进、高新技术成果产业化促进、农村科技创新创业、创新园区建设提升”四项行动，转化科技成果。发展“信息与现代服务业、资源与环境保护、食品与公共安全、重大疾病防控与人口计划生育、防灾与减灾”五项技术，加强民生科技。

2、加强科技政策法规的学习宣传。组织开展了科技活动周和知识产权宣传周活动，学习宣传科技政策法规。2011年7月7日，市政府召开第28次常务会议，重点学习了《科技进步法》。会议要求，深入贯彻落实《科技进步法》，通过政府推动、企业主动、社会联动，加快发展高新技术产业，积极推进科技成果转化，着力提升我市自主创新能力。进一步加大科技投入，完善配套制度，落实优惠政策，培养创新人才，整合创新资源，营造良好的科技创新氛围。

3、自主创新政策兑现落实。加强自主创新政策指导和宣传，认真落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠政策等，霍山县、舒城县、霍邱县、裕安区、开发区等县区分别出台了有较高“含金量“的激励科技创新配套政策措施。为鼓励企业重视发明专利申请，市科技局会同市财政局出台了《六安市发明专利申请资助暂行办法》，对全市申请国家发明专利并进入实质审查阶段的进行资助。2011年，我市11家企业通过项目认定，经加计扣除后可减免税费930多万元。全市高新技术产业可减征所得税4500多万元。资助2010年授权专利405件，发放市专利申请费用资助资金42.26万元，组织申报省发明专利申请费用资助18件，获资助资金9万元。

同志们，成绩的取得来之不易，这是上级部门业务指导、市委、市政府正确领导和市级各相关部门及各县区共同努力的结果，更凝聚着全市广大科技工作者的勤劳和智慧，倾注着你们的心血和汗水。在此，我谨代表市政府，向全市广大科技工作者、以及所有关心和支持六安科技发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市科技工作还存在许多困难和不足，主要表现在：一是高新技术产业发展还不够快，高新技术企业差距大，产业结构还有待进一步调整。二是专利的质量不高，发明专利占专利总量比重低。三是科技成果转化率不高，还不能适应科技创新持续发展的需要。四是科技进步与创新对调整经济结构、改造提升传统产业和培育新兴产业的引领及带动作用还不够突出。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、明确思路，突出重点，努力开创科技工作新局面。今年是实施“十二五”科技发展规划承上启下的关键一年。

工作指导思想是：全市科技工作将以科学发展观为统领，全面贯彻市三次党代会、市“两会”以及省科技工作会议精神，以提升自主创新能力、促进科技成果向现实生产力转化为目标，以加强创新主体、创新载体和产学研一体建设为突破，大力发展高新技术产业，深入推进农村科技进步，不断加强知识产权工作，加快催生一批产业成果、科技成果、人才成果和改革成果，为推进跨越崛起、建设幸福六安提供科技支撑。

工作主要目标是：全市围绕主导产业和新兴产业发展，研究开发高新技术产品80个以上，新增高新技术企业30家；加强专利创造、运用和保护，实现申请专利2000件，年增长率达20%，其中发明专利年增长率达50%；启动科技特派员创业链和工作站各10个，农业科技专家大院9个，工程技术研究中心10家；全年各类科技项目立项40项以上，争取无偿资金3000万左右；新发展省市级创新型企业6家，知识产权优势企业8家，省民营科技企业30家；加快市科技创业服务中心三期工程建设。

今年，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）抓好科技项目，带动科技创新能力提高。项目是科技工作的主要着眼点。科技工作要想有所作为，就必须要在科技项目申报和实施上苦下功夫，并对项目进行科学有效的管理。一是做好项目的组织策划工作，加强项目凝练。根据我市实际情况，认真组织申报国家和省各类科技计划项目，重点抓好科技型中小企业创新基金项目申报工作。超前谋划，围绕规划挖掘储备项目。把握重点，对照指南研究分析项目。及时跟进，按照产业摸排筛选项目。集中凝练实施一批技术含量高、市场前景广、经济效益和社会效益好的科技项目，攻克一批制约我市产业发展的关键技术。二是积极主动争取项目。加强学习，吃透政策，鼓励引导企业申报科技项目。深入企业，加强辅导，指导帮助企业编报科技项目。强化项目推介，积极跑省跑部，加强与有关部门沟通与联系，及时掌握项目进展情况，为企业向上争取科技项目提供全方位服务，提高项目申报的成功率。三是加强项目管理。充分发挥科技项目在加快转变经济发展方式中的促进和支撑作用，加强对科技项目申报、评审、立项、实施到监督检查与绩效评价等各环节的管理，确保科技项目资金使用合理、合规、合法并取得预期效益。建立健全科技项目实施监督的长效机制，推动科技项目监督检查工作的规范化、科学化、常态化，全面提升科技项目管理整体水平。

（二）培育壮大创新主体，增强企业自主创新能力。深入开展创新型企业试点，推动试点企业完善有利于创新的体制和机制，鼓励企业加大研发投入、建立研发机构、培育创新人才，增强企业技术创新的内在动力和活力。大力发展高新技术企业、创新型企业、知识产权优势企业和民营科技企业，推动企业技术创新、知识创新、制度创新和管理创新，解决产业发展的共性关键技术，推动行业技术进步。深入实施知识产权战略、品牌战略和技术标准战略，继续打造一支高素质的专利联络员队伍，积极鼓励企业主导和参与制定国家和行业技术标准。重点培育一批拥有核心技术、自主知识产权、自主品牌和具有较强研发能力的优势企业。

（三）大力发展以战略性新兴产业为重点的高欣技术产业，增添发展后劲。产业是科技工作的重中之重。一个地方发展的好坏，与其主导产业和新兴产业数量的多少和质量的优劣是密不可分的。要坚持抓转型，以结构调整为重点，把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来，着力构建现代产业体系，培育新的经济增长点，全面提升产业竞争力。一是大力发展高新技术产业。运用高新技术改造提升传统优势产业，大力提升采矿及钢铁产业、汽车及零部件产业、机电和家电产业和农产品精深加工产业四大主导产业，提高产业核心竞争力。要在发展高新技术企业、培育技术市场、壮大科技创新力量等方面下功夫，以促进高新技术产业的发展。加大市开发区高新技术企业培育力度，加快发展一批具有较强自主创新能力和市场竞争力的高兴技术企业集群。二是培育壮大战略性新兴产业。制定出台培育和发展战略性新兴产业的意见，扩大专项资金规模，编制完成节能环保、生物科技、高端装备制造、新能源、新材料及新一代信息技术等重点新兴产业发展专项规划。加快光伏产业园、舒城生物柴油等新兴产业基地建设，支持江汽齿轮、江淮电机、索伊电器等整机和总成制造企业扩张，扶持长江精工、海螺水泥、皖振建材等新型建材企业发展，积极争取水电和生物发电、风能发电等新能源项目。

（四）推进产业基地和园区建设，提高产业集聚程度。围绕我市的特色产业和优势产业，加强高新技术产业开发区、创新型园区建设，积极创建省级高新技术产业开发区。做大做强龙头企业，发展壮大产业集群，推动形成产业基地，以江淮机电为龙头加快组建机电高新技术产业基地，以星瑞齿轮为龙头加快组建齿轮高新技术产业基地。要牢牢抓住皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设机遇，加快合六工业走廊、市集中示范园区、舒三工业集聚区和新桥国际产业园建设，推进园区发展高新化。通过实施科技政策、科技成果、高新技术、科技人员、科技服务、科技平台和科技管理入园（区）工程，不断提升六安经济技术开发区等10个省级开发区的科技水平。充分发挥以应流集团为主体的省级铸造业高新技术产业基地的辐射带动作用，加速技术升级和规模扩张。

（五）推动农村科技进步，增强农业发展能力。要深入贯彻中央和省委一号文件精神，加强农业技术推广应用体系建设，推动农业科技跨越发展。围绕粮食生产“三大行动”，选育和筛选适合我市不同类型区、不同耕作制度的粮食作物新品种，推进粮食丰产科技工程向产前和产后延伸，提高我市粮食种业技术创新水平和粮食生产能力。加强农业种苗科技攻关，加快农业新品种、新技术研发和推广应用，解决我市在农业发展上遇到的技术难题。要深入推进科技特派员和科技专家大院工作，加强创新与探索，启动科技特派员创业链和工作站建设，发挥科技特派员创业行动的整体效应，提升科技特派员创业服务能力，切实增强农业发展能力。

（六）搭建科技平台，完善区域创新体系。平台是科技工作的大舞台。搭建科技创新平台，建设创新体系，对服务企业技术创新，加快科技成果转化，服务经济和社会发展有着至关重要的作用。要积极贯彻“开放共享、产学研结合”的平台建设理念，重点做好以下几方面的平台建设工作：一是抓好科技企业孵化平台建设。加快市科技创业中心基础设施建设，开工建设三期主楼（1.8万㎡）工程。探索孵化器建设新模式，推进县区科技企业孵化器建设。按照“大进大出，快进快出”的原则，提高孵化效率，缩短孵化周期，提升孵化能力，为我市产业结构转型升级和高新技术发展增添新的活力。二是抓好科技成果转化平台建设。围绕新兴产业发展、培育壮大战略性新兴产业，重点扶持产值超亿元的科技型企业开展产学研合作，促进技术转移和科技成果转化。深入企业实地考察，摸清情况，了解需求，帮助企业解决技术难题。充分调动企业、高校和科研院所等方面的创新积极性，引进培养创新型人才和高端人才，建立一批大学生、研究生实践基地，组建1-2家产学研合作联盟、院士工作站。三是抓好技术中心研发平台建设。扎实开展技术创新工程试点，继续组织科技入园（区）工程。加快企业研发机构建设，培育建设一批高层次、高水平的工程技术研究中心，增强自主创新能力、带动行业技术进步。组建省市级工程技术研究中心10家以上，应流铸造工艺工程技术研究中心争取进入“国家队”。四是抓好科技资源共享平台建设。要整合科技资源，建立区域科技资源共享平台，实现与合肥经济圈、皖江城市带科技公共平台的对接。依托企业、孵化器（加速器）、园区、产业基地、高校、科研院所和中介服务机构，加快市“科技路路通”分中心和县区服务站建设，促进科技资源有效集聚、共享和流通。五是抓好科技中介服务平台建设。按照“先组建，后规范，再提升”的思路，建立和完善一批生产力促进中心、专利咨询服务机构、成果转化中心等科技中介机构。拓宽服务领域，提升服务质量，在专利申请、项目编报、成果转化、高新技术企业和产品认定等方面为企业尤其是科技型中小企业搞好服务。同时，加大经费扶持力度，确保有人干事，有钱办事。

（七）完善政策激励，提高工作积极性。政策激励是科技工作的关键。要通过完善政策激励，充分调动企业和科技工作者的积极性，发挥其创造性，推动科技工作向前发展。一是评价奖励机制。强化县（区）科技工作进步考核工作，加强对县（区）党委和政府重视科技工作程度和科技管理能力的分类考核，建立地方党政领导科技进步目标责任制。建立健全以高新技术产业产值、高新技术企业数、农业产业化龙头企业数、企业研发机构数、财政科技投入增幅、全社会研究开发经费、专利申请授权量、驰名商标数、名牌产品数等为主要内容的县域统计指标体系。研究制定县（区）分类评价指标体系，开展县（区）科技工作考核和评价，每年对全省分类考核中进入前列的县（区）给予表彰奖励。二是出台科技创新政策。结合实际，制定出台具有较强针对性和操作性的自主创新配套政策，采取以奖代补等方式，鼓励支持企业申请专利、申报高新技术企业和产品、开展产学研合作、组建工程技术研究中心、加强特派员和联络员工作等，引导促进企业加大研发投入，积极开展技术创新活动，全面增强自主创新能力和产业核心竞争力。三是落实有关激励政策。强化高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、政府采购自主创新产品等政策落实。扩大企业研发费用加计扣除政策的覆盖面，指导企业熟练掌握申报条件、程序和时间，准确归集、核算、管理研发账目，尽可能让更多企业享受到研发费用加计扣除政策优惠。

同志们，科技创新任重道远，让我们在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴市”战略，开拓进取、扎实工作、奋勇争先，为全面转型、跨越崛起、建设幸福六安而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！