关于转发《关于印发＜关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案＞的通知》的通知

第一篇：关于转发《关于印发＜关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案＞的通知》的通知

国家质量监督检验检疫总局办公厅文件
质检办法〔2010〕1058 号

关于转发《关于印发＜关于开展对 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件 专项监督活动的工作方案＞的 通知》的通知
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团质 量技术监督局： 为进一步完善行政执法与刑事司法有效衔接机制，深入推进 社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，依法 查办破坏社会主义市场经济秩序和妨害社会管理秩序等犯罪案 件，最高人民检察院、公安部、监察部、商务部联合制发了《关 于印发＜关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活
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动的工作方案＞的通知》（高检会〔2010〕8 号）（以下简称《通 知》，对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动进行了安）排部署，并提出具体要求。现将《通知》转发给你们，请你们认 真组织学习、传达和部署，做好各项准备工作。现就有关工作提 出以下要求：

一、高度重视，加强领导 各单位对此次专项监督检查活动要高度重视，加强领导。认真 组织学习《通知》要求，迅速组织传达到所属各级质检部门。各单 位要确定一名主要领导主抓此项工作，法规、监察、执法（稽查）等工作机构密切配合，研究部署具体工作方案，做好迎接专项监督 检查的各项准备工作。要加强与当地检察、监察、公安等部门的联 系，对案件移送、行政执法与刑事司法“两法衔接”等工作的开展 情况、工作中存在的问题以及意见和建议等主动进行沟通协调，达 成共识，确保此项工作的有序开展。

二、精心组织，部署周密 各单位要结合总局组织开展的执法案卷评查工作，进一步加大 对本部门及所属各级质检部门行政处罚案件的检查、指导工作力 度。对本部门及所属各级质检部门 2008 年以来已办结以及正在办 理的重大行政违法案件，特别对涉案货值金额较大、恶性制假等违 法情节严重、人民群众及社会舆论反映强烈等违法案件，要认真按 照刑法规定的刑事追诉标准进行自查，发现问题要及时研究、主动 解决。各单位要对 2008 年以来办理移送案件的整体情况进行梳理，总结推进“两法衔接”机制建设的主要作法，分析案件移送工作中
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存在的问题，提出相关的意见和建议，并以书面形式于今年 11 月 20 日前上报总局法规司。

三、建章立制，规范衔接 各单位要以此次专项监督活动为契机，进一步完善各项规章制 度，规范行政执法与刑事司法的衔接工作。一是严格执行处罚案件 查审分离和集体审理制度。行政处罚案件要严格按照程序规定进行 审

理，经审理认定涉案货值、违法情节达到刑事追诉标准的，依法 移送公安机关，坚决禁止有案不移、以罚代刑等违法违纪行为的发 生。二是建立健全行政执法监督检查制度。通过定期案卷评查、重 大案件备案审查、专案督查等方式，切实加强监督检查工作力度，及时发现和纠正在案件移送工作中存在的违法和不当行为。三是健 全普法长效工作机制。进一步加强对执法人员普法培训工作力度，增强执法人员对司法移送等法律知识和工作机制的理解和认识，提 高执法人员风险责任意识，确保“两法衔接”工作落到实处。四是 积极建立联合执法和联席会议制度。根据办理的违法案件涉案货值 或者违法情节等情况，主动邀请公安机关提前介入，涉嫌犯罪的，及时交由公安机关查处。积极联合检察、公安等部门建立联席会议 制度，定期研究联合行动、协查办案、案件移送工作中遇到的问题，并有效加以解决。五是探索建立行政执法与刑事司法“网上衔接、信息共享”机制。根据检察、监察等部门软件系统开发情况，配合 “两法衔接”信息技术工作的开展。

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二〇一〇年十月二十七日

主题词：法规 行政执法 通知 抄送：总局领导，总师，认监委，总局各司局，存档（2）
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国家质检总局办公厅 录入：李言凤

2010 年 10 月 27 日印发 校对：张 琳

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第二篇：县质监局对涉嫌犯罪案件专项监督活动的自查报告

县质监局对涉嫌犯罪

案件专项监督活动的自查报告

我局接到县检察院《关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案》文件后，认真开展相关工作。现把工作开展情况报告如下：

一、高度重视，认真部署

我局对此次专项监督检查活动高度重视，成立了专门的领导小组，加强对此项活动的组织领导。并召开专题会议，认真组织人员学习县检察院方案要求，研究我局开展该项工作的具体方案，要求监督法制科对2008年以来查办的案件进行自查，做好迎接专项监督检查的各项准备工作。

二、精心组织，开展自查

我局对2008年以来办理的所有行政处罚案件进行了认真检查，对每个案卷逐一梳理，认真筛查是否存在涉嫌犯罪但尚未移送公安机关案件的情况，认真对我局“两法”衔接工作机制执行情况进行自查，认真对办理的行政处罚案件情况进行自查。现把自查情况报告如下：

1.无涉嫌犯罪应当移送但未移送公安机关的违法案件。组织工作人员认真学习了国务院颁发的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》以及《中华人民共和国刑法》关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定；最高人民法院、最高人检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释；最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定。并把以上规定与质量技术监督相关法律法规进行对照结合，经过学习、分析、总结，发现质量技术监督行政执法案件移送的范围主要包括：《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条、第五十二条、第五十七条、第六十一条；《中华人民共和国计量法》第二十八条、第二十九条；《中华人民共和国计量法实施细则》第五十三条、第五十六条；《中华人民共和国标准化法》第二十条、《中华人民共和国标准化法实施抓》第三十四条以及其他有关法律、法规、规章规定的涉嫌构成犯罪应当依法追究刑事责任的案件。

根据以上标准，我局对2008年以来办理的案件进行了自查。经自查，2008年至今，我局共办理行政违法案件——件，对每起案件进行筛选。至今，我局无一起涉嫌犯罪应当移送但未移送公安机关的违法案件发生。

2.“两法”衔接工作机制贯彻执行情况良好。

我局一直非常重视行政执法与刑事司法的衔接工作，努力规范各项规章制度的完善与落实。一是严格执行处罚案件查审分离和集体审理制度。行政处罚案件严格按照程序规定进行集体审理，经审理认定涉案货值、违法情节达到刑事追诉标准的，依法移送公安机关，坚决禁止有案不移、以罚代刑等违法违纪行为的发生。二是建立健全行政执法监督检查制度。通过定期案卷评查、重大案件备案审查等方式，切实加强监督检查工作力度，及时发现和纠正在案件移送工作中存在的违法和不当行为。三是健全普法长效工作机制。进一步加强对执法人员普法培训工作力度，增强执法人员对司法移送等法律知识和工作机制的理解和认识，提高执法人员风险责任意识，确保“两法衔接”工作落到实处。

3.行政违法案件办理合法 一行政执法程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知（听证）、作出行政处罚决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时有2个以上执法人员，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。二定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。三法律适用准确，正确行使自由裁量权。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。针对违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，行政处罚不存在显失公正的情况。四行政处罚执行符合规定。罚没款罚收分离，罚没款一律由指定银行代收，并出具省财政统一的罚没收据。对不符合行政处罚减、免条件的，不随意减、免行政处罚。五文书使用正确、规范。办理案件使用统一格式的说理式执法文书，文书使用正确，内容不存在违反法律法规规定的情况；文书语言简洁、规范，不存在随意使用简称、简写的情况；文书不存在涂改现象，如确需更改更处由当事人确认。

三、存在问题：

通过自查，主要存在以下问题：

1、质量技术监督工作涉及四十九部法律法规和规章制度,在行政执法方面，由于执法人员的文化程度和自身素质存在差异，在对法律法规的理解上存在偏差，致使行政执法工作还未按照上级要求做到很细化、全面。

2、质监系统的职能多，工作覆盖面大，专业程度高,造成相应的执法人员和执法装备很难跟上执法工作的需求，在行政执法中造成不少被动。

3、执法人员在执法检查时眉毛胡子一把抓，没有很好的去计划和有针对性去深查重点，从而造成大案要案、典型案件较少，需进一步开拓案源。

今后，我局将以此次监督活动为契机，进一步完善和细化有关规章制度；加强对执法人员培训，充实执法队伍，提高执法人员应急快速反应能力和依法行政能力；加大行政执法力度，狠抓大案要案；进一步探索建立“两法衔接”的长效机制，促进依法行政，为博兴经济社会又好又快发展保驾护航。

2011年3月16日

第三篇：印发《关于开展安全生产责任制执行情况监督检查工作方案》的通知

石 嘴 山 市 惠 农 区

安全生产委员会办公室文件

惠安办发[2010]41号印发《关于开展安全生产责任制执行情况

监督检查工作方案》的通知

现将《关于开展安全生产责任制执行情况监督检查工作方案》安委会相关单位，各生产经营单位： 印给你们，望各生产经营单位结合本单位实际情况，认真组织实施。

二〇一〇年七月二日

主题词：安全生产责任制监督检查方案

报送：杨帆副书记，杜建华副区长，区监察局

惠农区安全生产委员会办公室2010年7月2日印

关于开展安全生产责任制执行情况监督检查工作方案

为落实生产经营单位安全生产主体责任，规范安全生产监管

行为，逐步建立安全生产工作长效机制，防止和减少生产安全事故的发生，根据《惠农区2010年全执法监察和效能监察工作安排意见》（惠监发[2010]6号）文件精神，结合实际，制定本工作方案。

一、检查范围

根据辖区安全生产工作特点，本次检查范围是：各生产经营

单位（重点督查检查危险化学品生产、经营、使用、民爆器材生产经营单位）。

二、工作重点

进一步落实各生产经营单位安全生产主体责任和生产安全事

故责任追究制度。

三、职责依据

《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）、《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《宁夏回族自治区安全生产条例》《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》（宁政发[2010]56号）等法律法规的有关规定。

四、组织领导

为了切实加强生产单位安全生产安全生产责任制监督检查工

作，经研究决定，成立由区工业和安监局为牵头部门，区监察局、区人事劳动和保障局、区总工会、区检察院为成员单位的安全生产责任制督查检查工作小组。

五、工作内容

（一）督促各生产经营单位落实安全生产主体责任。根据《安全生产法》、《宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定》（宁政发[2010]56号）的相关规定和要求，本次工作将重点检查各生产经营单位安全生产责任制和安全生产保障措施的落实情况；督促其建立健全安全生产规章制度，保证和改善安全生产条件，督促生产经营单位主要负责人落实安全生产法定职责，组织开展日常的隐患排查和治理活动，严格执行安全生产许可制度，制定安全生产管理方案，细化安全生产对策措施，防范各类 生产安全事故的发生。

（二）督促乡镇政府及有关部门落实安全生产监管责任。根据《安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》的规定，重点检查各乡镇政府及有关部门安全生产监管职责的履行情况，指导和协调各乡镇政府及有关部门建立和落实安全生产责任制，检查和督促政府有关部门（或机构）依法实施安全生产行政许可。

（三）严格执行生产安全事故责任追究制度。根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的有关规定，严肃查处生产安全责任事故，严肃追究有关单位和人员的责任。

六、检查的方式和时间

此次安全专项检查，采取企业自查、抽查的方式。自查时间

为2010年7月5日至7月15日，督查时间为2010年8月16日至10月26日。各生产经营单位要按照国家安全生产法律法规、规程和标准及上述重点内容进行全面自查。督查工作小组将在各生产经营单位自查的基础上，对生产经营单位自查工作开展情况及存在问题的整改落实情况进行督查。

七、工作要求

（一）强化各生产经营单位的安全生产责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，严格执行安全生产工作的各项政策和措施。生产经营单位主要负责人是安全生产的第一责任人，必须加强对本单位安全生产工作的领导，及时消除各类事故隐患，落实安全生产各项措施。

（二）强化行政执法。进一步加大执法力度，实施依法治安，严厉查处安全生产违法违规以及不履行安全生产职责的行为。对存在严重违反安全生产有关法律法规、安全生产管理制度不健全、安全生产保障措施不落实、降低安全生产条件、安全作业环境和条件不到位等现象和行为企业，将加大处罚力度，及时采取有效措施，跟踪督促整改到位。

（三）强化“三同时”工作

实施建设项目安全设施“三同时”，是从源头上防范和控制

安全生产隐患和事故发生的一项重要措施。各生产经营单位要认真履行建设项目安全设施责任主体，建设项目安全设施的设计、施工、竣工验收等，必须严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》的有关规定。

（四）强化事故处置和应急救援工作

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规的规定，要严肃查处生产安全事故，让事故查处起到应有的震慑和警示作用，严肃追究有关单位和人员的责任，对发生事故的单位，要及时予以通报。各生产经营单位应主动将应

第四篇：食品药品监督管理局关于做好药品涉嫌犯罪案件移送有关工作的通知(国食药监稽〔2009〕311号,2009年6月11日

食品药品监督管理局

关于做好药品涉嫌犯罪案件移送有关工作的通知

国食药监稽〔2009〕311号

（2009年6月11日）

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

为依法惩治生产销售假劣药品犯罪，最高人民法院、最高人民检察院于2009年5月13日联合印发了《关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“两高司法解释”）。

为配合“两高司法解释”的贯彻实施，进一步做好药品涉嫌犯罪案件的移送工作，严厉打击生产销售假劣药品犯罪行为，依据《药品管理法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和《药品监督行政处罚程序规定》，现将有关工作通知如下：

一、各级食品药品监管部门要充分认识“两高司法解释”对打击生产销售假劣药品犯罪行为的重要意义，紧密结合实际，认真组织学习，广泛进行宣传。国家局将有计划地组织开展“两高司法解释”的培训及宣传工作。

二、在查办生产销售假劣药品案件中，对符合“两高司法解释”规定的标准，涉嫌构成生产销售假劣药品犯罪的，各级食品药品监管部门应及时向公安机关移送。

对没有构成生产销售假劣药品犯罪，但是按照《刑法》的规定，已涉嫌构成非法经营、生产销售伪劣产品等犯罪的，各级食品药品监管部门应及时向公安机关移送。

三、按照《刑法》和“两高司法解释”的规定，对生产销售假劣药品尚未构成犯罪的违法行为，各级食品药品监管部门应依据《药品管理法》等法律法规给予行政处罚。

四、各级食品药品监管部门应与公安、司法机关积极联系、加强沟通，建立有效协作机制，认真配合公安、司法机关加大对生产销售假劣药品犯罪行为的打击力度。

五、各级食品药品监管部门在案件移送时，应按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，妥善保存所收集的证据，依法向公安机关提供规定的材料。

对提供资金、账号、发票、许可证件等和提供生产经营场所、邮寄等便利条件以及提供广告宣传等涉嫌构成生产销售假劣药品共同犯罪的，应一并移送。

六、各级食品药品监管部门应按照2006年最高人民检察院、公安部等有关部门联合发布的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的规定，将涉嫌构成生产销售假劣药品犯罪的案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。

各级食品药品监管部门在案件移送时，还应将案件基本情况及案件移送情况报告上级食品药品监管部门。上级食品药品监管部门要加强对下级食品药品监管部门案件移送工作的指导和监督，并对重大案件移送工作进行督办。

七、各级食品药品监管部门在办理案件时，严禁“以罚代刑”，以行政处罚代替刑事处罚。对已涉嫌构成犯罪，特别是符合“两高司法解释”规定标准应移送而未移送的，各级食品药品监管部门要严厉追究相关责任人的责任。

八、各级食品药品监管部门应密切配合纪检监察部门和人民检察院，认真做好对案件移送工作的监督。

九、各级食品药品监管部门要狠抓大案要案的查办和督办工作，重点加强对辖区内典型案件的督办。

十、各级食品药品监管部门要以“两高司法解释”的施行为契机，在打击生产销售假药部际协调联席会议机制的框架内，深入开展打击利用互联网宣传销售假药专项整治，继续开展整治非药品冒充药品专项行动以及中成药非法添加化学物质专项治理。在整治工作中，要进一步加大对药品涉嫌犯罪案件的移送力度。

十一、根据“两高司法解释”的规定，在依照国家药品标准不应含有有毒有害物质而含有，或者含有的有毒有害物质超过国家药品标准的，以及其他足以严重危害人体健康的情形难以确定的情况下，司法机关可以委托省级以上食品药品监管部门设置或确定的药品检验机构进行药品检验。

对生产销售的假药，属于麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品，放射性药品、避孕药品、血液制品、疫苗的，或者以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象的，或者是属于注射剂药品、急救药品的，以及没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号且属于处方药的，应当认定为“足以严重危害人体健康”，在案件移送时可以不需检验。

十二、根据药品检验机构能力建设的实际情况，国家局确定中国药品生物制品检定所、各省（区、市）药品检验所和副省级城市药品检验所、计划单列市药品检验所以及各口岸药品检验所承担司法机关委托的检验任务。

各省（区、市）食品药品监管局根据“两高司法解释”的规定，结合本辖区药品检验机构建设情况，可以确定本辖区接受司法机关委托承担药品检验任务的药品检验机构。

十三、承担司法机关委托检验任务的药品检验机构，应以科学严谨的态度，严格按照检验规程和药品法定标准进行检验，客观公正地出具检验报告。药品检验机构对本单位出具的检验数据和检验结果负责。

十四、承担司法机关委托检验任务的药品检验机构，在特殊情况下，可以根据司法机关办案的需要，按照司法机关的委托和要求，进行法定标准以外项目的实验，并向司法机关报告实验结果，供司法机关办案参考。

国家食品药品监督管理局二○○九年六月十一日

第五篇：关于印发《开展全市建筑起重机械安全专项整治工作方案》的通知

关于印发《开展全市建筑起重机械安全专项整治工作方案》的通知

各区(经济功能区)建设局，市(区)安监站，各施工、监理单位：

2009年12月，东莞、深圳接连发生2起建筑起重机械坍塌的较大生产安全事故，造成9人死亡，3人受伤，给全省建筑施工安全生产工作造成了较大压力，同时也反映出建筑起重机械安全问题必须予以高度重视。12月9日至14日我局在全市组织开展了一次建筑起重机械拆装和使用状况的专项检查，发现我市建筑起重机械在拆装、使用、维护中都还存在一些问题。为深入贯彻执行《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)，进一步强化我市建筑起重机械安全管理，防范建筑起重机械安全事故，根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省建筑起重机械安全专项整治的通知》(粤建质函〔2010〕11号)的要求，我局决定从2010年2月10日至3月31日在全市范围内组织开展为期两个月的建筑起重机械安全专项整治。现将《开展全市建筑起重机械安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：开展全市建筑起重机械安全专项整治工作方案

二O一O年二月二日

开展全市建筑起重机械安全

专项整治工作方案

为深入贯彻执行《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)，进一步强化我市建筑起重机械安全管理，防范建筑起重机械安全事故，根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省建筑起重机械安全专项整治的通知》(粤建质函〔2010〕11号)的要求，我局决定从2010年2月10日至3月31日在全省范围内组织开展为期两个月的建筑起重机械安全专项整治。特制定专项整治工作方案如下：

一、专项整治目的(一)全面排查和消除所有在建工程在用建筑起重机械的安全隐患。

(二)认真查找建筑起重机械安全监管方面存在的主要问题，制定有力措施，防范事故发生。

二、专项整治依据

1、《特种设备安全监察条例》(国务院第549号令)

2、《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)

3、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)

4、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)

5、《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》(粤建质〔2009〕1号)

三、专项整治范围、内容和时间安排

(一)整治范围

全市在建房屋建筑和市政基础设施工程使用的塔吊、施工外用电梯、物料提升机等建筑起重机械，以及与建筑起重机械安全使用相关的施工总承包、监理、安装拆卸、租赁单位。

(二)整治内容

1、建筑起重机械产权备案和准入制度的执行情况

(1)凡未办理产权备案的塔吊、施工外用电梯、物料提升机等建筑起重机械，严禁在我市房屋建筑和市政基础设施工程安装和使用。

(2)塔吊、施工外用电梯、物料提升机的产权单位应建立设备的技术档案，如实记载设备的历次使用地点和工程名称、使用时间、运行状况，做好定期检验、维护保养和技术改造等记录。

2、建筑起重机械租赁、装拆、维护保养合同的管理情况

(1)建筑起重机械租赁、安装(或顶升、拆卸)合同必须有相关单位法定代表人或其委托人签字，并加盖法人单位公章。

(2)在建筑起重机械租赁合同中，使用、租赁单位必须清晰列出租赁具体内容以及各自应承担的安全责任。

(3)在建筑起重机械安装(或顶升、拆卸)合同中，使用、安装(或顶升、拆卸)单位必须清晰约定各自应承担的安全责任，明确安装(或顶升、拆卸)作业的具体内容。

(4)在建筑起重机械维护保养合同中，应明确由起重机械生产厂家或安装合同中的专业承包单位，或具有建筑起重机械安装专业承包资质单位负责建筑起重机械维护保养，并具体列出维护保养标准。

3、安装、顶升、拆卸等作业行为的过程监管情况

(1)负责塔吊、施工外用电梯、物料提升机安装或顶升拆卸作业单位是否具有相应的起重机械安装专业承包资质和安全生产许可证。

(2)负责安装拆卸作业人员是否属于安装(或顶升、拆卸)合同中专业承包单位的合法聘用人员，并持有省级建设行政主管部门核发的特种作业操作证。

(3)专业承包单位是否结合建筑起重机械使用说明书的相关要求和施工现场周边作业环境，由专业技术人员负责编制建筑起重机械安装、顶升(包括加节、附墙)、拆卸的专项施工方案，方案是否经本单位技术负责人审批，并按规定组织专家对专项施工方案进行论证。

(4)每次建筑起重机械安装、顶升(包括加节、附墙)、拆卸作业前，施工总承包、监理单位是否依据安装(或顶升、拆卸)合同，认真审查专业承包单位资质以及特种作业人员的劳动合同、社保证明、特种作业资格证等相关资料，并参与对施工作业人员的技术交底。

(5)每次建筑起重机械安装、顶升(包括加节、附墙)、拆卸作业前，专业承包单位是否结合建筑起重机械使用说明书、施工现场周边作业环境和专项施工方案的具体要求，对作业人员进行技术交底，让其掌握具体分工和操作技能，并了解建筑起重机械装拆过程出现险情后一些基本的应急处置措施。

(6)建筑起重机械在闹市区、交通干线、学校、医院、居住小区、农贸市场等人员、车辆密集区域，以及高压线等其它特殊环境安装、使用时，使用单位是否采取周密可靠的安全防范措施，并悬挂公示牌和警示标志。

(7)施工总承包、专业承包单位是否制定预防建筑起重机械伤害的应急救援预案，配置应急救援物资，组织相关人员进行应急救援培训教育，并开展演练。

4、注册地在本地的具有起重设备安装工程专业承包资质的企业所拥有的人员是否仍符合相应的资质标准。

(三)时间安排

专项整治时间从今年2月1日至3月31日，为期两个月，具体安排如下：

1、2月1日至2月8日，各区(经济功能区)建设行政主管部门要根据本通知的工作要求，结合本地实际，制定专项整治工作方案并下发。

2、2月9日至2月24日，各区(经济功能区)建设局、市安监站组织本辖区内在建房屋和市政基础设施工程项目的有关单位进行自查自纠，并收集汇总自查自纠情况。

3、2月25日至3月10日，由各区(经济功能区)建设局、市安监站派出检查组进行检查，检查比例不低于在建工程的30%，并针对存在的问题进行整治。3月10日至3月20日，由我局对在本地注册的具有起重设备安装工程专业承包资质的企业人员进行核查。

4、3月15日至3月31日，省住房和城乡建设厅将派出督查组，对全省部分地区开展专项整治情况进行抽查。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。我局专门成立建筑起重机械专项整治领导小组，由羽海生副局长任组长，梁慈锦(质量安全科科长)、周咏文(市安监站站长)任副组长，成员有毛建华(质量安全科副科长)、刘向辉(市安监站副站长)、盛作兵、梁刘勤担任，领导小组下设办公室，办公室设在市安监站，各区(经济功能区)建设局要加强组织领导，成立专项整治领导小组，确保人员、时间、内容、效果“四个落实”，扎实开展工作。

(二)各区(经济功能区)建设局、市(区)安监站要对这次建筑起重机械专项整治工作予以高度重视，加强领导，精心组织，针对本地区存在的主要问题和薄弱环节，认真制定符合实际、切实可行的专项整治工作方案。

(三)各施工、监理单位要对所属和所施工的在建项目，对照整治内容要求，逐个项目进行一次全面细致的自查自纠，对自查出的事故隐患，做到定时间、定人员、定措施落实整改，并在2月24日前向项目辖区安监站书面上报自查自纠工作情况。

(四)各区(经济功能区)建设局、市(区)安监站要按照制定的工作方案，认真组织开展自查自纠和专项检查。对检查发现的问题必须制定整改计划，明确整改措施，落实隐患整改的责任单位和责任人，限期整改，并专人跟踪整改落实情况;对自查自纠不力、对安全隐患拒不整改的相关单位，严格执行国务院《建设工程安全生产管理条例》和省住房和城乡建设厅《建筑工程安全生产动态管理办法》及《珠海市建筑市场施工、监理企业诚信行为信息管理办法》，对违法违规的企业和人员进行严格的扣分和处罚，对被扣分的施工企业和监理公司，以及被扣分人员的所属施工企业和监理公司在诚信管理系统中作为不良行为记录在案;检查中对存在重大安全隐患的建筑起重机械设备，应立即封停，并对施工、监理企业及相关责任人员进行严肃处理。

(五)请各区(经济功能区)建设局于今年3月15日前将此次专项整治工作总结以书面形式上报我局质量安全科。工作总结应包括：本地区专项整治实施情况、出动检查的人数、检查的建筑起重机械数量、好的方面、检查发现的存在问题及整改落实情况(附工程项目清单)、下阶段工作意见及建议等内容。