选准支持载体 推动县域经济发展

第一篇：选准支持载体 推动县域经济发展

选准支持载体 推动县域经济发展

满足农业龙头骨干企业、农民专业合作社的金融服务需求，支持我县经济又好又快发展，是农村信用社义不容辞的责任。但选择什么的载体、怎样支持，是十分关键的工作。为此，近期，笔者深入到科尔沁牛业南阳有限公司进行了调研。

科尔沁牛业南阳有限公司2007年12月开始筹建，由内蒙古科尔沁牛业股份有限公司发起设立。科尔沁南阳股份有限公司是一个以活牛饲养、屠宰加工为主的农业产业化企业。该项目是南阳市10大“发动机”工程之一，2007年9月份经河南省发改委批准，2007年12月在南阳工商局注册成立。2009年10月份主体工程、屠宰生产线、饲养基地建设完毕投入试生产，并成功承办了第四届中国牛业发展大会南阳现场会，得到了与会领导专家和各界同仁的一致肯定与好评。

公司成立以来，紧紧抓住肉牛产业发展的关键环节，建龙头树品牌，创机制扩规模，建小区育牛源，研饲料降成本，并根据“食品工业，道德工业”的公司经营理念，建立了家畜跟踪系统，产品追溯系统，公司以带动农民增收、安置农民工就业为主要目标，形成了以企业为主体、农户为单元、政府搞服务的“企业+政府+农户”肉牛产业化发展模式，达到了创建一种模式，带动一个产业的目的，实现了发展一片经济，富裕一方百姓的效果。

公司屠宰加工生产线，具有国际领先水平，由美国、德国、西班牙专家联合设计，它拥有自动收集输送系统、真空蒸汽巴氏消毒系统、PLC全程自动控制系统、肉品质量安全追溯系统等国际先进的生产系统，并严格按照欧盟企业卫生标准，建立了一流的质量卫生保障管理体系，公司的生产线可生产120个冷鲜肉品种、2个熟食品种。

公司育肥牛养殖场，引进国外先进养殖理念，实行圈养育肥方式，采用轻体结构，简洁明快，无栓系饲养，机械化供料，自由给水，逍遥运动的人性化管理。在机制上，采取政府引导、企业主体、金融支持、农户参与、协会管理的运作机制，形成了“政府+企业+金融+农户+协会”的“五位一体”新模式，较好地解决了政府、企业、养牛户三方利益，探索出一条平原农区肉牛规模化养殖的新路子。

2009年10月份试生产，调试生产线期间，共屠宰加工育肥牛480头，实现主营业务收入313万元，净利润26万元。2010年1-12月份，公司屠宰加工育肥牛11929头，实现主营业务收入7779万元，净利润301万元。公司屠宰生产线年可以屠宰加工育肥牛10万头，冷鲜肉、冷冻肉2万吨，2011年公司计划屠宰育肥牛50000头，当地收购育肥牛5000头、公司自育育肥牛20000头、内蒙古科尔沁牛业股份有限公司总部负责协助收购科尔沁育肥牛25000头，年可实现销售收入47500万元，年创利税2850万元。

综合各个方面的调研情况，我们认为该公司经营管理科学，发展前景广阔，行业风险较小，信用状况良好，应该积极给予相应的资金支持。

根据国家2011年的货币政策和经济政策，县农村信用联社多次召开专门会议，经过认真分析经济发展形势，针对县域经济发展状况，制定了积极的信贷政策，对科尔沁牛业南阳有限公司这样优质的企业，提出了“不仅要锦上添花，更要雪中送碳”的支持意见，进一步加强对农业产业化龙头企业的支持力度。

为支持企业，县农村信用联社多次与县畜牧局、科尔沁牛业南阳有限公司协商，由科尔沁牛业南阳有限公司、县政府各出资500万元，合计1000万元作为担保基金，联社按基金的4倍投放贷款，支持农户肉牛育肥项目。该项目落户新野后促进了全南阳地区牛业的发展，提升了南阳牛业的品牌及市场竞争力。2008年以来联社累计为该企业投放贷款2500万元，既解决了200余人的就业问题，也带动农业产业化项目发展。

第二篇：深化机关作风建设,推动办域经济发展

深化机关作风建设，推动办域经济发展

——***办事处典型事迹

**镇***办事处地处**北岸，县城西南城乡结合部。***国道和***国道、**铁路贯穿境内。**大道接引**高速出口过境。人口、商贸、资讯流量密集。按照县委、县政府“实施二次创业、实现二次腾飞”总体目标，***办事处在抓好经济建设的同时，机关作风建设和绩效管理良性互动、共同提升，为办村经济社会跨越发展、科学发展与和谐发展注入了不竭动力，探索形成了以经济发展为目标、以争先创优为导向、以效能建设为核心、以全面考评为动力、以长效管理为基础的机关作风建设模式。在工作中的主要做法是：

一、领导重视，齐抓共管。

领导重视是我办机关作风建设取得较好成效的关键。办事处领导班子高度重视机关作风效能建设工作，把其列入办事处工作重点之中，创造性地把办事环境作为机关作风建设和目标绩效考评的主要评估标准，注重经济、环境和作风效能建设三者统筹考虑、相互促进和共同提升。长期以来，办事处每月都要召开专题会议研究部署机关作风效能建设和目标绩效管理工作，一是每周一、周三、周五组织机关干部进行作风纪律学习，认真深入学习市县镇有关干部管理、促进作风转变有关文件、各项民政、农业惠农政策；二是在办村干部会上强调作风建设的重要性，并要求村组干部给办事处机关干部量化打分，作为考评参考；三是每月月末对干部一月来的工作、纪律情况进行考核评价打分，形成了机关作风建设和目标绩效管理齐抓共管的局面。

二、强化各项制度，狠抓作风建设。

加强机关作风效能建设，实施目标绩效考评，是提升机关服务质量的重要措施，是基层党委、政府执政理念和执政能力的重要体现。机关作风就是办事环境，就是发展环境。近年来，我们抓机关作风建设主要从修订完善各项管理制度着手，定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。经办事处研究，年初制定完善了《机关干部便民服务承诺》《机关首问负责制度》《机关值班制度》《干部责任追究制》《办事处干部“十要十不准”》《机关干部工作承诺》《微机室管理制度》《过错失误登记积分责任追究制》《财务管理制度》等十多项制度规定，用这些制度来约束、修正干部言行，改进工作作风，树立干部良好形象，促进办村科学发展。

三、致力争先创优，确立工作目标。

加强机关作风建设，实施目标绩效考评，目的是为了评出实绩、评出方向、评出动力，推动各项工作的争先创优。我们从一开始就把作风建设和绩效考评的“风向标”拨正定准，强调狠抓机关作风建设、实施绩效考评的着眼点是为了促进经济社会发展，着力点是优化投资环境，要求办村“瞄准最佳、争先创优”，并提出了创建全镇最佳办事环境“六个最”（办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低廉、办事成效最显著）的要求。鲜明的工作导向，极大地调动了机关干部干事创业的积极性，激发出机关工作的动力和活力，办村干部以创业的激情抢抓机遇，以创新的理念破解难题，形成了敢于争先、善于创优的生动局面。对上级安排的事务，力争在第一时间给予处理并上报信息；对待办事群众热情接待、细致服务，对待信访群众不推不诿、正面回答，各项工作争创一流、争做第一。办村坚决响应县镇的号召，顾全大局，服从指挥，主动沟通，相互配合，心往一处想，劲往一处使，形成推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大合力。

在办村党员干部的共同努力下，办事处党委连续几年被镇委、镇政府评为“先进办事处党委”、“综合工作先进办事处”。2010办事处党委被**镇委评为“先进办事处党委”，2011被**镇委评为“综合工作考核先进办事处”、“党建工作先进办事处”荣誉称号。多年来，机关支部涌现出一批批爱岗敬业先锋和优秀共产党员，这些荣誉都是办事处党委、办事处按照上级党委、政府的要求，开拓进取、创先争优、积极工作的成果。

四、注重学习，提升效能

按照市县镇关于干部作风建设要求，不断深入学习县镇有关作风建设文件精神，按照精神要求实施到工作行动中来，使学习和工作两促进、两不误。在**镇委的总体部署下，我办在学习上做到了：机关干部工作笔记、民情日志、学习笔记“三本”齐全、记录完善、内容翔实，并且机关干部相互进行检查

评价改进；每名干部写**字左右心得体会*篇，制定整改措施；对学习不到位的干部，在检查评比后，要求立即改进，加深学习。通过半年来学习，干部在以往学习的基础上，思想与时俱进，能积极服从镇办领导的安排，认真扎实落实工作，促进了各项工作的快速进展。

五、求真务实，抓好目标绩效管理。

实施干部职工目标责任考核是一项难题，必须要与客观实际、不同的管理对象相适应。科学、管用的考评出动力、出生产力。我办积极探索，勇于实践，在机关作风建设和目标绩效管理方面形成了一套行之有效的机制，建立健全了工作完成情况考评、机关干部考勤考评和综合评议“三位一体”的考核评比体系。

一是在考评方法上采用“三个结合”，坚持考核组工作实绩与考量作风相结合、日常考核与年终考评相结合、领导评价与村组评议相结合，保证了作风建设工作取得突破性、持久性成效。

二是在考评实施上注重“三个环节”。

1、考评工作安排。综合考评采取日常考核、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行。日常考核、集中考评和综合评议分别占整个考核得分的15％、55％和30％。建立考核组对干部工作情况和遵守纪律考勤情况进行客观评议和考核打分。综合评议由办事处领导评鉴和村组评议构成。

2、考评等次确定。汇总考核组集中考评、领导评鉴和村

组评议三个方面的分值，按比例从三个小组中产生考核位次。考核结果分为优秀、良好、一般三个等次。我们把绩效考评列最后1名的个人确定为提醒谈话对象，进一步体现考评的钢性，从而推动工作开展。

在日常工作中，我们将干部作风建设不断引向深入，扬长避短、克难奋进、更好更快地完成各项工作任务；进行建章立制，进一步提升了干部队伍的整体素质，逐步形成了日常工作高效率，中心工作上台阶，重点工作出成果，创新工作有亮点的良好氛围。展现了***“求实、为民、拼搏、奉献”的良好形象，赢得了群众的支持和拥护。

在今后的工作中，我们将以作风建设为契机，以思路的创新，效率的提升，目标的突破、效能的超越为重点，大胆探索，不断完善，努力把我办事处机关作风建设和绩效管理工作推向一个更高层次，促进办域经济的快速发展。

第三篇：加快产业结构调整 推动镇域经济发展12

加快产业结构调整推动镇域经济发展

王海鹏

坚持以“解放思想、再创辉煌”大讨论活动为契机，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界。牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，千方百计增加农民收入。立足当前，着眼长远，选择符合我镇实际的发展模式，因势利导，构建充满活力的块状经济，推进农村工业化、农业产业化和城镇化水平，同时不断创新镇域经济发展体制，增强发展活力，促进镇域特色经济实现持续快速健康发展。

一、提升特色产业发展水平，夯实镇域经济发展基础

1、以工业园区建设为平台，全力加快工业化进程

依托园区建设打造我镇的工业走廊。积极引导各类加工制造企业向园区集中，围绕山神庙园区自镇区一线打造现代工业走廊。牢固树立“企业发展我发展、企业发展我服务”的亲商、安商、富商的服务理念，靠创优服务打造“投资洼地”，增强环境吸引力。通过实施园区带动战略，使园区真正成为镇域经济发展和招商引资的良好载体和平台。

2、以招商引资为突破，破解镇域特色经济发展的资金难题招商引资要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。积极实施走出去招商战略，实行“筑巢引凤”、“搭船渡河”、“腾笼换鸟”等

1多种形式，增加招商的时效性。

3、以民营经济为主攻方向，充分发挥镇域特色经济主力军的作用

在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展镇域经济的主力军。

二、提升城镇综合服务功能，优化镇域经济发展环境

1、突出城镇建设规划，提升城镇建设水平

坚持“求精不求大”的原则，树立精品意识和适度超前意识，不断加强镇区内水、电、路、通讯等基础设施建设。同时突出抓好城镇的净化、绿化和美化，坚决整治脏、乱、差的问题，全面提高城镇的管理水平，努力为镇域经济的发展创造优良的投资环境。

2、把城镇建设与产业发展相结合把城镇建设与工业建设、农产品批发市场建设和发展服务业结合起来，确立自己的产业发展重点，培育形成具有比较优势的特色产业，使产业发展和城镇建设互促共进，提升人气、聚集财气，让城镇更加繁荣。

3、积极探索城镇经营的路子

积极运用市场化的手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体，吸引民间资本投资小城镇建设，加快城镇化进程。不断提升城镇的发展档次，为镇域经济发展提供长久支撑。

三、坚持城乡统筹以推进新农村建设，延伸镇域经济发展腹

地

1、加快推进现代农业建设

发展现代农业，要大力提高农业科技创新和转化能力，改善发展农业的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。

2、积极推进农业结构调整

加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品品牌，培育壮大主导产业。按照市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。

3、实现农业产业化经营

农业产业化经营它不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。鼓励和支持符合产业政策的企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

4、加快农村劳动力转移

农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率。建立符合市场经济发展要求的体制、机制，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，推动劳务经济的发展。

四、深化城乡体制改革，为镇域经济发展提供强大动力

1、大力推进有利于土地使用权流转的经营制度改革

进一步完善土地流转政策，规范流转程序，加快流转速度，因地制宜地探索“散户出租、企业承包”、“集体转包、大户经营”、“带地入社”、“以地入股”等路子。促进土地流转市场的健康有序发展。

2、推进以农村新型合作组织为重点的农村经营方式改革围绕优势产业，按照“政府引导、社会参与、多元创办、市场运作”的思路，重组、整合一家一户的分散经营方式，积极发展生产合作型、加工合作型、销售合作型、科技服务型等不同类型的农村新型合作组织，提高农民的组织化程度，促进农业增产、农民增收、企业增效。

第四篇：以优良思想作风建设推动镇域经济发展

文章标题：以优良思想作风建设推动镇域经济发展

思想作风建设是经济工作和其它一切工作的生命线，是党的作风建设的灵魂。这是党在领导革命、建设和改革过程中得出的一条重要历史经验。作风是一面镜子。作风出形象、作风连民心、作风定成败、作风促发展。好的作风能产生无穷的创造力，好的作风能形成强大的凝聚力，好的作风能产生无坚不摧的战斗力。思

想作风建设是加强新时期干部作风建设的根基和先导，只有把思想作风建设好了，才能培养严谨正派的生活作风，才能形成良好的学风、廉洁从政的领导作风和真抓实干的工作作风。

随着改革的不断深入，农村正在发生深刻的变化，农村工作面临着许多新情况和新问题，迫切需要干部转变工作作风，提高工作能力。切实抓好干部思想作风建设，是贯彻党的各项方针政策、提高党在群众中的形象的根本保证。在新形势下，如何切实搞好镇村基层干部思想作风建设，在这方面，竹溪县水坪镇党委围绕建设一支高素质的干部队伍的总体目标，提出了“干部转作风、群众得实惠、经济上台阶”的指导思想，把思想作风建设放在转变干部作风的首位，把加强思想作风建设的落脚点放在激化思想、硬化制度、强化素质上，着力解决干部思想不纯、素质不强、作风不实等问题，树立良好的干部作风。

抓思想作风建设，思想教育是先导。思想教育是思想作风建设的先导。思想决定行动，思想教育决定作风建设的导向。近年来，该镇党委在认真分析干部队伍现状的基础上，在全镇干部中开展思想教育活动。先后开展了艰苦创业、奉献在岗的公仆观念教育，开展了说实话、办实事、求实效的实事求是思想教育，开展了工作争先进、创一流的敬业思想教育，开展了勤于思考、勇于探索的创新观念教育。并推行了“一字工作法”。即每位党政班子成员“管一条线、挂一个片、住一个农村点、抓一个企业”。要求全体干部做到“实事在一线办理、问题在一线解决、情况在一线调研、整体工作在一线推进、形象在一线树立”。全镇干部形成了一门心思转作风、一心一意谋发展、一腔热血为人民的良好风尚。

抓思想作风建设，制度建设是保障。该镇党委在认真总结多年实践经验的基础上，将干部的管理纳入了制度化轨道，完善了四项制度，用健全的制度来约束规范干部的行为。即早操点名制和住宿签到制；干部去向登记制；周三学习制；干部绩效考核制度。制度明确规定，每位干部每天必须上早操，每周住宿不少于三晚上，下村调研每月不少于２０天，还制定了严格的奖惩措施，并按干部绩效考核制度严格挂钩兑现。同时，镇党委开展“刹三风、树新风”活动，狠刹赌博风、吃喝风、玩乐风，大兴“勤奋好学、学以致用”的学风，“真抓实干、服务人民”的工作作风，“团结和谐、廉洁从政”的领导作风。四项制度的实施，使干部的纪律观念明显增强，走读现象得到有力遏制，全镇干部将工作精力转移到学习上来，转移到走村组、走田头、走农户上来，转移到帮助群众解决实际困难上来。

抓思想作风建设，党委自身建设是关键。党委自身建设是思想作风建设的核心。镇党委是农村各项工作的直接领导者，处在农村工作的第一线，是整个农村基层组织的“龙头”。在中央高度重视“三农”问题和全面加强党的执政能力建设的新时期，更要加强乡镇党委建设，提高其执政能力。几年来，该镇党委把自身建设作为转变作风、执政为民、谋求发展的第一抓手，着力建设“五型”镇党委，即建设“学习型、发展型、规范型、服务型、廉洁型”党委。同时，镇党委推行述廉述职制度，要求年终党政班子成员向党委集体述职、村书记向镇党委和村支部、党员、村民代表述职、镇直单位负责人向镇党委和全体干部职工述职。通过加强党委自身建设，进一步强化发展意识，提高发展本领，抢抓发展机遇，心怀发展大计，善谋发展良策，恪守发展之责，真正使镇域经济发展上台阶、上水平。

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第五篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道