2012年市环境监察稽查实施方案（共五则）

第一篇：2012年市环境监察稽查实施方案

为加强全市环境监察队伍管理，规范环境执法行为，提高环境执法水平，保障环境保护法律法规和规章制度的正确实施，全面落实2012年省市环保会议精神，现结合我市实际，制定本方案。

一、稽查目标

环境监察稽查是指上级环境保护部门对下级环境保护部门环境监察工作监督、检查和规范的活动。2012年全市开展环境监察稽查工作目标是

：通过市县区自查和上级稽查，全面规范重点污染源现场监察和环境违法案件现场调查取证行为，健全监管机制，总结执法经验，提升执法水平，建立一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、监管有力、服务优良的环境监察执法队伍。

三、稽查内容

2012年我市环境监察稽查将围绕我市和2012年上半年市县区环境监察重点业务开展，具体是：

（一）污染源和建设项目现场监察工作规范化。重点稽查污染源和建设项目现场监察次数是否满足监察频次要求；现场监察记录所反映的现场监察内容是否完整；企业遵守环保法律法规情况表述是否准确；企业遵守环保法律法规情况与报送信息的及时真实完整；在线监控现场监管和减排监察系数现场检查是否开展；现场监察发现的违法行为是否依法查处，限期整改与挂牌督办是否落实到位。

（二）对环境违法案件现场调查取证工作进行稽查。重点稽查现场调查取证工作的程序合法性、实体内容合法性，包括取证人员的数量是否在2人以上，环境监察人员是否持证上岗，《现场检查(勘察)笔录》、《调查询问笔录》内容与案由的匹配性，录音、拍照、录像等视听证据材料的合法性和充分性，监测数据获取的合法性，处理建议与企业环境违法行为的匹配性等。

五、稽查方法

本次稽查采用案卷查阅与现场调查的方式开展。在各县区组织自查整改的基本上进行交叉互查，通过案卷查阅找出污染源现场监察、环境违法案件现场取证工作中存在的问题。针对案卷查阅中发现的问题，有针对性地现场调查，对稽查对象在污染源现场监察和环境违法案件现场取证过程中职责履行情况逐项打分，做出初步判断，提出整改意见。

（一）污染源和建设项目现场监察稽查

包括案卷评审”与“现场验证”两部分，其中“案卷评审”部分（60分），评审内容为12份《现场监察记录》，每份《现场监察记录》分值为5分，缺少1份，扣5分。具体包括“基本信息”、“现场监察情况”、“现场监察意见”、“确认信息”、“文字要求”五方面内容，其中“现场监察情况”、“现场监察意见”为稽查重点。“现场验证”部分（40分），主要稽查“建设项目基本情况”、“污染治理设施建设运行情况”、“主要污染物排放情况”、“自动监控系统建设运行情况”、“整改意见落实情况”等五项内容与《现场监察记录》的一致性。

（二）环境行政处罚案件现场调查取证工作稽查

通过“案卷评审”的方式开展。包括“环境行政处罚案件主要证据”（70分）和“《调查询问笔录》或《现场检查（勘察）笔录》”（30分）两部分。不需制作《调查询问笔录》或《现场检查（勘察）笔录》的，以“环境行政处罚案件主要证据”（100分）作为唯一打分依据。

“环境行政处罚案件主要证据”部分，包括企业信息和证据信息两项内容，其中证据信息为重要稽查项，要求取证的事由、时间、地点、证物名称等要素齐全，监测报告合乎规范要求，案件调查报告详实（案件来源和当事人明确、调查经过清楚、事实清楚、证据确凿、法律法规适用正确、提出的拟处理处罚意见明确），证据链完整。

六、稽查程序

稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档等六个步骤执行。

1、制定稽查计划，包括确定稽查对象、明确稽查时间、内容和方法，需要准备的相关资料，参加的稽查人员等。

2、事先告知，包括告知稽查的时间、内容、需要下级准备的资料及稽查人员姓名、职务等。

3、实施稽查，包括对稽查事项有关资料进行查阅或者复制，对相关人员进行询问；必要时，对环境监管对象进行现场检查或取样监测等。

4、文书制作，包括撰写《环境监察稽查报告》，主要向组织稽查工作的环境保护部门报告稽查的对象、主要内容，稽查过程，发现的主要问题，并提出稽查建议等；稽查对象在环境监管过程中存在问题的，实施稽查人员应指出问题、提出整改建议并制作《环境监察稽查意见书》，报同级环境保护部门批准。试点期间暂不涉及人员处理问题。

5、文书送达，将《环境监察稽查意见书》在7个工作日内送达稽查对象。

6、稽查建议执行，稽查对象在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改，并在15个工作日内以书面形式反馈落实情况；稽查对象对稽查结果有异议的，可向稽查单位申请复核。

最后，案卷归档，对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。

六、时间安排

1、县区自查阶段（5月4日-6月14日）

各县区环保局按照本方案确定的内容、

第二篇：环境监察大队稽查

延吉市环境保护局开展环境监察稽查

自查工作总结

按照延边州环境保护局《关于开展全州环境监察专项稽查的通知》的通知要求，为着力推进我市环境监察人员牢固树立以人为本、环保为民理念，做到科学公正、廉洁高效执法，延吉市环境保护局认真开展了环境监察专项稽查工作。现将自查自纠情况报告如下：

一、加强领导

我局专门成立了由局长任组长，副局长任副组长的专项执法检查小组。对污染源现场监察工作、行政处罚案件现场调查取证工作、排污费征收工作中履行职责情况和执行环境监察“十不准”情况、廉洁自律规定情况进行检查，通过开展专项执法检查，进一步增强环境监察人员法律意识、责任意识、廉洁从政意识、促进监察大队严格按照工作程序，切实做到有法必依，执法必严，违法必究、廉洁秉公执法。

二、检查形式

我局执法检查小组采取全市污染源排查和定期检查等形式对监察大队的执法对象进行回访，听取企业对环境执法的意见和建议；监察执法人员对“六项禁令”和“环境监察十不准”的落实情况；每年组织一次案卷评查活动，分析总结行政执法案卷中的经验教训。有效地纠正了执法中存在的程序不到位、文书不规范、证据不完备等问题。此次自查自

纠中检查小组一是走访被检查单位，听取被检查单位对环境监察工作的意见和建议。二是结合区经工委机关作风整顿，了解和掌握监察人员工作程序是否规范合法、执法是否公开、公平、公正。三十走访群众，了解群众对环境监察执法工作的诉求和反映；了解查处环境监察执法中违纪违法案件情况。四是现场检查记录、行政处罚案件现场调查（询问）笔录或现场检查（勘察）笔录、排污费缴费通知单等相关文件资料，了解依法履行职责情况。

三、检查情况

近年来，我局排污收费工作和环境执法工作日趋规范，排污收费管理制度逐渐完备。在环境执法方面，监察大队本着有法必依、执法必严、违法必究的原则，着力从三个方面加强执法：一是加强日常监管。切实加强对国控、省控重点污染源、重点行业、饮用水源地的监管。二是通过受理群众举报和投诉，实施社会监管，对环境违法行为起到了有效的管控作用。三是开展环保专项行动。集中对重点流域、重点行业存在的问题进行集中整治。

四、存在问题及整改措施

本次检查共40多家企业现场环境检查记录，主要针对重点企业16家，监察记录真实，准确反映现场检查情况，未发现问题；在打黑专项行动当中处罚案卷16分，文书齐全；抽查排污费征收档案10份，排污收费从申报、核定、复核、送达核定通知书、缴纳通知书按法定程序进行，未发现问题；通过明察暗访，走访三产、企业、个体经营者共50多户，调查结果为检察人员能遵守环境监察“六项禁令”和“十不准”规定，没有吃拿卡要和酒后执行公务等情况。针对存在的问题检查小组提出了以下整改措施已将此项工作长期开展下去。

1、进一步做好政务公开。在延吉市环境保护局网站上政务公开排污收费标准、和定量向社会予以公布，自觉接受社会监督。

2、进一步规范排污收费行为，以开展排污收费征收管理自查整改工作为动力，全面提升排污费征收管理水平。

3、进一步加强排污收费档案管理工作。建立完善排污收费档案，将征收排污费的所有文书，做到一企一档，专人负责保管使用。

4、继续加强对执法人员和绿知识水平和业务能力的培训，重点培训行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。

5、加强案卷评查，规范环境行政处罚工作，开展行政处罚案卷自我评价工作，进一步提高行政执法水平，提高案卷制作质量，确保环境行政处罚工作合法、高效。

6、创新执法方式，有效制止环境执法行为。进一步拓宽社会公众参与环保工作的渠道；进一步加强与其他行政执

法部门的协作。

为进一步加强环境执法队伍管理，规范环境执法行为，提高环境执法效能，保障环境安全，按照州局《关于开展全州环境监察专项稽查的通知》的通知文件要求，延吉市环境监察大队认真开展环境监察稽查自查自纠活动。为确保环境监察稽查工作取得实效，大队召开全体同志会议安排部署此项工作，要求全体执法人员要站在讲政治的高度，统一思想提高认识，按照全州环保工作安排和部署，结合延吉市实际情况，落实责任，严格执法，认真进行自查自纠，发现问题，及时整改。

通过自查，延吉市环境监察大队认识到环境监察工作与国家对环境监察的要求还存在着一定的差距：一是对现场监察记录的细节抠得还不够，特别有些项目没有引起足够重视，导致漏项、错项。二是行政处罚笔录的证据链还需进一步加强。三是个别文书质量不是很高，不能全面反映被检查者情况。下一步，延吉市环境监察大队将以这次环境监察稽查工作为契机，进一步明确监察职责，行程约苏机制，建立行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体制，建立行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体制，认真学历环境极差方面的有关规定，提升环境执法水平。建立环境监察自查自纠工作长效机制。进一步建立健全评查制度，将自查考核摆上重要议事日程，半年一次对大队各项工作进行自查和总结。认真落

实行政执法责任。建立健全行政执法责任制，在立案、调查取证、送达和执行以及卷宗档案的规范管理中落实执法责任，提高执法能力和质量。对违法乱纪按照党纪进行处理。

延吉市环境监察大队

二0一二年九月二十五日

第三篇：环境监察稽查工作自查报告

环境监察稽查工作自查报告

为进一步加强环境监察队伍建设，规范环境执法行为，提高环境执法效能，我局从企业污染源现场环境稽查工作、环境违法案件现场调查取证工作等方面，认真进行了自查，并对发现的问题及时提出了建议，并督促进行整改，现将我局开展自查情况报告如下：

（一）对违法违规建设项目进行清理

（二）污染源监察工作情况

（三）污染源现场监察记录

《现场监督检查报告单》中记载了企业名称、设备名称或型号、主要污染物名称及浓度值等相关信息，能够准确的体现出企业的现场相关信息，保证了《现场监督检查报告单》真实性和准确性。

二、生态和农村环境监察工作

三、环境违法行为查处工作

在环境违法案件调查取证中符合人员数量要求，并在取证时向当事人出示执法证件表明身份，并告知当事人有申请回避的权利和配合调查的义务。调查取证工作均按照发现违法情况——立案审批表——违法案件调查报告——询问笔录、监察笔录（收集证据：违法事实、图像资料、企业法人营业执照、组织机构代码证、被询问人身份证复印件、申请报告等）——查阅相关法律文件——提请行政处罚——下达事先告知书——下达处罚决定书——结案报告的顺序进行，确保了调查取证材料的合法性、真实性以及行政处罚工作案卷的完整性。

今年以来，我局共受理信访投诉 44 件。根据污染种类分：水污染 14 件，大气污染 22 件，噪声污染 4 件，固体废弃物污染 1 件，其他 3 件。根据受理渠道分，群众来访 13 件，上级转交（办）15 件，县长信箱 4 件，12369 热线 12 件。污染投诉报结率为 100%。

第四篇：环境监察稽查个人工作总结

环境监察稽查个人工作总结

一年来，在支队各位领导的正确带领、同事们的帮助下，我积极开展各项工作，不断提高自身业务能力水平，不断增强在实际工作中发现问题、分析问题、切实解决问题的工作能力，通过不懈努力，较好的完成了领导交办的各项工作任务，现将个人工作总结如下：

一、强化学习、提高认识

一是在政治理论学习求深。通过开会学习自治区、市领导关于环境保护工作会议精神、“石嘴山市振奋精神、兴市富民大调研大讨论”等文件精神，参加观看《闽宁镇》等纪录片，不断提高了自身的政治和思想觉悟，增强了大局意识和服务意识；二是在业务技能学习求精。在日常环境执法巡查、督查过程中，虚心请教各项环境监察业务知识，增强对企业在环境违法行为的判断能力。2018年，配合参加了生态环境部组织2018清废专项核查和对河南开封尉氏县的大气强化督查，通过参加2018清废专项核查和河南的大气强化督查工作，不仅提高了自身环境监察水平，同时学习了当地环境监察工作的先进做法，做到了补不足、促进步。

二、认真履职、狠抓落实

一是强化日常监管，配合领导对县区开展巡查、督查工作，对环境违法企业进行严管重罚，2018年向县区下达转办5份，拟发行政处罚会议纪要3分，督办会议纪要1份，配合领导对石嘴山市卉丰农林牧场存在的环境违法问题进行立案查处；二是2018年全年共撰写上报工作信息11篇；三是拟发通知、总结、方案共23份；四是配合综合室做好中央环保督查前期准备工作和资料报送工作；五是配合市市场监管局、市安监局开展跨部门联合“双随机”工作，配合市发改委、市工信局开展对全市铸造行业排查工作；六是完成了对“消耗臭氧层”管理工作及全面达标排放工作的档案建立工作；七是配合领导对县区开展2018环境监察稽查工作，并向县区下达“环境监察稽查通知单”；八是根据年初制定的《石嘴山市2018年环境监察执法”效能提升年“活动实施方案》，参加石嘴山市2018环境监察执法“四互”活动，知识竞赛取得全市环境监察系统第一名，执法练兵取得全市环境监察系统第二名；九是参加石嘴山市2018环境保护工作目标管理考核工作，从中央环保督查、水、气、土等方面配合领导对县区开展考核工作。三、工作中存在不足

回顾2018年自身工作学习，虽取得了不少进步，在工作中仍有许多不足之处。一是工作急躁，遇见问题不能够清楚冷静思考，工作方法有待改进；二是不够勤奋，惰性较重，对待工作不够认真细致，导致在撰写文件中总会存在错字、漏字；三是理论性业务知识学习不够，总是疏于多看书多学习，简单认为操作能力达到标准就好，不去仔细钻研理论性业务知识。

四、下一步工作

一是抓好主业，强化对环境监察业务知识的学习，逐步提高业务能力水平；二是做好全面达标排放各项工作，做好收集上报工作；三是戒骄戒躁，在做好监察执法工作同时也要做好文件撰写工作，认真细致对待领导交办的任何一项工

作。

第五篇：环境监察稽查工作自查报告

环境监察稽查工作自查报告

为进一步加强环境监察队伍建设，规范环境执法行为，提高环境执法效能，我局从企业污染源现场环境稽查工作、环境违法案件现场调查取证工作等方面，认真进行了自查，并对发现的问题及时提出了建议，并督促进行整改，现将我局开展自查情况报告如下：

一、建设项目和污染源现场监督检查工作

（一）对违法违规建设项目进行清理我局深入开展违法违规建设项目清理工作，严把环评审批及“三同时”验收关，遏制未批先建，未验先投环境违法行为。

截止6月22日，共计排查未批先建企业5家，久试不验企业13家。对此，我局已责令3家未批先建企业停止生产，并对其他2家下达通知书，要求其尽早完善环保手续；对13家久试不验企业下达通知书，告知其久试不验的主要原因，要求企业加快整改力度，争取早日通过验收。目前，13家久试不验企业已全部提交验收申请，其中XX县汇禾实业有限公司已顺利通过市环保局验收。

（二）污染源监察工作情况对重点污染源每月至少监察2次，对一般污染源每月至少监察1次，现场监察频次符合环保要求，监察记录填写完整。

按照现场环境监察工作要求，检查了企业污染治理设施及在线监测运行情况、污染物排放情况、企业内部各项安全管理制度制定情况及环境应急预案的修订完善情况。特别是在开展环保大检查期间，通过加大对各企业的监管频次与力度，准确掌握排污企业的污染动态，督促企业保证各项设施规范运行，并将监察信息及时上报，确保了监管工作全面到位。

（三）污染源现场监察记录我局本着实事求是的原则，对企业污染源进行现场监察时填写了《现场监督检查报告单》，现场监督检查单填写规范、完整。

内容包括现场环境执法的机构、人员、被监察单位和人员的基本信息，和被监察单位的生产状况、环保“三同时”制度的执行情况、污染防治设施运行情况、主要污染物排放情况、现场监测结论、对违法行为拟提出处理建议等，并建立了监管档案，做到一企一档。《现场监督检查报告单》中记载了企业名称、设备名称或型号、主要污染物名称及浓度值等相关信息，能够准确的体现出企业的现场相关信息，保证了《现场监督检查报告单》真实性和准确性。现场监察记录对被监察单位的生产状态、污染防治设施运行情况等遵守环保法律法规情况给出明确的判定结论。对于存在污染防治设施不正常运行的行为或建设项目违法建设的单位，现场监察记录中明确填写了违法违规设施或项目的名称、判别的依据或建设的进度；对于未发现环境违法行为的，在记录中载明了“现场未发现环境违法行为”。对于有环境污染行为的按照有关法律法规的规定提出拟处理处罚意见或要求。

二、生态和农村环境监察工作在生态环境监察方面，将饮用水水源保护区纳入日常环境监察范围，强化矿山开采及尾矿库安全检查，以检查赣江源头保护区内的排污口、违法建设项目、网箱养殖、旅游开发等为重点，依法严肃查处饮用水水源地保护区内各类环境违法行为。

在农村环境监察方面，对“以奖促治”、“以考促治”政策实施情况开展环境监察。强化畜禽养殖业监管，定期对畜牧养殖小区进行现场检查，查看畜禽养殖单位污染治理设施运行情况、污染物达标排放情况，严防畜禽养殖废水超标排放或未经处理直接外排。

三、环境违法行为查处工作我局环境监察大队人员认真执行环保法律法规，严厉打击环境违法行为。

认真执行行政执法的有关规定，积极参加上岗证培训，监察大队每名执法人员都依法取得环境监察证；坚持持证上岗，亮证执法和回避制度，做到严肃执法、文明执法。在环境违法案件调查取证中符合人员数量要求，并在取证时向当事人出示执法证件表明身份，并告知当事人有申请回避的权利和配合调查的义务。调查取证工作均按照发现违法情况——立案审批表——违法案件调查报告——询问笔录、监察笔录（收集证据：

违法事实、图像资料、企业法人营业执照、组织机构代码证、被询问人身份证复印件、申请报告等）——查阅相关法律文件——提请行政处罚——下达事先告知书——下达处罚决定书——结案报告的顺序进行，确保了调查取证材料的合法性、真实性以及行政处罚工作案卷的完整性。四、环境污染和生态破坏纠纷调解处理今年以来，我局共受理信访投诉44件。根据污染种类分：

水污染14件，大气污染22件，噪声污染4件，固体废弃物污染1件，其他3件。根据受理渠道分，群众来访13件，上级转交（办）15件，县长信箱4件，12369热线12件。污染投诉报结率为100%。我局环境监察大队对辖区内各类污染源进行了监察，并及时妥善处理各项问题。在办理12369环保热线、县长信箱及上级业务部门等信访督办案件时，坚持以事实为依据、以法律为准绳，运用正确的法律法规，认真解决人民群众普遍关心和反映强烈的环境问题，群众满意度较高。同时，规范了信访工作程序，完善了信访档案。