关于加强秸秆禁烧与综合利用工作强调意见

第一篇：关于加强秸秆禁烧与综合利用工作强调意见

加强秸秆禁烧与综合利用工作强调意见 一要确定重点监管区域和监管对象，由村组干部排查出过去两年焚烧过秸秆的农户和对村组干部有意见的农户，提前有针对性地做好农户思想工作，争取工作主动。二要用“秸秆留茬超过10公分，农户必须拒付收割费”等宣传标语解决收割时的监管问题。三要采用市场化的手段，解决秸秆综合利用问题。鼓励村组成立秸秆焚烧综合利用协会或者公司，对购买打捆机给予补助，并由政府解决运送秸秆的部分经费。

第二篇：秸秆禁烧综合利用

驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：秸秆综合利用与禁烧工作准备

秸秆综合利用与禁烧工作准备情况汇报

1、基本概况

2014年田楼镇26个村共有三麦面积92119亩，其中：河外面积62515亩，计划全量还田；沂河塘面积29604亩，分布于七圩、振东、李二圩、浦二庄、大埝、头图、二图、新盘、西盘、东盘、林丰、合浦等12个村，按县里要求全部离田综合利用。

2、责任落实（1）组织情况

镇成立秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，党委书记张卫峰兼任组长，镇长朱海波、人大主席陈亚兼任副组长，下设办公室，人大主席陈亚兼任办公室主任，党政办主任赵学斌兼任副主任，综禁办挂牌办公。全镇分4个片区，每个片区设片长1名。每2个村1名包村领导。今年计划采取按部门包村的形式，即每个部门根据部门人数分包若干个村，对所包村的综禁工作负责。各村设秸秆禁烧办公室，村书记为总负责人。每村设分工驻村人员2至4名。

镇设秸秆综合利用与禁烧督察组，纪委书记孙素芹兼任组长，党政办主任赵学斌兼任副组长，另抽掉5人担任督察组成员，督察组对全镇的综禁工作进行全面督察。

镇里设东片、西片2支应急队伍，每队设队长1名，副队长2名，队员10名。每村设1支应急队伍，每队队员10名。要求各应急队伍要确保24小时不间断巡查。

（2）人员的落实

领导小组负责全镇秸秆禁烧的全面工作，办公室对领导小组负责；片长负责本片内各村的禁烧指导工作；包村领导全面负责所包两村的禁烧工作；包村部门负责协助包村领导做好本村的禁烧工作；村书记对本村的禁烧工作负总责；分工驻村人员协助村里做好禁烧工作。督察组成员对全镇的综禁工作进行全面督察。应急队伍要确保24小时不间断巡查。各相关人员按职责做好各自的工作。

（3）秸秆还离田面积落实

今年我镇三麦总面积92119亩，其中河塘外面积62515亩，计划全量还田；沂河塘面积29604亩，计划全部离田综合利用。全镇共安排收割机328台，全部安装粉碎装置,安排配套秸秆还田机的拖拉机100台。各相关人员做好本职工作，将相关机械人员落实到位，把秸秆还离田工作落到实处，确保我镇秸秆还离田任务圆满完成。

（4）秸秆收购经纪人落实

由镇统一确认的秸秆收购经纪人，安排好相关的人员、车辆、资金等，做好离田秸秆的收购、运输工作。保证离田的秸秆能够得到充分有效的利用。

3、宣传工作（1）宣传车

镇里安排两辆巡逻车分东西两片进行巡逻，各巡逻车可通过车上安装的车载喇叭等工具，在巡逻的过程中进行宣传。

（2）宣传标语

镇里负责制定秸秆禁烧宣传指导性标语，同时制作宣传条幅挂在适当的位置。

各村根据镇制定的指导性标语印发宣传条幅及宣传海报等，张贴或悬挂于本村显眼位置：如村公示栏及村主要路口等。

（3）广播宣传

镇政府通过村村通广播在全镇做好秸秆禁烧的宣传工作。

（4）公示栏

各村务必在村公示栏上张贴秸秆禁烧相关的政策法规、宣传标语、宣传海报、焚烧秸秆的危害等相关信息。

（5）告知书和承诺书

各村必须将镇里印发的《田楼镇秸秆综合利用与禁烧工作告知书》发放到每户农户手上，保证人手一份。

各村必须与农户签订《田楼镇秸秆综合利用与禁烧工作告知承诺书》，将责任落实到位。

3、准备情况（1）应急队伍准备

镇2支应急队伍，每队安排2辆应急车、扫帚10把、铁锨5把、灭火器1支。村应急队伍，每队安排1辆应急车、扫帚10把、铁锨5把。相关工具保证发放到位。

（2）相关机械安排

全镇共安排收割机328台，全部安装粉碎装置,安排配套秸秆还田机的拖拉机100台。全镇分为东西2个机械应急队：东片彭虎任队长，成冬雨任副队长；西片黄宝亚任队长，郑光武任副队长。每队安排足够的应急机械用于秸秆综合利用与禁烧应急处置。

（3）四点设置

镇里在全镇范围内共设卡点6处。各村根据本村实际情况设置村值守点，原则上要求每村不少于4处。镇设卡点、村值守点一律采取停车或者搭棚的形式，同时安排人员24小时不间断值守。

（4）文件资料准备

按照县里部署，及时上报“一张责任网”、“一套作战图”等相关资料。为了能够按时保质保量的完成县里相关图表的报送工作，镇里组织召开各村会计会议，并安排镇业务骨干对各村会计进行培训。

4、准备工作检查

在秸秆综合利用与禁烧工作全面展开前，镇里会安排专门人员对各应急队、各村、各值守点的相关准备情况进行检查，确保秸秆禁烧的各项准备工作落到实处。

第四篇：秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

秸秆综合利用和禁烧工作实施方案

各村（社区）、镇直各单位：

为进一步落实省、市、县秸秆综合利用和禁烧工作精神，扎实做好我镇2016年秸秆综合利用和禁烧工作，根据省、市、县有关文件精神和相关规定，结合本镇实际制定本方案。

一、工作目标

全镇范围内实行全年全面全时段禁烧。禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等。确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因焚烧秸秆被省、市、县通报；力求实现“零火点”工作目标。

二、工作措施

（一）切实加强领导。

镇成立秸秆综合利用和禁烧工作指挥部、督察组、宣传组，各村要成立以书记为组长的领导组，各村民组长都要加入到村领导组。

（二）落实责任包保。

建立“镇负责、村（社区）为主、组管片、户联防”和“镇干部包村、村干包组包片”的包保责任体系，强化镇、村（社区）、组三级管理网格主体责任。按照属地管理原则，建立健全镇、村（社区）、组三级网格化管理体系，明确各级网格管理责任人。采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械、人盯重点时段”的办法，将责任层层分解、细化到田、落实到人，确保禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任。禁烧期间，镇、村（社区）、组责任人要实行全天候驻守，加强日常巡查和现场检查，死看硬守，确保不发生露天焚烧现象。各村要组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨，配备必要灭火器材，实行24小时不间断宣传、巡查、检查，及时发现并制止焚烧秸秆行为，确保及时发现火点、第一时间处置；充分发挥村民组长作用，以村民组为单位集中人力、物力和机械，帮助缺劳力户、特困人群等做好收割、秸秆粉碎还田、离田清运和播种等工作，加强秸秆堆放管理，消除集中焚烧、水体污染及火灾隐患。真正形成“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、齐抓共管”的长效化、常态化禁烧工作机制。

（三）实行保证金制度。

按照省、市、县要求，设立禁烧保证金，每村保证金10000元，流转百亩以下5000元，千亩大户保证金10000元，3000亩以上20000元，镇党政主要负责人和派出所长保证金每人3000元，镇驻村干部和抽调人员保证金2000元，每名村干保证金1000元，组干部保证金500元。村（社区）集体保证金10000元从转移支付资金中抵押，镇干部、抽调人员及镇直单位保证金由财政所收取，村干部和大户保证金由镇农经站收取，组干部保证金由村（社区）收取。所有保证金于5月28日前交缴到位。

（四）强化宣传引导。

一是成立宣传组，开动宣传车，由镇、派出所等单位车辆进行宣传；二是每村确保两条横幅，每组要有三条标语；三是镇有线电视字幕宣传、政务手机信息宣传；四是每村必须逐组召开群众会进行宣传；五是确保每户有一张明白纸《致广大农民群众的一封信》，中心校要做好“小手拉大手”

活动，每位学生发一张明白纸《致学生家长一封信》，利用社会课时间专门上一课秸秆禁烧宣传课；六是印发《禁烧通告》，张贴至村民组；七是印发《致收割机手的一封信》；八是及时报送信息，每周不少于1篇。

（五）加大补贴扶持。

镇政府对购买粉碎机、打捆机的大户按政策及时给予补贴。对于全年没有出现被县及以上发现火点的村，镇政府将给予适当奖励。

（六）明确工作职责。

按照镇、村、组、大户、分散户五级责任，由镇包村干部、镇村干包大户责任人，以及村干包组、组干包户的责任划分到每位责任人头上。包保干部要与收割机手签订规范作业承诺书，要求收割机械必须加装粉碎设备，且收割留茬不得超过15厘米，粉碎秸秆长度不长于10厘米，并向村交纳保证金（每台机械1000元）；对违规作业的农机手没收保证金，吊销跨区作业证。派出所要加大对露天焚烧行为的打击和处罚力度，对不听劝阻、故意焚烧造成一定社会影响的，对直接责任人一律予以2000元罚款，并给予治安处罚，直至追究刑事责任。农技站要积极推广实用技术，引导农民或大户实施秸秆还田和综合利用。农经站要根据政策，对于恶意焚烧的农户，不予申报相关政策奖补。财政所要加强禁烧资金的管理，保证金收扣到位，并对出现火点田的户主扣除当年所有粮食补贴。各村要做好包组村干及村民组长的考核奖惩工作，并建设好秸秆收储体系，发挥好秸秆集中收储场地的作用。每村必须利用村集体或村民组集体的预留地或荒岗、荒山等设立秸杆堆场，堆场面积不少于10亩，同时设立标识标牌，堆场交通要方便群众进出堆放秸秆。

（七）加大督查力度。

镇成立巡视组每天轮流督查，重点督查包保干部、镇直单位落实包保及在岗值守情况。各村（社区）落实宣传工作到位情况、禁烧工作奖惩情况。对巡视组发现包保人员无故不在岗的，镇干部、镇直单位人员一次扣200元，村干部一次扣100元。

（八）严格考评问责。

严格执行省、市、县问责精神，被上级查到的按上级规定处理，凡被县及以上巡查发现一处火点扣村保证金5000元，镇包村包大户干部500元，村干500元。被镇巡查发现一处火点的，扣村保证金2000元，扣镇包村包大户干部200元，扣村干200元。对于镇发现镇第一个火点，除按规扣保证金外，给予包保村干停职，专司禁烧工作，包保镇干在全镇大会上公开检讨。被县、市以上曝光查处，查到1个火点包保村干停职，专司禁烧工作；2个火点，包保村干就地免职，支部书记、村主任停职，包保镇干公开检查且年底考核评为不称职，另扣除包保镇村干部全年绩效工资。被镇巡查发现5个以上火点的，包保村干就地免职，支部书记、村主任停职，包保镇干公开检查且年底考核评为不称职，另扣除镇村包保干部全年绩效工资。对工作落实好的无焚烧的村除返还保证金外，另给予个人和单位按保证金同等奖励。上半年考核时间1月1日开始，6月30日结束，下半年考核时间为7月1日—12月31日，考核结束时按结果兑现奖惩。

第五篇：秸秆禁烧和综合利用管理办法

秸秆禁烧和综合利用管理办法

第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。

第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸秆。

第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。

第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市(地)级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。

省辖市(地)级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。秸秆禁烧区范围：以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国 道、省道公路干线两侧各1公里的地带。

因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市(地)以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。

第五条 禁烧区以乡、镇为单位落实秸秆禁烧工作。县级以上人民政府应公布秸秆禁烧区及禁烧区乡、镇名单，将秸秆禁烧做为村务公开和精神文明建设的一项重要内容。

禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有 关部门提出意见，报同级人民政府批准。

第六条 各地应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。

到2002年，各直辖市、省会城市和副省级城市等重要城市的秸秆综合利用率达到60%；到2005年，各省、自治区的秸秆综合利用率达到85%。

第七条 秸秆禁烧与综合利用工作应纳入地方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考核。

第八条 对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，可以对直接责任人处以20元以下的罚款，造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。