关于秸秆综合利用与禁烧工作的思考

第一篇：关于秸秆综合利用与禁烧工作的思考

关于秸秆综合利用与禁烧工作的思考

摘 要：本文以??桥区为例，介绍秸秆综禁工作的主要做法，分析存在问题，提出工作建议。

关键词：秸秆综合利用；禁烧；问题；建议；??桥区

近年来，为将秸秆禁烧落到实处，??桥区采取了一系列行之有效的措施，取得了较好的效果。

一、??桥区的主要做法

1.党委政府高度重视，措施到位力度大。一是政策扶持。2014年，区委、区政府为加大秸秆禁烧工作推进力度先后出台了《??桥区加强秸秆综合利用和禁烧工作实施意见》、《??桥区关于加快现代农业“两区”建设的奖励扶持办法（修订）》和《??桥区2014年秋季秸秆综合利用和禁烧工作方案》等政策性文件，明确了秸秆禁烧的责任和奖励办法，为区秸秆禁烧工作的全面落实提供了政策保证（提高农业机械化水平：认真落实农机购置补贴政策，优化农机装备结构，）。二是资金扶持。午季，区政府拨出2600万元专门用于推广新型农业机械。区政府集中采购了4556台小麦秸秆切碎器，每台补助500元，在此基础上部分乡镇政府又每台补助350元，免费给机手安装使用；同时，区还新增新型高茬免耕播种机80台，大豆播种机568台，玉米精量播种机2215台，每台补助80%；打捆机（还田机）56台，每台补助50%。秋季，区政府又拿出1250万元资金对秸秆综合利用工作实行以奖代补，主要用于秸秆综禁工作经费、考核奖惩、资金补助等。

2.部门工作抓的实，早准备早谋划。今年三夏前，区农机、农业部门共同研判了夏粮生产形势，分析了秸秆禁烧粉粹还田可能对下茬播种玉米、大豆产生的影响，及早赴山东、河北等地考察，引进并试验选择了新型玉米免耕播种机、大豆高茬播种机等，为秋播的顺利推进争取了主动。

3.用好农机补贴政策，引导机具发展。2014年，利用国家农机购置补贴政策，对秸秆还田、秸秆打捆类机械实行敞开补贴，对加装秸秆切碎装置的收获机械优先补贴。共补贴小麦联合收获机172台、玉米联合收获机284台、大中型拖拉机360台、旋耕机267台、还田机639台、捡拾压捆机20台、旋播机117台、穴播机354台，使用补贴资金4033万元，占补贴总额的90%以上，大大提升了农业装备结构，为秸秆禁烧打下了良好的基础。

4.强化机艺融合、通力协作攻关。区农机农业部门大力协作，共同研究出了8种种植模式放到乡镇试验，做给农民看，指导农民标准化种植。目前，区夏玉米播种已形成小麦联合收割→秸秆粉碎覆盖还田→高茬播种的技术路线；大豆播种技术路线尚在研究之中。

二、问题及思考

存在的问题：

1.农业机械相对短缺，补贴资金缺口大。小麦低茬收获，降低了收割速度，不仅农民收割、播种费用有所增加，而且致使收获、播种机械相对紧张，现有购机补贴资金尚不能满足??桥区农民购买需求。

2.小麦收获限茬，影响大豆播种质量。限茬过低，地表秸秆覆盖量大，拥堵大豆免耕播种机，易造成断垄、弱苗，影响产量。

3.大豆免耕播种机械化技术有待提高。??桥区的小麦产量高，秸草量大，直接影响大豆免耕播种，大豆机械化生产技术体系，特别是免耕播种机械化技术有待提高。

在对??桥区秸秆禁烧情况的调研中，对存在的一些问题进行了认真的分析和思考，虽然2014年??桥区的秸秆禁烧工作取得了很好的成效，还田秸秆为下茬作物蓄水保墒起到了一定的作用，但秸秆还田方面也有值得??桥们思考和探讨的地方：

一是小麦秸秆留茬高度问题。今年夏收前省政府下文明确了小麦留茬不高于15公分，部分乡镇为了禁烧和下茬作物播种，将秸秆留茬降到了10公分或8公分，以小麦高度为80公分算，则增加了6-9%的秸秆量，降低了收获质量，影响了收获进度。农谚说“九成熟、十成收，十成熟、一成丢”，小麦成熟度高，在一定程度上影响了收割时的清选分离，抛撒损失增大，老百姓讲撒在地里的粮食比种时用种的量都大。而实际上对种植玉米的地块留茬高度在20-30公分都不影响播种，且由于这部分麦茬的存在还能起到良好的蓄水保墒作用，有利玉米出苗生长。而对种植大豆的地块秸秆量太大，超过10公分厚度也会影响出苗，且易产生弱苗。

二是联合收割机加装切碎装置问题。从了解到的情况看，今年三夏各地都加大了秸秆禁烧的监督工作，有些地方对没加装秸秆粉碎器的联合收割机一律不准下地。实际上小麦秸秆也有相当部分是离地处理的，通过捡拾压捆机打包收集，送到生物质发电厂或造纸厂，对这部分小麦的收获联合收割机完全不需要加装切割器。联合收割机是否需装切割器才能下地作业应视秸秆是否离田，不应搞一刀切。

三是现有机械已不适应新的需要问题。??桥区2013年底既有精少量播种机11600多台，然而面对今年秸秆还田的实际，政府又拿出资金加大补贴，鼓励农民新购置了2863台新型播种机，但这对有着140万亩玉米、70万亩大豆种植面积的??桥区来说，还远远不能满足需要，现有机具更新换代的步伐将大大加快。

三、几点建议

1.以区政府名义组织农业、农机、环保等部门开展调研，并召开座谈会，全面总结2014年??桥区秸秆禁烧工作经验，认真客观地分析存在的问题，提出2015年工作措施。

2.加大农机补贴力度。针对秸秆禁烧新形势，加快淘汰老旧机具，增加新型机具。区财政要加大对大型、复式农机具的补贴力度，要在国家农机购置补贴政策的基础上，对秸秆还田机、秸秆打捆机、复式作业播种机等农机具实行叠加补贴，提高补贴额度。农机部门要大力推广收割机与还田机、收割机与打捆机联合作业、灭茬播种施肥复式作业机械。

3.强化机艺融合。农业部门要推广成熟早，脱水快的玉米品种。同时，加大监测防控，及早消除秸秆还田带来的病虫害。农机部门要加大大豆免耕播种机械化技术的引进、示范与推广，既能实现小麦秸秆免烧粉碎还田，又能实现大豆免耕播种，提升大豆机械化水平。

第二篇：秸秆禁烧综合利用

驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：秸秆综合利用与禁烧工作准备

秸秆综合利用与禁烧工作准备情况汇报

1、基本概况

2014年田楼镇26个村共有三麦面积92119亩，其中：河外面积62515亩，计划全量还田；沂河塘面积29604亩，分布于七圩、振东、李二圩、浦二庄、大埝、头图、二图、新盘、西盘、东盘、林丰、合浦等12个村，按县里要求全部离田综合利用。

2、责任落实（1）组织情况

镇成立秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，党委书记张卫峰兼任组长，镇长朱海波、人大主席陈亚兼任副组长，下设办公室，人大主席陈亚兼任办公室主任，党政办主任赵学斌兼任副主任，综禁办挂牌办公。全镇分4个片区，每个片区设片长1名。每2个村1名包村领导。今年计划采取按部门包村的形式，即每个部门根据部门人数分包若干个村，对所包村的综禁工作负责。各村设秸秆禁烧办公室，村书记为总负责人。每村设分工驻村人员2至4名。

镇设秸秆综合利用与禁烧督察组，纪委书记孙素芹兼任组长，党政办主任赵学斌兼任副组长，另抽掉5人担任督察组成员，督察组对全镇的综禁工作进行全面督察。

镇里设东片、西片2支应急队伍，每队设队长1名，副队长2名，队员10名。每村设1支应急队伍，每队队员10名。要求各应急队伍要确保24小时不间断巡查。

（2）人员的落实

领导小组负责全镇秸秆禁烧的全面工作，办公室对领导小组负责；片长负责本片内各村的禁烧指导工作；包村领导全面负责所包两村的禁烧工作；包村部门负责协助包村领导做好本村的禁烧工作；村书记对本村的禁烧工作负总责；分工驻村人员协助村里做好禁烧工作。督察组成员对全镇的综禁工作进行全面督察。应急队伍要确保24小时不间断巡查。各相关人员按职责做好各自的工作。

（3）秸秆还离田面积落实

今年我镇三麦总面积92119亩，其中河塘外面积62515亩，计划全量还田；沂河塘面积29604亩，计划全部离田综合利用。全镇共安排收割机328台，全部安装粉碎装置,安排配套秸秆还田机的拖拉机100台。各相关人员做好本职工作，将相关机械人员落实到位，把秸秆还离田工作落到实处，确保我镇秸秆还离田任务圆满完成。

（4）秸秆收购经纪人落实

由镇统一确认的秸秆收购经纪人，安排好相关的人员、车辆、资金等，做好离田秸秆的收购、运输工作。保证离田的秸秆能够得到充分有效的利用。

3、宣传工作（1）宣传车

镇里安排两辆巡逻车分东西两片进行巡逻，各巡逻车可通过车上安装的车载喇叭等工具，在巡逻的过程中进行宣传。

（2）宣传标语

镇里负责制定秸秆禁烧宣传指导性标语，同时制作宣传条幅挂在适当的位置。

各村根据镇制定的指导性标语印发宣传条幅及宣传海报等，张贴或悬挂于本村显眼位置：如村公示栏及村主要路口等。

（3）广播宣传

镇政府通过村村通广播在全镇做好秸秆禁烧的宣传工作。

（4）公示栏

各村务必在村公示栏上张贴秸秆禁烧相关的政策法规、宣传标语、宣传海报、焚烧秸秆的危害等相关信息。

（5）告知书和承诺书

各村必须将镇里印发的《田楼镇秸秆综合利用与禁烧工作告知书》发放到每户农户手上，保证人手一份。

各村必须与农户签订《田楼镇秸秆综合利用与禁烧工作告知承诺书》，将责任落实到位。

3、准备情况（1）应急队伍准备

镇2支应急队伍，每队安排2辆应急车、扫帚10把、铁锨5把、灭火器1支。村应急队伍，每队安排1辆应急车、扫帚10把、铁锨5把。相关工具保证发放到位。

（2）相关机械安排

全镇共安排收割机328台，全部安装粉碎装置,安排配套秸秆还田机的拖拉机100台。全镇分为东西2个机械应急队：东片彭虎任队长，成冬雨任副队长；西片黄宝亚任队长，郑光武任副队长。每队安排足够的应急机械用于秸秆综合利用与禁烧应急处置。

（3）四点设置

镇里在全镇范围内共设卡点6处。各村根据本村实际情况设置村值守点，原则上要求每村不少于4处。镇设卡点、村值守点一律采取停车或者搭棚的形式，同时安排人员24小时不间断值守。

（4）文件资料准备

按照县里部署，及时上报“一张责任网”、“一套作战图”等相关资料。为了能够按时保质保量的完成县里相关图表的报送工作，镇里组织召开各村会计会议，并安排镇业务骨干对各村会计进行培训。

4、准备工作检查

在秸秆综合利用与禁烧工作全面展开前，镇里会安排专门人员对各应急队、各村、各值守点的相关准备情况进行检查，确保秸秆禁烧的各项准备工作落到实处。

第四篇：秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

一、指导思想

以加强生态文明建设，保护和改善生态环境为目的，坚持“疏堵结合、多元利用、以堵为主、严惩重奖”的工作方针，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作，切实改善我市大气环境质量，为全市人民创造良好的工作和生活环境。

二、工作目标

从9月中旬至10月下旬，全市“三秋”生产期间，严禁秸秆焚烧，力争不着一把火，不发生一起恶性案件，环境空气质量较去年同期明显改善，人民群众生命财产安全得到有力保障。

三、工作重点

（一）加强网格化布控。

实现秸秆全面禁烧的目标任务，关键要靠强力推动、严格落实责任。各镇办要对本行政区域秸秆禁烧工作负总责，层层制定秸秆禁烧工作方案，逐级签订责任状，实行市直干部包镇办、镇办干部包村、村干部包组、组干部包户和十户联保的网格化管理，做到目标明确、责任到人、惩罚到位，实现全天候禁烧、全覆盖监管，严防死守，看紧盯牢，坚决杜绝焚烧秸秆现象。

（二）依法打击焚烧行为。

对发现、举报、上级通报的着火点，各镇办要认真进行调查，对蓄意焚烧秸秆的要给予严厉打击、绝不姑息。要及时向社会公布举报电话，接受群众24小时举报，做到发现一处、处理一处。

（三）大力推进秸秆综合利用。

大力推广玉米秸秆还田技术，进一步扩大玉米秸秆还田面积，力争全市玉米秸秆还田面积达到75％以上。并在此基础上，积极探索秸秆饲料、食用菌种植、秸秆能源化利用等综合利用途径。对不能进行秸秆还田或综合利用的秸秆和无条件进行秸秆还田的地块，要抓好秸秆收储清运工作，杜绝秸秆随意乱堆乱放。各行政村都要设置集中存储点，存储富余秸秆。

四、工作步骤

（一）动员部署（9月中旬）

召开秸秆禁烧工作会议，对秋季秸秆禁烧工作进行全面安排部署。动员会召开到各行政村。9月18日前，各镇办要成立秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导组织，逐级签订秸秆禁烧目标责任书，印发宣传资料，制定秸秆禁烧应急预案等。

（二）全面禁烧阶段（9月中旬至10月中旬）

全面开展秸秆禁烧工作，加大宣传教育，营造浓厚氛围；全面排查清理，消除焚烧隐患；强化督查巡查，做好火情防控，注重分类指导，促进综合利用。特别是对城区周边区域，省界、市界、镇与镇、村与村之间的结合部，高速公路、铁路干线、国省干道两侧等生态功能区，加油站、通讯设施、电力设施等重点管理区域，加大禁烧工作力度，严防焚烧行为发生。

市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室将组织督查组对各地秸秆禁烧工作的安排部署、宣传动员、隐患排查、火情防控等各项措施落实情况进行督促检查，对上报的焚烧行为进行严肃查处，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。

（三）总结阶段（10月下旬至10月底）

各镇办对秸秆禁烧与综合利用工作开展情况，要及时总结经验，分析存在问题，并形成专题总结报告向市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室报送，为以后秸秆禁烧和综合利用工作的顺利开展提供宝贵经验。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由市长xx任组长，市委常委、纪委书记xx，市委常委、组织部长xx，副市长xx任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在党政综合楼B座426房间，市政府秘书长xx兼任办公室主任。各镇办也要成立相应的领导组织，加强对秸秆禁烧与综合利用工作的组织领导。

（二）强化宣传引导。

要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，采取张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等多种宣传形式和短信、微博、微信等现代化信息传播手段，广泛宣传焚烧秸秆的危害和禁烧工作的重要性，让禁烧工作做到家喻户晓、人人皆知，为禁烧工作的开展营造浓厚的舆论氛围。

（三）加大财政投入。

各镇办要安排必要的工作经费，切实为当前的秸秆禁烧工作提供保障。要充分发挥财政资金的引导作用，进一步加大在秸秆综合利用、秸秆集中储存、大型秸秆沼气建设、秸秆还田相关机械购买等方面的扶持和补贴力度，为秸秆禁烧工作创造良好的空间和环境。

（四）严格处罚措施。

被各级督查组、暗访组发现，或被群众、媒体举报后查实的，视同被卫星拍住，每处着火点罚款现金10万元，免去该片分包班子成员职务；发现并查实三处着火点的镇办，除给予经济处罚外，免去镇长、主任职务；发现并查实三处以上着火点的镇办，免去党（工）委书记职务，并取消该镇办一切评优评先资格。同时，被拍到着火点的分包局委视情况，严肃追究责任。

（五）明确职责分工。

秋季秸秆禁烧工作由市长刘昌宇负总责任，副市长程若光带领市农业局，市直各有关部门在市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室的统一协调下，根据职责分工，加强协作，主动配合，共同做好秸秆禁烧与综合利用工作。组织部门负责秸秆禁烧工作中工作不力的干部的组织处理工作；监察机关负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任；公安机关负责查处蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为；财政部门负责保障禁烧专项经费及时到位，落实秸秆禁烧工作奖惩；交通、公路部门负责制止在公路上打晒粮食的行为，保证交通安全；农办负责督导全市农作物秸秆综合利用工作；农机部门负责推广秸秆粉碎还田和土壤深翻技术，监管农机作业质量和农机生产安全；林业部门负责查处因秸秆焚烧造成林木损害的行为；消防部门负责做好火灾扑救工作；气象部门负责及时发布气象信息，提供禁烧期间焚烧点位置卫星遥感资料；新闻宣传部门负责秸秆禁烧工作的宣传报道，充分发挥新闻媒体的监督和舆论导向作用；供电部门负责宣传安全用电知识，对农用线路、用电设备等进行安全隐患排查，确保用电安全。

（六）完善工作机制。

一是督查暗访。市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组抽调市农业局和市环保有关人员成立若干督查组，对全市秸秆禁烧工作进行督促检查。对焚烧秸秆行为，发现一起、上报一起、查处一起。市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室每天巡回暗访，对督查不力、禁烧不力的，给予及时通报批评。二是信息报送。禁烧期间，各镇办每天下午6点前，向市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室上报工作进度情况和工作信息。各督查组每天早上8点30分召开例会，向市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室汇报督查情况。市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室每天编发工作简报和督查通报，及时报送市委、市政府领导及各成员单位和各镇办主要负责同志。三是建立环保目标挂钩制度。对焚烧面积大、燃火点多的或被省级以上新闻媒体曝光或被省级以上通报的，否决所在地政府环保目标。

第五篇：2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为确保我镇2019秸秆禁烧工作的顺利进行，实现全面禁烧，减少环境污染，保障生态环境和群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订通过）、《关于进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》（X政办发【】47号）、《XX市禁止焚烧农作物秸秆工作规定》（X政发【】27号），按照《XX市XX区人民政府办公室关于印发XX区2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案的通知》的具体要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

秸秆全面禁烧。坚持“因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁”的原则，按照“政府领导、集体负责、全民参与、上下联动”的办法，突出重点，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，做到“不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田”及国家卫星遥感监测零火点。

2019年实现秸秆综合利用率达到92%以上。为创建美丽乡村，实现环境卫生和生态环保长效机制，禁止秸秆进村堆放在大街小巷，禁止倾倒在田间地头沟渠河道等场所。

二、时间范围

镇域范围实行全年秸秆禁烧和开展秸秆综合利用，重点禁烧阶段是夏收、夏种和秋收、秋种时节，努力做到禁烧全覆盖，秸秆综合利用取得新成效。镇农业办年内组织两次进行考核，8月20日前对各村夏季秸秆禁烧和综合利用进行考核；12月20日前对全年秸秆禁烧和综合利用工作进行考核，根据考核兑现秸秆禁烧工作经费和相关补贴政策。

三、责任分工

（一）属地责任。秸秆禁烧和综合利用工作实行工作区属地负责制，包工作区科级干部为工作区范围内第一责任人，工作区书记为直接责任人；驻村干部是为村级第一责任人，村社区负责人为直接责任人；村社区田间地块实行网格化分工管理，实行村两委成员包户包地块负责制，确保责任分解无工作盲区。包工作区科级干部、工作区书记、驻村干部、村级负责人、村“两委”干部，全部签订包保责任书。各村社区都要在政务公开栏公布公开举报受理电话：XXXXXXX、XXXXXXX。

（二）部门责任。有关部门要各司其职、各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧与综合利用工作。（1）派出所负责依法打击焚烧秸秆污染大气环境的行为，发现一起，立案查处一起，绝不姑息；（2）交警中队负责对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施。（3）交管所负责做好公路、国道、省道道路上秸秆禁烧管理和宣传工作，监管不在主干道路打场晒粮；（4）城管大队负责24小时巡查并做好秸秆焚烧重大安全隐患排查和整治工作。

（三）督查责任。夏秋作物收获期间坚持科级领导带班，安排专人24小时值班。八个巡查督导组及城管中队以秸秆焚烧、机收进度、留茬高度、秸秆离田速度为重点，实行24小时巡查，既查火光，又查灰烬，据实汇总，发现问题立即处置，并第一时间向镇主要领导、分管领导汇报；镇农业办抽调相关人员，对秸秆禁烧与综合利用工作进行专项督导考核，每天用简报形式书面通报前一日巡查情况。针对巡查中发现的重点问题，提出整改意见，并抓好跟踪督导。

四、保障措施

全镇农作物秸秆实行“五离一集中”，包括夏季小麦、洋葱，秋季玉米、水稻、花生等，奖励推行户田间打捆收集，村集体统一运输到存储点，秸秆加工生产企业变废为宝还田的秸秆综合利用体系。对实行秸秆打捆收集或切碎还田的，实现

“五离一集中”的村，根据2019年小麦直补面积按照每亩50元（区财政承担每亩30元，镇政府补助20元）的标准给予秸秆综合利用奖补。

各工作区牵头组织辖区内村与农机合作社签订统收、统集、统耙、统种合同。

五、工作措施

（一）广泛宣传动员。秸秆禁烧与综合利用工作列入全镇阶段性重点工作进行考核。镇政府向农机手发放《致广大联合收割机手的一封信》，利用学校向学生发放《小手拉大手致广大学生家长的一封信》。

各工作区负责落实各村（社区）制定秸秆禁烧工作方案和火点应急预案，抓好动员部署。要立足一个“早”字，组织各村要把全村所有麦田划片分包到村两委干部进行网格化管理；集中收获期间，各村畅通利用大喇叭反复进行宣传，每天不少于5次；在田间地头悬挂横幅标语不少于30条；《致农民朋友一封信》宣传页发放到每家每户；镇执纪巡查组每天印发《秸秆禁烧与综合利用工作简报》及时通报情况，曝光反面事例和禁烧查处案件，不断强化群众的法制观念和环保意识。通过宣传动员，使秸秆禁烧与综合利用家喻户晓、深入人心，努力营造浓厚的舆论氛围。

（二）强化责任落实。秸秆禁烧实行属地负责、源头控制，镇党委政府与联系工作区科级干部和工作区书记、包村干部和村（社区）负责人签订《秸秆禁烧和综合利用包保责任书》；各村（社区）与网格化包户“两委”成员签订《秸秆禁烧目标责任书》，与村民签订《秸秆禁烧农户联保承诺责任书》，将工作任务和责任分解到村（社区），落实到人、到地块，切实做到全覆盖、无盲区、无死角；联系工作区科级干部负责安排实行“四包四定”：包工作区科级干部、包村干部、村负责人、村两委成员“包片、包村、包户、包路段”和“定人员、定地块、定责任、定奖惩

”制度，做到每个地块有人盯、有人守、有人管，24小时不间断，确保不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田。

（三）加强组织领导。镇党委政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导。各工作区设立秸秆禁烧巡查组，包工作区科级干部为组长，工作区书记为副组长，工作区主任和文书为督导组成员，每天对辖区内各村秸秆禁烧工作开展情况进行检查督导。各工作区、村（社区）要在关键位置设立秸秆禁烧工作指挥部，指挥部插红旗挂标语，安排好值班人员轮班换岗，佩戴好巡逻袖章、强光手电等24小时站岗巡逻，确保无秸秆焚烧点，无秸秆进村堆放于大街小巷，营造出浓厚的监督管理氛围，让人们充分认识到焚烧秸秆确实有人管，乱烧秸秆是为违规违法行为。

（四）盯紧守住关键环节。一是严把收割作业关。工作区统一组织各村与农机合作社签订小麦集中收割协议书，确保组织监督好收割、打捆、储运、耕耙、播种等各环节工作；各村(社区）安排专人对进田间的收割机进行监督把关，首先没安装打捆机的收割机一律不许下地收割，其次留茬高度必须低于10公分，全禁止留茬高于10厘米的收割机作业。鼓励村（社区）统一组织收割、统一收集储运、统一旋耕种植。二是严把秸秆收集运输关。积极引导村（社区）算清秸秆收集利用经济账，鼓励村（社区）与秸秆收储利用企业签订秸秆收购合同。凡是已收获的田块，严禁堆放在地头、路边和沟渠、河流，严禁运送进村大街小巷堆放，从根本上切断焚烧源头。三是严把巡查执法关。各村建立巡查队伍，落实分片包干责任，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人，实行24小时人盯人、人盯地、人盯秸秆的驻守、值班、巡查和看管战术，有效杜绝秸秆焚烧行为。对故意焚烧农作物秸秆的，报公安、环保等部门依法依规处理，形成秸秆禁烧的高压态势。