稳增求进加快发展

第一篇：稳增求进加快发展

稳增求进加快发展

努力开创德阳地税事业新局面

陈彬（德阳）

(2012年1月12日)

同志们:

这次全市地税工作会议的主要任务是：学习贯彻市委经济工作会议和全省地方税务工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全系统干部职工坚定信心、锐意进取，为德阳经济社会发展作出新贡献。刚才，罗宏同志传达了市委经济工作会议和全省地方税务工作会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、勇挑重担，扎实工作，2011年各项工作取得新突破

2011年，在中央实施重大宏观调控政策的背景下，面对国际金融危机的冲击，面对我市灾后重建一次性税源萎缩、政策性减收因素多、房地产市场疲软、收入基数高等诸多困难，全市地税系统上下一心，迎难而上，坚决贯彻执行市委、市政府和省局的各项重大决策部署，准确把握“高位求进、加快发展”的经济工作基调，圆满完成了各项工作任务，实

现了预期目标，为“十二五”开好了头，起好了步。

（一）坚持科学发展，税收规模实现新跨越

2011年，我们紧紧围绕省局和市委、市政府的总体工作目标，确立了“抢抓机遇、勇挑重担、服务大局、再创佳绩”的工作思路，坚持组织收入原则，科学分析税源，切实掌握税源状况，加强对重点行业、重点企业及重大项目的管理，做好税收动态分析预测，科学研判经济形势和税收增长趋势，牢牢把握组织收入的主动权。累计组织各项收入68.47亿元，同比增长41.39%。其中，税收收入62.21亿元，同比增长40.49%；基金附加收入6.26亿元，同比增长50.99%。总收入、税收收入连续两年实现了40％以上的高速增长，增量分别为20.04亿元和17.93亿元，收入总量和增量再创历史新高。税收收入规模和增幅在全省均排名第五。地税收入占财政一般预算收入的比例达61.22%，为德阳经济社会又好又快发展奠定了坚实的财力基础。

分地区看，什邡、广汉总收入突破10亿元大关，绵竹、一分局超过9亿元，旌阳区、三分局超过7亿元。什邡、绵竹、中江、二分局增幅都超过50％。一分局、三分局、罗江和旌阳区克服税源紧张，企业效益下滑等实际困难，付出超常努力，圆满完成了收入任务。5个扩权县均实现了规模排位提升。

（二）坚持“三项并举”，业务工作取得新实效

1.深入推进依法治税。

一是以创建法制政府示范部门为契机，进一步推行税收执法责任制，认真开展行政权力清理，规范税务行政权力运行，不断提高执法水平。加强执法监督。开展税收执法检查、行政执法案卷评查工作，完善重大税务案件审理制度，强化日常监督。加强法制宣传教育，认真开展“六五”普法工作。去年我局成功举办了“市政府法制工作双示范单位现场观摩暨经验交流会”，被中宣部、司法部表彰为全国法制宣传教育先进单位。

二是规范税收秩序。发挥稽查职能作用，深入开展税收专项检查、专案检查，打击发票违法犯罪活动。完善部门联席制度，建立长效工作机制。全市两级稽查局共检查企业142户，查补税款、滞纳金、罚款0.36亿元。组织企业自查296户，查补收入1.49亿元。稽查总收入首次突破亿元大关，净化了税收环境。

2.征管质效全面提升。

一是推进信息化建设。税库银联网工作今年成功上线，目前运行平稳。全市共1万余户纳税人与银行签订《授权划缴税款协议书》，扣缴税款8.64亿元，减少了20万套税票的开票量。推进个人所得税、城镇土地使用税、房产价格评估软件等单项业务系统的应用，完善发票查询系统，信息管税初见成效。

二是完善征管基础工作。积极推进税源专业化管理，完善税收管理员制度。制定《征管资料一户式储存管理办法》，规范征管基础资料。加强与相关部门的沟通协作，建立税源信息共享机制，完善综合协税护税网络。强化对中介机构代理涉税业务的审查监控。推进发票改革，顺利完成了发票换版工作。

三是提高税收精细化管理水平。强化主体税种管理。认真开展企业所得税汇算清缴工作，严格优惠政策的审批和备案管理，积极实施企业所得税分类管理，推进纳税评估工作。2011年对3181户企业进行了汇算清缴，对491户企业进行了纳税评估，共入库企业所得税10.1亿元，同比增长110％。狠抓个人所得税征收管理。认真落实新的个人所得税政策，扎实开展年所得12万元以上自行纳税申报工作，重点抓好高收入行业和高收入个人所得税的征管，做好个人所得税完税证明的开具工作。开展个人工资薪金所得与企业的工资费用比对工作。2011年全市共受理年所得12万元以上纳税人自行纳税申报3633人，开具完税证明17万余份，比对工资薪金所得与企业的工资费用804户。共入库个人所得税5.67亿元，在政策调整减收的情况下，仍然实现了31.37％的增长。加强营业税的征管。去年，在灾后重建一次性税源进一步萎缩，房地产市场持续低迷的现实困难面前，我们加强管理，挖掘潜力，入库营业税23.16亿元，在极其艰难的情况下实现了22.72％的增长。此外，我们还加强对耕占税的征管和欠税清缴力度，抓好土地增值税的预征和项目清算，抓好资源税改革后的征收管理，在小税种上实现了新的突破。基金附加收入突破6亿元大关，同比增长51％，助推了社会公益事业和谐发展。

3.服务地方经济发展。

一是落实税收优惠。不折不扣地将西部大开发、促进就业、民政福利等税收优惠政策落到实处，帮助困难企业渡过难关，扶持社会弱势群体，促进新兴产业发展，切实服务民生。全市共减免地方各税9.87亿元，惠及2.4万余户（次）企、事业单位和个人纳税人，彰显了税收优惠政策的扶持效应。

二是优化纳税服务。坚持纳税服务核心地位，把纳税服务融入税收征管的全过程，不断完善服务机制，健全服务体系，打造服务平台。推进办税服务厅规范化建设，完善网站和12366纳税服务热线功能，拓展服务内涵，提升服务质效。开展纳税信用等级评定，促进税法遵从度。

三是深入开展税收宣传。在税收宣传月期间，组织开展了纳税评优、开办报刊宣传专版、开辟网络宣传专栏、拍摄税收宣传专题片、组织街头宣传等活动。开展了多期税收知识培训，广泛征集纳税人意见，营造了浓厚的宣传氛围。我们与新闻媒体合作，建立税收宣传的长效机制。去年通过德阳党政网、省局网站和市局网站发布信息1千余条，在《中国税务报》、《四川经济日报》、《天府地税》、《德阳日报》发表稿件70余篇，及时反映了地税工作取得的成绩，及时宣传了税收政策，普及了税收知识，树立了良好的地税形象，提升了全社会依法诚信纳税的意识。

四是做好信访维稳工作，及时化解涉税矛盾。去年，我局共办理回复“市长信箱”24件，承办来信来访、部门转办信访件7件，办理网上投诉举报17件、咨询68件。办结人大提案和政协议案3份，办理市级部门征求意见函15件。对上级交办、部门转办的涉税事项以及广大纳税人的合理诉求，我们都高度重视，认真研究，及时回复，妥善化解了涉税矛盾，维护了社会稳定，促进了社会和谐发展。

（三）坚持人才强税战略，队伍建设再上新台阶

1.加强领导班子建设。一是深入开展“四好班子”创建活动，提高各级班子的领导能力。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按照德才兼备、群众公认的原则和“两推一述”选拔任用干

部，提高了选人用人的公信度。三是加强对各县（市、区）局领导班子的监督管理，完善领导干部考核评价机制。

2.加强干部队伍建设。一是加大教育培训力度，着力提高干部职工的综合素质。市局去年共组织出省培训3期，省内培训1期，各县（市、区）局也积极开展了形式多样的学习培训。二是以建党90周年为契机，深化科学发展观的学习实践，深入开展创先争优和学习型党组织建设，开展庆祝建党90周年系列庆祝活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。积极开展税务文化建设和精神文明创建活动，提高干部职工的凝聚力和战斗力。三是加强机关作风建设。落实“三项制度”，提高办事效率。开展“改进作风 争创一流”活动，提高干部职工为民服务的意识。四是认真开展“挂、包、帮”活动，积极开展助困、帮扶工作，把惠民活动落到实处。

3.深入推进党风廉政工作。一是认真执行党风廉政建设责任制。把党风廉政建设工作纳入局党组重要议事日程，将党风廉政建设工作与税收工作同部署、同检查、同考核，同落实。按照“一岗双责”的要求，把总体工作任务进行细分，层层签订党风廉政建设责任书，实现了党风廉政建设工作与税收业务工作的紧密结合，建立起“领导、部门、岗位”三位一体的工作体系。二是深入开展反腐倡廉教育。认真贯彻《廉政准则》及其实施细则。深化廉政文化建设，积极探索廉政风险防控机制，进一步完善惩防体系建设，促进党员领导干部廉洁从政。三是加强监督检查，确保各项工作落到实处，取得实效。整合监督资源，注重源头防范，确保“两权”规范运行。深化内部审计监督，加大案件查办力度，深入开展“一案双查”，认真实施“下查两级”，确保了干部队伍健康成长。四是开展民主评议政风行风工作，主动接受社会监督，坚决防止和纠正行业不正之风。

（四）加强政务管理，服务中心工作

一是规范内部管理，加强运转保障。做好办文办会、综治维稳、节能减排、后勤保障等工作，落实厉行节约的规定，三项经费均未超标。二是深入开展“小金库”专项治理和公务用车清理工作。三是灾后重建全面完成。去年3月，全系统19个灾后重建项目全部竣工投入使用，我们加强监督检查，确保了廉洁重建、高效重建、科学重建，顺利实现了“三年任务两年基本完成”的目标。

同志们，2011年，全系统干部职工以大局为重，以大局为先，坚决执行市委、市政府和省局的重大决策部署，圆满完成了各项工作任务，充分证明了地税队伍的勇于担当和能征善战。沉甸甸的数字，铸就了德阳地税发展历程上重要的里程碑，更为实现“十二五”地税发展目标奠定了坚实的基础。来之不易的业绩，饱含着大家的心血与汗水，凝聚着大家的智慧与力量。在此，我代表市局党组，向全市地税干部职工致以崇高的敬意！向关心支持地税事业发展的各级党委政府、有关部门和广大纳税人表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也要看到当前工作中存在的问题：税收执法的规范性有待加强；税收征管的科学化、精细化和专业化水平有待提升；纳税服务质效有待提高；培养年轻化、高素质、复合型人才的力度有待加大；税收执法和廉政风险防范机制有待完善等。对此我们应高度重视，认真研究解决。

二、坚定信心，抢抓机遇，坚决贯彻执行稳增求进的目标

今年是我市深入实施“一三五八”发展战略，争当四川科学发展排头兵、加快建设中国西部经济文化强市的重要一年，是党的十八大召开之年，做好地税工作具有特殊的重要意义。我们必须把思想认识统一到市委、市政府和省局对当前经济形势的分析判断上来，履行好职能，推动德阳经济加快发展。

（一）准确把握当前经济形势

今年，地税工作面临着较大的困难。世界主要经济体持续低迷，国际经济环境难以明显好转。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济增速下滑的风险在累积。我市经济发展同样面临很多困难和挑战，一是发展不足，与全省快速发展的态势相比，还有一定的差距。虽然德阳经济总量在全省名列前茅，但在全省的比重有所下降，领先优势在逐

步缩小。二是投资规模偏小，发展缺乏大项目支撑。三是“两化”互动发展的机制还不完善，我市工业化率达52.6％，城镇化率只有42％，城镇化还大大落后于工业化。四是战略性新兴产业尚未形成支撑，第三产业发展相对滞后。此外，实施修订后的个人所得税法和提高营业税起征点，以及中央即将推进的营业税改革，都将影响税收高速增长的可持续性。

困难现实存在，但我们拥有的积极因素和向上动能更为巨大。省委、省政府提出今年全省经济工作的基调是“稳定增势、高位求进、加快发展”。从经济形势看，市委、市政府提出今年我市经济工作的着力重点是开展项目攻坚、产业提升、开放突破和作风转变，促进两化互动，统筹城乡发展，必将为地方税收的增长奠定坚实的基础。市委确定今年GDP预期奋斗目标为13%，力争达到15％，我市经济仍将在高位上保持较快发展势头。从政策因素看，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将改善企业经营状况，推动中小企业和实体经济走出困境，进一步夯实税源基础。资源税、房产税等税制改革也都蕴含着发展机遇，将带来税收增长。更重要的是，近年来我们积极探索创新征管模式，推进信息管税，加上各级党政和相关部门的大力支持，已形成了良好的工作基础，共同构成了推动地税工作高位求进、加快发展的强大合力。

今年省局下达的税收收入必保任务为74.96亿元，增长20%；奋斗任务为77.15亿元，增长25%。任务虽然艰巨，但是符合当前形势，充分体现了“稳定增势”的要求，是必然能够而且必须实现的。各地对此务必统一认识，要坚定信心，增强预见性，发挥主动性，推动地税工作沿着既定目标前进。

（二）贯彻落实省局的决策部署

按照省局的要求，今年地税工作要着重把握依法治税、优化服务、信息管税和税源管理等四个方面。深化依法治税，夯实地税事业发展的根本。依法治税是依法行政在税收工作中的具体体现，是依法治国的重要组成部分。税收涉及社会各个阶层，处在利益交汇点，容易成为矛盾聚集点。只有坚持依法治税，在征管过程中有效预防和化解涉税矛盾，才能进一步规范税收秩序，营造和谐征纳关系，为税收发展创造稳定的环境。实践证明，抓住依法治税，就抓住了依法行政这一税收工作的生命线，就抓牢了地税事业科学发展的基础和前提。提升服务质效，优化地税事业发展的环境。实现税收事业科学发展，离不开和谐的税收环境；构建和谐的税收环境，离不开纳税服务的良好基础。作为行政部门，我们的服务条件是有限的，但实现优质服务蕴含的内容是无穷的，服务质量提升的空间更是无止境的。在这个问题上，永远都有值得我们为之不懈奋斗的新目标、新高度。这是我们党的根本宗旨和政府的基本职能所决定的，是我们服务人民群众的现实途径。我们应清醒认识到，越是在任务复杂艰巨的时候，我们越要优化纳税服务，最大程度地为税收工作营造良好环境，最大程度地为加快发展增添和谐因素。推进信息管税，拓展地税事业发展的平台。随着纳税人数量日益增多，经营方式日趋复杂，税源流动性显著增强，征纳双方信息不对称已成为税收征管面临的主要矛盾。面对新形势新要求，地税部门要用足、用好信息化平台，不断提升运用信息技术的能力和水平，推动税源专业化管理改革，为创新征管改革积蓄强劲动能。科学管理税源，增强地税事业发展的潜能。近年来，面对接踵而至的挑战和压力，省局提出了“向六个方面要收入”的组织收入工作思路。实践证明，这一思路是科学的，我们必须继续坚持。在面临困难的同时，更要看到增长的潜能所在；在面临政策减收的同时，更要看到促进增长的方向所在。要加强征管工作、税源管理和政策效应研究，在“两化”互动、投资拉动中培养后续税源，开辟新兴税源，把稳定增势的立足点放在税源建设基础上，推动地方税收持续稳定增长。

省局强调，以上四个方面是地税事业发展原则性、系统性、长远性的工作，我们一定要抓好、抓落实。

三、高位求进，加快发展，推动地税工作再上新台阶

按照省局的统一部署，结合德阳实际，今年应重点抓好以下几方面工作。

（一）以组织收入为中心，确保任务圆满完成各级地税机关务必紧紧围绕市委、市政府和省局确定的工作目标，以组织收入为中心，保持收入增长的良好势头。抓好收入计划的落实。要把握组织收入主动权，既注重计划部署的全局性，又考虑收入进度的均衡性，科学合理地分配目标任务，确保实现“开门红”。收入形势较好的地方，要勇挑重担、发挥优势，以更高目标激发更大动力，为德阳在全省赢得更大优势作出贡献。强化分析预测。继续开展对地税收入的逐项、逐月预测，加大考核力度，提高预判水平。密切关注、全面掌握影响收入变化的因素，充分发挥税源监控数据的作用，做好重点税源风险预警和应对。深入开展调研，分析税源状况，把握好重点税源与一般税源、现存税源与潜在税源、原有税源与后续税源之间的动态联系，加强税源建设，大力挖掘增收潜力。提高收入质效。要充分借势“一三五八”发展战略、“两化”互动等部署，密切关注产业集群、重大建设项目、发展新兴产业和现代服务业产生的新税源，切实抓好税源专业化管理，做大收入规模，优化收入结构。

（二）以规范执法为目标，进一步推进依法治税

要牢固树立税收法治观念，自觉维护税法权威，依法治税、依法征管，不断提升全系统依法行政水平。推进税收法制建设。深入开展“六五”普法，组织好第21个全国税收宣传月活动，优化税收法制环境，提升税法遵从度。加强规范性文件管理，推进税务行政执法责任制建设。整顿规范税收秩序。抓好税收专项检查，开展打击发票违法犯罪行为专项整治行动，营造公平、公正、有序的经济环境。落实税收优惠政策。确保西部大开发、高新企业、小微企业、扶持文化产业发展等优惠政策落实到位。找准“两化”互动和建设西部经济文化强市的税收政策切入点，力争把政策优势转化为加快发展的动力。

（三）以信息化手段为依托，积极创新税收征管措施

推进信息管税。完善中软系统各功能模块，提高系统的综合分析能力，为真正实现信息管税奠定基础。积极作好网络发票开具的准备工作。继续推进“税库银”联网工作，力争2012年实现联网缴税30亿元的目标。

完善征管方式。全面推进税源专业化管理。以风险管控为导向，明确工作流程，开展纳税评估。加强税源监控，全面清理税务登记，规范“一户式”征管资料及档案。加强欠税管理，落实清欠责任。加强大企业税收管理与服务。

强化税费管理。建立健全房地产税收一体化工作机制，严格个人转让住房税收政策，确保7月起对存量房交易全面实行纳税评估。稳步推进《车船税法》实施。开展土地增值税清算检查。进一步贯彻资源税新条例及实施细则。提升企业所得税专业化管理水平。加大推进全员全额扣缴明细申报，做好个税完税凭证开具工作。加强信息比对和部门协调，抓好基金征收。

（四）以提高税法遵从度为目的，大力提升纳税服务质效

深化服务理念。要牢固树立征纳双方法律地位平等、执法公平公正、需求及时响应的服务理念，强化责任意识、效率意识和创新意识，把纳税服务贯穿于税收工作的每个环节，体现在每个细微之处，在更高层面上实现征纳和谐，大力助推服务型政府建设。丰富服务内容。全面提供税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作服务等六个方面的服务内容，积极开展纳税服务援助，探索个性化纳税服务。深化政府信息公开和办税公开，推行纳税风险提示，充分保障纳税人的合法权益。认真开展税收法律援助，妥善解决税收争议。改进服务手段。要坚持标准化、规范化、专业化“三化联动”，全力打造服务平台。要以纳税人需求为导向，梳理征管流程，优化资源配置。积极运用信息技术手段，推行网上办税，提高效率。加强纳税信用体系建设，努力构建平等、互信、和谐的征纳环境，提升纳税人满意度和税法遵从度。

（五）坚持以人为本，提高队伍素质

进一步优化领导班子结构，提升整体合力。加大干部交流力度，建立科学考评体系，加强对领导班子和领导干部的考核监督。切实加强教育培训。以人才培养为重点，以人才库建设为依托，创新教育培训方法，努力造就专业齐全、结构合理、素质优良的人才队伍。按照省局的统一要求，做好机构改革工作。创新激励机制，充分调动干部职工的积极性。深入开展“创先争优”活动，大力弘扬社会主义核心价值观念。

（六）坚持惩防并举，深入推进党风廉政建设

各级地税机关要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，深入推进惩防体系体系建设，为税收工作任务的圆满完成提供政治和纪律保障。继续贯彻落实《廉政准则》及实施细则，深入开展廉政风险防控机制建设，促进党风廉政建设责任制进一步落实。积极运用信息化手段，运用“两权”运行监督管理信息系统，推动监督方式的变革，提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加大执法监察和专项检查工作力度，强化对“两权”运行重点岗位和关键环节的监督，为税收事业发展和队伍建设保驾护航。认真抓好内部审计工作，为加强干部监督、严格财务管理和规范税收执法发挥保障、服务和促进作用。

今年工作任务艰巨，各地要坚持“两个确保”原则，抓好税收中心工作和维护社会稳定工作。按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，统筹做好涉税舆情引导、信访和应急管理，改进工作作风，提升行政效能，确保各项任务圆满完成。

同志们，做好今年地税工作，意义重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和省局的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，为德阳经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献！

新春佳节即将来临，我代表市局党组，祝同志们在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意，合家欢乐

第二篇：蒲洼乡开展“树正气、强作风、增干劲、保稳求进”

蒲洼乡开展“树正气、强作风、增干劲、保稳求进”

整顿活动典型材料

近年来，蒲洼乡站在新的历史起点上，在大力进行结构调整的同时，着重在抓机关干部思想作风、工作作风和生活作风建设上狠下功夫，通过开展“树正气、强作风、增干劲、保稳求进”为主题的机关整顿活动，进一步改进机关作风，强化服务意识，树立良好形象，打造高素质的队伍，形成了人人思进，共谋发展的崭新局面，推动了全乡各项事业的稳步发展。

一、强化组织领导，抓好学习培训，夯实整顿活动思想基础。一是坚持高起点开局，在加强整顿组织领导上下功夫。为保证整 顿活动顺利开展并取得明显成效，成立了书记任组长、乡长为副组长、班子成员为成员的活动工作领导小组，切实加强对活动的领导，小组下设办公室，设在党政办公室，具体负责此项工作的协调和实施。在成立机构的同时，专题研究，结合实际，制定了整顿活动工作方案，并把此项工作列入党委重要议事日程。召开活动领导小组成员参加的专题会议，进行专门的动员和部署。明确分工，落实责任，确保责任主体到位。

二是坚持求实创新，在确保学习培训效果上下功夫。一方面以领学制度为载体，设置专题进行学习。在整顿活动中，班子成员收集了大量材料，采取举实例、讲故事、说寓言等寓教于乐的方式，认真准 备课件、利用多媒体方式设置全局发展、勤政廉政、产业发展、和谐稳定、机关形象、文明礼仪、作风建设等专题进行讲解，两个月时间内共领学8次，召开交流座谈会3次，撰写学习笔记、心得体会200余篇。同时注重学习形式的多样化，坚持“走出去、坐下来、请进来”。通过走出去参观，打开思维，开阔视野，接受教育；通过坐下来学习，转变观念，转变思想，转变作风。

三是坚持机制引领，在建立健全相关制度上下工夫。以整顿活动为契机，进一步健全和完善了值班、会议接待、来客管理、车辆派遣、项目审计等机关制度，制定行为规范，明确职责权限，理顺办事程序,努力形成了按制度办事、靠制度管理的有效机制，做到了机关各项事务有章可循，有制度可依；强化了《蒲洼乡机关干部领学制度》，规范了领学时间，要求领导班子成员和机关干部每周至少组织一次集体学习。丰富了学习方式和学习内容，设置通用、专用、自选三个板块，采取读、看、讲、写等多种方式进行系统学习。制定了管理办法，建立领学档案、展评制度和总结交流制度，严格请假制度。出台了考核办法，成立考评小组，按照领学形式、领学内容、现场效果和考勤人数进行打分，评出先进学习集体和先进个人；完善了《蒲洼乡民情答疑日制度》，规定了答疑范围，主要涉及相关政策、规定、法律法规、村内重点建设工程、村务公开三个方面。制定了答疑办法，明确答疑时间、地点和具体负责人。规范了操作办法，做好答疑记录。四是配套保证措施，建立民情答疑联系卡和定期分析研究制度。

四是严格督察指导，在确保整顿实效上下功夫。在学习措施上，围绕全乡工作重点任务以及党员干部思想实际，做到四个结合。即：把学习培训与解决机关干部在作风建设方面的突出问题结合起来；与建立经常性的机制结合起来；与廉正风险防范管理、勤政保障体系建设工作结合起来；与推动工作结合起来，确保活动不流于形式，不走过场。在学习督查上，专门成立整顿督导组，聘请了社会监督员，定期对机关整顿活动、效果进行严格检查，包括学习内容、学习时间、心得体会是否符合要求，是否与工作绩效挂钩，督促全体机关干部提高认识、认真学习，并撰写了评语和鉴定意见。

二、载体带动，以主题实践活动推动整顿活动深入开展。一是开展了“机关文明时尚套餐”主题活动。在机关上下推行和 实施三个套餐。一是文明用语套餐。即：下发文明用语规范，规范工作文明用语，讲文明、讲礼貌、讲素质，力戒粗话、糙话、脏话。开展一张笑脸相迎，一声问候暖心，一把椅子请坐，一杯热茶相敬，一份真诚办事，一声再见相送的“六个一”活动，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象；二是形象套餐。即：从个人卫生、个人仪表做起，抓科室、宿舍、机关的环境卫生，加强形象建设，更换橱窗、宣传栏版面，制定统一着装规范，展示机关的良好形象，展现工作人员的精神风貌；开展讲一堂礼仪课，发一张礼仪光盘，学一条卫生小常识，养成一种良好的生活习惯，打造一个整洁和谐的工作氛围的“五个一”活动；三是机关文化套餐。即：归纳和提炼感召力强、凝聚人心、催人奋进的主流机关精神，作为行为规范，在全机关、乃至全乡倡导；开展读一本书、写一句话、提一个建议、做一件好事活动，培养学习风气；科级以上干部进行整改承诺，手写签名，在机关橱窗占用一定版面进行展示；加强廉政勤政文化建设，纳入廉政风险防范管理和勤政保障体系建设工作。

二是组织了以“爱岗敬业”为主题的大讨论活动。为了激发广大机关干部的工作热情，增强他们做好本职工作的积极性和责任感，在每次集中学习培训后，就学习体会、如何认识进行讨论，逐人发言，以组为单位整理讨论记录，并利用领学时间，选择具有代表性、想法新颖、见解独到机关干部上台交流。大家纷纷表态，决心以高昂的工作热情和良好的敬业精神，为蒲洼发展壮大奉献青春和智慧。

三是组织了以“爱国主义教育”为主题的参观学习活动。以迎“五四”青年节活动为契机，组织机关干部和部分青年代表65人到军事博物馆、抗日战争纪念馆参观学习，缅怀革命先烈的遗迹，激发全乡青年和机关干部的爱国热情。“七一”前夕，组织45名党员、积极分子到霞云岭乡参观“没有共产党就没有新中国”纪念馆，庆祝党的生日，提高了党员、积极分子的党性觉悟，坚定了他们投身共产主义的远大理想，增强了努力工作、报效祖国的信心和决心。

四是组织了以增强“团队精神”为主题的趣味活动。为了进一步强化机关干部科学、自觉健身意识，丰富业余文化生活，结合机关整顿活动，在东村花台风景区举办了“高山寻宝”趣味健身活动，全体机关干部分为6个组，发挥团队精神，共同寻找隐藏在松林中的“宝物”，并向团体奖发起冲击，经过大家的密切配合，三个组分别获得了团体一、二、三等奖；5月中旬，组织机关羽毛球爱好者举办了蒲 洼乡“和谐杯”羽毛球比赛，通过两天20余场紧张激烈角逐，三名选手分获前三名。

五是举办以“迎奥运”为主题的蒲洼乡全民运动会。来自乡机关、中心校、卫生院和全乡8个村的15支代表队的320名运动员就篮球、乒乓球、踢毽、拔河、铅球等12个比赛项目进行了激烈角逐。体现了蒲洼百姓喜迎奥运的心情，展示蒲洼人民勤劳朴实、拚搏创新、开拓进取的传统美德，掀起了全民健身运动新高潮。

六是开展了以“八查八看”为主题的对照整改活动。以“八查八看为”整改目标，开展了自上而下的对照检查活动，采取自己找、别人提、领导点等方式，认真查找自己在思想作风、组织作风、工作作风上存在的差距和不足，做到八查八看。即：一查岗位职责，看是否业务精通，本领过硬。二查思想作风，看是否安心工作，爱岗敬业。三查工作态度，看是否热情饱满，认真端正。四查工作作风，看是否真抓实干，注重实效。五查工作实绩，看是否认真履职，完成任务。六查机关风气，看是否有歪风邪气，陈规陋习。七查工作纪律，看是否存在有令不行，有禁不止的问题。八查规章制度，看是否存在有章不循，有制度不依的问题。机关干部都对照目标，进行了深入思考、认真剖析，并就存在的问题写出了书面剖析材料，做到了深刻认识问题，准确分析原因，明确了今后努力方向，为下一步各项工作的推进扫清了思想障碍。

三、求实效、促发展，实现学习、工作“两不误、两促进”。开展先进性教育活动以来，公司党委广泛征求群众意见，坚持边 学边查边改，联系实际，狠抓落实，取得了明显成效。

一是干部素质得到提高。在整顿活动中机关干部积极学习、自我 剖析，找到了自身不足，明确了改进的方向。领学活动、文明用语套餐、“五个一”学习、“八查八看”等活动的开展有力的营造了干部的学习氛围，出现了三多三少：即上班时间思考问题的多了，闲扯的少了；下基层调研情况的多了，纸上谈兵的少了；加班加点工作、学习的多了，迟到早退的少了。机关面貌有了明显的变化，工作秩序、工作纪律进一步规范，机关干部素质明显提高。在5.12地震发生后，我乡机关干部慷慨献爱心，为灾区人民捐款49495元，干部素质得到很好的体现。

二是机关建设得到加强。通过整顿活动，大家精神面貌明显改观，学习的兴趣浓了，参加集体活动更加主动自觉了，机关干部引领正气，激发活力，挖掘潜力，促进和谐的积极性得到了提高；主动学习、健身锻炼、技能培训等积极向上的风气蔚然成风。机关作风得到明显改善，机关建设得到加强。

三是为全乡的下一步发展奠定了基础。“生态立乡、环境兴乡、外联强乡”的发展思路为我乡的进一步发展指明了方向。通过整顿活动，全乡干部的思想得到空前统一；干部素质得到明显提高；大局意识、忧患意识、责任意识深入人心；想干事、能干事、干成事、不出事的发展氛围初步形成。在广大干部的不懈努力下，我乡被列为全市沟域经济发展的三个试点单位之一。这些都为我乡新一轮的发展打下了坚实的基础。四是保障了奥运之年的稳定。稳定是硬指标，是第一责任。今年 是深入贯彻落实党的十七大精神之年，是奥运决胜之年。我们通过开展整顿活动，工作作风得到明显转变，维稳的任务指标在每一个环节、每一个细节上都得到了落实，“平安奥运”、“五无”目标等工作都在全力贯彻执行，保稳求进的目标初步达成，奥运之年我乡的和谐稳定得到了根本保障。

第三篇：稳定增势 高位求进 加快发展 保持经济持续快速发展势头

稳定增势 高位求进 加快发展 保持经济持续快速发展势头

刚刚闭幕的省委经济工作会议，是在国内外经济形势更加复杂严峻的背景下，在我省胜利完成灾后重建规划任务、实现“十二五”发展良好开局的新形势下召开的一次重要会议。会议科学总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，审时度势提出了“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，对于动员全省干部群众坚定信心、再鼓干劲、爬坡实干，继续保持全省经济持续快速发展势头，具有十分重要的意义。

准确分析和把握宏观大势是做好经济工作的前提。从世界范围看，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分复杂，复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转。从国内来看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济运行中又出现了一些新情况新问题。相较于国内外更加复杂严峻的经济形势，我省经济发展在困难与挑战面前却正在发生着质的明显变化。省委九届四次全会提出“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，在面对汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重情势下，省委、省政府鲜明提出“两个加快”的基本任务，化危为机、崛起危难，毫不松懈地推进经济发展，全省经济在困境中划出了一条“止滑提速——巩固回升——高位求进”的坚强曲线。这条“坚强曲线”是我省迎难而进、加快发展的信心和动力所在。谋划明年经济工作，我们一定要认真分析我省经济发展的阶段走势，站得高一些、看得远一些，切实增强宏观决策的预见性，发挥化危为机的主动性，努力在复杂严峻的环境中赢得更大的发展，努力推动西部经济发展高地建设取得新的更大进展。

做好明年经济工作，必须在复杂严峻的宏观形势下进一步增强加快我省经济发展的信心和决心。信心和决心，来自于对近年来我省经济发展中所呈现出的新的态势和趋势的科学判断。自2008年以来，我们虽然遭受了汶川特大地震和国际金融危机的双重夹击，但由于及时采取了一系列卓有成效的应对措施，我省发展速度并没有慢下来，反而实现了规模和速度的双双攀升高位，经济增速由长期徘徊在全国中游水平跃升至全国前列，经济总量4年翻了一番。分析我省经济发展走势，不但有“量”的扩张，而且更有“质”的提升，出现了一些带有转折性、跃升性的可喜变化：这种发展，建立在规模扩大后仍然持续快速增长的基础之上，是一种规模与速度双高的跨越发展；这种发展，建立在经济发展方式加快转变的基础之上，是一种总量与质量共增的优化发展；这种发展，建立在奠基四川未来发展的基础之上，是一种当前与长远兼顾的蓄势发展；这种发展，建立在人民群众不断得到实惠的基础之上，是一种富民与强省同步的和谐发展。良好的发展态势，是省委、省政府科学决策，全省人民共同努力的结果。我们要准确把握这种发展态势，进一步增强信心，努力保持和延续得来不易的良好势头。

做好明年经济工作，必须牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的经济工作基调。今年全省经济增速总体上处于高位运行的区间，体现了加快发展的总体取向。做好明年经济工作，困难挑战不少，有利条件也很多。分析明年我省经济工作基调，稳定增势，就是要稳定经济快速增长势头，继续在高位的平台上有更大的发展；高位求进，是目前我省经济运行本身所处的状态，体现了“跳起摸高”的要求；加快发展，反映了我省作为西部省份需要坚持的发展取向。确定这样的工作基调，既是我省继续保持较快发展速度的现实需要，也是作为西部大省对全国经济“稳中求进”作出贡献的客观需要。全省干部群众一定要牢牢把握这个工作基调，击鼓奋进，加力加劲，用足用好各项政策机遇，使我省经济发展不断迈上新的更高的台阶。

做好明年经济工作，必须突出“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑的着力重点，以重点突破带动全局发展。过去两年，我省经济工作的着力重点都是投资拉动、产业支撑。事实证明，通过抓这两个着力重点，对于我省经济迅速走出特大地震灾害和国际金融危机的影响，对于推动西部经济发展高地建设、奠基我省长远发展，均起到了重要作用。当前，工业化城镇化“双加速”已成为我省发展的主要动能。做好明年经济工作，除了继续抓好投资拉动、产业支撑外，还必须把“两化”互动、统筹城乡作为一项谋划长远的战略任务，尤其是要把“两化”互动作为重要的工作抓手，摆在突出位置有力部署，努力把产业做强、城市做大，不断开辟我省发展新的空间。具体工作中，我们要着力扩大内需，努力保持投资和消费稳定增长；要稳定工业经济发展势头，大力推进自主创新和科技成果转化；要切实加强“三农”工作，促进农业农村经济稳步发展；要大力推进新型城镇化进程，促进区域经济协调发展；要深化统筹城乡综合配套改革，推进重点领域改革取得新进展；要进一步扩大开放合作，力争在建设内陆开放高地上赢得更大优势；要着力保障和改善民生，让人民群众更多地享有改革发展成果。总之，全省各地区各部门一定要突出这些着力重点，强化发展举措，竭力为我省经济增长构建更为强劲、更为持久的支撑力量。

明年，是我省灾后重建任务胜利完成后的第一年和实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好明年经济工作意义十分重大。全省各级各部门一定要善于从全局的高度思考问题，加强和改进对经济工作的领导，大力提高应对复杂形势、推动经济发展的能力，同步加强社会建设和管理创新，锐意进取，扎实工作，奋力保持全省经济持续快速发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！

第四篇：加快畜牧业发展促进农民增行动实施方案

畜牧业是现代农业的重要组成部分，是促进农民增收的重要途径。为不断优化农业农村经济结构战略性调整，统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础，做强产业，推进畜牧业发展方式转变，加快发展现代畜牧业，确保生产不滑坡，农民增收不徘徊，畜牧业发展好势头不逆转。结合县实际，特制定本实施方案。

一、畜牧业发展现状

我县的畜牧产业发展，在结合社会主义新农村建设中，经过多年的努力，通过实施扶持百户畜禽养殖大户、县级良种猪扩繁群场、畜牧扶贫、生猪标准化养殖等项目建设，产品总量不断增加，品种结构逐步优化，基础设施建设得到加强，产业化经营水平逐步提高，现已发展成为促进农民增收的重要产业。末，全县生猪存栏244969头，出栏163157头，同比增加38460头，出栏率66.6%；大牲畜存栏75109头，其中牛存栏68074头，出栏8896头，同比增加2453头，出栏率13%；存栏山羊32179只，出栏16075只，同比增加3380只，出栏率50%；禽存栏576870羽，出栏778388羽，同比增加74043羽，出栏率135%。全年完成肉类总产12906吨，同比增加2081吨，增长19.22%；农业人均占有肉类82.13千克；禽蛋产量196.6吨，同比增加57.8吨，农业人均占有禽蛋1.25千克；实现畜牧业产值26536万元（现价），同比增加3168万元，增长13.6%，占农业总产值的34.97%。农民人均家庭经济收入约40%来自畜牧业，畜牧业的发展为提高城乡居民生活水平、增加农民收入等方面发挥着越来越重要的作用。

二、发展思路和目标任务

（一）发展思路

认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央1号文件和省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“稳畜保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”和市委、市政府提升“三个核心指标”、抓“三子”促“三化”、“调优一产、调强二产、调快三产”的要求，以农民增收为目标，巩固和提升已建成的项目成果，积极探索循环农业发展模式，围绕增加农民收入和打造畜牧业生产基地的目标，加快推进标准化规模养殖场（小区）建设。以市场为导向，资源为依托，科技为支撑，品种改良为突破，体制、机制创新为动力，坚持“品种改良，生产基地建设，整合项目资金，科技服务，市场营销”五位一体的产业化发展思路，按照“提高质量，增加总量，择优发展，突出特色”方针，努力实现提质增量的目标，尽快把畜牧产业建设成为我县促进农民增收的重要产业。

（二）目标任务

县加快畜牧业发展促进农民增收行动项目实施主体为涉及项目的各乡（镇）人民政府和畜牧兽医站。通过实施养殖场（小区）、专业村、循环农业示范点、扶持示范户等项目建设，使畜牧业生产能力和生产效益有显著提高，产业整体素质和行业竞争力明显增强，在农村经济总收入中比重不断提高，真正成为农民增收短平快的长效项目。

建设内容：一是巩固和提升已建成的项目成果，重点是进一步强化技术跟踪服务和扶持力度，不断完善基础设施和饲养管理水平；二是新建5个育肥猪养殖专业村；三是建设勐捧村象牙沟“草+畜+沼”循环农业示范点；四是扶持养殖示范户100户。

计划，全县生猪存栏267120头，出栏189655头，出栏率71%，良种覆盖率达70%以上；大牲畜存栏75960头，其中，牛存栏68754头，出栏8985头，出栏率13.1%,马属7205匹；山羊存栏35678只，出栏19622只，出栏率55%；禽存栏623585羽，出栏886171羽，出栏率142%；禽蛋产量217吨。肉类总产16132吨，同比增3226吨，增长25%；实现畜牧业生产总值31843万元（现价），同比增5307万元，增长20%。全县年种植优质牧草5000亩；开展科技培训50期，受训人数5000人次以上。

三、生产布局和工作重点

（一）生产布局

立足资源优势，坚持实事求是、因地制宜的原则，合理生产布局：山区、半山区重点发展牛、羊、禽业，坝区重点发展生猪业。

（二）工作重点

在生产上，突出发展生猪业，兼顾牛、羊、禽业生产。重点扶持养猪专业村、循环农业、养殖大户（场），通过扶持重点村、大户（场）来带动和辐射全县养殖业发展，推进畜牧业产业化进程。全县实行养殖基地和推行“公司+专业合作社+养殖农户+畜牧部门服务”两种模式同时进行，同步推进。

四、建设内容及规模

（一）巩固和提升已建成的项目建设成果

重点巩固扶持勐堆大寨生猪养殖小区、凤尾大坝循环农业示范点、育肥猪养殖专业村（5个）、勐捧流水虹羽蛋鸡养殖场和养殖大户，具体是：

1.勐堆大寨生猪养殖小区，新建标准化公猪舍20平方米、隔离间20平方米、小区道路100米、饲料加工房和仓库50平方米，购置加工设备1套，改造标准化母猪舍100平方

米，优质饲草种植50亩。

2.凤尾大坝循环(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

农业示范点，巩固“林+草＋畜＋沼”循环农业养猪示范户2户，改扩建标准化圈舍100平方米，引进原项目区的商品仔猪60头以上。

3.养猪专业村（5个），进一步完善基础设施建设，新建和改造标准化圈舍平方米，配齐圈内功能设施；引进二元杂种母猪100头；种植优质牧草500亩。

4.勐捧流水虹羽蛋鸡养殖场，完善场内基础设施建设，配齐场内动物防疫、消毒等功能设施，引进种鸡3000羽。

5.养殖大户24户，改造标准化圈舍1000平方米，配齐圈内功能设施；引进二元杂种母猪48头；种植优质牧草100亩。

（二）育肥猪养殖专业村建设内容及规模

依托已建成的项目建设成果，扶持新建5个育肥猪养殖专业村（即：南伞镇白岩村硝厂沟自然村和邦小底自然村，勐堆乡勐堆村大寨自然村，勐捧镇勐捧村忙勒自然村、木场乡勐撒村旧街自然村）；扶持养猪示范户100户，建设标准化圈舍5000平方米，配齐圈舍内功能设施，实施方式采取各乡（镇）先摸底，报县农业（畜牧兽医）局审定。年户均引进原项目区三元杂商品猪100头以上，种植优质牧草饲料3亩以上，年出栏肥猪100头以上。

（三）循环农业示范点建设内容及规模

新建勐捧镇勐捧村象牙沟自然村“草+畜+沼”循环农业示范点。其中，规模化毛驴综合养殖场1个，建设厂房和圈舍500平方米，购买种公驴10匹，饲养种母驴100匹，种植优质牧草50亩，年出栏毛驴50匹。扶持毛驴养殖示范户10户，户均建设圈舍50平方米，饲养毛驴10匹，年出栏毛驴5匹；种植优质牧草5亩以上。

（四）养殖示范户建设内容及规模

养殖示范户建设100户（其中，扶持养殖大户20户，示范户80户）。

1．扶持养殖大户20户（养猪10户，养牛3户，养羊4户，养鸡3户）。

（1）养猪大户：户均建设和改造标准化圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施；户均引进二元种母猪10头，种植优质牧草5亩以上，年出栏生猪150头以上。养殖技术上严格要求，做到统一品种、统一技术路线，实行dly技术路线，引进原项目区或自产三元杂商品仔猪进行育肥或销售。

（2）养牛大户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施；户均选育本地优良种母牛10头，种植优质牧草5亩，年出栏肉牛20头。

（3）养羊大户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施；户均选育本地优良种母羊30只，种植优质牧草5亩，年出栏山羊50只。

（4）养鸡大户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施；户均饲养商品鸡3000只，种植优质牧草5亩，年出栏商品鸡10000只。

2.扶持养猪示范户80户，新建标准化圈舍2400平方米，配齐圈舍内功能设施，如：自动饮水器、保育箱、保温灯等，引进二元杂种母猪160头，户均饲养2头，种植优质牧草饲料2亩，年出栏生猪100头。

（五）建设畜产品加工厂1个。

（六）加强动物防疫和良种繁育体系建设，强化服务功能

1.完善动物防疫体系建设

完善71个村级兽医室建设；项目实施区动物防疫费用，由县农业（畜牧兽医）局统一安排。

2.完善品种改良体系

修缮县级猪统一供精站（凤尾点）基础设施建设，淘汰当前全县范围内饲养的品质差、生产性能低，不宜于种用的部分种公猪，新建7个猪人工授精网点，配置优良种公猪7头；巩固南伞、忙丙、军赛3个肉牛冻精改良点。

3.科技培训

全县开展科技培训50期，受训人数达5000人次以上。

五、资金来源和管理使用

项目资金以整合县级各部门畜牧业发展项目资金和政策性补贴贷款。为使项目建设顺利推进，贷款扶持覆盖全县范围，示范户实行重点扶持；能繁母猪保险参保和理赔覆盖全县范围。

（一）计划总投资572.6万元，其中，项目资金272.6万元，贴息贷款扶持300万元,投资预算如下：

1.巩固和发展的建设成果（重点巩固扶持勐堆大寨生猪养殖小区、凤尾大坝循环农业示范点、5个养猪专业村、勐捧流水虹羽蛋鸡养殖场和养殖大户），计划投资66.6万元。

（1）巩固和提升勐堆大寨生猪养殖小区，计划投资6万元。

（2）巩固和提升凤尾大坝循环农业示范点，建设“林+草＋畜＋沼”循环农业养猪示范户2户，计划投资3万元。

（3）巩固和提升5个养猪专业村，进一步完善基础设施建设，计划投资40万元。

（4）巩固和提升勐捧流水虹羽蛋鸡养殖场建设，计划投资3万元。

（5）巩固全县养殖大户24户，计划投资14.6万元。

2.新建设育肥猪养殖专业村5个，计划投资50万元。

（1）南伞镇白岩村硝厂沟和邦小底2个育肥猪养殖专业村，扶持养猪专业户40户，户均建设标准化圈舍50平方米，户均补助5000元，计划投资20万元。

（2）勐堆乡勐堆村大寨育肥猪养殖专业村，扶持养猪专业户20户，户均建设标准化圈舍50平方米，户均补助5000元，计划投资10万元。

（3）勐捧镇勐捧村忙勒育肥猪养殖专业村，扶持养猪专业户20户，户均建设标准化圈舍50平方米，户均补助5000元，计划投资10万元。

（4）木场乡勐撒村旧街育肥猪养殖专业村，扶持养猪专业户20户，户均建设标准化圈舍50平方米，户均补助5000元，计划投资10万元。

3.建设勐捧镇勐捧村象牙沟自然村“草+畜+沼”循环农业示范点。新建勐捧镇勐捧村象牙沟毛驴综合养殖场1个，建设圈舍500平方米，计划投资2.5万元；购买种公驴10匹，每头补助资金元，计划投资2万元；扶持养驴示范户10户，建设圈舍500平方米，户均圈舍建设50平方米，户均补助2500元，计划投资2.5万元；户均种植饲草5亩，每亩投资200元，户均补助1000元，计划投资1万元。两项合计计划投资8万元。

4.扶持养殖示范户100户（其中，养殖大户20户，示范户80户），计划投资74万元。

（1）养猪大户10户：户均建设和改造标准化圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施，户均补助5000元，计划投资5万元；户均购买二元种母猪5头，每头补助元，户均补助1万元，计划投资10万元。

（2）养牛大户3户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施，户均补助5000元，计划投资1.5万元；户均购买本地优良种母牛10头，每头补助1000元，户均补助1万元，计划投资3万元。

（3）养羊大户4户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施，户均补助5000元，计划投资2万元；户均饲养种母羊20只，每头补助500元，户均补助1万元，计划投资4万元。

（4）养鸡大户3户：户均建设和改造圈舍100平方米，配齐圈舍内功能设施，户均补助5000元，计划投资1.5万元；户均补助养鸡周转金1万元，计划投资3万元。

（5）扶持养猪示范户80户，户均建设标准化圈舍30平方米，户均补助1500元，计划投资12万元；户均饲养二元种母猪2头，每头补助元，户均补助4000元，计划投资32万元。

6.建设畜产品加工厂1个，计划投资50万元。

7.动物防疫、良种繁育体系建设和科技培训，计划投资24万元。

（1）项目区动物防疫费用，计划投资5万元。

（2）良种繁育体系建设，计划投资8万元。其中：修缮县级猪统一供精站，计划投资3万元;新建7个猪人工授精网点，每个点投资5000元，计划投资3.5万元；巩固3个肉牛冻精改良点（南伞、忙丙、军赛）建设，每个点投资5000元，计划投资1.5万元。

（3）全县种植优质牧草3000亩，计划投资6万元。

（4）全县开展科技培训50期，受训人数达5000人次，计划投资5万元。

全县促进农民增收行动扶持养殖示范户300户，户均扶持贴息贷款1万元，计划投资贴息贷款300万元。养殖大户可享受贷款5万元；仔猪育肥示范户可享受贷款2万元。

（二）项目资金管理，实行专款专用，专户管理。根据项目的实施进度，经县畜牧产业领导小组和项目实施小组初验后拨付。

六、主要措施

（一）政策措施

1.提高认识，加强部门协作，狠抓落实

畜牧业是我县的重要产业，也是有市场竞争力的传统优势产业，在增加农民收入、促进新农村建设和农村经济发展上发挥着重要的作用。县直各部门要积极支持畜牧业生产，按照“多部门合作，各记其功”方式促进畜牧业发展。农业（畜牧兽医）部门要切实把畜牧业作为“菜篮子”工程的首要工作来抓，加强生产动态监测和形势分析，准确掌握发展变化情况，及时提出应对措施，引导小规模散养户适时补栏，加强对饲养户的技术指导，提高饲养管理水平，加大科技推广和动物防疫工作力度，积极扶持和发展生产，增加市场供应。各乡（镇）务必引起高度重视，切实负起责任，从讲政治、顾大局，心系民生的高度出发，认真落实一把手负责制，及时解决畜牧业生产、管理等方面的问题；切实抓好动物疫病防控工作，认真强化防堵、疫情排查、宣传、监测、强制免疫等预防措施，全面落实工作责任制。各村委会要真正理解发展畜牧业的重要意义，增强抓好畜牧业的责任心；要进一步加强对畜牧业的领导，建立健全领导责任制。

2.加强组织领导

县政府成立由分管领导为主抓的领导小组，乡（镇）成立由乡（镇）长任组长，分管领导为副组长的领导组织机构，建立目标管理责任制和考核制，做到责任到岗，任务到人，严格考核，兑现奖惩。实行“县级领导+乡（镇）主要领导、分管领导+村两委班子+养殖协会（理事会）+村民小组长（村民互助组联长）”挂钩制度，以加强对畜牧业的领导。

3.稳定和加强基层队伍建设

为适应畜牧业发展需要，确保《中华人民共和国动物防疫法》的实施，调动农民发展养殖业的积极性，要进一步健全县畜牧兽医技术服务体系，完善县、乡、村动物防疫体系，固定71个村级动物防疫员，稳定县、乡、村三级动物防疫队伍，有效推进动物防疫队伍专业化建设。

4.加大养殖大户的扶持力度

认真落实国家和省市关于扶持农业产业化的政策，紧密结合社会主义新农村建设，把养殖场（小区）建设、专业村、循环农业建设和培育壮大重点养殖大户作为推进畜牧业产业化的重要措施来抓，扶持一批竞争力强、带动作用大的畜牧产业化专业村和养殖大户。

5.建立稳定的畜牧业发展投入机制

要建立稳定的畜牧业发展投入机制,县级财政每年安排不低于150万元的专项资金用于扶持畜牧业发展。整合县发改局、农业、财政、农业综合开发、扶贫、科技、民宗等部门涉及畜牧业发展的项目,加大扶持力度。同时，各部门要积极争取省、市项目，努力增加项目投入，支持畜牧业发展。扶贫和农村信用社、农行、农发行等金融部门要把扶持畜牧业作为贷款重点，创新贷款方式，加大支持力度，每户养殖大户给予不低于5万元的贷款。财政局、农业（畜牧兽医）局、保险公司等有关部门要加强协作，落实能繁母猪保险制度；加大生猪品种改良、扑杀、动物防疫体系建设等工作所需经费投入，确保各项措施落到实处，做好肉食品供应工作，保持市场稳定。

（二）技术措施

1.加快品种改良步伐，落实引种双向检疫制度

将品种改良作为畜牧业提质增效、增强行业竞争力的突破口。生猪推行坝区以“dly、pic”为主，山区、半山区以“杜+本”杂交为主的技术路线，项目有关乡（镇）的生猪养殖场（小区）、专业村、循环农业、大户（场）必须统一品种、统一技术路线；牛冻精改良重点建设南伞、忙丙、军赛3乡（镇），品种改良以提高纯度和加快速度为目的。加快良种特别是县、乡（镇）良种繁育体系建设，以满足迅速增长的养殖生产的需求。严格实行部门引种双向检疫制度，逐步规范饲料和兽药经营，确保动物防疫、产品检疫、饲料和兽药监测、产业协调等工作正常有序开展。

2.强化加工营销

高度重视产品营销，通过积极营销推进产业持续稳定发展。主要从三方面做好营销：一是推进畜禽肉产品加工。从多方面扶优扶强加工企业，使他们成为带动畜牧业发展的龙头，通过冷冻肉、火腿、腌制品、熟肉食品加工，大幅度提高畜禽产品加工转化率，延长产业链，增加产业整体效益，夯实规模发展基础。二是培育、扶持营销中介组织。鼓励各类企业参与营销；充分发挥现有贩运户的积极作用，并给予必要支持和引导，规范、壮大、支持农民经纪人队伍建设，积极探索，构建畜牧业营销协会。三是加强市场载体建设。按照谁投资、谁所有，谁经营、谁受益的原则，落实投资主体和经营实体，加快生猪（仔、肥猪）和大牲畜交易市场建设步伐。

3.加强科技服务，提高服务质量

采取“业务部门领导+科技人员+动物防疫员”挂钩制度，狠抓措施落实。从畜禽品种优选、饲料配比、圈舍改造、疫病防治、饲养管理等关键环节入手，加强技术总结、创新和指导培训，尽快转变农民养殖理念，提高养殖技术，降低养殖成本，增加养殖效益，走出一条以科技增效益，以效益促规模的畜牧业良性发展道路。享受能繁母猪补贴、保险制度、信贷支持的养殖户必须无条件接受和服从畜牧兽医部门的动物防疫、监督、品种改良、科技培训等技术服务工作。

4.切实抓好动物防疫监督工作

动物疫病防治不仅对畜牧业发展产生全局性影响，而且事关人民群众的生命财产安全，必须认真抓好。要落实“政府负总责，部门各司其职”和“党委保组织，政府保密度，业务部门保质量”的工作责任制。当前，疫病种类繁多，严重威胁着畜牧业生产发展，也增大了养殖产业的效益风险。各乡（镇）要充分认识加强疫病防控工作的重要性和紧迫性，加强疫病的有效控制。建立县区、乡（镇）、行政村、新农村建设理事会或村民互助组联长一级对一级负责的动物疫情监测报告机制和防控机制，强化动物卫生执法监督，进一步加强产地检疫、屠宰检疫，确保动物产地检疫率、定点屠宰检疫率、病害动物及产品无害化处理率达100%；完善畜禽贩运户管理、动物及产品交易市场监管和重点养殖大户、养殖场（小区）、种畜禽场管理机制，以制度保证动物免疫和动物疫病防治措施到位，将强制免疫和动物疫病防控责任落实到领导、落实到人，确保春秋两季以强制免疫为重点的重大动物疫病防控做到畜禽不漏针、不留死角，确保动物强制免疫率达到应免动物的100%，保护率达到70%以上；要积极争取项目支持，加强基层动物疫病体系建设和队伍建设。以动物疫病防控为保障，确保全县畜牧业快速健康发展。

5.加大饲草、饲料种植力度

要充分发挥土地、光热资源，加大对饲草、饲料的开发力度，扩大人工种草面积，积极开展冬闲田地种草；恢复和保护天然草山；充分利用农作物秸杆、蔗稍等进行加工、粉碎，积极推广氨化、青贮饲料。

七、方法步骤和时间要求

（一）项目实施期限

项目实施期限为一年，即：。

（二）项目实施步骤

项目实施步骤分为三个阶段：

第一阶段：1—3月做好调查摸底工作，确定养殖项目实施地点和示范户，成立乡（镇）项目领导小组和实施小组，制定《实施方案》。

第二阶段：4—11月全面开展畜禽养殖项目实施工作。

第三阶段：12月做好扶持项目工作总结，并组织相关部门对项目的实施进行阶段性验收。

第五篇：高位求进 务本求实 寻求发展

高位求进

务本求实

寻求发展

永乐中学

沈友胜

一、永乐中学现状

1、地理位置偏僻、学校硬件简陋：

永乐中学建校于1965年，位于金堂县又新镇永乐村，临三县交界处。由于历史原因，近20年来，经费投入严重不足，硬件设施十分落后，校舍简陋，即使站在2011年的今天，依然可以看到几十年前的影子。

2、学校基本情况：

永乐中学是一所被社会认可的校风正、教风纯、学风浓的学校，现有在职教师22人外加2名特岗教师1名支教教师，学生403人，8个教学班。

3、学校工作现状: 学校工作紧张有序有效开展，教育教学工作连续多年获得县教育局表彰奖；教师团队团结有战斗力；师生精神面貌佳，充满活力；教师爱岗敬业，学生乐学善学。整个学校工作稳步发展。

二、目前学校存在的突出问题：

1、硬件方面：

永乐中学现在占地不足20亩，只有一栋教学楼，三楼用作学生寝室；教学功能室（会议室、图书室、实验室等）几乎没有，有一间30台电脑的计算机教室，但电脑已经全部无法开机。教室木窗有的朽烂、屋顶多年漏雨,由于经费方面原因，至今无法解决。

2、软件方面：

教师的专业知识和技能老化，部分教师不能适应新教育实验和高效课堂的要

求，也不能适应学校的发展需要；课程设置无音体美专业教师，不能体现学校办学特色；学生行为习惯还需要进一步规范；

3、师资方面：

与其他边远学校一样，严重缺编，目前急需要专业教师5人。

三、今后学校工作目标

★总目标：

依托新教育实验的开展和高效课堂的推进，把学校打造成一所教学质量一流，校园文化建设特色明显的农村初中。

★具体目标：

行政管理优质高效、学校管理科学有效、德育工作注重实效、学生培养德智并重、校园文化特色鲜明。

①抓人心，成合力。

用学校发展的总目标统领师生，团结和依靠教师，统一思想，形成合力。

②抓内涵，提质量。

学校现有省、市、县学科骨干教师8名，争取在2-3年内，通过创建平台，很抓内涵发展，培养多名市县名优教师。抓好每学期的教师业务大练兵活动，提升教师整体素质，提高学校的教育教学质量。

③抓常规，行风气。

加强教学常规管理，做实教学过程；实施学案导学，力求实效，形成教学特色；加强学生德育工作，坚持精细化管理，坚持人本关怀，做到张弛有度，让学生真正喜欢永乐中学的校园生活，形成健全的人格。

④抓文化，创特色。

学校将花大力气，依托新教育实验，丰富文化建设。按照新教育实验的要求，通过“六大行动”，即：营造书香校园、师生工写随笔、聆听窗外声音、培养卓越口才、构筑理想课堂、建设数码社区。从而达到“四个改变”，即：改变教师教学方式、改变学生生存状态、改变学校发展模式、改变教学教研的范式。

永乐中学坚信：“偏远处易成大木，三尺间可柱长天。”坚信农村边远学校也能过完美的教育生活，也能出高质量，高素质的学生，山梁之间也能搞好教育。永乐中学人将以坚韧不拔的意志、吃苦耐劳的精神、俯首甘为孺子牛的态度，化腐朽为神奇，在深丘之中捍卫教师的荣誉，把学校建设成教学质量一流，校园文化建设特色鲜明的农村初中！

2011/11/4