全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开

第一篇：全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开

【发布日期】： 2011年

07月21日 【来源】：国家税务总局办公厅

字体：【大】【中】【小】

7月19日至20日，全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议在上海市召开。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结了近几年税务干部队伍和党风廉政建设工作，分析了形势，部署了当前和今后一个时期工作任务。国家税务总局局长肖捷，副局长钱冠林、解学智、丘小雄、宋兰，中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏，总会计师汪康出席了会议。受国家税务总局党组委托，钱冠林和冯惠敏分别就加强税务系统干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。钱冠林在报告中说，近几年来，全国税务系统围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力加强税务干部队伍建设，取得显著成效，领导班子整体功能明显增强，干部队伍综合素质不断提高，干部管理机制逐步完善，税务部门形象日益提升。通过不断加强税务干部队伍建设，有力推进纳税服务、税收征管等工作深入开展，为有效发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，服务经济社会科学发展提供了坚强保证。

钱冠林指出，当前，中央关于加强党的建设的一系列重要决策部署对税务干部队伍建设提出了新任务，有效发挥税收服务经济社会发展的职能作用对税务干部队伍建设提出了新要求，税收事业的深入推进对税务干部队伍建设提出了新挑战，干部发展成长环境的深刻变化对税务干部队伍建设提出了新课题。各级税务机关要充分认识新形势下进一步加强和改进税务干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力把税务干部队伍建设提高到一个新水平。

钱冠林强调，当前和今后一个时期，加强税务干部队伍建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及中央关于干部队伍建设的一系列重要决策部署，坚持以人为本，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，按照完善人才强税、廉洁从税保障机制的要求，以激发活力、创新管理为重点，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化税务干部队伍，为税收事业科学发展提供坚强的政治思想组织保证和人才支持。

钱冠林指出，激发活力、创新管理，就是要通过加强思想教育、改革制度机制、强化管理监督等措施，使广大税务干部职工干事创业的内在动力竞相迸发，良好的行为规范逐步养成。激发活力、创新管理相互联系，相互影响，统一于建设高素质专业化税务干部队伍的全过程，必须坚持两者并重，推动税务干部队伍建设向纵深发展。钱冠林在报告中部署了当前和今后一个时期税务干部队伍建设的主要任务。一是不断加强领导班子建设，进一步提高领导税收事业科学发展的能力。坚持把政治思想

建设放在领导班子建设首位。加强领导班子组织建设，重点是选准配强正职，大力选拔年轻干部，优化领导班子结构。以保持同人民群众的血肉联系为重点，切实加强领导干部作风建设，以领导干部优良作风引领群众、凝聚力量。加强对领导干部的管理监督，促进领导干部规范用权、勤政廉政。突出抓好地市局、县区局领导班子建设。二是大力推进公务员队伍建设，逐步形成科学合理的干部分途发展格局。加快推进行政执法类公务员管理工作，激发干部队伍活力。进一步加强综合管理类公务员管理，积极探索试行聘用制公务员管理。稳步推进事业单位改革。加强离退休干部队伍建设。三是继续完善选拔任用制度，努力提高选人用人公信度和群众满意度。不断改进干部选拔任用方式，坚持竞争性选拔干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。紧紧围绕德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的方针推进干部人事制度改革。实现干部选拔任用工作规范化、常态化，提高选拔任用的科学性和公信度。进一步完善选拔任用各项制度。四是切实加强和改进教育培训工作，着力造就一大批高素质专业化人才。适应形势发展要求和干部队伍的实际，明确加强教育培训、创新人才工作的基本思路。以人才培养为重点，努力形成一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的税务人才队伍。针对干部教育培训需求差别化、培训方式多样化、培训手段现代化的发展趋势，创新教育培训理论和方法。五是全面提高党建和思想政治工作水平，积极营造奋发向上、团结和谐的良好氛围。发挥党组织在完成税收工作任务中的协助和监督作用，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。高度重视思想政治工作，不断提高做思想政治工作的本领。切实加强基层建设，切实增强为基层服务的意识，帮助基层更好地开展工作。

钱冠林要求各级税务机关进一步统一思想，提高认识，把握规律，锐意创新，切实加强对干部队伍建设的领导。加强领导、形成合力，进一步完善税务干部队伍建设的领导体制和工作机制，把各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，形成共同抓好干部队伍建设的良好局面。大胆探索、锐意创新，针对干部队伍建设中的新情况新问题，进一步推动观念、制度和手段创新，使干部队伍建设更好地适应形势发展和税收工作的需要。加强调研、把握规律，及时了解队伍建设中出现的新情况新问题，准确把握干部职工的新期待，以更加宽阔的视野、更加扎实的作风、更加有效的办法，推动税务干部队伍建设不断取得新成效。

冯惠敏在报告中着重讲了推进惩防体系建设、深化内控机制建设、加大查办案件工作力度、落实党风廉政建设责任制、提高制度执行力等五个方面问题。冯惠敏指出，近几年来，税务系统全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了显著成效，惩防体系建设思路更加清晰，源头预防更加有效，反腐倡廉制度体系更加完备，反腐倡廉教育更加深入，监督制约更加有力，政风行风建设成效更加显著。税务系统要认真贯彻中央关于惩治和预防腐败体系建设的重大决策部署，进一步明确工作重点，采取有力措施，推动惩防体系建设各项任务的落实。要加强惩防体系建设情况的检查，认真分析梳理本单位惩防体系建设工作情况，发现问题，逐项整改。各

级税务机关党组要从讲政治的高度承担起主体责任，形成工作合力，及时全面掌握情况，把握大局，突出重点，破解难题，务求实效。

冯惠敏提出，要把推行内控机制建设作为税务系统惩防体系建设的重要载体、预防腐败的重要举措和税收体制机制改革的重要内容，科学安排，周密部署，稳步推进。当前和今后一个时期，各级税务机关要坚持不懈深化内控机制建设，使其贯穿于税务系统惩防体系建设的始终。把内控机制建设作为一项重大工作任务，列入议事日程，深入研究，扎实推进。按照中央“制度+科技”的反腐倡廉建设新要求，把信息化与内控机制建设紧密结合，提高制度执行力。落实中央关于加强廉政风险防控管理的工作部署，根据形势发展变化，动态校正防控措施。

冯惠敏强调，查办违纪违法案件是推进惩防体系建设的重要内容和必然要求，是反腐败最重要、最直接、最有效的手段，也是预防的前提和基础。要加强组织领导，“一把手”要经常听取案件查办工作汇报，重大案件查处要亲自协调、亲自督办。加强案源管理，拓宽案源渠道，发挥信访举报主渠道作用，重视从督审、巡视、稽查等工作中发现案件线索，建立集体排查和案件线索移交制度。加强与纪委、司法、审计等部门的沟通，形成良好的工作机制和合力。提高查办案件工作能力，配齐、配强、配好纪检监察干部队伍，保持骨干队伍的相对稳定，提高办案水平。建立查办案件工作报告和督办制度，落实查办案件工作责任。发挥查办案件的治本功能，把查办案件与剖析原因、堵塞漏洞相结合，与警示教育、加强预防相结合，与强化监督、制衡权力相结合，积极推动惩治成果向预防成果转化。

冯惠敏指出，党风廉政建设责任制是惩防体系建设的根本保障和重要抓手。各级税务机关要按照总局制定的《税务系统贯彻中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》的要求，结合当地实际制定实施细则及相关配套措施，力求做到职责划分清晰、任务分工明确、工作要求具体、保障措施有力，形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。

冯惠敏强调，制度落实不落实、效果好不好，关键在领导干部。领导干部要有主动接受监督的胸怀，要有敬畏制度约束的意识，模范遵守制度，带头执行制度。执行制度要有群众基础，要把制度交给大家，形成尊重制度、执行制度的良好氛围，促进制度落实。执行制度要以制度的科学性为前提，接受实践的检验。执行制度要有检查督促机制，要有抓制度落实的举措，要把制度执行与党风廉政建设责任制结合起来，加大对制度执行情况的监督检查和问责力度，全面提高制度的执行力。

会议期间，与会代表深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话和贺国强书记在全国纪检监察系统庆祝中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉理论研讨会上的讲话精神，结合总局领导的报告，紧密联系实际，展开热烈讨论。大家认为，在中国共产党成立90周年之际，在“十二五”开局之年，专题研究税务系统干部队伍和党风廉政建设工作，非常及时，非常必要。大家感到，总局领导的报告既充分体现了中央精神，又符合税务部门实际；既准确把握了形势发展的要求，又牢牢抓住了税务系统干部队伍和党风廉政建设的突出问题；既科学谋划了未来的发展蓝图，又明确提出了切实可行的具体措施，具有很强的针对性和指导性。大家表示，一定要按照会议的部署和要求，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，努力取得税务系统干部队伍和党风廉政建设的新成绩。

解学智作了会议总结。他指出，通过这次会议大家统一了思想、提高了认识，理清了思路、找准了抓手，明确了任务、突出了重点，交流了经验、受到了启发，达到了预期目的。他强调，各级税务机关“一把手”要切实负起抓好干部队伍和党风廉政建设第一责任人的政治责任，既要关心爱护干部，又要敢抓敢管，善抓善管。要坚持干部队伍和党风廉政建设与各项税收业务工作相结合，一起部署、一起推进、一起落实，做到两手抓、两手都要硬，在推动税收事业科学发展中实现相互促进、共同提高。要坚持上下结合，总局高度重视干部职工的关切，努力从制度机制等方面积极解决干部职工的实际问题，各地税务机关要结合当地实际，锐意创新、积极探索，不断积累加强干部队伍和党风廉政建设的好经验好办法。要坚持发挥税务部门的主观能动性与争取各级党委政府的支持相结合，在做好自身工作的同时，积极向各级党委政府汇报有关工作情况，努力取得相关部门的支持，营造共同推进税务系统干部队伍和党风廉政建设的良好氛围。

解学智部署了下半年的税收工作。一要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，把讲话精神贯彻落实到税收工作的各个方面，努力把学习成效转化为推动税收事业科学发展的强大动力。二要扎实做好组织税收收入工作，把收入质量管理放到更加突出的位置，实现税收收入的持续稳定增长。三要深入推进依法行政，着眼于增强税务干部依法行政观念和能力，着眼于解决税收管理体制机制深层次的矛盾和问题，着眼于构建有利于税收事业科学发展的法治环境，进一步提高税务机关依法行政水平。四要适应经济发展形势要求，认真研究和落实各项税制改革与税收政策调整措施，促进加快转变经济发展方式。五要加强现代纳税服务体系建设，持续改进和优化纳税服务。六要适应税源数量急剧增加、税源结构深刻变化、税源流动性和国际化趋势日益明显等新形势，着力加强和创新税收征管，提高税收征管质量和效率。七要切实抓好专项治理和审计整改工作，着力推进长效机制建设，逐步形成一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

会上，上海市国家税务局（地方税务局）、天津市国家税务局、江苏省地方税务局、山东省国家税务局、湖北省地方税务局、陕西省国家税务局、青海省国家税务局、新疆维吾尔自治区国家税务局等8个单位就干部队伍和党风廉政建设工作开展情况，分别作了工作经验介绍。与会代表还讨论了加强税务系统干部队伍和党风廉政建设的5个文件。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责人和纪检组长，国家税务总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。中央纪委、中组部、财政部、国家公务员局等单位的有关负责人应邀出席了会议。

第二篇：全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开201107

全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议召开

【发布日期】 2011年07月21日 ：

【来源】 ：国家税务总局办公厅 字体： 【大】 【中】 【小】

7月19日至20日，全国税务系统干部队伍和党风廉政建设工作会议在上海市召开。会议 认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，总结了近几年税务干部队伍和党风廉政建 设工作，分析了形势，部署了当前和今后一个时期工作任务。国家税务总局局长肖捷，副局长钱冠林、解学智、丘小雄、宋兰，中央纪委驻国家税务 总局纪检组组长冯惠敏，总会计师汪康出席了会议。受国家税务总局党组委托，钱冠林和冯 惠敏分别就加强税务系统干部队伍和党风廉政建设工作作了报告。钱冠林在报告中说，近几年来，全国税务系统围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作 主题，大力加强税务干部队伍建设，取得显著成效，领导班子整体功能明显增强，干部队伍 综合素质不断提高，干部管理机制逐步完善，税务部门形象日益提升。通过不断加强税务干 部队伍建设，有力推进纳税服务、税收征管等工作深入开展，为有效发挥税收筹集收入和调 控经济、调节分配的职能作用，服务经济社会科学发展提供了坚强保证。钱冠林指出，当前，中央关于加强党的建设的一系列重要决策部署对税务干部队伍建设 提出了新任务，有效发挥税收服务经济社会发展的职能作用对税务干部队伍建设提出了新要 求，税收事业的深入推进对税务干部队伍建设提出了新挑战，干部发展成长环境的深刻变化 对税务干部队伍建设提出了新课题。各级税务机关要充分认识新形势下进一步加强和改进税 务干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力把税务干部队伍建设提 高到一个新水平。钱冠林强调，当前和今后一个时期，加强税务干部队伍建设的总体要求是：以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届 四中、五中全会精神以及中央关于干部队伍建设的一系列重要决策部署，坚持以人为本，围 绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，按照完善人才强税、廉洁从税保障机制的要求，以激发活力、创新管理为重点，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化税务干部队伍，为税收事业科学发展提供坚强的政治思想组织保证 和人才支持。钱冠林指出，激发活力、创新管理，就是要通过加强思想教育、改革制度机制、强化管 理监督等措施，使广大税务干部职工干事创业的内在动力竞相迸发，良好的行

为规范逐步养 成。激发活力、创新管理相互联系，相互影响，统一于建设高素质专业化税务干部队伍的全 过程，必须坚持两者并重，推动税务干部队伍建设向纵深发展。钱冠林在报告中部署了当前和今后一个时期税务干部队伍建设的主要任务。一是不断加 强领导班子建设，进一步提高领导税收事业科学发展的能力。坚持把政治思想建设放在领导 班子建设首位。加强领导班子组织建设，重点是选准配强正职，大力选拔年轻干部，优化领

导班子结构。以保持同人民群众的血肉联系为重点，切实加强领导干部作风建设，以领导干 部优良作风引领群众、凝聚力量。加强对领导干部的管理监督，促进领导干部规范用权、勤 政廉政。突出抓好地市局、县区局领导班子建设。二是大力推进公务员队伍建设，逐步形成 科学合理的干部分途发展格局。加快推进行政执法类公务员管理工作，激发干部队伍活力。进一步加强综合管理类公务员管理，积极探索试行聘用制公务员管理。稳步推进事业单位改 革。加强离退休干部队伍建设。三是继续完善选拔任用制度，努力提高选人用人公信度和群 众满意度。不断改进干部选拔任用方式，坚持竞争性选拔干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。紧紧围绕德才兼备、以德为先的用人标准和 民主、公开、竞争、择优的方针推进干部人事制度改革。实现干部选拔任用工作规范化、常 态化，提高选拔任用的科学性和公信度。进一步完善选拔任用各项制度。四是切实加强和改 进教育培训工作，着力造就一大批高素质专业化人才。适应形势发展要求和干部队伍的实际，明确加强教育培训、创新人才工作的基本思路。以人才培养为重点，努力形成一支数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良的税务人才队伍。针对干部教育培训需求差别化、培训方式 多样化、培训手段现代化的发展趋势，创新教育培训理论和方法。五是全面提高党建和思想 政治工作水平，积极营造奋发向上、团结和谐的良好氛围。发挥党组织在完成税收工作任务 中的协助和监督作用，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强 战斗堡垒。高度重视思想政治工作，不断提高做思想政治工作的本领。切实加强基层建设，切实增强为基层服务的意识，帮助基层更好地开展工作。钱冠林要求各级税务机关进一步统一思想，提高认识，把握规律，锐意创新，切实加强 对干部队伍建设的领导。加强领导、形成合力，进一步完善税务干部队伍建设的领导体制和 工作机制，把各方面的力量动

员起来，把各方面的资源整合起来，形成共同抓好干部队伍建 设的良好局面。大胆探索、锐意创新，针对干部队伍建设中的新情况新问题，进一步推动观 念、制度和手段创新，使干部队伍建设更好地适应形势发展和税收工作的需要。加强调研、把握规律，及时了解队伍建设中出现的新情况新问题，准确把握干部职工的新期待，以更加 宽阔的视野、更加扎实的作风、更加有效的办法，推动税务干部队伍建设不断取得新成效。冯惠敏在报告中着重讲了推进惩防体系建设、深化内控机制建设、加大查办案件工作力 度、落实党风廉政建设责任制、提高制度执行力等五个方面问题。冯惠敏指出，近几年来，税务系统全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了显著成效，惩 防体系建设思路更加清晰，源头预防更加有效，反腐倡廉制度体系更加完备，反腐倡廉教育 更加深入，监督制约更加有力，政风行风建设成效更加显著。税务系统要认真贯彻中央关于 惩治和预防腐败体系建设的重大决策部署，进一步明确工作重点，采取有力措施，推动惩防 体系建设各项任务的落实。要加强惩防体系建设情况的检查，认真分析梳理本单位惩防体系 建设工作情况，发现问题，逐项整改。各级税务机关党组要从讲政治的高度承担起主体责任，形成工作合力，及时全面掌握情况，把握大局，突出重点，破解难题，务求实效。冯惠敏提出，要把推行内控机制建设作为税务系统惩防体系建设的重要载体、预防腐败 的重要举措和税收体制机制改革的重要内容，科学安排，周密部署，稳步推进。当前和今后 一个时期，各级税务机关要坚持不懈深化内控机制建设，使其贯穿于税务系统惩防体系建设

的始终。把内控机制建设作为一项重大工作任务，列入议事日程，深入研究，扎实推进。按 照中央“制度+科技”的反腐倡廉建设新要求，把信息化与内控机制建设紧密结合，提高制度执 行力。落实中央关于加强廉政风险防控管理的工作部署，根据形势发展变化，动态校正防控 措施。冯惠敏强调，查办违纪违法案件是推进惩防体系建设的重要内容和必然要求，是反腐败 最重要、最直接、最有效的手段，也是预防的前提和基础。要加强组织领导，“一把手”要经 常听取案件查办工作汇报，重大案件查处要亲自协调、亲自督办。加强案源管理，拓宽案源 渠道，发挥信访举报主渠道作用，重视从督审、巡视、稽查等工作中发现案件线索，建立集 体排查和案件线索移交制度。加强与纪委、司法、审计等部门的沟通，形成良好的工作机制 和合力。提高查

办案件工作能力，配齐、配强、配好纪检监察干部队伍，保持骨干队伍的相 对稳定，提高办案水平。建立查办案件工作报告和督办制度，落实查办案件工作责任。发挥 查办案件的治本功能，把查办案件与剖析原因、堵塞漏洞相结合，与警示教育、加强预防相 结合，与强化监督、制衡权力相结合，积极推动惩治成果向预防成果转化。冯惠敏指出，党风廉政建设责任制是惩防体系建设的根本保障和重要抓手。各级税务机 关要按照总局制定的《税务系统贯彻中央〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》 的要求，结合当地实际制定实施细则及相关配套措施，力求做到职责划分清晰、任务分工明 确、工作要求具体、保障措施有力，形成党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。冯惠敏强调，制度落实不落实、效果好不好，关键在领导干部。领导干部要有主动接受 监督的胸怀，要有敬畏制度约束的意识，模范遵守制度，带头执行制度。执行制度要有群众 基础，要把制度交给大家，形成尊重制度、执行制度的良好氛围，促进制度落实。执行制度 要以制度的科学性为前提，接受实践的检验。执行制度要有检查督促机制，要有抓制度落实 的举措，要把制度执行与党风廉政建设责任制结合起来，加大对制度执行情况的监督检查和 问责力度，全面提高制度的执行力。会议期间，与会代表深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话 和贺国强书记在全国纪检监察系统庆祝中国共产党成立90周年表彰大会暨反腐倡廉理论研讨 会上的讲话精神，结合总局领导的报告，紧密联系实际，展开热烈讨论。大家认为，在中国 共产党成立90周年之际，在“十二五”开局之年，专题研究税务系统干部队伍和党风廉政建设 工作，非常及时，非常必要。大家感到，总局领导的报告既充分体现了中央精神，又符合税 务部门实际；既准确把握了形势发展的要求，又牢牢抓住了税务系统干部队伍和党风廉政建 设的突出问题；既科学谋划了未来的发展蓝图，又明确提出了切实可行的具体措施，具有很 强的针对性和指导性。大家表示，一定要按照会议的部署和要求，认真履行职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，努力取得税务系统干部队伍和党风廉政建设的新成绩。解学智作了会议总结。他指出，通过这次会议大家统一了思想、提高了认识，理清了思 路、找准了抓手，明确了任务、突出了重点，交流了经验、受到了启发，达到了预期目的。

他强调，各级税务机关“一把手”要切实负起抓好干部队伍和党风廉政建设第一责任人的

第三篇：全国税务系统深化税收征管改革工作会议召开

全国税务系统深化税收征管改革工作会议召开

【发布日期】： 2012年08月01日

【来源】：国家税务总局办公厅

7月26日至27日，全国税务系统深化税收征管改革工作会议在安徽省合肥市召开。会议系统总结了1997年以来税收征管改革的生动实践，特别是近年来实施税源专业化管理和大企业税收专业化管理工作，提出了进一步深化改革的基本思路，部署了改革的主要任务。国家税务总局局长肖捷，副局长解学智、王力、宋兰，中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏，总经济师张志勇出席了会议。受国家税务总局党组委托，宋兰和王力分别就构建现代化税收征管体系和推进大企业税收专业化管理工作做了报告。

宋兰在报告中说，税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。上世纪八十年代中期以来，全国税务系统围绕实行科学严密的税收征管方式进行了艰辛有益的探索。特别是1997年国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，提出建立新的税收征管模式，开启了深化税收征管改革的新征程。二十世纪九十年代中后期，适应实行社会主义市场经济体制的需要，提出逐步建立纳税人自行申报纳税制度和服务体系、管理监控体系、稽查体系、组织体系。进入新世纪后，探索实施科技加管理，实行管理与科技双轮驱动，促进提高税收征管水平；积极实施科学化、精细化管理，探索和掌握税收征管工作规律，逐一梳理和加强税收征管的薄弱环节。近几年来，适应形势发展变化，大力推行税收专业化、信息化管理，开展税源专业化管理试点，实施了一系列加强管理的新方法、新举措。改革历程很不平凡，改革实践丰富生动，税收征管工作面貌发生了明显变化。纳税人自行申报纳税制度基本确立，纳税服务理念实现重大转变，税收管理信息化建设取得突破性进展，税务稽查的威慑力不断增强，税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长，保证了税收调控经济、调节分配职能作用的有效发挥，为支持经济社会发展发挥了重要作用。

宋兰指出，当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势。进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切需要，是顺应现代信息革命发展潮流的迫切需要，是推进我国税收管理国际化的迫切需要，是适应税源状况深刻变化的迫切需要，是完善我国现行税收管理方式的迫切需要。各级税务机关要进一步增强紧迫感和责任感，统一思想、凝聚共识，认真总结实践经验，积极借鉴国际成功做法，奋力开创税收征管改革新局面。宋兰强调，根据形势发展要求，结合税收工作实际，进一步深化税收征管改革的总体要求是：以邓小平理论、宋兰指出，构建现代化税收征管体系是深化税收征管改革总体要求的核心，要从五个方面准确理解这一体系的丰富内涵。以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管工作。以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平。以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托。

宋兰强调，构建现代化税收征管体系，必须坚持依法行政、诚信服务、科学效能、监督制约的基本原则，实现全面提高税收征管质量和效率的目标。具体来说，就是要努力做到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本“两提高、两降低”。化税收征管改革，构建现代化税收征管体系，重点是做好五方面工作、加强三项建设、完善一个机制。一是做好纳税服务工作。以维护纳税人合法权益为重点，切实优化纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。切实增强税收法律法规与管理措施的透明度和确定性，扎实做好纳税风险提示工作，着力减轻纳税人办税负担，做好纳税人维权工作，重视做好税收法律救济工作，积极促进涉税中介服务发展。二是做好分析监控工作。以数据信息的采集和应用为重点，切实加强税收风险分析监控。改进风险分析手段，加强风险分析应用。深入开展税收收入分析与预测、税收政策效应分析、税收经济分析。三是做好纳税评估工作。主要运用柔性手段，帮助纳税人消除税收风险，提高税法遵从度。规范纳税评估程序，改进纳税评估方法，四是做好税务稽查工作。坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境。突出稽查工作重点，深化稽查管理方式改革。五是做好执法监督工作。统筹考虑征管业务调整和执法监督工作，做到风险防控和岗责配置、流程重组、信息系统开发应用同步进行，促进税收执法权规范有序运行。创新执法督察手段，深入推进内控机制建设，严格实行行政问责。六是加强税务管理信息化建设。综合考虑税收征管改革进程、征管业务调整和职责配置等方面因素，推进金税三期工程建设和实施。加强数据管理，充分利用各种信息，不断提高信息管税水平。七是加强税收征管法律制度建设。立足解决制约税收征管实践的难点问题，增强前瞻性，抓紧做好税收征管法律制度的立、改、废工作，平衡配置税务机关与纳税人的权利和义务，做到既适应加强征管、保障收入的需要，又满足规范权力、优化服务的要求。八是加强税务组织体系建设。适应改革进程，健全组织体系，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。九是完善税收征管质量评价机制。围绕“两提高、两降低”的目标，探索建立包含税法遵从度、纳税人满意度、税收流失率、征纳成本等在内的税收征管质量评价指标体系，努力做到能量化可操作，客观评价税收征管工作成效和纳税人税法遵从程度。宋兰强调，进一步深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必须统筹兼顾，周密部署，扎实推进，务求实效。加强组织领导，切实加强上下级税务机关和内部各部门之间的分工协调，国税局、地税局之间的统筹协调。强化宣传引导，积极主动地向各级党委政府和有关部门汇报、沟通改革事宜，做好对广大纳税人的宣传解释工作，加强对税务干部职工的思想政治工作。加快人才培养，实行人才强税战略，加大教育培训力度，加强实践锻炼，造就大批税收征管专业化人才。积极探索实施，处理好顶层设计与探索实践的关系、目标与现状的关系、继承与创新的关系，积极稳妥地推进改革。

王力在报告中深入阐述了推进大企业税收专业化管理的必要性。他强调，当前，我国经济社会和税收发展面临新的形势，对加强大企业税收管理提出了新的更高要求，推进大企业税收专业化管理势在必行。这是由大企业的地位和特点、税收征管改革的重点、世界税收管理发展趋势决定的。各级税务机关要进一步增强责任感和紧迫感，按照深化税收征管改革的总体部署，积极主动地谋划和推进大企业税收专业化管理。

王力指出，2008年以来，国家税务总局和各地税务机关相继成立大企业税收管理部门，开始探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。特别是去年国家税务总局部署开展大企业税收专业化管理试点工作以来，各地税务机关按照统一部署，创造性地开展工作，在体制机制建立、业务创新、队伍建设等方面进行了卓有成效的探索，确立全新工作思路，明确主体管理制度，实施个性化服务和风险管理，搭建大企业税收管理信息平台，建立专业机构和干部队伍，取得明显成效。税企合作、风险管理的理念得到普遍认可，专业化管理机制逐步建立，个性化服务和风险管理业务不断创新，机构和队伍建设有了一定基础，推动大企业税收专业化管理取得新突破的条件已经基本成熟。

王力提出，当前和今后一个时期各级税务机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，完善体制机制，优化个性服务，推行风险管理，强化信息管税，建设专业团队，全面提高大企业税收专业化管理水平。他强调，深入推进大企业税收专业化管理要完善体制机制，形成工作合力；优化个性服务，促进税法遵从；推行风险管理，合理配置资源；实施信息管税，强化管理手段；建设专业团队，提供人才保障。通过创新大企业税收专业化管理，努力实现三个转变：一是从税务机关的单向监管转变为服务与管理并重，税企互信合作，共同防控税收风险；二是由事后管理和检查为主转变为防控和管理相结合的全过程税收风险管理，提升管理效能；三是从基层的分散管理转变为跨层级的统筹管理，实现服务与管理的高效运转。

王力在报告中部署了深入推进大企业税收专业化管理的各项工作任务。一是建立大企业税收专业化管理体制机制。抓紧确定大企业的标准，合理设置各层级大企业税收管理机构，明确划分各层级大企业税收管理的事权，科学界定内部各部门的业务边界，加强国税局与地税局在大企业税收专业化管理中的协调配合。二是构建大企业税收专业化管理业务体系。按照以风险管理为导向，税企合作，共建税收风险防控体系的要求，依托信息化手段，不断创新和完善大企业税收管理业务体系。提高个性化服务水平。推行大企业税收风险管理，建设全国大企业税收服务与管理信息平台，试行大企业税务审计，加强大企业税务稽查。三是加强大企业跨境税收管理和“走出去”服务。强化国际税收管理和反避税调查作为大企业风险应对手段的作用，完善对“走出去”大企业的税收服务与管理机制。四是推进大企业税收管理队伍建设。根据大企业税收管理部门承担的工作职责和要求，配备政治可靠，业务过硬的专门人才。确立“定向培养+培训+使用”的人才发展计划，逐步建立分行业、分企业的大企业专业管理团队。

王力指出，推进大企业税收专业化管理是构建现代化税收征管体系的重要任务，各级税务机关要从深化税收征管改革全局的高度，深入研究工作规律，精心抓好组织实施，切实解决实际问题，努力凝聚各方共识，扎实做好大企业税收专业化管理工作。

会议期间，与会代表围绕总局领导的报告，紧密联系实际，深入思考，热烈讨论。大家认为，这次会议以税收征管改革为主题，非常及时、十分重要。大家感到，总局领导的报告准确把握了形势发展的要求，科学谋划了未来的工作思路，具有很强的指导性。一些代表认为，报告和改革方案既立足我国国情、紧扣当前实际，又借鉴国际经验、展望未来发展，描绘了一幅面向未来、面向国际、面向现代化的税收征管蓝图。大家表示，一定要按照会议的部署和要求，开拓进取，扎实工作，不断开创税收征管改革新局面。

解学智作了会议总结。他指出，通过这次会议大家提高了思想认识、理清了工作思路、明确了主要任务、交流了改革经验，对于凝聚全国税务系统深化税收征管改革的共识具有重要意义，达到了预期的目的。他强调，进一步深化税收征管改革是推动税收事业科学发展的必由之路，积极构建现代化税收征管体系是当前和今后一个时期税务系统的重要战略任务。这次会上提交讨论的改革方案，主要围绕改革的方向性、框架性思路进行了总体设计，关于具体措施和操作办法，大家可以继续思考、研究，提出意见和建议。总局有关司局要根据会议精神进一步深入开展调研，完善和细化改革方案，增强各项改革措施的可操作性。在改革

方案明确之前，各地要根据这次会议确定的改革方向和目标，结合自身实际，坚持稳中求进，既要做好当前各项征管工作，保证正常征管工作秩序，又要在新的起点上探索实践，共同谋划和推进税收征管改革。要及时向各级党委和政府汇报会议精神，取得他们对改革的支持。要加强对广大纳税人的宣传引导，取得他们对改革的理解。要及时向广大税务干部职工传达会议精神，取得他们对改革的认同，凝聚深化征管改革的合力。

解学智简要总结了上半年税收工作情况。他指出，今年以来，全国税务系统以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻落实中央重大决策部署，积极推进各项税收工作，实现了税收收入平稳增长，为完成全年目标任务奠定了良好基础。

解学智强调，下半年根据中央部署，按照稳中求进的总基调，进一步做好各项税收工作。一要深入学习宣传贯彻党的十八大精神。把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，摆到重要议事日程，切实加强组织领导，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。以十八大精神为指导，深入研究税收工作中的重大问题，进一步理清税收改革和发展思路，开创税收事业科学发展新局面。二要认真抓好组织收入工作。坚持依法依规组织收入，认真落实组织收入原则，坚决不收过头税。坚决杜绝企业无利润预缴所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生，坚决防止采取空转、财政垫付税款、违规调库、转引税款等手段虚增收入，坚决避免突击收税，切实保证依法征税。密切关注经济运行情况，做好税收分析和预测工作，掌握税源底数及其变动趋势，制定组织收入应急预案。开展税收收入质量评价工作，加强质量监控。通过采取各种有力措施，确保全年税收收入平稳增长。三要持续推进依法行政。深入贯彻落实“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划，推进税收立法和制度建设，规范税务部门规章和规范性文件制定管理，制定税务行政裁量权裁量基准，深化第六轮税务行政审批制度改革，深入推行税收执法责任制，严格行政问责，抓好依法行政考核和示范单位创建工作。四要继续实施税制改革和结构性减税政策。扎实做好扩大营业税改征增值税试点工作，继续落实好对小型微型企业发展的税收扶持措施，深入研究落实促进经济结构调整、支持文化产业发展、鼓励自主创新、推动战略性新兴产业发展、鼓励就业再就业等税收政策。要不折不扣地落实提高个体工商户增值税和营业税起征点的政策，决不允许随意调高税收定额。牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念，不能以税收收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。五要不断优化纳税服务。推进纳税服务体系建设，构建和谐的征纳关系。进一步加强税法宣传和咨询解答工作，推行纳税风险提示，推行网上办税、自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，建立健全纳税人需求的征集、分析和快速响应机制，维护纳税人合法权益。六要切实加强税收征管。继续深化税源与征管状况监控分析，推进大企业税收专业化管理，加强国际税收管理体系建设和跨境税源管理，加大税务稽查力度，切实加强对高收入者个人所得税征管，深化出口退税预警分析，推进金税三期工程建设。七要着力加强干部队伍建设。加强领导班子建设，深化干部人事制度改革，推进行政执法类公务员管理试点，强化高素质专业化骨干培训，加大干部监督工作力度，推动创先争优活动常态化，切实加强对干部的教育、管理和监督。八要深入推进反腐倡廉。认真执行党风廉政建设责任制有关规定，深入推进税务系统惩防体系建设，完善内控机制信息化建设，加快建设反腐倡廉教育“六个一”工程，认真落实《税收违法违纪行为处分规定》。九要扎实做好维稳工作。以对党和人民高度负责的精神，坚持关口前移、源头治理，统筹做好税务系统信访、舆情引导、应急管理工作，努力形成“三位一体”工作格局，为十八大胜利召开创造平安稳定祥和的社会环境。

会上，安徽省国税局、安徽省地税局、上海市国税局地税局、江苏省国税局、江苏省地税局、河南省国税局、陕西省地税局、海南省国税局等单位围绕会议主题，从不同角度介绍了各自的工作情况，反映了各地按照总局工作部署采取的一些改革创新举措和实践效果。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责同志和有关处长，国家

税务总局机关各司局、各直属单位主要负责同志参加了会议。中央组织部等单位的同志应邀出席了会议。

第四篇：肖捷在全国税务系统党风廉政建设工作会议讲话要点

肖捷在全国税务系统党风廉政建设工作会议讲话要点

2月27日～28日，全国税务系统党风廉政建设工作会议北京召开。会议贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会以及中央纪委七次全会精神，简要回顾了惩防体系建设第一个5年规划的总体工作情况，总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2012年工作任务。

国家税务总局党组书记、局长肖捷在大会上强调，各级税务机关要认真学习领会胡锦涛、贺国强的重要讲话精神，深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神，充分认识保持党的纯洁性是发挥税收职能作用的重要保证，是坚持为国聚财、为民收税的重要基础，是税务干部队伍建设的重要内容，切实做好保持党的纯洁性各项工作，加强党员干部思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设，加强监督和严明纪律。

肖捷充分肯定了近年来全国税务系统围绕税收中心任务，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实惩防体系建设第一个5年工作规划取得的新成效。他要求全国税务系统进一步增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，进一步推动税务系统党风廉政建设各项工作落实。他强调，要高度重视和抓好党风廉政建设工作，进一步强化责任落实；切实提高制度执行力，自觉维护制度的权威性和严肃性；加大源头预防工作力度，促进源头预防工作不断深入；严肃查处违纪违法案件，有效发挥查办案件的治本功能和综合效应；着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护纳税人合法权益；继续抓好惩防体系

建设工作，建立健全惩治和预防腐败体系长效机制。

总局党组成员、驻总局纪检组组长冯惠敏在大会上作了工作报告，总结了2011年全国税务系统党风廉政建设工作取得的新成效，回顾了惩防体系建设4年来的总体工作情况，部署了2012年工作任务，提出了工作要求。

冯惠敏表示，去年全国税务系统更加重视党风廉政建设和反腐败工作，领导干部责任意识进一步增强，反腐倡廉制度执行力有新的提高，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得了明显成效。她要求，全国税务系统要认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，继续加大惩防体系建设工作力度，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

她指出，从2008年以来，总局党组把惩防体系建设摆在税收工作突出位置，制定了贯彻落实中央惩防体系5年工作规划实施办法。各级税务机关按照“四个坚持、四个着力”的反腐倡廉基本工作思路，注重“三个贯穿于”，初步搭建起具有税务特色的惩防体系“2+1+4”总体框架，即“2个体系（”反腐倡廉制度体系和党风廉政建设责任体系），“1个格局”（大预防工作格局），“4个机制”（廉洁从税教育引导机制、权力运行监督制约机制、违纪违法查处惩戒机制和维权树廉纠风匡正机制）。源头预防腐败更加有效，反腐倡廉制度体系更加完备，监督制约更加有力，案件查办综合效应更加突出，反腐倡廉教育成效更加明显，行业形象不断提升。

她表示，今年是惩防体系建设第一个5年规划的完成之年，持续

推进体系建设，对于加强党风廉政建设和反腐败工作具有重大意义。她对今年工作提出了总的要求：贯彻中央纪委七次全会部署，严格落实党风廉政建设责任制，严明党的纪律，加强作风建设，完善惩防体系，深化内控机制建设，强化领导干部监督，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作新成效。

工作报告确定了2012年税务系统党风廉政建设的工作任务：继续加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，强化对领导班子和领导干部的监督，深化内控机制建设，严肃查处违纪违法案件，强化“两权”监督制约，抓好专项治理工作，推进政风行风建设，开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。

会议组织了演示活动，播放了税务系统惩防体系建设工作纪实专题片，总结归纳了各级税务机关体系建设的经验做法，进一步明晰了工作思路和总体框架，展示了体系建设的丰硕成果；演示了税务系统内控机制建设的基本经验和工作做法。在会上，基层税务机关代表介绍了廉政文化“进机关、进学校、进家庭”的做法和体会，部分单位交流了预防职务犯罪的有效做法。

总局党组成员、副局长解学智主持会议。税务总局领导、机关各部门负责人、特约监察员，以及各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责人和纪检监察部门负责人参加了会议。来源国家税务总局办公厅)

第五篇：关于召开税务系统XX工作会议的通知

关于召开税务系统XX工作会议的通知

各区、县国家税务局，市局直属分局、稽查局：

为传达总局、省局XXX工作会议精神，总结全市XXX工作情况及布置2007年XXX工作，XXX决定召开税务系统XXX工作会议。现将会议有关事项通知如下：

一、会议议程

①经验交流。

②分组讨论。

③领导讲话。

二、参加人员

要求各区、县国家税务局，市局直属分局、稽查局分管领导、法制征管科科长、从事XXX工作的人员准时参加。

三、会议时间和地点

①时间：2007年1月5~6日

②地点：X市国家税务局会议室

某市xxx办公室

二00七年一月一日