美国驻广州领事在中美签证工作座谈会上的讲话

第一篇：美国驻广州领事在中美签证工作座谈会上的讲话

美国驻广州领事在中美签证工作座谈会上的讲话

Remarks at U.S.-China Visa Conference

by Michael J.Jacobsen

Chief, Consular Section, U.S.Consulate General Guangzhou

December 1, 2009

在中美签证工作座谈会上的讲话

美国驻广州总领事馆领事部主管 贾博明领事

2009年12月1日

Director Wang, Ministry of Foreign Affairs and Guangdong Foreign Affairs Office colleagues, ladies and gentlemen:

王处长，外交部和广东外办的同行们，女士们和先生们：

I am honored to join you here today along with my consular colleagues from the U.S.Embassy in Beijing and the U.S.Consulate General in

Shanghai.Special thanks to the Ministry of Foreign Affairs in Beijing, the Guangdong Foreign Affairs Office, and my American colleagues.I know that all of you worked hard to make this conference happen.我很荣幸能够与来自美国驻北京大使馆和驻上海总领事馆的同事们一起参加今天的会议。特别要感谢北京外交部，广东省外办以及我的美国同事们。我知道你们为了这次会议的成功召开付出了很大的努力。

This year, the United States and China are celebrating 30 years of ever-growing and ever-improving diplomatic relations.In that spirit, during their historic meeting in Beijing last month, the leaders of our two countries issued a Joint Statement noting that: “[t]he United States and China have an increasingly broad base of cooperation and share increasingly important common responsibilities on many major issues concerning global stability and prosperity.”

今年美中两国共同庆祝建交30年来不断增长和不断完善的外交关系。本着这种精神，上个月两国元首在北京的历史性会晤中发表联合声明，其中提到：“美国和中国在事关全球稳定与繁荣的众多重大问题上，拥有越来越广泛的合作基础，肩负日益重要的共同责任。”

When speaking to a group of students in Shanghai, President Obama added: 奥巴马总统在上海与学生们的对话会上曾经说过：

“[C]ooperation must go beyond governments...and be rooted in the people--in the studies we share, the business that we do, the knowledge that we gain, and even in the sports that we play.And these bridges must be built by young men and women just like you and your counterparts in America.”

“合作必须不止于政府间的合作......合作必须植根于我们的人民——植根于我们共同进行的研究，我们的商贸活动，我们所学到的知识，乃至我们的体育运动。这些桥梁必须由你们这样的年轻人和美国的年轻人共同构筑。”

And indeed, the Joint Statement commits both countries to facilitating student exchanges, pointing out that nearly 100,000 Chinese students are attending U.S.academic institutions and that we will continue to welcome more students to our shores.At the same time, the United States will make special efforts to encourage an equal number of American students to attend colleges and universities in China during the next four years.确实，联合声明中两国承诺促进学生交流，同时指出目前有将近十万中国人在美国学习，而且我们继续欢迎更多的学生来美。与此同时，美国将作出特别努力以鼓励相等数目的美国学生在今后四年内到中国的院校就读。

All of us are here today to demonstrate our continued support for this type of understanding and cooperation between our two countries.我们今天齐聚这里就是对于两国间这种理解和合作给予不断支持的证明。

We as diplomats and officials working in the consular field have a critical role to play in this endeavor.作为外交人员和从事领事事务官员的我们在这些努力中扮演着相当重要的角色。For it is abundantly clear, beginning with the Joint Statement by our two leaders and continuing throughout the text of that document, that regular exchanges are essential to the growth of U.S.-China relations.As such, the visa laws and supporting policies that we direct and implement for American and Chinese travelers are the foundation for these

government-to-government and people-to-people exchanges.从我们两国元首所签署的联合声明的开始部分以及声明的全文，都十分清楚地说明了一点，保持经常性交往对美中关系的发展至关重要。就这点而论，我们针对美中两国旅行者所执行的签证法律及相关政策是政府间和人民间交流的基础。In the past 30 years, the flow of people between the United States and China has gone from virtually non-existent to the hundreds of thousands.This year, despite the global financial crisis, the approval rate for

Chinese applicants was 80 percent, as compared to 75 percent in 2008.We issued 5 percent more visas than we did in 2008, and nearly 20 percent more visas as compared to 2007.The growth in visa issuances for Chinese students has been remarkable: 46 percent more visas were issued versus 2008, and 106 percent--or more than double the number of visas – than were issued in 2007.Nowadays, 85 percent of Chinese applicants for U.S.student visas are successful.在过去的30年里，美中两国间的人员流动从几乎没有到数十万。尽管在全球金融危机的情况下，与2008年的75%相比，今年中国申请人的通过率达到80%。我们签发的签证数量比2008年增加5%，比2007年增加了20%。中国学生获得签证的增长数更是令人值得注意：与2008年相比，学生签证的签发量有超过46%的增长，与2007年相比，有106%的增长---签证的签发量翻了超过一倍。目前，中国学生签证申请的成功率达到85%。

Let me be clear: the policy of the U.S.Government is to facilitate the visa process for qualified student, business, official, group travel, and special humanitarian applicants.The wait time to apply for these visas is the lowest it has ever been, often just one day, particularly for government officials, or when the start of the school semester is just around the corner, or if there is an urgent business or medical need.The days of waiting many weeks and even months to complete special

administrative processing for certain applicants are gone.Only three percent of all visa applicants worldwide require special screening, and the process now takes about two or three weeks.让我明确一点：美国政府的政策是为符合条件的学生、商人、政府官员、旅行团和基于人道主义需要的申请人提供便利的签证办理。目前的签证面谈排期是有史以来最短的，通常只需要一天，尤其是对于政府官员的签证办理，或者在学校开学日期即将到来的时候，又或者是因为紧急的商务或医疗需要。对于某个别申请人来说，那些需要数周甚至数月等候特别行政处理的日子已经过去了。全球范围内只有3%的签证申请人需要特殊审查，而审查的时间现在只需要约两到三周。

To maintain service and efficiency while coping with the growth in visa applications, we have added consular officer positions while expanding old facilities and building new ones.We have increased our use of the Internet to facilitate the visa application process as well as to make that process more transparent.为了应对签证申请量增加的同时又保证服务的质量和效率，我们已经增加了领事官员的职位并扩大现有设施和兴建新领事馆。我们已更多地运用互联网来使签证申请程序变得更为便利，同时也提高透明度。

I would like to make special mention here of our new consulate, which is due for completion in 2013 here in Guangzhou.The new consulate will be one of the largest and most modern consular facilities in the world, with 65 public service windows versus our current 43.It will feature

state-of-the-art consular computer systems and function using renewable and environmentally-friendly energy resources.Construction of the US$260 million facility is a direct, concrete commitment to building a strong relationship with south China and expanding our bilateral relationship.我想在这里特别提一下我们预计2013年在广州竣工的新领事馆。建成后的新领事馆将会是世界上最大最现代化的领事服务设施之一，与现有的43个服务窗口相比，新领事馆将会有65个公众服务窗口。新领事馆将以最先进的电脑系统和利用可再生环保动力能源为特色。建造2亿6千万美元的设施正是我们与华南地区建立紧密关系和扩大双边关系直接和确实的保证。

Of course, it is important to recognize that we must always balance growth and safety.当然，我们要认识到很重要的一点，就是必须始终在增长和安全中取得平衡。Two years ago in the Wall Street Journal, I first read about Yang Yuanyuan, or “Triple Y,” as he is affectionately known by his American colleagues in the Federal Aviation Administration.Following a series of airplane crashes and near-accidents in the 1990s, Yang was appointed the Director of the Civil Aviation Administration of China from 2002 to 2007 and ordered to fix the problems.两年前，我第一次在华盛顿邮报中读到关于杨元元的报道，他被联邦航空管理局的美国同行们亲切地称呼为“Triple Y”。在90年代发生一系列空难和飞机失误事件的情况下，杨元元于2002年至2007年间被任命为中国民用航空总局局长并受命整改问题。

Through an open and transparent attitude, terminating midnight flights, increasing passenger inspections, exchange programs with the FAA, training programs for pilots, new safety regulations, and consistent enforcement of these new standards, Director Yang transformed China’s aviation safety record into one of the best in the world while still managing record growth in planes and passengers.As the system

stabilized, Director Yang began to facilitate new routes and approaches to save fuel and avoid congestion, thus improving efficiency and service.通过开放和透明的态度，终止午夜航班，加强乘客检查，与联邦航空管理局交换项目，为飞行员提供培训项目，实施新的安全条例，持续执行新标准，杨局长在飞机和乘客数量增加的同时令中国航空安全纪录成为全球最佳之一。当制度稳定后，杨局长开始发展新航线并要求节省燃油和避免拥挤，从而提高效率和服务。We had a similar experience in the U.S.consular world in the years after 9/11.The vast majority of applicants were required to return to the visa interview windows, biometrics were collected, security databases were shared and expanded, and more applicants underwent special

screening.Consular officer training was improved and more consular procedures were standardized.After strengthening our visa system, we once again began to facilitate, as we had done before 9/11, visas for qualified official, student, business, and other priority travelers.911事件后，我们在美国领事事务中有相似的经验。大部分的签证申请人被要求来到面谈窗口，被要求采集生物识别信息，安全信息数据库的共享和扩大，更多的申请人需要进行特别审查。领事官员的培训得到提高，同时更多的领事事务程序被标准化。在强化我们签证系统后，正如在911事件前一样，我们再次开始为符合条件的官员、学生、商人和其他优先旅行者提供便利。

And we will continue to facilitate travel for qualified applicants and protect U.S.borders.What we like about working in China, where the visa issuance rate is 80 percent, is that we can spend more time doing the former than the latter.我们将继续为符合条件的申请人提供便利的出行和保卫美国边境。我们喜欢在中国工作是因为当签证的通过率高达80%的时候，我们可以花更多的时间去满足前者的要求。

By the way, let me be transparent: I purposely chose to mention Director Yang and China’s aviation history and not Wall Street and the global financial crisis to make my point about balancing safety and

growth.Why?Because we haven’t found our Triple Y yet.Maybe now it is Director Yang's turn to go to the United States and help us.I would be happy to expedite and issue his U.S.visa myself.顺便让我清楚地说明一下：我刻意引用杨局长和中国航空历史作为例子而不是华尔街和全球金融危机来阐述关于平衡安全和增长这个论点。为什么？因为我们还没有找到我们的“Triple Y ”。或者现在是轮到杨局长去美国帮助我们了。我本人将非常乐意加快签发他的美国签证。

In closing, let me repeat the invitation of President Obama: 最后，请让我重复奥巴马总统的邀请：

“I hope that many of you will have the opportunity to come and travel and visit the United States.You will be welcome.I think you will find that the American people feel very warmly towards the people of China.” “我希望你们很多人有机会来美国旅行和访问。你们会受到欢迎。我相信你们会发现美国人民对中国人民是很热情的。”

Thank you everyone

谢谢大家。

第二篇：在视察广州廉洁办亚运工作座谈会上的讲话

在视察广州廉洁办亚运工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我到广州来，一方面是来看望和慰问奋战在亚运筹办工作第一线的各位同志，另一方面是了解广州廉洁办亚运工作的有关情况。刚才我们实地察看了奥体中心体育场、奥体游泳跳水馆等工程项目，听取了亚组委、广州市纪委等单位有关负责同志的情况介绍。从汇报情况来看，广州亚运会整个筹办工作进展顺利，尤其是广州市委、市政府对“廉洁办亚运”工作非常重视，措施得力，取得了成效。下面，讲几点意见，供同志们参考。

一、前一阶段廉洁办亚运工作取得了重要进展，同志们付出了艰辛努力

党中央国务院对广州筹办亚运会高度重视，中央领导同志多次就亚运会筹办工作做出指示，明确要求我省围绕“节俭办亚运”、“廉洁办亚运”和“阳光办亚运”的目标，将亚运会办成有“中国特色、广东风格、广州风采”的亚运会。在前一阶段亚运筹办工作中，亚组委和广州市委、市政府认真贯彻落实中央关于“廉洁办亚运”的要求，努力把廉洁奥运经验融会贯通到亚运筹办工作之中，以高度的使命感和责任感，积极推进“廉洁办亚运”，工作扎实，成效明显。主要体现在以下几个方面：

一是注重建章立制。广州市纪委在亚组委和市委、市政府的

―1― 领导下，坚持将制度建设作为廉洁办亚运的重要保障和根本措施，注重建章立制，建立健全了工程项目监管、亚运资金监管、亚运筹办工作社会监督等制度，着力提高制度的执行力，确保“廉洁办亚运”的各项制度规定行得通、管得住、用得好，从源头上保证“廉洁办亚运”。

二是强化监督责任。广州市纪委与全市54个责任单位签订《广州市纪检监察机关廉洁办亚运监督责任书》，把54个单位的监督责任具体落实到市纪委监察局每个领导。全市各有关责任单位层层签订“廉洁办亚运”责任书，形成了“层级管理、各负其责、上下联动、专兼结合”的责任体系，分解了目标责任，强化了监督责任，增强了监督效果。

三是加强监督检查。广州市纪委和亚组委监委会按照关口前移、重在预防、全程介入、严格监督的要求，把强化监督检查作为“廉洁办亚运”的重要手段，坚持检查从严、监督从严、预防从严，通过扩大监督检查的覆盖面，增加监督检查的密度，延伸监督检查的深度，提高监督针对性，增强监督实效性，努力使亚运工程和筹备工作不留污点，经得起检验。

四是加强宣传教育。不断加大“廉洁办亚运”宣传工作力度，积极通过新闻媒体推出大版面、有份量的亚运监督工作宣传报道，扩大亚运监督工作的社会影响力，积极营造“廉洁办亚运”的浓厚舆论氛围。注重联系本部门、本单位人员的思想和工作实际，灵活多样开展“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”专题教育，找差距、―2― 订措施、抓整改，不断加大教育力度，持续提升教育实效。

二、坚定信心，加大力度，进一步做好廉洁办亚运工作

目前，离亚运会开幕只有约三个月，亚运筹办工作已进入冲刺阶段。越是在冲刺阶段，越是时间紧、任务重、要求高、困难多、监管压力大，我们越是要保持清醒头脑，坚定信心，进一步加大工作力度，继续攻坚克难，切实贯彻落实中央关于“廉洁办亚运”的决策部署。

（一）进一步统一思想，充分认识廉洁办亚运工作的重要性和紧迫性

今年1月，中央在北京召开总结推广廉洁办奥运经验座谈会，胡锦涛总书记作出重要指示，要求宣传“节俭办奥运”、“廉洁办奥运”的经验，并运用到重大活动和大型工程建设项目中去。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会上作了重要讲话，特别提到要加强对广州亚运会的监督检查。今年3月，根据中央纪委常委会的工作安排和中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志的指示精神，中央纪委副书记黄树贤同志专门到我省检查调研“廉洁办亚运”工作情况，要求把“廉洁办亚运”的精神切实贯彻到每一项筹办工作中。期间，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在会见黄树贤一行时指出，节俭办会、廉洁办会是筹办工作的重要原则。“廉洁办亚运”，是中央和省的重要决策和部署，是人民群众的殷切期盼，对于我们更好地拓展和延伸奥运精神，增强全党全社会对反腐败斗争的信心，维护和提升我国在国

―3― 际社会中的形象和地位，加强和改进对中央重大决策部署贯彻落实、重大活动举办、重要工作开展情况监督检查工作，促进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。我们要从坚决贯彻落实中央重大决策部署、提升我国在国际社会中的形象和地位的高度，把思想和认识进一步统一到中央关于“廉洁办亚运”的要求上来，对人民负责，对历史负责，进一步增强做好“廉洁办亚运”工作的紧迫感和责任感，充分认识亚运监督工作的重要性，把“廉洁办亚运”工作继续摆上重要议事日程。广州市纪委要把这项工作作为近一个时期的重点工作，突出抓好各项措施的落实。

（二）进一步健全工作机制，确保实现“廉洁办亚运” 上半年，根据当时亚运筹备工作的实际情况，省纪委向广州、佛山、东莞、汕尾市纪检监察机关发出《关于进一步加大监督工作力度 扎实推进“廉洁办亚运”的通知》（粤纪办„2010‟24号），要求健全工作机制，做到“四有一结合”，即有机构、有措施、有制度、有实效，结合工程建设领域突出问题专项治理工作。各地纪检监察机关积极行动，认真贯彻落实省纪委“四有一结合”的要求，取得了明显成效。当前亚运筹备工作已进入冲刺阶段，亚运开幕在即，广州市作为亚运会的主赛区，已不能仅仅满足于做到“四有一结合”。广州市纪委，亚运会监督委员会要审时度势，结合工作实际，创造性地开展工作，要在监督工作的深度、广度上提出新要求，做出新动作，取得新成绩。具体而言，不能满足于内部有一个廉洁办亚运的机构，而是要构建全方位监督网络，―4― 全程介入、及时跟进、全面覆盖亚运监督工作；不能满足于有措施，而是要注重措施的针对性和实效性，对场馆验收、移交、大宗物资采购、市场开发、赛事转播等重点环节和重大事项要有具体的监督措施，确保监督工作落到实处；不能满足于有制度，更需要根据实际情况进一步发展、优化、完善制度，及时发现和解决制度在执行中存在的问题，提高制度的执行力；不能满足于现有的工作效果，要严防死守，使工作真正、完全经得起实践、群众和历史的检验，确保整个亚运筹办工作不出现不干净的事，不出现不干净的人。要结合工程建设领域突出问题专项治理，从项目用地、质量、安全生产、招标投标、物资采购和资金使用等6个重点环节对亚运工程项目进行重点检查、滚动检查，认真排查和防范工程建设中可能存在的质量安全缺陷、投资控制风险和资金监控隐患，确保工程质量合格，确保资金使用规范。

（三）进一步强化监督检查与严肃查处违规行为，切实把住廉洁关口

省和广州市纪检监察机关、审计机关要积极借鉴“廉洁奥运”经验，把强化监督检查作为“廉洁办亚运”的重要手段，一方面加强对亚运工程项目的监督检查，另一方面要加强对亚运会门票销售、火炬传递、组委会财务收支、开闭幕式、亚运会测试赛和运动员村运行服务等重点项目、重大活动的监督检查。要建立跟检察、公安等机关的工作协调机制，通报信息，沟通情况，移送线索，借助和整合各方力量，严肃查处违法违规行为，坚持有诉

―5― 必查、有错必纠、纠建并举，切实把住廉洁关口。

同志们，廉洁办亚运工作使命光荣，任务艰巨。希望大家再接再厉，以更坚定的信心、更扎实的作风和更有力的措施，切实贯彻落实中央的决策部署，确保实现“节俭亚运、廉洁亚运、阳光亚运”的工作目标。

我的讲话完了，谢谢大家。

―6―

第三篇：在全县财政工作座谈会上的讲话

在全县财政工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，服务中心大局。

“财乃政之基、政乃财所倚”。纵观历史，财政问题都是关乎社稷安危的大问题，战争年代是“兵马未动、粮草先行”，和平年代是“无财寸步难行”，不管是政治组织还是社会组织、企业组织，没有钱就只有走向灭亡。一个企业财务状况出了问题，结局就是破产、关闭；作为一个党的组织，如果财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。如果我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不清醒，那就是一个糊涂的领导，一个不合格的领导。

做好财政工作就要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，就是要做到巩固执政、促进发展、改善民生、增进福祉。财政要

为巩固执政服务，要把巩固政权放在第一位，凡是公务人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等巩固政权的需要就必须支出，保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，还要促进发展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会发展。凡是民生的需要，我们要想尽办法来保障，特别是解决老百姓水、路、电、就医、就学等基本问题，这是财政支出的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满足基本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福美好万源、提高幸福指数的要求，也是财政支出的方向。

二、坚持科学方法，增加国库收入。

“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者不足”。市场是一只看不见的手，市场很发达，政府这只手就是监管、建立秩序。我们县市场经济还在发展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，帮助老百姓致富，运用财政政策推动地方发展。

一要注重生财聚财有道。要增收聚财，加强税收征管，将该收的税、该收的非税收入都收起来，增加财政收入；要向上争财，加大向上争取力度，特别是要认真研究上级政策，多争取上级上千万、上亿的财政转移支付政策；要投资生财，用投资的理念、经营的思路用好国家项目、财政投入，发挥财政投资效益，通过政府投入组建国有公司，扩大财源，增加收入，这一块我们才刚刚起步，成效还不明显，今天xx同志也没有汇报；要融资生财。我们要实现高质量发展，光靠本级财政收入和上级转移支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规渠道向银行、向社会融资，用未来的钱来做现在的事。

二要注重理财用财有方。我们理财要坚持适度从紧、预算约束、乘数效应、收支平衡的原则。一是适度从紧，从生产要素来讲资源永远是稀缺的，作为要素之一的资金也是永远稀缺的，不是用不完的，所以在财政支出要坚持适度从紧。二是预算约束，财政支出要有计划、有预算，坚持做到没有预算不得支出，确保钱用到该用的地方。三是乘数效应，要放大财政投入效益，产生乘数效应。美国经济学家萨缪尓森的观点，财政投入1元钱，要产生3元的消费。我们投入一元钱，就要追求产生三倍的效应，投入1000万，社会资金要投入3000-4000万以上，甚至一个亿两个亿。四是收支平衡，要打紧开支，做到收支平衡，基本满足需要。在坚持这四项原则的基础上要坚持刚性支出及时到位，对干部职工工资、生活补贴等必须支出的，要按时足额到位；要发展支出以收定支，凡是有收益的事情，我们就投资，如果收益有1亿就敢于投2000万元，如果收益有2个亿，就敢于投5000万元，收益高就投入多，收益低就投入少，没有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。

三、建立健全制度，确保良性运转。

管钱、管人，要靠制度、靠

规矩。实践证明，制度好，事业兴。信任不能代替监督，特别是涉及钱的问题，更要按制度、规矩办，要做到权责对等、简便易行、公开透明、运行有效。

一是财政审批要完善流程。

要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王”钱，逼领导签。今后要建立制度，凡是没有申报的一律不批，财政不给。要有详细的清单，具体项目清清楚楚、明明白白。要履行审批程序，要按照县委、县政府定的程序办事，绝对不能各自为政，甚至逃避监督。

二是财政评审要更符合实际。

设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通过专家审、领导审的“两到两审”要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，采取市场调查加合理利润的办法，保证各项评审价格合理。所有政府投入项目都必须评审，过去有些单位采购没有通过财政评审，最后通过财政核实，严重超过实际。因此财政评审这个程序必须坚持。

三是工程监督要更有实效。

一是工程变更严格“两核一准”。是指由发改局牵头，组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，研究形成制度，工程款拨付通过层层把关，严密审批后，最后拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防范个别部门拿到钱后进行二次分配。三是每个项目工程款支付情况要抄报县委、县政府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽查部分项目，我和xx同志商量指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，督促大家认真负责。如抽查发现那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个完整的、封闭的、可操作的监督系统。

四是公共投资要加强审批。

严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严肃查处。过去我们一些乡镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道公路要上千万元，天价路呀，想起很痛心。这样的事情必须刹住，如果放任自流，后果不堪设想。县纪委监委要认真查一查，抓一抓这方面的典型，包括今年的新村建设，没有报批的，也视为违纪处理。

五是政府采购要加强监督。

政府采购要真正符合市场规律，不能高于市场价。要采取“两询一审”的办法，要组成询价小组，分两批独立询价，通过现场询价、市场调查的方式，保证采购价格不高于市场价，进行财政评审。县采购中心、县法制办要加强政府采购审批，首先看是否需要，再看价格是否合理，政府采购不能买高档的物品。

六是加强跟踪问效评价。

要对财政资金的使用进行评价，对每一笔财政资金的使用跟踪问效，看钱是否到位，是否发挥了作用。要加强财政监督，特别“三公”经费的管理，严格按制度运行，按规则办事，将节约出来的钱用于促进发展、改进民生、增进福祉。

七是债务管理要从严。

通过调查发现，我们个别乡镇（街道）不执行债务申报制度，不走正规渠道，未向县政府申报就大举民间借贷，对债务做两本账搞两张皮，实行体外循环，甚至个别领导干部严重违反财政纪律，公款私用，个人支白条子。针对这些情况，纪检监察部门要深入调查，严肃查处，严惩不贷。

四、严明纪律规矩，树牢廉洁底线。

看一个地方党风政风好不好，财政风气是重要的表现。财政系统要带头讲政治、讲纪律，坚持讲公道、树正气、干实事。要严肃审批纪律，严格执照县委、县政府规定的审批程序，该谁审批谁才能批，不能是科长也可以批钱，科员也可以批钱。要严肃财经纪律，严格执行会计制度，财政部门要主动加强监督，督促各地各部门建立财务制度，落实会计、出纳人员，对个别部门一个人又当会计、又当出纳的情况要立即纠正，不纠正就查处。要严肃问责查办，要把财经纪律设为高压线，对违反财经纪律的要严肃查处。特别是在项目建设中，未经县政府批准，工程结算款违规超过xx%的，纪委监委部门约谈，超过x%的，组织部门先免职，再交纪委监委调查。

五、坚持实干实效，再创工作佳绩。

财政局各班子成员要在县委、县政府的领导下，心往一处想、劲往一处使，相互配合、相互支持，形成合力。要坚持实干实效，勇于担当作为，通过召开业务培训会等形式，将全县财政系统包括县级各部门、各乡镇（街道）财务管理人员形成整体，增强凝聚力。要解放思想，转变观念，用好用活政策资源、市场资源、系统资源，推进各项工作开展。从现在开始，县财政

局要整合系统资源，在每年上半年集中一个月时间开展一次全县财务大检查，促使基层财务人员增强财务观念、制度观念。要把坚持原则，不说假话、不做假账作为基本的工作准则，要辛勤耕耘，默默奉献。同时，县委、县政府也将一如既往支持财政工作，提升财政工作质量和水平，为全县经济社会的发展提供更加优质的财政保障。

同志们，推动高质量发展，需要办事的地方多，大家要树立过紧日子的思想，千万不要铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，生之有道，用之有方，坚持必有成效。

第四篇：在政协提案工作座谈会上的讲话

在政协提案工作座谈会上的讲话

市政协提案工作座谈会的主要任务是传达学习省政协提案工作会议精神，评议2019年提案办理工作，部署市政协X届X次会议的提案工作。刚才，X同志就下一步提案工作作了很好的讲话，我都赞成。请同志们按这些要求去落实。提案委传达了全省政协提案工作座谈会精神，也通报了民主评议工作情况，X等X家提案办理单位作了经验交流。下面，我就提案工作提质增效、实现高质量发展，讲三点意见。

一、多维度认识政协提案工作的重要作用

（一）从向人类提供“中国方案”的高度来认识。要从学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强人民政协工作的重要思想来认识提案工作的重要性。习总书记指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量”。社会主义协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是“中国方案”“中国模式”“中国道路”的重要内容。提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商都是人民政协协商民主的主要形式。提案提出和办理的过程就是互动交流、磋商研讨、形成共识的过程，体现了社会主义协商民主的内在特质，契合我国政治运行机制，对于完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。做好提案工作，实际上就是为“中国方案”贡献政协智慧。

（二）从增强人民政协民主监督的力度来认识。全国政协十三届一次会议闭幕会上，全国政协主席汪洋希望大家做好“委员作业”，每年大会时不仅有好的提案，也能交上好的履职报告。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。要积极发挥提案在民主监督中的作用，通过提案提出意见、批评、建议开展监督。中共中央办公厅下发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》明确指出，提案监督是政协民主监督的一种重要形式，提案办理情况是政协民主监督的一项主要内容。提案工作是加强政协民主监督的重要突破口。我们组织召开承办单位提案办理工作协商座谈会，开展重点提案的遴选与督办、民主评议提案办理情况等活动，就是寓监督于提案工作的全过程。

（三）从回应人民群众关切的广度来认识。人民政协的本质属性是人民性，提案工作也是服务人民。提案内容涵盖“五位一体”各个领域，回应群众关注的范围广；提案工作涉及委员、党政部门等众多单位及个人，回应群众关注的主体多；提案会前、会中、会后都可提出，回应群众关注具有经常性。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协密切联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期待、回应群众关切的过程，就是广泛凝聚共识、汇聚正能量、推动问题解决的过程。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批评都可以通过提案表达出来。

二、全方位推动政协提案工作高质量发展

近年来，全市政协提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕提案工作的“三个质量”，紧扣 “提、审、办、督、评”中的“五个环节”，积极探索，不断创新，大胆开展提案办理民主评议工作，取得了阶段性的成果，为提案工作服务经济、社会发展，为推动我市坚持绿色崛起、率先建成全省特色产业增长极贡献了智慧和力量。同时，我们也要清醒地看到，我们在提案工作上还存在一些问题和不足：一是部分提案质量不高，缺乏深入调研，建议针对性、操作性不强；二是集体提案数量不多，特别是各团体、界别、专委会提出集体提案较少;三是还存在少数提案办理“被满意”；四是一些承办单位重答复轻落实、解释多措施少等，这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

（一）由数量型向质量型转变，提案质量不断提高。提案只有说得对、提得准，才有生命力。我们要辩证看待提案数量和质量的关系，在鼓励委员提提案的基础上，大力倡导委员撰写高质量提案。一方面，提案者要树立质量意识和精品意识，围绕X发展大局精准选题，深入一线了解真情实况，实事求是分析和研究问题，提出具体可行的建议。另一方面，提案委要严把立案审查关。严格立案标准，不搞凡提必立，不搞情面照顾，不搞降格以求。今年市政协全会期间收到提案X件，审查立案X件，对不符合要求的坚决不予立案，切实发挥立案审查在提高提案质量中的关键作用。在这里强调一点，就是要加大对乡村振兴、精准扶贫、“三农”工作的提案提出和办理的力度，这是从X实际提出的要求，也是市委交给我们的任务。

（二）由个人提案向集体提案转变，提案结构不断优化。集体提案凝聚集体智慧，一般选题更准、质量更优、分量更重、影响更大，在提案工作中的作用越来越突出。今年集体提案有X件，占立案总数的X%。总体来说，集体提案比例偏低。要在提高委员个人提案质量的同时，着力提高集体提案的比重和质量。要鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，共同打造精品联名提案。要加强引导示范，政协主席会议成员、各专委会负责人、政协常委带头策划一批集体提案。要倡导政协各参加单位和政协委员将高质量的大会发言、社情民意、调研报告转化为集体提案。要特别注重发挥市各民主党派人才荟萃、智力密集的优势，形成更多优质集体提案。党派、工商联提案不少于X件，界别提案每年不少于X件，市政协各专委会提案每年各不少于X件，这要作为一条刚性要求。

（三）由政协督办向“两个全覆盖”转变，办理责任不断压实。政协督办提案，这是份内之事，要抓紧抓实抓好。党政主职领办提案，这个已经成了惯例。X已经实现了党政领导督办提案工作的全覆盖。下一步，还要推动承办单位主要负责人批办、领办提案的全覆盖。这是硬性要求，也是今后提案工作的重点，市政协将对落实情况进行检查。要通过党政主要领导督办，层层传导压力，层层落实责任，倒逼各承办单位增强重视程度和办理力度，提高提案办理的办结率和满意度。

（四）由单环节向全过程转变，将协商贯穿提案工作始终。坚持把协商贯穿于提案工作全过程，积极搭建提案者、政协组织、承办单位共同参与的提案办理协商平台，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流等办前、办中、办后的全程协商机制。在提交提案前就所提内容进行咨询协商，在审查提案前就能否立案进行立案协商，在遴选重点提案、重要提案中进行选题协商，在交办提案前和承办单位进行交办协商，在办理提案前就办理方法进行沟通协商，在办理过程中就办理进展进行督办协商，在办理结束后就落实效果进行跟踪协商。通过多种灵活有效的协商，凝聚各方共识，推动提案办理。

三、高质量提升政协提案工作科学化水平

（一）切实完善提案办理民主评议工作。提案办理民主评议工作今年已启动，也初见效果。通过机制创新，不断深化提案办理协商，使提案办理水平、办理质量不断得到提升。今后要进一步把评议工作组织好、落实好，每一个环节、每一个步骤都要设计好、考虑好，防止出现疏漏和纰漏。及时查找薄弱环节，总结发现典型，提炼作法经验，不断完善民主评议办法，固化为规则制度，形成提案工作的长效机制。

（二）切实形成提案办理工作强大合力。要切实加强对提案工作的领导，及时研究解决新情况、新问题，及时向党委报告工作情况，积极争取党委、政府重视和支持。进一步完善党委、政府、政协共同交办、督办提案工作机制，提案办理与部门业务工作相结合的办理机制，主席会议成员领衔督办、各专委会分工负责、政协委员和各党派、团体、界别广泛参与的提案工作机制，增强政协利用提案履职的整体效力。同时，要积极争取提案办理考核纳入领导班子责任目标考核和领导干部履职尽责考核内容，促进提案建议的采纳落实。

（三）切实提高提案信息化公开力度。从目前提案办理的知情范围来看，知情范围太小，提案办理情况基本上只有提案承办单位、撰写提案的委员或政协参加单位以及市政协提案委有关人员知晓。尽管有提案反馈这个环节，但所反馈的意见有时也是出于无奈，给提案承办单位留面子。我们要研究制定提案公开办法，规范公开主体、公开程序和公开方式，推进提案内容公开、提案办理过程公开、提案复文摘要公开、提案办理结果公开，积极回应公众的关切，让群众的诉求有回复、有着落。要加大提案办理的监督力度，不断扩大提案办理公开范围和内容。要通过网站信息公开平台、微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式集中展示公开的建议和提案办理结果信息。

第五篇：在党建工作座谈会上的讲话

在党建工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，六个单位的党委书记分别从不同的方面作了很好的发言，听了很受启发，概括起来有三个特点：一是工作有力度。如后勤党委抓学习有声有色、以“钉钉子”精神逐一落实四项专项整治的整改,会计学院党委在抓党支部建设上下深功夫,马克思主义学院党总支花大力气抓教师队伍建设。二是经验有厚度。金融学院党委落实民主集中制，推进学院班子建设的经验值得总结，尤其是成立教授委员会、理事会等完善治理结构的举措和做法，是“学院办大学理念”的实践，值得相关学院学习借鉴。财管学院党委在推进“两学一做”学习教育中，推行“主问主讲制”，增强了党支部对党员教育的针对性、理论学习的思辨性；开展“七个一”活动，党建品牌建设有探索创新。三是认识有高度。新闻学院党委关于意识形态工作责任的思考，理论上很有深度，对我们启发很大。

总的来看，近两年来，特别是第二十三次全省高校党建工作会议以来，我校党建工作进步很大，亮点闪光点很多，突出的印象是三个字。一是“重”。党建工作在学校全局中的地位重、份量重。我每次与新提任院系党委书记的干部开展任前谈话，总是强调“党委书记要抓好党建，抓好党建是第一政绩，应该说全校“抓好党建是第一政绩”的理念是非常牢固的。校党委常委会把党建工作放到学校全局中统筹谋划，列入重要议事日程，经常研究部署党建重要工作、组织落实党建重要事项，把党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，全校上下抓党建的氛围越来越浓、力度越来越强。院系党委书记感觉担子越来越重、任务越来越重。去年暑期工作会议，行政工作和党建工作贯穿在一起。今年暑期工作会议主要是学习总书记“七一”讲话，部署安排改革工作，结束后专门召开这次党建工作座谈会，充分体现了党委对党建工作的重视。

二是“新”。在实践探索中，我们与时俱进抓党建，形成了一些新理念、进行了一些新探索。我们提出了基层党委“凝聚人心、服务师生、推动发展、促进和谐”的党建使命；我们针对干部教师提出了不同的目标愿景：激励基层党委书记争做党员的榜样、教职工的朋友、学生的亲人；激励教师党支部书记争做党建工作责任人、思想政治引领人、教学科研带头人；激励教师争当“真学者、好老师”；激励辅导员争当学生的人生导师和知心朋友。这些新理念已经成为了广大干部教师的价值追求，新理念激发了党建新活力。出台了《关于对二级单位党政一把手进行监督的实施意见（试行）》，受到上级高度评价，鸿忠书记也给予了高度评价。开展落实党风廉政建设主体责任纪实试点工作，对二级单位开展巡察监督，探索监督问责的新途径、新办法，努力形成对党员领导干部监督的特色。

三是“实”。我们抓党建抓得比较实在，谋划实、措施实、推进实。我们坚持问题导向，解决实际问题，如落实教师党支部“双带头人”津贴等。全省高校党建工作会议召开后，以省委“高校党建十条”为纲，提出了20项党建工作安排，明确责任领导、协助部门，出台了《中共湖北经济学院委员会关于进一步加强党的领导的实施意见》等“1+11”系列文件，各项工作任务稳步推进。校领导认真指导联系院系的党建工作，带头参加联系院系的党组织活动，中层领导干部积极主动参加院系党支部活动，深入开展“两访两创”活动，扎实推进“三严三实”和“两学一做”学习教育，把工作任务落实到每一个党支部、每一名党员。

当然，学校党建工作与上级要求、师生期盼、学校事业发展相比还有一定差距，与兄弟高校相比还有一定差距。要发扬成绩、找准不足，不忘初心、继续前进，最根本的一条就是把思想统一到总书记“七一”讲话精神上来。习总书记强调，“坚持不忘初心、继续前进，就要保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和拒腐防变能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进”，“党和人民的事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律”。这是对全党提出的统一要求。习总书记还阐述了怎么保持先进性和纯洁性，怎么全面从严治党，从方法上指明了方向，强调“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”，“党的作风是党的形象”，向全党承诺：“要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。”习总书记还讲了反腐败、高素质干部队伍选拔等等方面的一系列部署和要求。

根据习总书记的部署和要求，结合学校实际，我就做好下一阶段学校党建工作讲三点意见，概括起来就是“三个一”。

一、坚持“一个统领”，始终确保社会主义办学方向 我们要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是总书记关于党的建设、全面从严治党的一系列新理念新思想新论断，始终用习总书记党建思想特别是高校党建思想统领学校各项工作，把总书记“七一”重要讲话精神落实到学校各项工作中。总书记在不同场合对高校党建提出过要求，其中，对第二十三次全国高校党建工作会议作出重要指示强调，“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务”。提出高校肩负着学习研究宣传马克思主义这是前所未有的论断。

需要强调的是，当前及今后一个时期的首要政治任务，就是学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神。要按照中共中央办公厅、省委办公厅要求，把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神同学习贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略结合起来，同学习贯彻总书记系列重要讲话结合起来，同“两学一做”学习教育结合起来，同学校实际工作结合起来，增强学习效果。有关职能部门正在起草关于学习贯彻习总书记“七一”重要讲话的通知，各二级单位党组织、相关部门要按照通知认真组织安排学习贯彻活动。要采取个人自学、干部领学、专家导学、集中研学、分类引学、讨论问学的“六学”模式，全面系统地学，真正在学懂弄通悟透上下功夫；有针对性地学，真正在努力解决实际问题难题上下功夫；融会贯通地学，真正在推动改革创新发展实践上下功夫。全校上下要迅速掀起学习贯彻讲话精神的热潮。昨天上午，我在会上谈了学习习总书记“七一”重要讲话的初步体会，这里就不多说了。“办好中国特色社会主义大学”是习总书记提出的命题，是高校建设的根本目标。高校党建根本落脚点就是要始终坚持社会主义办学方向不动摇，办中国特色社会主义大学。我们必须做到“三个不动摇”。

一是落实立德树人的根本任务不动摇。高校最核心、最根本、最首要的任务就是立德树人，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人。德如何立？人如何树？最重要的是用好“三大武器”：第一，用马克思主义这个理论武器武装人。推进马克思主义进教材、进课堂、进头脑，深化青年马克思主义者培养工程，把马克思主义理论观点与现实结合起来观察、分析、思考问题，使马克思主义真正融入学生的日常生活，在“润物无声”中传播马克思主义。第二，用社会主义核心价值观这个价值取向教育人。要充分利用主题教育、道德实践、典型选树、校园文化、学风建设等载体，做好“结合”、“融入”文章，把社会主义核心价值观二十四字的要求落细落小落实，内化于心，外化于行。第三，用“中国梦”这个共同理想激励人。要用改革开放以来尤其是党的十八大以来我国取得的巨大成就，激励青年学生胸怀梦想、志存高远，自觉加强学习，不断增强本领，踊跃投身实践，努力在推动实现“中国梦”过程当中成就个人梦想。就我们学校来讲，可以说培养“两有三实”人才是落实立德树人根本任务的生动实践。昨天上午，我也谈了一点对“两有三实”内涵的思考认识，还需进一步深化拓展。

二是牢牢掌握意识形态的领导权管理权话语权不动摇。高校是各种思想交流交融交锋的前沿阵地，是思想文化的集散地，意识形态安全问题尤为突出，要充分认识到意识形态影响的深远性、斗争的尖锐性、现实的危害性，必须旗帜鲜明、理直气壮，敢于亮剑、敢于发声、敢于出手，把意识形态安全的领导权、管理权、话语权牢牢地抓在手中。要守好课堂这个主阵地，充分发挥思政课主渠道作用，管好网络这个新阵地，筑牢讲坛、论坛、讲座报告、社团、寝室等阵地，决不给错误思想观点提供传播渠道。要建好党政干部队伍、辅导员班主任和心理健康教育教师队伍、思想政治理论课和人文社会科学教师队伍，特别要引导教师站好、站稳、站牢三尺讲台，都要做战士、做斗士，不做隐士、不当绅士。前天大暴雨，在全校师生努力下顺利完成了期末考试。但是，当天中午个别学生发帖子说，那么大的雨、那么严重的渍水，学校还要我们考试，不调整考试安排，不人性化；有的甚至还说免考，取消考试算了。我和学工、团委的负责同志商量，决定要坚决出手、正面引导。我们学校既不影响吃住，也不影响交通行走，完全没必要调整考试时间！这个时候发动网络“红军”及时跟进引导，做战士、做斗士。三是守住校园安全稳定的底线不动摇。校园安全稳定无小事。大学生因为情感问题、就业问题等多种原因，引发很多安全稳定问题，特别是一些学生在情感方面的心理承受能力、抗挫折能力差，如果心理疏导不及时，很容易出问题。还有校园安全管理工作也很重要。要强化责任，强化管理，强化排查，把工作做深做细做实，确保责任落实到位。学校“平安校园”建设成绩突出，争取把工作做得更加出色。

二、落实“一个责任”，进一步加强党的领导

这个责任，就是党委的主体责任。坚持党对高校的领导是做好高校党建工作的根本前提，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。我们必须坚持全面从严治党，落实主体责任，进一步加强党的领导。如果党对高校的领导不能保证，加强党的建设就落不到实处，党的活动、党的生活就会成为“地下工作”，党建工作就会被边缘化，甚至连必要的工作经费也会难以保障，更别谈抓好党的建设。确保学校党的领导，加强党的建设，要抓住“三个关键”:

一是坚持力度统一论。就是习总书记讲的“加强党的建设必须把握的基本规律”。坚持全面从严治党与业务工作力度统一论，业务工作的力度有多大、全面从严治党的力度就有多大，业务工作延伸到哪里、全面从严治党就推进到哪里，坚持真抓真严、真管真治。二级单位工作做得好不好、有没有成效，首要的就是看有没有抓党建、抓得好不好。要坚持两统一、两手抓、两促进，深刻理解“抓党建就是抓发展”，把管党治党放到全局中、各个层面统筹谋划、与业务工作一起扎实推进。

二是压紧压实责任。坚持和完善党委领导下的校长负责制，校党委要切实担负起主体责任，对学校实行全方位、全过程的领导，对学校工作负总责、负全责。我作为党委书记履行第一责任人责任，校长要履行法定代表人责任，二级单位党组织负责人要承担本单位全面从严治党的主体责任，层层压实责任，一级抓一级，使全面从严治党覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。要贯彻李鸿忠书记提出的落实主体责任“牛鼻子”“四级递进论”，把考评问责贯穿于党建工作的各方面，进一步健全考核标准、规范考核程序、完善考核办法，真正考实考准。要建立健全激励约束机制，让抓党建有成效的教职工能出彩、有光荣，让工作不力的受追究、受惩戒。今年“七一”表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，目的就是这样。

三是强化基础支撑。基础不牢，地动山摇。要树立“大抓基层、严抓基层”的鲜明导向，坚持眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使，我们讲“学院办大学”，抓党建也是如此，一切工作要向基层倾斜。推进实施院系党政主职“一肩挑”试点工作。目前，我校的教师党支部书记“双带头人”基本实现全覆盖，要深化“双带头人”培育工程，进一步发挥“双带头人”党建工作责任人、思想政治引领人、教学科研带头人的作用。要把激发组织活力作为工作重点，加强党支部建设，落实“三会一课”制度，创新工作方式和工作载体，创建党建文化品牌，激发生机与活力，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。要加强党员队伍建设，进一步发挥党员的先锋模范作用。要在开展“两学一做”学习教育，加强党支部建设和党员队伍建设的大环境、大氛围中，抓住机遇，让基层党支部活力激发出来，建立党员学习教育的长效机制，促进党支部建设制度化、规范化。校党委、二级单位党委要持之以恒地抓下去，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一名党员。

三、围绕“一个使命”，与时俱进提升党建工作水平“一个使命”就是“凝聚人心、服务师生、推动发展、促进和谐”的党建工作使命。

下一步，尤其要把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神同进一步加强和改进学校党建工作紧密结合起来，着眼于推动党建工作提档升级，全面提升党的建设科学化水平，紧紧抓住保持党的先进性和纯洁性这根红线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断增强学校各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为坚持正确办学方向、落实立德树人根本任务、实现学校“十三五”时期“升级、进位、奠基”总目标、培养“两有三实”人才提供坚强的思想、政治和组织保障。“提供坚强的思想、政治和组织保障”，就是要实现“凝聚人心、服务师生、推动发展、促进和谐”的党建工作使命。

要统一思想认识。各级党组织和广大党员要紧盯“凝聚人心、服务师生、推动发展、促进和谐”的使命，心往一处想、劲往一处使，承担起应当之责、必当之责、该当之责。党的建设要靠全党来抓，要全方位、全过程抓。校党委要不断加强自身建设，进一步加强和改进党的领导，充分发挥领导核心作用；二级单位党组织要充分发挥政治核心和保证监督作用；各党支部要进一步增强凝聚力、号召力、创造力，充分发挥战斗堡垒作用；广大党员要自觉增强“四个意识”，自觉锤炼党性修养，充分发挥先锋模范作用。

我想，今后一个时期，要做好以下7项主要任务。一要加强思想政治建设，坚定社会主义办学方向。要强化思想武装，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，教育引导广大党员、干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，保持政治定力；要严肃党内政治生活，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要扎实推进“两学一做”学习教育，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动党内教育向广大党员拓展，向经常性教育延伸；要继续推进平安校园创建工作，加强校园及周边综合治理，完善突发事件应急处理机制，加强安保队伍建设和学生安全文明督导队建设，确保校园安全稳定。

二要加强宣传思想工作，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权。关于意识形态，前面已经讲过了。在这里特别强调，要深入推进总书记“七一”讲话精神进教材、进课堂、进头脑，扎好学习贯彻，落实到行动中。

三要落实基层党建工作责任，全面加强基层党组织建设。要层层落实党建工作责任，健全完善基层党组织考核评价机制，加强过程管理和痕迹管理。应该说，基层党组织考核评价不断在调整完善中，学校对二级单位党组织考核原来叫“党建在人才培养中的贡献度”考核，后来按照上级统一要求，纳入到二级单位党委书记抓党建述职评议考核中。关于党支部的考核，我想，可以按照“四整四强化”的要求，在某个学院进行试点，拿出一个党支部考核的办法。组织部可开展调研，作出统筹安排。要推进学生党支部进学生生活园区、进社团，使党的基层组织更加深入基层、贴近师生、服务群众。要从严教育管理党员，深化青年马克思主义者培养工程，完善党员教育培训体系，发现和培育先进典型，使党员教职工成为学校教育教学和管理服务工作中的精英，使党员学生成为践行“两有三实”的楷模。

四要加强领导班子和干部人才工作，提升办学治校能力和水平。加强领导班子和干部能力建设，探索干部能上能下的有效途径和方法，推进二级单位目标责任制管理，加强对中层领导干部履职尽责考核。贯彻落实民主集中制，完善健全现代大学制度，规范执行决策制度，健全民主管理和监督机制，不断提升科学决策水平。特别是重大决策必须经过充分酝酿讨论，广泛征求意见。今年暑期工作会议，我们就讨论了综合改革方案、收入分配改革方案、本科生导师制管理办法。刚刚进行的教学机构优化调整，校党委常委会就定了两条原则：一是常委班子要认识透彻，二是思想要高度统一，“馒头不熟不开锅”。在征求相关院系负责人和教职工意见的基础上，校党委常委会审定优化调整方案，充分体现了决策的民主性、科学性。加强党对人才工作的领导，深化人才强校战略，健全人才队伍激励约束、优胜劣汰机制。

五要加强党风廉政建设和作风建设，营造风清气正的政治生态。推进党风廉政建设落实情况纪实工作，落实党风廉政建设责任制和责任追究，完善经常性的纪律教育机制，进一步夯实“两个责任”。持之以恒加强作风建设，弛而不息纠正“四风”。强化监督执纪问责，完善风险防控措施，加强内部审计，对二级单位开展巡察监督，加强对二级单位党政一把手的监督。针对以上工作，学校出台了一系列制度，下一步要狠抓落实，在抓落实上见成效，推动党风廉政建设再上新台阶。

六要加强党的统一战线和群团工作，为学校改革发展凝心聚力。加强党对统战工作的领导，凝聚和团结民主党派、无党派人士在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。根据上级统一要求，学校单设统战部，由党委副书记张奋勤同志兼任部长，张棣同志任常务副部长。前几天，召开了党外代表人士座谈会，大家群策群力，为学校改革发展献计献策，座谈会开得很好很及时。加强群团干部队伍建设，强化工作保障，充分发挥群团组织在组织动员、教育引导、凝心聚力、维权服务方面的重要作用。在学校首次党的群团工作会议召开后，工会、团委进一步深化认识、更新观念、强化举措，工作有了新进展新气象。

七要加强党建工作研究，培育党建文化品牌。强化党建与文化的融合互动，着力培育大学先进文化，以文化凝心聚力，以党建铸魂塑形，引领学校科学发展。这7项主要任务要进一步分解责任、细化安排、强化措施，抓好落实。

同志们，今天会议结束后，学校正式进入了暑期模式，学生放暑假，教师学术休假，干部和管理人员轮休。希望同志们利用宝贵的暑期时间，集中精力学习、思考一些问题，梳理一下工作思路，进一步丰富提高自己，为推进学校事业发展再作贡献。祝同志们度过一个舒适、安全、有意义的暑期。