南京市政府法制办公室2002年工作总结

第一篇：南京市政府法制办公室2002年工作总结

2002年，在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：

一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和江泽民同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用WTO规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社

第二篇：南京市政府法制办公室2002年工作总结

2002年，在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：sO100

一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设

去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和江泽民同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用WTO规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行

政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作

我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符

合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。

三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作

去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照盛市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员，重点对13个单位进行了检查。通过检查，达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的，对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时，对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年，我办共举办各类行政执法人员培训班8期，培训人员千余人次。通过培训，普遍提高了行政执法人员的素质。同时，为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。

此外，我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作，全市在原有清理的基础上，又取消了近300项审批项目。

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第三篇：南京市政府法制办公室2002年工作总结

2002年，在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：

一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设

去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和江泽民同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用WTO规则发展自己”的专题讲座。在“十六大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行

政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。

二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作

我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作；完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足了加强管理的需要，也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》，对照上位法和上行文的清理结果反复检查，严格把关，对不符合政企、政事、政社分开要求，违背世贸组织规则和我国对外承诺，妨碍市场开放和公平竞争的文件，坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件，其中废止3048件，修改717件，继续有效2859件，整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外，我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。

三、围绕行政管理体制和执法体制改革，加强行政执法和行政执法监督工作

去年，我办按照市委、市政府的统一部署要求，继续以落实行政执法责任制为主线，进一步探索行政执法体制改革，加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上，按照“统一、精简、效能”的原则，制定出试点工作方案和执法试行办法，明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求，我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上，初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求，我办积极配合各行政执法部门，规范执法依据，分解执法责任，进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动，使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督，我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查，进一步增强了该部门在维护职工合法权益，保障社会稳定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的统一部署，在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上，由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小

第四篇：市政府法制办公室关于

市政府法制办公室关于

机关纪律作风整顿第一阶段情况总结

第二阶段转段情况汇报

按照市委关于开展机关纪律作风整顿相关文件和市领导讲话精神的要求和部署，我办认真开展了相关活动。从10月21日开始，已经转入查找问题阶段。现将工作开展情况简要汇报如下。

一、学习动员阶段基本情况

（一）召开动员会议，进行深入思想发动。在参加了市委的全市动员大会后，我办党组10月23日立即召开了党组会议，研究部署我办的活动开展工作。由于我办有1位领导工作调转、1位科长参加律考休假、1名同志休假探望子女、2名同志抽调到治塌办工作，所以决定“十一”节后召开动员会议。10月8日，我办召开了全体机关干部参加的纪律作风整顿动员会议。会上，李世忠主任做了动员讲话。要求全体同志统一思想认识，切实认清开展机关纪律作风整顿活动的重要性和必要性，突出整顿重点，全面加强机关纪律作风建设。之后，宣读了我办关于开展纪律作风整顿的活动方案。方案对这次活动的指导思想、整顿的重点内容、方法步骤进行了具体规定，为了保证活动顺利开展，方案中明确了活动的组织领导。在会后的座谈讨论中，全体机关干部纷纷表示，要进一步加强学习，提高工作效率，培养扎实的工作作风，增强组织纪律性。

（二）结合部门实际，确定整顿重点内容。为了明确工作开展方向，增强活动的针对性。我办确立了整顿的重点内容。第一要解决学习自觉性不高的问题。这是事关机关干部能力最基础、最重要的问题。要进一步完善学习制度，完善学习考评机制，营造主动学习、自觉学习的风气。第二要解决工作效率不高和作风不扎实的问题。要进一步明确岗位工作职责，实行岗位目标责任制，狠抓各项工作落实。解决办事拖拉、繁衍了事的问题。第三要解决组织纪律性不强的问题。要严肃党的纪律和政治纪律，坚持党性原则，自觉遵守廉洁自律和机关工作纪律的各项规定。

（三）利用多种载体，认真组织学习。在学习过程中，我办活动领导小组要求要把集中学、自学和座谈讨论相结合。认真组织全体机关干部学习了整顿活动相关文件，市委赵书记、市纪委白书记等领导讲话和全市经济工作会议精神等材料。党中央十六届五中全会闭幕后，我办立即从网络上下载了相关精神进行学习。为了便于全体机关干部自学，我办加强了部门网页的管理，建立了机关纪律作风整顿专题，把活动方案、领导讲话、学习内容、机关规章制度、政府法制相关信息等内容进行了登载。

（四）建立健全制度，为开展活动提供保障。为了更好地开展整顿活动，为后几个阶段活动

打好基础，我办进一步建立健全了包括廉政建设、财务管理、公务用车、机关学习、机关工作标准等在内的各项规章制度。

二、第二阶段转段情况汇报

按照我办整顿活动方案安排，10月21日至11月20日为查找问题阶段。10月21日我办已经转入查找问题阶段。办党组专门召开了会议研究工作思路，之后召开了动员会议。为了给第二阶段活动的开展打好基础，10月25日我办召开了由科长以上领导干部参加的办务会议，专题研究改进日常工作方式、方法，并查找了存在的问题。向各科室下发了我办第二阶段查找问题表，要求按照工作职责要求，结合干部的思想、作风、工作实际，对照这次纪律作风整顿的重点内容，认真总结和查找领导班子和机关干部个人存在的主要问题，并将问题进行梳理，认真开展批评与自我批评，于10月31日前将查找问题表报送活动领导小组进行汇总。我办还把查找问题表在部门网页上进行了登载，以便于社会各界对我办领导班子、机关干部以及政府法制工作提出意见和建议，深入查找问题。

二○○五年十月二十六日

第五篇：终市政府法制办公室工作总结和11年工作计划

终市政府法制办公室工作总结和

2011年工作计划

终市政府法制办公室工作总结和2011年工作计划

终市政府法制办公室工作总结和2011年工作计划

在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的有力监督下，在市法制办的支持、指导下，我办坚持围绕树立科学发展观，加强行政调解，建设法治政府的目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强行政调解工作的意见》，求真务实，开拓创新，在转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大

量卓有成效的工作，为我市灾后重建的稳步推进和社会经济发展营造了良好的法制环境。

一、加强指导，着力推动依法行政工作深入开展

一是加强对依法行政工作的指导。年初，对全市依法行政的重点工作作了规划部署。分析论证了当前依法行政工作存在的主要问题，提出了加强和改进依法行政工作的具体意见。今年我办集中力量对市工商局依法行政工作进行了比较深入的调研，召开座谈会，进行了随机调查，参加了该局处罚听证试点会议，拟定相应的调研报告以指导该局依法行政工作。二是积极开展依法行政主题活动。我办组织开展了全市依法行政工作奖项评选活动，对工作成绩突出，工作方式创新的19个单位和40个人进行了表彰。努力在系统内形成依法行政为基础，支持鼓励创新的良好氛围。创建依法行政示范单位和选拔行政执法标兵活动，积极推进开门办案，阳光执法。

三是建立健全依法行政各项考核机制。我市将依法行政工作专门作为一个大项列入目标考核体系。全面开展依法行政示范单位创建活动，在充分调研和论证的基础上，指定了我市依法行政示范单位。四是深化行政执法责任制的推进工作。我市继续推进权力阳光运行机制建设，全面推行市政府和政府部门行政执法、行政监督、绩效考核等的电子化，实现行政许可和行政审批以及部分行政处罚事项网上运行。

二、强化行政执法监督

认真开展行政执法证件培训工作。

按照省法制办的统一要求，今后的行政执法证件统一进行电子化管理。为此，我办专项组织中标公司对全市各行政执法单位进行了统一培训。

开展专题业务培训。为深入宣传《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规，我办为交通局、安监局等单位

部分人员进行了为期三天的专题培训。

组织全市行政执法人员资格认证考试的应考工作。11月，我办业已完成全市22个单位合计207名执法人员参加行政执法资格认证考试工作。

严格行政合同等法律文书的审查，做好来信来访登记。

我办共审查、修改各类法律文书50余件，提供书面法律建议30余份；接待群众来访60人/次。

认真进行行政执法案卷评查。为落实行政执法责任制，进一步规范具体行政行为，推进依法行政，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，对行政执法案卷进行评查。主要对行政处罚、行政许可案卷进行评查。行政处罚案卷主要评查的内容有处罚主体是否有合法资格，违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚依据是否合法充分、适用是否准确，处罚内容是否适当，告知权利、及救济途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，送达和执行是否合法、到位等方面。行政许可案卷主要评查的内容有主体是否有合法资格，许可是否有法定依据，事实依据是否合法充分，条件是否完全具备，许可程序是否完备，档案管理是否规范等方面。通过进行案卷评查，发现在行政执法过程中存在重结果轻过程、重

实体轻程序的问题，对此，提出了改进的具体要求，规范了行政机关的执法程序，促使行政执法人员严格执法、依法行政。

三、规范规范性文件备案，严把审查质量关

为认真落实国务院法制办和省政府法制办提出的工作要求，以“促合法、促畅通、维民利”为目的，大力做好规范性文件备案审查的相关工作。我办在今年完成了各镇、市级各部门递交我办的112份“规范性文件”的备案审查工作，对其中符合要求的33份规范性文件进行了备案。为切实提高规范性文件备案的质量，我办制定了《市规范性文件备案办

法》、《市规范性文件备案格式》等文件，为我市规定性文件的出台提供了强有力的法律保障。

四、继续深化行政调解，加大政府服务职能

我市各职能部门建立了行政调解机制，成立了相关的行政调解领导小组，下设了行政调解室，由专职人员负责行政调解，实行层层调解责任制，力争将矛盾化解在萌芽状态。

为增强行政机关行政调解意识，及其主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的新机制，主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通和配合，将行政调解工作纳入了依法行政工作目标考核一栏。今年11月，我办还专门组织实施了行政调解专题业务培训一次，全市40单位58人次参训。

五、提高业务素养、抓好行政复议和行政应诉工作

坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法公开、公正、公平地处理，确

保办案质量，提高办案水平。注重法律效果与社会效果的统一，把保护公民、法人及其它组织的合法权益与维护行政机关良好形象有机结合，通过探索创新的工作机制和方式增加了行政复议制度的公信力和影响力，我办改进了《行政复议流程》，制定了《行政复议委员会规则》等一系列规范性文件。全年共参与行政复议2件次，行政应诉 1件次。

六、加强自身建设，提升法律素养

市委、市政府对法制办工作给予了高度重视，从机构、编制、人员、办公场所、经费等方面进行了大力支持，为法制工作的进一步开展打下了良好的基础。为增强法制机构工作人员力量，在批准了为我办新设一名副主任后，今年又从检察院抽调一名专业素质强的同志到我办工作。

七、严格执行党风廉政建设责任制，法制办全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中纪委五次精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，推动法制办党风廉政建设的深入开展。认真组织党员干部进行党性党风党纪教育和反腐倡廉理论学习。深入开展党风廉政教育，筑牢党员干部思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制，着力加强对党员领导干部的制度约束。明确工作责任，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务落实。认真抓好牵头任务落实工作，密切配合抓好协办任务落实。有效推动了法制办各项工作任务的完成。

八、下步工作打算

2011年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，再接再厉，狠抓落实，进一步提高工作效率和工作质量，开创政府法制工作新局面而重点抓好以下几项工作：

切实把行政调解工作抓出实效。我

办将进一步发挥好自身职能作用，将行政调解工作列为首要重点工作，长抓不懈，一抓到底，与市纪委、市法院、市检察院等相关单位搞好配合，在行政调解推进的全过程中充分发挥法制部门应有的作用，将行政调 解工作抓出成果、抓出成绩、抓出实效。

积极开展行政执法监督检查活动。认真研究制定行政执法监督检查计划和年终行政执法责任制考核方案，并切实加以实施。在行政处罚、行政许可等案卷评查工作基础上，结合考核方案，加大对各部门其余行政执法责任制工作内容的规范力度，并组织检查组对全市各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高全面依法行政水平。

进一步做好行政复议工作。按照新颁布的《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求，全面查找现有行政复议工作不足，完善行政复议程序，健全行政复议文书，极探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度、证据制度和审查制度，提高行政复议办案质量。

及时完成本级政府领导交办的工作，认真履好法律参谋助手的职能。