如何更有效地递交简历

第一篇：如何更有效地递交简历

如何更有效地递交简历.txt让人想念而死，是谋杀的至高境界，就连法医也鉴定不出死因。。。第3章3.6 如何更有效地递交简历

来源：《这些道理没有人告诉过你》日期： 2008-02-

21把你的简历顺利提交到HR面前，让HR浏览那宝贵的10秒钟，是求职工程的第一次竞争。

成功是由无数个小细节构成的，递交简历这个小小的细节在求职过程中也充满了学问，现在一一解读。

一、Email发送简历

最好直接将简历粘贴在正文中(粘贴后要重新排版，并且打印出来看看版面是否宽松舒适)，不要以附件的形式发送(除非公司要求如此)。一些大公司采用非常敏感的防火墙，可能你的邮件永远到不了HR手上。

尽量不要在公共机房修改或发送简历，那些病毒累累的机器恐怕只能让你的简历被拒之防火墙外。

以email发送简历的时候，要注意以下一些细节:

1.让你email的附言成为“美言”

Email简历的时候，要写下有针对性的附言，好的附言，如同“美言”，能传达给HR这样的信息：

(1)你符合HR最基本的几点要求。

(2)你是个干练的人，而且颇有情趣！

读者一定会问：怎么做到这两点呢？那么，请你假设自己是HR，体会一下这封email:

To: hr@guangzhouneworiental.org

From: yangping@sina.com

subject:杨平应聘口语教师中英文简历，谢谢您！

Dear Sir or Madam,您好！我应聘的职位是：新东方听力口语部教师。

我叫杨平，男，29岁，英语专业八级，在“福德英语培训学校”主讲“美国口语”2年有余，去年被评选为“年度优秀教师”。

附件是我的中英文简历，同时我把简历粘贴在屏幕上，以免附件万一出现下载困难而耽误您的时间。谢谢！

很快就是五一劳动节了，顺祝您享受劳动，好好工作，天天快乐！:)

申请人：杨平130-000-999-99

这份email好吗？好在哪里？

(1)言简意赅勾勒出自己“合格”的背景，立刻引起HR注意。新东方理想中的老师形象就是：男青年(五官是否端正无所谓)，英语好，有授课经验。

(2)为HR着想，给HR行方便，那是相当的体贴！

(3)一句幽默的“好好工作，天天快乐”，可能令HR欣然笑纳你的简历。

2.写好英文附言

一般来说，email的附言要用中文来写。如果一定要用英文写附言，请参考此例。申请人刘美，应届毕业生，应聘汇丰银行“客户服务代表”：To: recruitment_spc@fhbc.com.cn

From: Liu Mei

Subject: LIU Mei’s Resume for“PAC/0806 Customer Service Officer”

Dear Sir or Madam,I am writing this letter to apply for the position of PAC/0806 Customer Service Representative.My name is Mei LIU.I am 23, female.My major is Business English.I worked with foreigners at Guangzhou Trade Fair twice and I had patience as a telephone operator.Attached is my resume in both Chinese and English.For your convenience I also pasted my resume below in case the attachement said be viewed.Thank you for your time.Best regards,Mei LIU :)

以上这封英文附信两点值得学习：

(1)避重就轻：大专的学历不占优势，所以直接写自己的专业“商务英语”；

(2)优点突出：汇丰银行的客户服务代表是什么要求？至少有三个：外表端正，声音甜美，英语好一些！所以，用下划线突出二个内容：商务英语专业和外国人共事过(实际上，刘美小姐在广交会上是“引导员”，任务经常是：You want to go to the toilet? Follow me, please!)，以及做过话务员，接听电话可是客户服务代表的主要工作！

3.写好email的subject

我的很多学生十分豪放，可能是北方人，不拘小节，email从来没有subject，第一次是空白，以后就都是电脑自动生成的re, re.以下是大家发送简历常用的subject，请你站在收信人的角度评价一下：

(1)subject:应聘销售代表(job application for Sales Representative)

(2)subject:张林的简历(Zhang Lin’s resume)

(3)subject:张林应聘“销售代表”中英文简历，谢谢您！(Zhang Lin’s resume for“Sales Representative”)

显然(3)的subject表达方法最好。求职目标绝对是一份简历最重要的信息，一定要在subject中列出。如果招聘启事中列出了确切的工作名称，如“OTC销售代表”，或职位代码，如“PDC/0507”，则必须在subject和简历的最顶端清晰标明。有时，仅仅因为你忽略了一个小小的职位代码PDC/0507，无论你的经验多么丰富，你的简历也会被HR弃置一旁。现实就是这么残酷！

4.只要一个附件！

有的申请人随email发送好几个附件，比如：“中文简历”“英文简历”及“自荐信”。

也有的申请人把所有的求职材料放在一个附件里，比如：张林应聘“销售代表”。

假如你是每天要下载无数简历的HR，你会怎么办？

HR一看到有三个附件，一般只会下载“中文简历”，而你精心制作的另外两份材料，连一眼都没被看到。你可能会问：“大公司的HR不会这么做的吧？多没有专业精神哪！”其实答案很简单，用赵本山的感觉说：“谁收谁知道！”逐个下载然后打印，麻烦哪！

5.下载你的求职材料，要多长时间？

很多申请者喜欢在简历里面插图，或者把学校的校徽放进去，这可能会导致下载速度过慢。

发出简历之前，先发给自己，感受一下，再作调整！

6.你都给HR发了什么文件？

我有的学生很“体贴”，他把成绩单，获奖证书等七八份文件统统复印，然后以压缩版统统发给HR，也同样发给我一份。我花费了5分钟的时间(虽然我的网速并不慢)下载并解压。打印完竟有10页之多，包括：中英文简历，自荐信，成绩单，毕业证书，学位证书，成绩单，获奖证书(可气的是竟然包括一张学校长跑冠军证书！)。

那么，email简历需要发什么文件呢？招聘启事上通常都要求“学历证、学位证、身份证复印件、小一寸相片”，笔者的建议是：

(1)如果这是你非常感兴趣的职位，一定要选择“邮寄简历”，把对方要求的文件统统发过去；

(2)如果只是“尝试”一下，则只email简历和照片即可，并在简历上注明“为防止您下载过慢，本人将在面试时携带‘三证’以供您查验，谢谢！”HR一定更喜欢这种做法。

7.一丝“温情”的email结尾

你的email是如何结尾的？假设你是HR，感受一下以下这些结尾语哪个更让你喜欢：

(1)祝商祺！Best regards.(2)敬侯您的佳音！Your early response would be highly appreciated.(3)希望能给予我一个面试机会！I would highly appreciate if you could grant me an interview opportunity.(4)下周是中秋节，顺祝您合家欢乐，心想事成！Mid-autumn Festival is on the way.I would like to take this opportunity to wish you a happy Festival!

(5)五一黄金周将至，提前祝您有个愉快的假期！May 1st Golden Week is coming, I’d like to take this opportunity to wish you a Happy Holiday!

我更加喜欢上面的(4)和(5)结束语，你呢？

你可能会说：“哎呀，没有节日临近怎么办？万一最近的节日是清明节怎么办？”那么，你完全可以写：

(1)春光明媚，顺祝您好心情！

(2)秋高气爽，顺祝您心情愉快！

这样的结尾也颇令人喜欢，尤其会打动那些年轻的情绪化的HR助理小姑娘。不过，这种

结尾不适合英文简历，我们前文多次讲过，英文简历更加注重“冷冰冰的事实与数字”。

8.写email，请使用中文(绝大部分公司)

即使很多外企使用英文作为招聘语言(可能是为了突出企业的欧美形象)，但是下载求职email的都是中国人，使用汉语更加方便。

但是，如果你申请的是一些相对高级的职位，比如“人事主管”等，假如对方的招聘启事完全是英文的，则尽量使用英文写email。因为很可能外方经理直接阅读你的简历。

二、邮寄简历，成功率高于网投

有好多学员朋友跟我反映过，以信件方式邮寄的简历，比网投的简历更有可能获得面试机会。我们无法对这种说法进行核实，但是它确实合情合理：

(1)自己打印的简历设计精美，包括彩色简历和照片，更容易给HR留下好印象；

(2)信件没有被遗失的可能性，而email发来的简历可能被忽略或者下载困难。

那么，在大量的“海投”之余，大家可以选定一些自己感兴趣的职位，以邮寄的方式投递简历，同时注意以下细节：

(1)在信封上标明“应聘XX职位，谢谢！”

(2)把全部求职材料订在一起，不要使用不利于HR存放简历的大塑料夹子。

三、上门亲递简历，成功率最高

每当我鼓励大家上门亲递简历得时候，总是会上演这样一段师生对话：

学员：Tracy老师，招聘单位不是明令禁止应聘者上门投递简历吗？

Tracy：鼓励大家这么做，基于以下几个事实：其一，只有一部分招聘单位有这样的“明令”；其二，招聘单位禁止应聘者上门，是担心应聘者打扰了本单位正常的工作秩序，换言之，如果你可以做到不打扰或者“几乎不打扰”，你上门投递简历也没有什么罪过。

学员：亲递简历，真有这么高的成功率，真的都能有面试机会？

Tracy：此言差矣。亲递简历，只能让合格简历获得面试机会。一份不合格的简历，即使你捧到HR面前，照样拿不到面试机会。

学员：那么，为什么还要上门亲自递交简历呀？

Tracy：因为，即使你的简历完全合格，它也未必被HR注意到，因为网投的简历实在太

多了！

学员：上门投递简历，人家一定会收吗？

Tracy：凡事无绝对，当然不一定。不过，在我所知的案例当中，上门亲递简历的求职者，到目前为止还没有被拒之门外的。

学员：HR那么忙，人家能出来接待我们？

Tracy：说得对，HR绝对不会接待上门者。你只能拜托前台把你的求职材料转交给人力资源部。记住，一定要把简历和求职信放在一个大信封里，上书“申请‘广告营销’职位，请转交人力资源部，十分感谢！”

学员：即使人家勉强收了你的简历，是否会觉得你不守规矩，反而不给你面试机会呢？

Tracy：可能会有这样的人，但是到底占多大比例我们很难弄清楚。我想，我们可以换位思考：如果你是HR，你是否愿意“帮助”一个上门求职者：毕竟态度可嘉！还是更想“惩罚”他：这么不守规矩？永不录用！

学员：明白！不过，这样的话，大家岂不都跑上门去亲递简历了？

Tracy：说到底，一份100%合格的简历，即使是网投也应该成功率很高。大家网投出去的简历石沉大海，根本原因还是你简历存在这一致命伤：以自我为中心的自传体流水账，而不是以招聘要求为中心的客户化简历！

综上所述，为了突破简历关，笔者建议大家按以下三个步骤操作：

a)根据职位的要求，制作出一份具有高度匹配性的简历；

b)按照招聘启事的投递说明，无论是email还是邮寄，上交简历；

c)如果在合理的时间内没有收到面试通知，亲自上门，亲递简历！

第二篇：如何更有效地递交简历

如何更有效地递交简历

第六节如何更有效地递交简历

把你的简历顺利提交到HR面前，让HR浏览那宝贵的10秒钟，是求职工程的第一次竞争。成功是由无数个小细节构成的，递交简历这个小小的细节在求职过程中也充满了学问，现在一一解读。

一、Email发送简历

最好直接将简历粘贴在正文中（粘贴后要重新排版，并且打印出来看看版面是否宽松舒适），不要以附件的形式发送（除非公司要求如此）。一些大公司采用非常敏感的防火墙，可能你的邮件永远到不了HR手上。

尽量不要在公共机房修改或发送简历，那些病毒累累的机器恐怕只能让你的简历被拒之防火墙外。

以email发送简历的时候，要注意以下一些细节：

1.让你email的附言成为“美言”

Email简历的时候，要写下有针对性的附言，好的附言，如同“美言”，能传达给HR这样的信息：

（1）你符合HR最基本的几点要求。

（2）你是个干练的人，而且颇有情趣！

读者一定会问：怎么做到这两点呢？那么，请你假设自己是HR，体会一下这封email: To:hr@guangzhouneworiental.org

From:yangping@sina.com

subject:杨平应聘口语教师中英文简历，谢谢您！

DearSirorMadam,您好！我应聘的职位是：新东方听力口语部教师。

我叫杨平，男，29岁，英语专业八级，在“福德英语培训学校”主讲“美国口语”2年有余，去年被评选为“优秀教师”。

附件是我的中英文简历，同时我把简历粘贴在屏幕上，以免附件万一出现下载困难而耽误您的时间。谢谢！

很快就是五一劳动节了，顺祝您享受劳动，好好工作，天天快乐！

申请人：杨平130-000-999-99

这份email好吗？好在哪里？

（1）言简意赅勾勒出自己“合格”的背景，立刻引起HR注意。新东方理想中的老师形象就是：男青年（五官是否端正无所谓），英语好，有授课经验。

（2）为HR着想，给HR行方便，那是相当的体贴！

（3）一句幽默的“好好工作，天天快乐”，可能令HR欣然笑纳你的简历。

2.写好英文附言

一般来说，email的附言要用中文来写。如果一定要用英文写附言，请参考此例。申请人刘美，应届毕业生，应聘汇丰银行“客户服务代表”：To:recruitment_spc@fhbc.com.cn FromiuMei

SubjectIUMei'sResumefor“AC/0806CustomerServiceOfficer”

DearSirorMadam,IamwritingthislettertoapplyforthepositionofPAC/0806CustomerServiceRepresentative.MynameisMeiLIU.Iam23,female.MymajorisBusinessEnglish.IworkedwithforeignersatGuangzhouTradeFairtwiceandIhadpatienceasatelephoneoperator.AttachedismyresumeinbothChineseandEnglish.ForyourconvenienceIalsopastedmyresumebelowincasetheattachementsaidbeviewed.Thankyouforyourtime.Bestregards,MeiLIU

以上这封英文附信两点值得学习：

（1）避重就轻：大专的学历不占优势，所以直接写自己的专业“商务英语”；

（2）优点突出：汇丰银行的客户服务代表是什么要求？至少有三个：外表端正，声音甜美，英语好一些！所以，用下划线突出二个内容：商务英语专业和外国人共事过（实际上，刘美小姐在广交会上是“引导员”，任务经常是：YouwanttogotothetoiletFollowme,please!），以及做过话务员，接听电话可是客户服务代表的主要工作！

3.写好email的subject

我的很多学生十分豪放，可能是北方人，不拘小节，email从来没有subject，第一次是空白，以后就都是电脑自动生成的re,re.以下是大家发送简历常用的subject，请你站在收信人的角度评价一下：

（1）subject:应聘销售代表（jobapplicationforSalesRepresentative）

（2）subject:张林的简历（ZhangLin'sresume）

（3）subject:张林应聘“销售代表”中英文简历，谢谢您！（ZhangLin'sresumefor“SalesRepresentative”）

显然（3）的subject表达方法最好。求职目标绝对是一份简历最重要的信息，一定要在subject中列出。如果招聘启事中列出了确切的工作名称，如“OTC销售代表”，或职位代码，如“DC/0507”，则必须在subject和简历的最顶端清晰标明。有时，仅仅因为你忽略了一个小小的职位代码PDC/0507，无论你的经验多么丰富，你的简历也会被HR弃置一旁。现实就是这么残酷！

4.只要一个附件！

有的申请人随email发送好几个附件，比如：“中文简历”“英文简历”及“自荐信”。也有的申请人把所有的求职材料放在一个附件里，比如：张林应聘“销售代表”。假如你是每天要下载无数简历的HR，你会怎么办？

HR一看到有三个附件，一般只会下载“中文简历”，而你精心制作的另外两份材料，连一眼都没被看到。你可能会问：“大公司的HR不会这么做的吧？多没有专业精神哪！”其实答案很简单，用赵本山的感觉说：“谁收谁知道！”逐个下载然后打印，麻烦哪！

5.下载你的求职材料，要多长时间？

很多申请者喜欢在简历里面插图，或者把学校的校徽放进去，这可能会导致下载速度过慢。发出简历之前，先发给自己，感受一下，再作调整！

6.你都给HR发了什么文件？

我有的学生很“体贴”，他把成绩单，获奖证书等七八份文件统统复印，然后以压缩版统统发给HR，也同样发给我一份。我花费了5分钟的时间（虽然我的网速并不慢）下载并解压。打印完竟有10页之多，包括：中英文简历，自荐信，成绩单，毕业证书，学位证书，成绩单，获奖证书（可气的是竟然包括一张学校长跑冠军证书！）。

那么，email简历需要发什么文件呢？招聘启事上通常都要求“学历证、学位证、身份证复印件、小一寸相片”，笔者的建议是：

（1）如果这是你非常感兴趣的职位，一定要选择“邮寄简历”，把对方要求的文件统统发过去；

（2）如果只是“尝试”一下，则只email简历和照片即可，并在简历上注明“为防止您下载过慢，本人将在面试时携带‘三证’以供您查验，谢谢！”HR一定更喜欢这种做法。

7.一丝“温情”的email结尾

你的email是如何结尾的？假设你是HR，感受一下以下这些结尾语哪个更让你喜欢：

（1）祝商祺！Bestregards.（2）敬侯您的佳音！Yourearlyresponsewouldbehighlyappreciated.（3）希望能给予我一个面试机会！

Iwouldhighlyappreciateifyoucouldgrantmeaninterviewopportunity.（4）下周是中秋节，顺祝您合家欢乐，心想事成！

Mid-autumnFestivalisontheway.IwouldliketotakethisopportunitytowishyouahappyFestival!

（5）五一黄金周将至，提前祝您有个愉快的假期！

May1stGoldenWeekiscoming,I'dliketotakethisopportunitytowishyouaHappyHoliday!我更加喜欢上面的（4）和（5）结束语，你呢？

你可能会说：“哎呀，没有节日临近怎么办？万一最近的节日是清明节怎么办？”那么，你完全可以写：

（1）春光明媚，顺祝您好心情！

（2）秋高气爽，顺祝您心情愉快！

这样的结尾也颇令人喜欢，尤其会打动那些年轻的情绪化的HR助理小姑娘。不过，这种结尾不适合英文简历，我们前文多次讲过，英文简历更加注重“冷冰冰的事实与数字”。

8.写email，请使用中文（绝大部分公司）

即使很多外企使用英文作为招聘语言（可能是为了突出企业的欧美形象），但是下载求职email的都是中国人，使用汉语更加方便。

但是，如果你申请的是一些相对高级的职位，比如“人事主管”等，假如对方的招聘启事完全是英文的，则尽量使用英文写email。因为很可能外方经理直接阅读你的简历。

二、邮寄简历，成功率高于网投

有好多学员朋友跟我反映过，以信件方式邮寄的简历，比网投的简历更有可能获得面试机会。我们无法对这种说法进行核实，但是它确实合情合理：

（1）自己打印的简历设计精美，包括彩色简历和照片，更容易给HR留下好印象；

（2）信件没有被遗失的可能性，而email发来的简历可能被忽略或者下载困难。

那么，在大量的“海投”之余，大家可以选定一些自己感兴趣的职位，以邮寄的方式投递简历，同时注意以下细节：

（1）在信封上标明“应聘XX职位，谢谢！”

（2）把全部求职材料订在一起，不要使用不利于HR存放简历的大塑料夹子。

三、上门亲递简历，成功率最高

每当我鼓励大家上门亲递简历得时候，总是会上演这样一段师生对话：

学员：Tracy老师，招聘单位不是明令禁止应聘者上门投递简历吗？

Tracy：鼓励大家这么做，基于以下几个事实：其一，只有一部分招聘单位有这样的“明令”；其二，招聘单位禁止应聘者上门，是担心应聘者打扰了本单位正常的工作秩序，换言之，如果你可以做到不打扰或者“几乎不打扰”，你上门投递简历也没有什么罪过。

学员：亲递简历，真有这么高的成功率，真的都能有面试机会？

Tracy：此言差矣。亲递简历，只能让合格简历获得面试机会。一份不合格的简历，即使你捧到HR面前，照样拿不到面试机会。

学员：那么，为什么还要上门亲自递交简历呀？

Tracy：因为，即使你的简历完全合格，它也未必被HR注意到，因为网投的简历实在太多了！学员：上门投递简历，人家一定会收吗？

Tracy：凡事无绝对，当然不一定。不过，在我所知的案例当中，上门亲递简历的求职者，到目前为止还没有被拒之门外的。

学员：HR那么忙，人家能出来接待我们？

Tracy：说得对，HR绝对不会接待上门者。你只能拜托前台把你的求职材料转交给人力资源部。记住，一定要把简历和求职信放在一个大信封里，上书“申请‘广告营销’职位，请转交人力资源部，十分感谢！”

学员：即使人家勉强收了你的简历，是否会觉得你不守规矩，反而不给你面试机会呢？ Tracy：可能会有这样的人，但是到底占多大比例我们很难弄清楚。我想，我们可以换位思考：如果你是HR，你是否愿意“帮助”一个上门求职者：毕竟态度可嘉！还是更想“惩罚”他：这么不守规矩？永不录用！

学员：明白！不过，这样的话，大家岂不都跑上门去亲递简历了？

Tracy：说到底，一份100%合格的简历，即使是网投也应该成功率很高。大家网投出去的简历石沉大海，根本原因还是你简历存在这一致命伤：以自我为中心的自传体流水账，而不是以招聘要求为中心的客户化简历！

综上所述，为了突破简历关，笔者建议大家按以下三个步骤操作：

a）根据职位的要求，制作出一份具有高度匹配性的简历；

b）按照招聘启事的投递说明，无论是email还是邮寄，上交简历；

c）如果在合理的时间内没有收到面试通知，亲自上门，亲递简历！

第六章面试

第一节面试官的“好”与“恶”

知己知彼，百战不殆。在面试之前，我们必须充分了解面试官的好恶。

虽然每个面试官存在个体差异，但是，从总体来说，面试官的“好”与“恶”相差无几。

一、在做事与为人方面，面试官的“好”与“恶”

总有学员问我：老师，宝洁公司为什么总是问“八大题”？为什么外企的面试官总是让我描述自己成功或失败的经历？

笔者总是这样回答：通过你的描述，面试官考察你怎样做事，怎样为人。如果你是一个“会做事”的“好人”，面试官很乐于将你招至麾下，反而不会太在乎你的专业是否对口、行业经验是否充足。

所以，在准备面试答案之前，我们必须回答这样一个问题：在面试官心目中，一个合格的员工如何为人，如何做事？

第三篇：更有效地让高年级学生课前预习

更有效地让高年级学生课前预习

《小学语文课程标准》中强调：“学生是学习的主人，语文教学活动应激发学生的学习兴趣，注重培养学生的自主学习意识和习惯。”对于学生来说预习是自主学习的起始阶段，培养学生的预习习惯是非常重要的。

预习是一种自学活动，它包括独立阅读新材料、动手完成预习提纲和习题、查阅工具书等等。一个学生能自觉地而不是被迫地、长期地而不是短暂地坚持预习，他就会使自己的阅读速度逐渐加快，会善于分析综合、各种问题，思维的广度、深度、速度也逐步得以改善。

作为高年级学生，经过几年的学习，已经具有了一定的知识储备和自主学习的能力。不过，目前尽管许多教师布置学生进行课前预习，但学生往往是走过场，预习并没有收到多大的效果，更没有达到教师所期望的价值。究其原因，很大程度上是由于预习时没有明确的任务，没有较好的方法所导致的。因此，我认为预习时必须布置学生完成预习作业，掌握灵活的方法，让学生经历实实在在的自主学习过程。

一、预习作业的作用

1、有助于培养学生预习的习惯。

学生预习习惯的养成是一个长期的过程，而学生的年龄特点决定了他们在学习过程中缺少恒心，不能很好地控制自己的学习行为，学生的预习往往表现出反复性，表现为部分不自觉的同学经常会出现三天打鱼，两天晒网的情况，这样学生的预习习惯就很难养成。而适当的预习作业，使学生有了具体的预习任务；教师对预习作业进行的评价，就使学生有了完成好预习任务的压力，这样长期坚持训练，就能实现培养学生预习习惯的目标。

2、有助于提高预习的质量。

常态下，学生的语文预习还经常表现出这样的情况：对所要预习的课文匆匆读一两遍，顶多再自学一下生字，对文中的内容却不仔细研究，这种停留在表面的预习不能达到预习应有的效果，反而会对学生的预习产生消极的影响。而带有作业的预习，可以使学生深入地学习教材，尝试着解决问题，这样在任务目标的驱动下，有了学生思维的有效参与，预习的质量自然就提高了。

3、有助于改进教师的教学。

我们强调要建立教师、教材、学生三者之间的对话，要求教师的教学要因材而教。但教材是一个静态的文本，学生的学习与思维又是个性化的，怎样才能实现上述要求呢？预习作业就是一个很好的平台。通过预习作业完成情况，教师可以比较准确地把握学生对教材的理解程度以及学生知识的原点，从而便于教师修改自己的课前预设，调整教学思路，合理分配教学时间，使得教学更加有效合理。

二、预习作业的布置

从本学期起，语文《评价手册》上每课都有“预习导航”，上面的题目都是引导学生进行预习时，要求完成的。如“我已大声朗读课文遍。”“本课生字中有以下几个需要提醒。（写在田字格中）。”“我已经读懂了这些词语的意思。”“读了课文，我知道了课文主要讲的是。”„„

这些题目如果学生能认真完成，相信预习一定会受到较好的效果。当然，并不是《评价手册》上所有的题目都很好，作为教师也应有所选择和补充，这些题目对学生来说，有一定的难度，教师可以不要全班学生都完成。以免让学生丧失预习的积极性。而当“预习导航”上的题目不全面时，老师可以在边上做适当的补充。刚开始，我总是发现学生虽然完成了这些作业，但检查预习效果时仍然不明显，慢慢地我才发现，原来有的学生不是先去读课文，而是直接去完成作业。于是我又进一步指导学生预习的方法。

三、教给学生预习的方法

1、有目的地朗读课文。

预习的最基本要求就是让学生去朗读课文。不是只要填上自己读了几遍就可以，而是要真真正正地捧着书去读。我让学生预习时每篇课文至少读三遍。三遍不是连在一起读，而是分开读。第一遍读通课文，遇到不会读的字词圈出来，然后在文中画出带生字的词语，自学生字词时要读准字音、看清字形、联系上下文或查字典了解字义。在没有生字词障碍的情况下读第二遍，争取做到正确，比较流利，读完思考课文的大概内容。接着读第三遍，让学生质疑思考，在自己不理解的地方做上记号。

2、针对性地搜集资料。

新课程理念下的小学语文，强调学生的动手实践能力。因此在教学中让学生去搜集与课文有关的资料，通过阅读资料，学生对课文内容加深理解，积累更丰

富的知识。对于搜集的资料鼓励学生以读书笔记、读书卡等形式记载下来，形成一笔“财富”。

3、完成习题发现问题。

在读懂课文和搜集资料的基础上，才让学生完成“预习导航”上的习题，绝大部分学生会迎刃而解，这就会让学生感到预习的成功感，从而调动预习的积极性。但学生的学习能力毕竟有限，对于还不能解决的问题或自己的疑问，应要求学生记录下来，等到检查时反馈给老师。这既培养了学生发现问题、提出问题的能力，也为教师的教学提供了参考，更让学生在课堂中学习更加具有针对性。

三、预习作业的评价

《语文课程标准》指出：“评价的主要目的是为了全面了解学生的语文学习历程，激励学生的学习和改进教师的教学”。每个学生都有求知欲望，每个学生都有提高自身能力的渴求，对于学生的预习，要注意调动学生的预习积极性，不断强化学习需要。如果老师只提预习要求，不对学生实施评价，那有的学生就没有兴致，甚至有的会存有侥幸心理，应付预习，一旦有一次成了“漏网之鱼”，就很难再养成良好的预习习惯。因此，教师要十分重视对学生预习作业的评价，这样既培养学生对预习的兴趣，提高预习的能力，又可以为改进教师的教学指明方向。

1、小组互评。

课前，安排学生在学习小组内（一般为4人一组），在组长的组织下，学生逐个朗读生字、词语和课文，互相说说课文的主要内容，自己在预习中已经掌握了什么？还存在哪些问题？并且学生还可以相互指导、相互启发。小组互评时，学生的地位是平等的，每个人都有自我表现的欲望以及得到他人肯定的愿望，这就成为学生自觉预习的内驱力。通过这种小组互评的方式，可以激发学生积极、认真地预习，以达到提高预习质量的目的。

2、教师评价。

作业的要求是“有发必收，有收必改”。及时批改学生的预习作业能够规范学生的预习行为。对于预习作业，我做到一定在上新课前批改结束，及时地了解学生预习的第一手资料，找准学生学习中存在的问题，及时修正自己的教学预案，使得教学过程更加具有针对性。

在课上，我在检查学生预习时，尤其关注成绩一般和成绩不理想的学生，指名读生词，读课文，概括内容等，对他们的表现给以鼓励性的评价。还让学生说说，通过预习掌握的知识以及遇到的困难，然后，教师从中选择有价值的问题写在黑板上，并结合教学实际对学生提出的问题进行评价。这样，对学生而言，提出问题也成为学习成功的一种标志，由此更激发了学生在预习时提出问题的欲望，培养了学生提出问题的能力。

3、学生自评。

课堂结尾，安排学生说说预习对本节课的学习有什么帮助，哪些知识经过预习就已经掌握，哪些知识是预习时不理解的但经过教师讲解后掌握的。这样的自我评价有助于学生形成反思的好习惯，意识到预习的作用，进一步体会到经过课堂学习后克服困难所带来的成功体验。

4、课后相互交流。

为了提高学生预习的能力，我还重视让学生在评价中进行交流，并在交流中对学生的预习进行指导。课后让学生互相交流预习的方法，发挥学生合作学习的意识，使学生会相互取长补短。当然，学生对预习方法的交流并不意味着教师的完全放手，教师也应该找准时机，在评价中对学生预习中的典型情况进行指导，以更好地帮助学生学会预习，为学生今后预习能力的提高打下基础。

需要说明的是，学生的预习能力与习惯的养成是一个长期的过程，预习作业并不是以解决所有的问题为目标，教师是学生预习的指导者，也是学生预习的评价者，但更是学生预习的参与者。只有教师与学生的平等参与，只有学生在预习过程的不断训练中，学生的预习习惯与能力才能不断得到提高。

参考文献：

1、《语文课程标准》

2、《教育艺术》2011年第五期

第四篇：通过改革创新更有效地应对突发事件

通过改革创新更有效地应对突发事件、保障基本权利、约束公共权力

——以甬温线动车追尾事故救援处置工作教训为研究线索

莫于川

 2012-10-06 22:01:01

来源：中国宪政网

摘要: 甬温线特大事故警示人们，必须坚决纠正铁路系统政企不分的弊端；甬温线特大事故充分暴露出铁路系统应急法制建设的诸多问题和矛盾，应当予以分析解决；不但应从加强“硬件建设”的角度，还应从加强“软件建设”的角度，配套采取体制、机制和法制改革创新举措，依法有效地应对突发事件、保障基本权利、约束公共权力，提高铁路系统的危机管理和应急法制水平。

关键词: 甬温线特大事故 突发事件 基本权利 公共权力 应急法制

发生“7·23”甬温线特别重大事故的深层原因是什么？ 在事故处置过程中暴露出铁路系统在危机管理和应急法制建设方面的哪些突出问题？在社会转型发展的当下中国应当采取哪些改革创新举措来应对突发事件、保障基本权利、约束公共权力？其法理基础和社会基础是什么？本文对此略陈管见。

一、甬温线特大事故警示须坚决纠正铁路系统政企不分的弊端

距“4·28”胶济铁路特别重大事故不过三年零三个月，就发生了“7·23”甬温线特别重大事故，而且这只是近年来诸多铁路事故中的一起：仅从2011年7月10日到7月25日两周之内，经媒体公开报道的动车故障累计7起，导致超过50趟以上的列车晚点。“7·23”特别重大事故的发生和处置失当之处，震惊国人、刺痛民心、举国关注，有关机构逐步做了相应处置，人们已经做了很多分析讨论。笔者在此特意指出一点：我国铁路系统政企不分的严重痼疾是导致这次事故发生和处置失当的一个深层原因，如不能深刻认识此问题，势必后车无鉴。

60年多前新中国建立之初，我们摒弃了分路线、分地区的铁路分散管理方式，仿效前苏联建立了全国统一的调度指挥系统，实行半军事化管理，甚至独自设立了司法、教育、医疗等机构，作此选择有当时的多种原因和条件，也发挥了特殊作用，进而铁路系统逐渐成为计划经济体制下政企合一、全面垄断的“独立王国”。常言道，竞争带来动力和繁荣，实现自由和平等。那么垄断带来什么，损害什么？现在看来，兼具行政垄断和自然垄断地位的我国铁路系统，既有国家的行政权力又有企业的经济实力可以并用，既有行政职能目标又有企业利润目标需要追求，在某种程度上成为左右逢源、好处占尽、公权私权完整、执法司法齐备的“独立王国”，这样一来任何事情都可能发生且都可淡然处之，那种傲慢专横、强买强卖的态度和做法令人极为忧愤，最主要的是民众难以得到平等良善的铁路交通服务，也严重损害了政府与民众的关系。

例如，发生交通事故后某些铁路单位采取掩盖真相、强势欺人、百般哄骗、压价赔偿的做法，与发生矿难后某些私营矿主的恶劣做法非常相似，而在需要运用行政权力来威慑受害者和有关民众时，它又摇身一变，以维护社会秩序的政府机关角色并动用司法权力进行威慑，来实现令人生疑的特殊利益追求。2008年机构改革时惜未把铁道部并入新成立的“大交通部”，保住了政企合一的“独立王国”之特殊地位，一个重要缘由是所谓“铁路建设的工程任务很重，铁道部直接管理使得工程进度和质量有保障”。在国内交通格局中处于“铁老大”地位的铁路系统，政企不分的诸多弊端日益暴露出来，也典型地表现在铁路交通事故处置工作和铁路系统腐败案件查处过程中的种种令人匪夷所思的荒唐做法。

记得20多年前，在学界和实务界认真讨论经济体制改革成果如何巩固、经济体制改革如何深化之际，曾有专家型的高级领导干部发表过一篇文章，题目叫做《政企分开！政企分开！政企分开！》，我认为这题目很有见地。在深入转型发展的改革开放新时期和时间并不丰裕的战略机遇期，铁路系统惟有抓住机遇深化改革，按照市场经济和民主法治的要求认真实行政企分开、依法运营、有效监管，我国铁路事业才能走上科学安全稳健发展的道路。令人欣慰的是这样的革新举措终于被动地有所开始。那种强调“铁路特殊、风险太大、不能改革”的观点是站不住脚的，因为如将此说法中的“铁路”二字换成航空、公路、港口、通讯、医疗或环保等字眼也许都成立，但实际上并无道理，其他系统的许多同志可能也没有这样想，至少没有这样固执。简言之，政企分开是铁路系统改革的紧迫要求和基本路向，重新认识、勇敢面对和认真推进体制机制改革是我国铁路系统的惟一出路。惟有认真作出此种努力，从血的教训中得以深刻反省并争取改革成功，人们今后才能够平静地面对已惨烈逝去的那40条鲜活的生命！

二、甬温线特大事故暴露出铁路系统应急法制建设的诸多矛盾

甬温线特别重大事故带给铁路系统推动改革的难得机会，也提供了反思铁路系统应急法制建设的难得机会。笔者在此从如下三方面提出问题加以分析。

（一）组织目标方面的矛盾——要安全还是要速度？

胡锦涛总书记2011年4月在海南考察铁路工作时作出重要指示：要推进铁路体制机制改革，科学有序地推进铁路建设，不断提高铁路发展的质量和效益，切实保证铁路安全万无一失，努力维护职工群众利益，注重抓好反腐倡廉建设。在此，胡总书记强调了铁路建设要科学有序地推进，铁路发展首先要不断提高质量，铁路安全要做到万无一失。这可说是当下我国铁路系统改革发展的重要方针。

温家宝总理在“7·23”甬温线事故现场举行的记者招待会上讲话时强调：不要忘记这起事故，不要忘记在这起事故中死难的人，它让我们更警醒地认识到，发展和建设都是为了人民，最重要的是人的生命安全，政府最大的责任就是保护人的生命安全；高铁建设中要更加重视安全度，实现速度、质量、效益和安全的统一，把安全放在第一位。

但是，存在政企合一痼疾的铁路系统近年来的做法表明，铁路建设速度而非质量成为其第一位的政绩和利益追求，铁路建设质量有意无意地被忽略：铁路建设投资可以花掉我国用于抵御金融危机冲击的4万亿元救市资金的三分之一以上来博得“世界第一”的政绩工程，高铁增速可以采取大跃进、放卫星、超常提速追求政绩的做法用6年走完西方发达国家走了60年的路程，内部人控制公司“自主创新”的铁路运行调度系统软件在争议和故障甚多的情况下仍迅即全线采用（这被称为“肥水不流外人田”、“自家孩子绝对信得过”的做法）；但是，建设质量、外部效应、运行成本问题却日益增多和严重：2011年6月30日开通的京沪高铁仅仅两年多即告建成，建设速度不可谓不快，但据媒体报道，从7月10日到14日，4天就发生5次故障，其中3起事故系雷电导致供电系统失效。这样严重的质量和安全问题，正是缺乏真正的独立监管机构与真正的市场经济主体的必然后果，源于政企不分、频出怪相、走入怪圈的铁路系统的体制矛盾！

这里简要评析一下GDP冲动行为和评价标准必然带来的怪相和怪圈。在我国特殊的跨越超常发展、投资拉动增长和传统干部考核的模式下，建设工程质量难以提高甚至不能提高！这是因为，过去主要通过考核GDP增长率来提拔干部，而GDP增长主要靠投资拉动，特别是大型工程投资拉动，如果建设质量低下的道路、桥梁和其他公共工程，迅速毁坏、垮塌后就能为领导班子启动新一波的政绩工程提供理由和机会，可以再次投资于拆除并重建该工程且再次计算GDP（甚至反反复复拆除并重建该工程且反反复复计算GDP），否则再次投资建设就缺乏理由和机会。也因此，不能不认真反思和拷问我们的GDP增长数字的含金量。这里所说的工程，包括硬件工程和软件工程，而后者（例如铁路运行调度新系统软件）同样可有很大甚至更大的水份！当然也包括那些严重违背客观规律赶工期的“献礼工程”，血的教训一再证明它们的质量和安全无法得到保证（例如2007年湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县沱江大桥在建设过程中为了州庆而赶进度导致通车前发生坍塌造成严重的人员伤亡）。这些弊端都为铁路系统的腐败行为提供了特殊温床，故须“注重抓好反腐倡廉建设”。甬温线特别重大事故暴露出区间信号设备严重问题的开发机构“通号院”（北京全路通信信号研究设计院)和“通号集团”（中国铁路通信信号集团公司)，都因为甬温线特大事故被曝光成为举国闻名的众矢之的。

（二）行为选择方面的矛盾——先救人还是先通车？

“7·23”甬温线特别重大事故应急救援中，铁路部门匆忙掩埋车体、不惜改变现场、抓紧赔钱了事、急于通车善后的做法，特别是特警官兵在被责令停止搜救之后仍凭着良心坚持努力从“无生命迹象”的车厢中搜救出小女孩项炜伊的“奇迹”发生后（为此许多民众进一步质疑在这次事故现场也许当时还有其他受伤乘客没有小伊伊那么幸运，最终未被搜救人员发现而失去了挽救生命的机会），引起了全社会对铁路系统某些机构和人士的说法、做法的广泛批评和巨大争议。以至于温家宝总理2011年7月28日在甬温线事故现场举行的记者招待会上讲话时特意指出：事故发生以后，胡锦涛主席当即指示要把抢救人命放在第一位，我得到这个消息立即给铁道部负责人打电话，只说了“救人”两个字；事故处置的最大原则就是救人，千方百计救人，还是那句老话，只要有一线希望，就要尽百倍的努力，铁道部门有关方面是否做到这一点，要给群众实事求是的回答。温总理还强调：事故善后处置一定要人性化，给予合情合理的赔偿，包括对遗物的处理，目的是为了让死者安息，让生者得到慰藉。众所周知，在温总理亲赴温州视察和发表上述讲话之后，事故调查和善后工作才迅即发生了方向性的显著调整变化。

铁路交通事故发生后要设法尽快恢复通车，这是不言而喻的道理；但如果不是站在铁路企业追求经济利益和期望掩盖社会积怨、转移公众视线的角度看问题，而是以法治眼光和人权视角看问题，那就应当知晓恢复通车是有前提的，这就是以人为本、尊重生命的宪法原则和立法精神。

2004年修宪时把“国家尊重和保障人权”载入现行宪法之后，我国在立法和行政立法上已悄悄地发生着许多富有人本精神和法治意义的变化，较前更多地体现出关爱人的生命和健康、人民利益高于一切的民主法治精神。例如，2007年8月30日通过、是年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》第一条就把“保护人民生命财产安全”确定为该法的一个重要立法目的。

2007年9月1日起施行的行政法规《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第19条规定：“事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车；必要时，铁路运输调度指挥部门应当调整运输径路，减少事故影响。”这里所说的“必要时”，当然包括了特殊情况下为抢救人的生命，暂时无法恢复铁路正常行车，而通过调整运输径路来转移乘客流量、减少事故影响的情形。简言之，此行政法规本身就蕴含了这样一种立法精神：“为救人，宁可此处暂不通车”。

与上述行政法规同日起施行的部门规章《铁路交通事故应急救援规则》第3条规定：“事故应急救援工作应当遵循‘以人为本、逐级负责、应急有备、处置高效’的原则。”在这个原则体系中，第一位的是以人为本，也即救人为先，事故应急救援工作应以人的生命和健康为先，尽管也需要“高效的处置”。该部门规章第36条还规定：事故救援完毕后，应当对现场进行全面检查清理，进一步确认无伤亡人员遗留，确认具备开通条件后恢复正常行车。这里是指既不遗留伤员也不遗留遗体在事故现场，体现了现代法治意义上的“对生命的尊重”和“对人的尊重”。

但是，在“7•23”甬温线特别重大事故的应急救援工作中，对事故现场遇难者和幸存者的搜救时间特短，在没有对伤员、遗体、残肢和遗物进行彻底检查清理前就遽然宣布搜救工作结束，必然会增加伤员遇难和遗体、残肢、遗物受损丧失的可能性，这显然没有体现“对生命的尊重”和“对人的尊重”。从“7·23”甬温线特别重大事故应急救援中一些令人匪夷所思、疑虑重重的做法来看，可以说进一步暴露出铁路系统政企不分的严重痼疾，具体表现为价值导向、行为选择、绩效评价等方面的多重矛盾。政企不分的铁路部门在既要政绩又要利润的利益驱动机制下，存在着以人为本与以利润为本的极大张力，行政伦理或者企业良心难以得到保持和展现。这样的做法与许多法治国家处置重大铁路事故的以人为本、科学求实的做法必然形成巨大反差！铁路建设和应急救援究竟应当先救人还是先通车？究竟是为了公众还是为了工程？究竟是高度重视社会责任还是仅仅盯着企业利润？这些常识问题竟然都被有意无意地弄得非常混乱，成了困扰人们的疑难问题，实在令人深感悲哀。

（三）依法监管方面的矛盾——算“公务”还是算“家务”？

承担监管职能的行政机关对于有关企业依法进行监督管理和提供服务，这原本是非常自然的事情，是建设法治政府和服务型政府的必然要求，但将其放到政企不分的铁路系统，事情就复杂起来，很难依法进行有效监管。

2007年9月1日起施行的行政法规《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第24条规定：“有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，并在事故调查组成立后将相关证据移交事故调查组。因事故救援、尽快恢复铁路正常行车需要改变事故现场的，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录。任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。”但是，“7·23”甬温线特别重大事故应急救援中，铁路部门在并不完全确定事故现场是否还有伤员、遗体、残肢、遗物的情况下就匆匆将受损车体破拆掩埋，随后又在民众提出严厉批评和上级干预之后匆匆挖出移放他处，这种对于自觉履行法定职责抱持无所谓态度，以“尽快恢复铁路正常行车”为借口，冠冕堂皇地“破坏事故现场”、“毁灭相关证据”，客观上造成再难调查取证和依法问责的做法——所谓的“铁路事故处置惯例”，对之应如何进行有效监督？

事实上，“7·23”甬温线特别重大事故发生一天之后，铁道部就宣布再次发起一场持续两个月的内部整改式的安全生产大检查，可是这种做法会有什么效果呢？记得2008年胶济铁路“4·28”事故发生后不到一个月，铁路系统就开展了安全大反思、大检查活动，但一个月之后广西柳州就再度发生列车脱轨事故，导致4人死亡，此时铁路系统开展的安全大检查远未结束；2009年湖南郴州发生3死60余伤的“6·29”列车冲突事故后，铁路系统也开展了类似的内部整改；实际上，从2008年到2011年，几乎每年铁路系统都要进行内部整改式的安全大检查，但还是发生了“7·23”甬温线动车追尾事故。这种“家务活动”式的内部监督的失控和失效，大大消解了现有问责机制的监督功能，凸显了加强外部监督的必要性。换言之，必须通过体制和机制改革，真正实现政企分开，使得依法监管得以由“家务活动”变成“公务活动”，那种依凭特殊的垄断地位、绑架功能和管治手段而藐视法律规定和法定职责的现象才有可能从根本上得到纠正。

三、保障基本权利、约束公共权力、应对突发事件的关键举措

由上分析推而广之、进而言之，新形势下我国的应急法制建设，需要进一步深化认识、勇于创新，不但需要加强危机应对的硬件建设，而且需要在法制建设等“软件建设”方面下更大功夫，当下至少应当在如下四个方面予以更多的关注，作出更大的努力。

（一）应及时、准确地公开应急工作和灾后恢复重建工作信息

按照我国应急法制的要求，对于铁路交通事故应急救援工作来说，依法公开应对工作信息、保障公民知情权是一项关键举措。“7·23”甬温线事故发生后，之所以民怨甚多、民情激愤，一个不争的事实就是信息公开方面存在太多遗憾。也因此，温家宝总理2011年7月28日在甬温线事故现场举行的记者招待会上讲话时曾有针对性地指出：“公开、透明非常重要。这起事故能否处理得好，其关键就在于能否让群众得到真相。”尽管不得不由一国总理亲自出面说话来平息民怨民愤解决此类问题，也是一件非常令人悲哀的事情。

那么靠什么来保障应急救援工作的透明度和民众的知情权——这是公民的一项基本权利？当然只能依照法律规范和政策规定。2008年5月1日起施行的行政法规《政府信息公开条例》第37条规定：“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。”可惜，人们迟迟看不到铁道部出台关于公共服务类企事业铁路单位公开信息的制度规范和实施情况评估报告。不仅如此，就连主要用于规范行政机关自身的《铁道部政府信息公开实施办法》也一直不在铁道部官方网站上公开，连百度、谷歌等搜索工具也查询不到，极不便于民众了解和利用，也不利于民众理解和支持铁道部门及有关公共服务铁路企事业单位的信息公开工作。实际上，铁道部在2009年、2010年都只公布了不足2千字的政府信息公开工作报告，其中有具体数据等内容的材料仅仅各300字左右，这同一些与铁道部有密切工作关系的其他部委在政府信息公开方面的做法恰好形成对比：例如工业和信息化部2009年、2010年的政府信息公开工作报告都是3000字左右，财政部2010年政府信息公开工作报告约3600字，公安部2010年的政府信息公开工作报告约5000字，而且它们都有比较多的数据材料，因此这些部门的政府信息工作比较易于获得民众理解和支持。这对政企不分的铁道部有何启发呢？

在2008年汶川大地震的救灾工作中，那时刚刚施行的《政府信息公开条例》就扮演了重要角色，发挥出积极作用，得到了实践检验。在抗震救灾中，那些需要社会公众广泛知晓或者参与的抗震救灾工作，政府机关都及时、主动、准确地公开信息，发挥了积极的信息引导和服务作用，保障了公众的知情权。例如国务院应急办主动、定时向社会公布的地震遇难者和失踪者人数，尽管是不完全统计的动态信息，但都精确到个位数，这是人们公认做得最好的一次。政府机关及时、准确、协调一致地发布政府信息，既澄清了虚假信息，消除了不必要的恐慌情绪和盲目行动，又减少了无效劳动和资源耗费，提高了突发事件应对工作效率，能够更科学合理地分配、使用救灾物资和资金，能够最大程度地发挥赈灾捐助财物的作用，保护和调动捐助人的积极性。而且有助于增强民众对于政府机关的信任程度，增强民众参加抗震救灾的信心、积极性和参与、支持力度。政府机关在抗震救灾中及时、主动、准确地公开突发事件应对工作信息的做法，受到了国内外舆论好评，其经验值得认真总结。通过防灾救灾工作的实战经验，政府信息公开法制会更加受到各级各类政府机关重视，有助其在实践中得到有效实施。

《汶川地震灾后恢复重建条例》明确规定，安置资金、物资和临时住所的分配使用要做到公开透明，明确规定编制恢复重建规划要充分听取地震灾区干部群众意见，批准的规划要及时公布，明确规定要通过增强透明度、完善责任制、加强专项审计等多方面举措，来提高对于恢复重建资金、物资和工程质量的监管力度。这些立法举措得到有效实施，有利于依法调动社会各方面力量参与抗震救灾的积极性，能依法保障恢复重建工作的顺利进行。

关于应急工作信息和灾后恢复重建工作信息，怎样才算及时、准确、适当地公开？这也是一个须要认真分析明确的疑难问题。比如，《汶川地震灾后恢复重建条例》就涉及到灾后评估报告、调查报告和鉴定报告，这样的报告形成后如何定位、公开、发挥作用？发生泄密问题后如何追究责任？例如，汶川大地震后，不少机构派专家去考察、调查、评估、鉴定，成本非常之大，有时一台设备就上百万元甚至上千万元，最后才得到各种统计数据、检测数据、评估结果，由此来研究地震发生机理，解决生命探测、生命维持、心理极限等尖端课题。那么，这样的统计、调查、评估、鉴定报告是否一律要主动公开？或者依申请都要公开？甚至都要上网公开？现在地震科学发展很快、竞争激烈、投入巨大，假设某个外国专家上网就那么轻点鼠标搜索一下，就轻易地拿到汶川大地震后的这些完整报告数据，利用其加快发展该国地震科学，那不就成了中国投资、外国发展么？所以，还是应当适当确定有关信息的公开范围、程度和方式为宜，一定要考虑成本问题，因为花的是纳税人的钱。那些不属于公民生产、生活、科研等特殊需要、不涉及公民切身利益、也不被用作法制监督行为基础的政府信息，可以不公开，例如上述统计数据、检测数据、评估结果。这也是《政府信息公开条例》第八条规定的公开政府信息不得危及“三安全、一稳定”的应有之义。

（二）应以人为本、认真持续、注重实效地开展心理危机干预工作

重大突发事件发生以后，涉及的人群不仅遭受人身和财产的巨创，而且心理上也遭受巨大的打击，易于发生个体或群体的精神异常波动，出现心理的亚健康、不健康甚至危机状态。比如发生大地震这样的重大突发事件，导致几万人、十几万人甚至数十万人丧失居所，多达数十万人长期居住在帐篷或简易棚屋里，生活条件差且不规律，就易于出现心理失常且易于集体情绪感染，甚至出现心理崩溃导致自杀、骚乱等现象，这就需要及时进行心理干预或者说心理疏导、心理调整、心理帮助，而且在不同的阶段需要不同的心理干预，过了关键期再进行干预的效果就不明显了，这个人就会长期生活在阴影中，终生不快乐、不幸福。

在汶川地震的抗震救灾初期，部分单位就组织实施了一些心理干预措施。例如，早在地震当天，中科院就紧急启动了对灾区的心理援助行动；五天后，以心理危机干预专家为主的北京医疗救援队抵达灾区；江苏、上海、浙江、广东等地也组织了心理干预工作人员到灾区服务。为了消除幸存者思想情绪上的阴影，官方的、民间的心理咨询专家急赴抗震救灾第一线，在关键时期给经受地震灾害、承受失去亲人痛苦的受灾民众以心理干预，效果不错。

心理干预得以及时、普遍地实施，表明我国的危机应对工作开始注重以人为本，把人的需要放在第一位，千方百计保护人民群众的生命、健康和其他合法权益，这是贯穿抗震救灾全过程的重要原则。其中，及时开展适当的“心理干预”，成为当今防灾救灾减灾的一大亮点。在渐次展开的灾后恢复重建阶段，大量受灾民众会长期居住在帐篷或简易棚屋或客居他乡，如何保持个体与群体的心理健康是一个疑难棘手的问题，必须继续高度重视并组织实施好心理干预工作，这是服务型政府的一项重要职责。

但从当初的立法过程来看，对于何谓心理干预？有无必要建立、如何建立、如何运行心理干预机制？人们曾经发生很多争论。心理干预的专业性很强，专业队伍、专业技术、专业经验的积累非常不易，如果立法上有明确规定，会有利于这项机制的长期建设发展，关键时刻更能够充分发挥作用。但由于各方认识不完全一致，最终没能将其明确写入正式通过的法律文本。幸亏该法在第六十一条规定了“受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施”，我们毕竟还可将此处的“抚慰”扩展解释为包括抚慰方式的心理干预，将此处的“等”解读为 “等外等”，那么在该法实施过程中就应从实际出发制定、实施关于心理干预的善后工作计划，来满足突发事件应对工作之需。当然，最可靠的还是应当通过修改《突发事件应对法》的契机对心理干预机制和有关职责加以明确具体规定，这更有助于心理干预专业机构、专业队伍建设和有关技术、经验的提升。

（三）应妥善解决志愿服务和志愿者的行为规范和风险防范问题

从汶川大地震抗震救灾过程中的情形看，应急志愿服务活动的组织和风险方面存在不少问题。笔者曾参与《北京市志愿服务促进条例》和《中华人民共和国志愿服务法（试拟稿）》的起草工作，由此因缘而对志愿服务活动和有关立法有所了解。志愿服务活动立法的层次低，迄今尚无中央层次的立法，只有少量的地方立法，远不满足客观要求。志愿服务是一个民主的社会管理的需求，要发挥它的作用和社会力量，这方面立法的难度很大。此外还有志愿者风险、社会资源浪费等问题，也需要受到重视和妥善解决。而抗震救灾这样的重大灾害，人财物非常缺，如果不是科学发展而是非科学发展，那对国家、民族、生活具有非常大的危害性。一个国家、一个地区、一个民族，要学会应对地震救灾这样大的危机和挑战，中央层次的立法一定要加强，不能仅仅是地方立法。比较起来，抗震救灾的志愿者及其风险的制度安排，与大型赛会对志愿者及其风险的制度安排，是很不一样的。在起草《突发事件应对法》的时候，起草小组对于官民协作机制有一些考量，但由于有些机构对公众参与、办事程序等方面不太看重，因此最终文本中把社会资源的动员机制写得很不充分，未能妥善解决志愿服务活动和志愿者的管理与风险问题，在实务中造成极大的资源浪费。应急救援工作给了人们一个绝好的机会，可重新认识应对突发自然灾害的有关制度安排，包括志愿服务和志愿者管理与风险防控的制度安排。

（四）应将危机防范和应对知识与能力养成作为宣传教育的重点内容

邻邦日本是地震、火山等自然灾害多发国家，积累了非常丰富的应对突发灾害、受灾民众安置和灾后恢复重建经验，他们的危机应对知识教育和能力培养系统化、重实效，值得我们研究与借鉴。日本注重在全民范围普及防震救灾知识，全国设有许多地震博物馆和地震知识学习馆并免费开放，参观者可体验各级别地震发生时的状态。从1960年起，日本政府将每年9月1日定为“防灾日”，每到这一天，除了举行悼念活动来缅怀关东大地震中的10多万死难者之外，还进行各种防震教育和避难演习。除了“防灾日”，日本政府还将8月30日至9月5日定为“防灾周”，进一步加强国民抗震防灾的意识。日本还注重在常态下就认真进行各种防震抗震演练，使得国民不仅具有应对突发事件的意识、知识，还具有相应的突发事件应对能力和经验，有助于国民取得成功应对一次次突发地震、火山等自然灾害的成效。我们看记录片可以发现，日本发生地震后，公司职员就赶紧躲在桌子旁边，地震停下来不怎么摇晃了，他就起身收拾好桌子继续上班，不会惊慌失措而遭受不必要的次生损害。这是因为，日本人从幼童入学开始就一直在学校受到危机应对知识教育和能力训练，大学毕业进公司工作后还要继续教育演练不断积累经验，所在单位应予支持，如果不支持就要承担相应责任。他们的社会共识是，如果你不支持帮助他通过演练养成危机应对能力，到了关键时刻他仍然不会条件反射式地加以有效应对，等于是在搞不教而诛。

我国的普通教育、高等教育、干部教育和普法教育也应当把这样的教育演练作为一项重要内容安排进去。以往我们对这个问题的教育和宣传力度远远不够，由此造成民众的危机应对能力总体水平不高，出现了许多的悲剧和荒诞剧。因此，要将这个问题更明确、具体地作出法律规定和制度安排，使其在常态下就得到人财物力和时间保障，避免好了疮疤忘了疼，反反复复犯相同的低级错误。

一个最新的教训是：不久前发生的“7·21”北京特大暴雨灾害，当天北京气象部门曾数次发布暴雨预警，逐步由蓝色预警升级为橙色预警，但未能引起人们足够重视（既未引起地方领导机关刚刚换届后仍沉浸在巨大喜悦之中的许多领导干部的认真重视和应急响应安排，也未引起身处北方、缺少防洪经验的两千万北京市民的认真重视和及时防范），以至于出现溺水、触电、房屋倒塌等原因致死79人的巨大自然灾害和人间悲剧。“7·21”北京特大暴雨后有媒体做了关于暴雨预警的调查，受访者中有七成人不知道或说不清楚暴雨预警分共为几级，更说不清蓝色预警与橙色预警的区别，而且即便知道这些预警也不以为意。实际上，作为气象科普常识，橙色预警信号是暴雨预警信号中的第三级，其3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上，可能或已经造成较大影响且降雨可能持续，这时应暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；相关应急处置部门和抢险单位应加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制等。可惜这些能够保护和挽救无数生命的防灾常识，都没有受到重视并被掌握后派上用场。正是由于防灾意识和能力薄弱，公众对预警等级的常识不了解，因而加重了这次天灾风险的巨大危害，教训异常深刻。可见与灾难相比，更要命的是对灾难的无知、无能和无备，防灾意识薄弱可谓灾难之源。

2008年6月23日，胡锦涛同志在中国“两院”院士大会上的讲话中指出，必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。从长远看，要做好六个方面的工作，其中之一就是必须将灾害预防等科技知识纳入国民教育，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。其实，这一点在我国《突发事件应对法》中已有明确规定，惜未受到足够的重视和遵行。

故应依法把危机防范和应对意识、知识、能力和经验的提升，作为我国普法教育的一个重点内容来开展。例如，利用每年5月12日的“防灾减灾日”作为契机和抓手，持续性地推动危机防范和应对意识、知识、能力和经验的教育培训宣传工作，使其不断走向规范化、制度化、高效化。

作者简介：莫于川，中国人民大学法学院教授、博士生导师，宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长，中国行政法学研究会副会长兼政府法制专业委员会副主任。

本文已摘要刊发于《法学杂志》2012年第9期，摘发篇幅约10000字，此为作者原稿。

第五篇：培训如何更有效地提高国有企业生产安全系数

论文题目：培训如何更有效地提高国有企业生产安全系数姓 名：身份证号：准考证号：所在省市：所在单位：

国家职业资格全国统一鉴定

企业培训师论文

（国家职业资格一级）

赵木木

北 京 市 北京同仁堂 1

培训如何更有效地提高国有企业生产安全系数

摘要：6月吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司发生燃烧事故，111人遇难；江苏省苏州燃气集团液化气经销分公司横山储罐场生活区综合楼食堂发生爆炸后坍塌，14人遇难。这些安全事故的背后是我国6月的安全生产月，今年的主题是“强化安全基础，推动安全发展”，面对血的警示，我们不得不思考“我们该强化的是什么，什么是安全的基础”。安全实际是人作为动物的一种本能，然而在群体社会的生产生活中，人往往会钝化自己的安全意识，这里我希望企业负责教育培训的部门能切实履行好安全教育的职责。本文从教育培训的角度出发，分析如何通过培训提高国有企业生产安全。

人们常说，职工利益高于一切，安全责任重于泰山，安全问题存在于我们生活的各个角落，安全是我们每个职工的最大利益，因此，我们必须高度重视安全教育培训，树立“以人为本”的安全管理理念，利用我们掌握的安全知识和科学的管理手段，搞好煤矿的安全生产。

然而企业生产安全又是一个复杂的问题，培训工作并非构成安全生产的唯一要素，但无论如何，以人为本的安全管理理念都告诉我们，安全的基础是人而非设备。培训正是以人为本的安全管理理念的重要体现，也是确保安全生产的第一步、重要一步。

为此企业如何培训才能将安全培训效果最大化成为了现代企业不得不思考的问题。

一、思想上重视培训

（一）思想上重视培训——自上而下的重视培训

在我国经常会看到这样的现象，某一方面常年存在隐患，但无人重视直到出了事甚至媒体暴了光，有关责任人被查处后，才开始有各种补救措施。究其本质是官僚体制下的中国，任何决策都是自上而下的行径。上层机制往往会因为脱离群众而对现有问题麻痹大意，进一步麻痹基层。因此只有自上而下的一层一层贯彻重视培训的思想才能让培训发挥作用。

1、高层重视不够

生产企业领导层不重视。认为培训是得不偿失，安全培训需要花费资金，专业性的培训不能单单依靠本企业人员解决，领导层更多认为安全维稳更在于一线的制度化管理而忽略培训。

2、基层员工不重视

受训者往往也不重视安全培训。认为生产企业培训只是摆花架子、走过场、应付检查。对自身发展没有多大帮助。把培训当成工作任务。

3、培训组织执行者不重视

安全培训效果不易评估，出事了可以说是培训不到位，不出事也不归功于培训教育。在实施中面对领导层不重视与基层群众的敷衍了事，加上无功有过的培训效果，往往会让教育工作者怠慢安全培训应付了事。

4、小结

综上所述，要想让全厂职工重视安全培训，在中国的金字塔官僚体制下唯有领导重视才能一环接一环的带动整个体制重视培训。只有重视培训了才能开展培训，培训才有意义。

（二）思想上重视培训——用权威的信仰实现思想的重视

目前国内大部分农资企业的销售人员的绩效薪酬管理普遍存在如下现象：

1、安全教育培训工作是落实科学发展观的需要

坚持科学发展观的核心就是以人为本，而坚持以人为本首要的任务就是要保障人的生命安全。对于企业的安全管理工作就是要把员工的生命安全放在第一位，而要真正做到这一点，必须坚持“管理、装备、培训”原则，加强员工的安全教育培训，增强员工的法律意识，切实提高他们的安全技术操作水平，这样就可从源头上预防和减少各类人身伤亡事故的发生。

2、安全教育培训工作是落实我党安全生产基本方针

随着科学技术的进步，国有生产企业向现代化快速发展，集团化规模的发展，机械现代化水平在不断提高，对安全管理人员及全员职工素质都有了较高要求，对职工劳动技能、技术操作水平的要求进一步提高。通过安全教育培训，可大大提高他们的综合素质和操作技能，适应科学技术发展的需要，为安全管理、生产效益提高奠定良好基础，本质上还是落实我党“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

3、小结

一个国家，一个现代、民主、科学的国家，哪怕是一个尚走在民主道路上的国家，都会把每一位公民的生命放在第一位。这毫无怀疑可言，所以安全永远是第一位的，安全是发展的基础，也正是如此党的十八大报告指出：“要加强公共安全体系和企业安全生产基础建设。这是党中央按照科学发展观，针对国情、国民安全需求、经济发展中的安全保障向全党全国提出的带有战略战术性要求，是今后数个五年计划内安全生产工作的指南。

二、培训上重视思想

（一）培训上重视思想——安全意识培训先于安全技术培训

1、安全意识是安全生产的第一道防线

安全生产的核心问题是人，人既是安全管理的对象，又是安全管理的动力，而实现安全管理的本质问题就是要发挥人的本质安全的动力。但在个别职工中依然存在“向钱看”的思想，纪律松弛，违章作业，冒险蛮干，个别管理干部中存在“不想管”、“不敢管”的思想，形成安全管理滑坡，事故隐患增多，说到底就是安全意识不高的问题。

安全意识教育是一项受制于人、作用于人、影响于人的工作，为使安全教育收到事半功倍的效果，必须采用灵活多样的形式，强化职工的安全教育，从传统的灌输式教育向有针对性教育转变。把重点岗位人员、一线生产人员作为安全意识强化的重点，充分利用标语、板报、安全知识竞赛、典型事故案例、安全录像等多种形式进行安全教育，从而形成一个人人关心安全，事事注意安全的工作环境，实现人的本质安全的目标，使全体职工人人有“安全第一”的意识，时刻有“我要安全”的觉悟，工作中有“我会安全”的技能，处处有“我管安全”的责任，承担起“我保安全”的任务。

2、方法上尝试培训新模式吸引职工

在科学技术高速发展的今天,单纯采用传统教学方法已能满足安全培训的需要。在以往的安全培训中，往往都是采取集中授课，由教师向学员灌输，学员成为被动地接受填鸭式地教育，学员的积极性不高，学习效果不好。如何提高职工安全意识，加强培训效果就成为摆在我们面前亟须解决的问题。

我们可以分利用课堂教学、模拟教学、实物教学、网络教学等多种教

学方法,不仅丰富了培训的形式，而且提高了培训效果。通过录像教学使职工看到了生产的相关环节和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律;通过模拟教学和实物教学,增强了教学的形象性和直观性,使学员便于理解和消化课堂知识。模拟仿真、三维建模技术，真实再现了煤矿生产场景，职工学习时犹如身临其境，通过计算机模拟操作，还原了工艺生产流程。远教网的开通也可以有效地解决师资不足、师资力量薄弱的问题，职工足不出户，就能收看到来自各地的煤矿专家的精彩授课。

以我单位为例，目前我单位已在多个生产厂区开通了电子教室及远程教育网账号，并配备液晶电视、视频分配器等设备，确保了网络培训的顺利开展。灵活的教学方式,有助于激发职工的学习兴趣,发挥职工的主观能动性和参与欲望,为提高培训质量奠定良好了的基础。

3、小结

安全意识培训本质是培养每一位职工的安全责任。安全责任就是培养员工的安全责任心理，因为安全不仅涉及到自己的安全，更有可能涉及无辜。换位思考，当日本福岛核电站泄漏后可能会殃及我们时，我们是否能体会到安全你我他的重要意义。

三、安全技能培训与实践

1、安全技能培训的意义

安全技能是在有了意识与责任心后必备的安全基础，只有加强自身技术，有了过硬的本领才能将客观的事故概率趋近于零。纵然有着客观的不可抗拒的突发事件，有了过硬的安全处理能力，才能自救才能互救才能将事故的损失减到最小。

2、培训与实践

职工在现实操作中存在着眼高手低，有时往往理论背的滚瓜烂熟，但一到实践上就显得捉襟见肘。可见，就理论讲理论是难以奏效的。学员是教学过程中的主体，只有在学员积极主动地参与下，才能实现理论知识向操作技能的转化。因此，我们需要在培训工作上加大由理论学习向实践操作过渡的力度，一改过去那种就理论学理论的方法，课程设臵上应增加实践课，把理论学习与实践操作有机地结合在一起，并且把教学的重点放在实践操作上。

教师在讲授理论时应侧重于实践经验教训的总结，让职工多积累一些

实践知识，而且在现场进行实物讲解，实地操作。这样教、练结合，从感性认识直接到理性认识、视觉、触觉、感观同时投入学习，不但易懂而且记得牢，也利于职工学习一些真本领。

此外，组织开展职工岗位练兵、技术练兵活动也是提高职工操作技能的一项有力措施。强化职工的工作应变能力和实际操作技能为目的，积极为职工搭建了发挥聪明才智和增强业务技能的舞台，从而提高职工适应能力、竞争能力和发展能力。坚持开展岗位练兵、技术比武活动，职工参与积极性也会大幅增强，操作技能也会大有提高，方可更为有效地提升职工的安全素质。

3、小结

随着现代生产技术的不断发展和进步，一些新机械设备和高新技术的推广应用，对员工素质的要求也越来越高。这就要求我们必须通过安全技能培训，不断提高员工的安全知识和业务技能水平，以适应和满足安全发展的客观要求。

四、强化培训效果的基本方法

安全培训的本质依旧是企业培训。在分析完安全培训之于普通的特殊属性后，我们还有很多培训的基本方法以强化培训效果。

1、软件上健全机制，订制度，规范管理

要想使安全培训工作取得预期的效果，就要建立一套合适的安全培训管理制度，如通过“教考分离”制度，来充分调动“教”与“学”的积极性；通过“安全培训责任制及追究制度”把培训任务完成的情况与各级领导的责、权、利挂钩，使培训通过责任制的形式，渗透在各级领导的目标管理中，使培训不再只是培训部门的事，而是每一部门，每一级领导，每一位管理人员的事。利用健全完善的管理制度，保证安全培训工作做好、做实。

制定安全培训规划，确定安全培训教育的重点内容，比如建立“每天一题、每周一课，每月一考”的学习制度和安全培训准入制度，强化培训双重考核，实现培训人员的普及化、内容的全面化和学习活动的经常化，在促进提高员工安全素质方面发挥了重要作用。

2、培训过程科学化

明确培训内容，企业培训应该具有很强的针对性、多样性、科学性、集中性和时代性，受训者在工作中由于操作不当而造成的重要失误以及企业在管理方法、战略思想上的成功和失败的案例应该作为培训内容，并在每个案例的后面提出成功和失败的原因。在增加系统性、针对性理论知识的同时，还要增加以培养创新精神和创新能力。

3、做好后续工作

培训的后续工作是相当重要的，培训效果评估的具体方法有两类：定性评估和定量评估。

定性评估方法的优缺点：简单易行，综合性强，需要的数据资料少，可以考虑到很多因素，评估过程中评估者可以充分利用自己的经验，评估结果受评估者主观因素、理论水平和实践经验的影响很大。

定量评估方法只能对培训活动和受训人员的表现做出原则的、大致的、趋向性的判断。

具体到安全培训来讲，无论是定性评估还是定量评估都不能简单的对培训效果作出评估。评估时应定性的方法与定量的方法相结合使用，可以弥补彼此的弱点，强化各自的优势，比较好地进行培训效果评估。

4、培训与激励措施相结合

培训对于企业来说，投资是为了回报，而对受训者来说，虽得到自身素质的提高，但未必在其它方面获得满意的回报，特别是安全培训，很难直观的看到培训效果，很快就会在工作中淡化安全意识。因而企业应当做好一系列激励工作，可以尝试培养车间安全员，在完成本职工作的同时肩负更多安全监督工作并给予安全补贴。车间班组一年未出现责任事故的给予一次性安全奖励等等。

结语：无危则安，无缺则全。古人很好的为我们诠释了安全的含义。对于企业的发展来说个人的安全犹手足之卫心腹,枝叶之庇本根。最后希望每一位职工都能安全的从事生产活动，安全你我他。

参考文献：

（1）、安鸿章 编著《企业人力资源管理师》，中国劳动社会保障出版社，2009年2

月第三版，第55-56页

（2）、劳动和社会保障部、中国职工教育和职业培训协会组织编写《企业培训师培训教材（高级企业培训师）》，新华出版社，2008年2月第一版 第95页

（3）、菲利普·科特勒著《市场营销原理》，人民大学出版社，2012年4月第四版，第78页

（4）弗雷泽著《金枝》，新世界出版社，2006年9月第6版，第106页（5）Stein J《Convertible Bonds as Backdoor Equity Financing》，Journalof FinancialEconomics，1992年9月第1版，第3-7页