计生工作重在执行贵在落实

第一篇：计生工作重在执行贵在落实

计生工作 重在执行 贵在落实

政策和策略是党的生命，执行和落实是党的血脉。“三分战略、七分执行”。上塘计生干部要着力提高执行力，把思想集中到抓执行上，把力量凝聚到抓落实上，确保年底计划生育的各项目标任务落到实处。

计划生育工作是天下第一难事，第一要事，第一大事，所以计生工作务必要坚持抓实抓细。“抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓”。计生干部必须要具有“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，凡是定下了的事，就要立即动手，迅速落实，不能优柔寡断；凡是部署了的事，就要啃住不放，叮住不让，不能瞻前顾后；对着手了的事，就要一抓到底，决不手软，不能半途而废。抓执行、抓落实不仅要善于从大处着眼，更要从小处着手，以细节求深入，以细节促落实，以细节求实效，以细节定成败。

计划生育工作更需要创新创优。抓执行、抓落实既要有坚定的决心，更要有坚强的毅力，要注意方法，讲究策略。坚持重点抓，抓重点。每个季度要把手中的大事、急事、棘手的事梳理一遍，做到大事心中有数，急事抓紧做好，棘手的事善于突破。坚持反复抓，抓反复。计划生育工作是一项长期工作，决不能抓抓放放，紧紧松松；计划生育工作要坚持理论创新、体制创新、管理创新和科技创新；计划生育工

作必须不断提高人口管理和公共服务水平。不断开创人口和计划生育工作的新局面，为全面建设小康社会和构建和谐计生创造良好的人口环境。

泗洪县上塘镇计生服务中心冯 超

第二篇：用心做事重在落实贵在执行

【党课讲稿】

用心做事重在落实贵在执行

（2011年7月5日）

当前，矿党委在全矿党员、干部中开展“倡廉洁、强作风、作表率”主题活动，要求紧紧围绕廉洁从业、作风建设和促工作落实这一主题，强化执行力、规范管理，以求真务实、干事创业、狠抓落实、畅通政令为重点，进一步增强党员干部和广大员工廉洁从业和爱岗敬业意识，积极营造“用心做事、勇挑重担、敢于担当、多做奉献”的干事创业氛围，为实现今年“三大目标任务”、打造国际同类型领先矿山提供坚强的纪律和作风保障。

为此，我们结合本厂实际认真开展了党员干部承诺、廉洁风险防范、工余奉献义务劳动和读“三本书”等各项活动。尤其是读《用心做事》、《观念转变企业》、《用感恩的心去工作》三本书活动，目的在于激发党员干部和员工的工作热忱，促进思想观念的转变，倡导感恩，强化用心做事，以确保我矿各项生产工作任务的完成。《用心做事》一中有“为什么要用心”、“怎样用心”、“将心用在何处”等诸多精彩的阐述，但归根结底要落实在把事做好。所谓“读万卷书、行万里路”，学习的目的是为了解决实际问题。用心做事就是要有效地抓好各项工作目标任务的落实，就是要追求尽量完美地执行。今天，我结合自己读书和学习的粗浅体会，和大家作一个沟 1

通和交流，希望大家共勉。

一、抓落实要目标明确、系统思考

抓工作必须有全局观念、整体意识和系统思考，做到个人服从组织、基层服从全矿，树立全矿一盘棋的思想，做到条分缕析、统筹兼顾，而不能只见树木不见森林或“一叶障目、不见泰山”。动力厂是为生产生活一线提供动力保障的，是矿山的血液和脉搏，在水电通讯稳定畅通方面，我们要进一步增强服务意识和服务的自觉性、主动性，急一线之所急、想一线之所想，切实优化服务态度，提高服务质量。有些在我们看来只是日常工作中的一件小事，但在其他单位却是直接制约生产经营的大事。另外，在我们内部也有的片面强调生产任务忙，而忽视现场管理标准化创建等基础工作，忽视做好员工的思想政治工作；还有的一味“坚守”个人岗位职责，而在他人需要帮助时不闻不问，甚至推诿扯皮等等，孰不知这些都涉及企业基础管理、职工队伍稳定和团队意识的培养，都直接或间接地影响着企业的生产、改革与发展。

其实，任何事物都是相互联系、相辅相承、相得益彰的。事物有主次之分，但主要矛盾和次要矛盾又是相互作用、相互转化的。所以，在工作中要善于抓住主要矛盾，又不能忽视次要矛盾，要统筹兼顾，学会弹钢琴，把握好轻重缓急，而不是顾此失彼或是眉毛胡子一把抓。我们任何时候都要头

脑清醒、思路清晰，我们的目标是“两手抓、两手都要硬”，既要确保生产经营任务的全面完成，又要风清气正，和谐稳定，实现物质文明和精神文明建设的双丰收。

二、抓落实要考核到位，责任到人

抓落实贵在及时，不能“挂在嘴上、写在纸上、钉在墙上”，而应立即行动，将目标任务逐项分解，责任到人，并严格完成时限，决不拖延。

其次要追求完美，要精益求精。对于一项工作来说，90%的执行并不表示完成了工作，只有实现了另外10%的完美，才算是真正完成了工作。100件事情，如果99件落实了，那一件未落实到位的事情就有可能对整个单位、团体或个人产生重要影响。这好比蒸汽机水温烧到99℃还不是开水，其价值有限；若再添一把火，在99℃的基础上再升高1℃，就会使水沸腾，并产生大量水蒸气来开动机器，从而获得巨大的经济效益。这方面的例子不胜枚举，如2010年×月，董家山物业公司冷冻库大门口因开挖电缆钩后废土到处散落，未及时转运清理干净，被住处居民反复向矿投诉。

第三，抓落实要强化经济责任制考核。目前，全公司都在积极推进以岗位绩效工资制为主体的薪酬制度改革，实施全员创星与绩效考评对接，要求按照客观公正、科学量化、注重实绩的原则，逐步建立起党政工作相互融合的“量化考核、业绩考评”管理机制，这是现代企业精细管理和市场竞争的必然要求。对此，全体党员干部和员工都要顺应形势，转变观念，摒弃平均主义和大锅饭的老观念，树立多劳多得、“按绩取酬”的新思想，人人都要立足岗位多做贡献，并努力创先争优，以此获得更多的奠重和回报。正如《观念转变

企业》一书中所说的“对业绩差的员工仁慈就是对业绩好的员工不仁慈，这样会破坏集体良好的风气，损害团队协作精神。如果每个员工都不努力争优，公司也就不会有好的业绩”。

目前我厂各工段各岗位已初步建立起一个较全面完整的考核评价体系，初步形成了工作得失有评价、考核有数据、薪酬按绩效的良性激励机制。迄今为止，共评出“学习培训星”、“文明和谐星”和“工作业绩星”110人次，规范了管理，激发了活力，凸显了党员先进性，有效促进了我厂各项工作任务的完成。但在全员创星考评标准及岗位绩效考核指标的设置上，还需要在准确性、可量化、易操作上进一步修改完善；工段对班组、班组对员工的日常绩效考核，也需要进一步夯实和加强。

三、抓落实要以身作则、率先垂范

“则”就是“模范”，也就是说各级管理人员首先必须在工作态度、思想作风、创新创效等各方面作出好样来，各项工作的落实才会有效、执行才会有力。所谓“桃李不言，下自成蹊”、“火车跑的快全靠车头带”等等，所说的就是这个道理。近年来，厂党支部紧紧围绕“融入中心、发挥作用、为党旗增辉”这条主线，以创先争优活动为平台，扎实开展了党员干部承诺、义务劳动、支部特色及“强化服务、保障供给”等各类主题活动，形式多样，内容充实，收到了良好效果，有力推动了全厂各项工作的开展。在活动中广大党员干部勇当先锋，涌现出许多感人事迹。

如2010年6月20日（星期日）早晨6时许，厂领导在得知我矿水源地明渠因连日降雨而被冲跨的消息后，仅在20分钟内集中了全厂近30名党员、干部奔赴大坝进行抢修。在家休假的副厂长、调度组长等在接电话后分别从上饶和铅山打的赶回参加抢险工作，有不少同志却正患感冒或发烧身体未愈，但在险情面前没人退缩，大家纷纷跳入齐腰深的河水中，用大锤打，锄头挖，雨水、汗水交织在一起，经过3个多小时冒雨奋战，疏通了堵塞的水渠，加固了20余米长的堤坝，险情得到及时控制，保证了正常的生产生活用水。

那么，党员领导干部在抓落实方面应该具备怎样的品质、作出怎样的表率呢？

一是求真务实。做工作要注重调查研究，一切从实际出发，注重实际效果，而不能闭门造车，照抄照搬，得过且过，或是搞形式主义；

二是雷厉风行。落实工作要主动积极，讲求效率，能办的立即去办，不能办的要及时反馈，说明原因，商量对策，努力做到“今日事、今日毕”。正如本杰明〃富兰克林说的“今天可以执行的事不要拖到明天”。那些习惯于“一张报纸、一杯茶”或“推一下、动一下”的人终将一事无成、一无所获；

三是顽强执着。做任何工作都会遇到或大或小的各种困难和问题，这是难免的也是正常的。关健是我们要正视问题、藐视困难，要有战胜各种困难的决心、勇气和魄力。要相信

“办法总比困难多”，车到山前必有路。俗话说“两军相遇勇者胜”，只要我们坚韧不拔，就一定能破解工作生活中的一道道难题。

四是注重细节。江铜企业的质量观是“品质源于细节”，细节决定成败。用心做事就是要认真仔细、尽量减少差错和失误。为此，管理者要让下属养成自动汇报的习惯，并“紧盯”过程，及时“跟进”，以便发现问题，修正偏差、完美执行；

五是廉洁自律。我们努力工作、用心做事、狠抓落实，能干事、会干事，但不能出事。要不断增强道德意识、法律意识，严守党纪条规，做到自重、自省、自警、自励，努力做一个诚实守信、廉洁奉公、德才兼备的人，营造一个光明磊落、忠于职守、风清气正的良好氛围。

总之，“工作部署千招万招、不抓落实等于没招，规章制度千条万条、不抓落实等于白条。”任何美好的理想、目标、蓝图，如果不去狠抓落实，都将是“水中月、镜中花”。所以，希望全体党员干部要率先垂范，立即行动起来，咬定服务矿“三大目标任务”不动摇、不折腾、不懈怠，用心做事，扎实工作，完美执行，确保我厂“两个文明”建设各项目标任务的全面完成。

谢谢大家！

第三篇：安全工作重在落实 贵在坚持

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安全管理重在落实，贵在坚持

日前，烟台一位公交司机在运送乘客的过程中违规使用手机，被处以500元罚款、停运7天并书面检讨，公交公司就此事在全公司范围内进行宣传教育。对于公交公司的处理决定，有人表现出不理解，认为仅仅是开车使用手机，普通到很简单的事情，也没发生什么事情，这样处罚有点小题大做。但大多数人则表示支持公交公司的做法，既然有了禁令，就要遵守，做为示范窗口单位更应该做出表率。笔者以为开车使用手机可能造成生理或者心理等危险因素，属于安全隐患，公交公司的处罚是防患于未然，保障人们的生命和财产不受损失的有效措施。通过这一事件可以看出，安全生产过程中，习惯性违章依然层出不穷，监督和检查工作还需加强，在构建平安企业过程中，安全工作重在落实，贵在坚持。

毛主席曾经说过：抓而不紧，等于不抓。这句话包含了三层意思：工作要想做下去（执行），一定要有分解，有布置；要想把工作做好，则要在工作过程中不断进行监督和检查；反之，如果工作仅有布置而没有去落实，则相当于没有布置，其结果可想而知了。联系到安全生产中，则反映出安全工作重在落实，贵在坚持。

那么，我们在生产中如何落实安全条例并坚持持之以恒呢？

法律法规的出发点是“以人为本”。因此，安全生产相关法规的制定是为了保护工作者，保护工作环境中的相关人员，保障安全生产得以有序进行。从这个意义上讲，岗位操作者务必要严格遵守劳动纪律，不得违规操作，抵制违章指挥，三者缺一不可。这就要求企业管理者要抓好职工队伍建设，从安全基本知识教育抓起，提高职工的安全意识，强化职工的安全行为，健全安全组织机构。这个过程可以总结为“执行”。

要使安全生产连续稳定运行，监督和检查这一环节必不可少。监督和检查不是贬义的，它是需要全员参与的行为，是确保安全工作得以开展，保以持续和有效进行的有力保障。在这一环节，既要纠正违规违纪行为，保证人、机、环境的安全和谐，又要促进生产行为的安全连续。在这个过程中，监督着分解任务、统一目标，检查着以最小的单元进行相互因果连锁。在此基础上持续整合、改进，因此，这是一个创新的过程。

回到开篇案例，它暴露出司机（作业人员）安全意识不强，单位检查力度不够，群众监督有待加强等问题。如何进行有效整改安全工作中存在的问题？安全生产法要求：安全和生产工作要实现同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。踏踏实实地做好安全生产“五同时”就是一个落实的过程，就是一个坚持的过程，是推动企业安全管理水平不断上升、促进企业健康发展的过程，是打造平安企业、构建和谐社会的重要基础。

烟台巨力异氰酸酯有限公司 于建淼

第四篇：制度：重在建设 贵在落实

制度：重在建设 贵在落实

制度是企业的家规，是所有从业者必须遵守的行为准则。制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，完善的制度建设是开展好各项工作的前提。分析各类事故、各类问题产生的原因，表象看多为偶然，实质暴露的是制度和监管的缺失。

制度重在建设

制度建设是一个系统工程，需要各种制度相互联系、相互贯通，实现制度功能的整合，提高制度体系的整体功效。强化制度建设，要注意三点：

一是制度必须要具有针对性。毛泽东同志说：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。”同样，我们制定出台相关制度必须突出针对性，才能做到有的放矢。这里的“的”就是我们安全管理中的薄弱环节和盲区，“矢”就是相关的制度规定。这些年来，我们在经营管理的各个流程、各个重点环节制定了不少制度，但为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位因素，还有一点就是制度缺乏针对性。不是制度这根“矢”天生有缺陷，就是找不到合适的“矢”来射现实问题这个“的”。根本原因就是我们在制定制度时没有做好调查研究，没有真正把握住问题的规律性，并且在执行中没有做到与时俱进，及时进行修改完善。因此，在制度建设中，必须以科学的态度做好深入细致的调查研究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。

二是制度必须具有实用性。制度没有最好的，只有最合适的。这种最合适的，也就是最实用的。实用主要是指制度要实实在在，切合企业管理现状，适合企业管理理念，符合绝大多数管理者的行为方式。这就要求我们突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题。不要“假、大、空”式的辞语，少用伸缩性大的条文，增强制度表达的准确性。制度一旦制定出台，要有一个相对的稳定期，不能朝令夕改。同时，也要及时调整、修订制度中不适用的条文，不能怕麻烦，任何事情都没有一劳永逸的，要善于调整不符合实际的内容，增加新的要求。对只管一时一事的制度要及时清理，该废止的就废止。在转发推行上级的有关制度和借鉴先进单位的管理制度上，要学会取舍，取其精华，并加以改进，舍弃不适用的。这就是所说的制度要实用的关键所在。

三是制度必须具有可操作性。制度作为一项行为准则，是要求各个层面的人身体力行的。因此，在制定规章制度时应该注意，规章制度的内容必须合法，程序必须合法；规章制度的内容要具有可操作性，既要定性也要定量。规章制度还要体现以人为本，既要科学也要合理，要切实做到人性化管理。反思我们以前的有些制度，有的规定的条件太理想化，甚至不着边际，只有圣人才能做到的却让普通老百姓去践行，明摆着不具有可操作性还要硬性推行，引起大家的反感甚至抵制。所以说，规章制度的制定要适应企业的实际情况。另外，制度的制定，还要具体化、细化、量化，文字要通俗易懂，操作起来简便易行，尽可能做到可以制成表格分门别类填写打分，让每一个员工都会使用，保证其运用的经常性和可检查性，以达到预定的管理目标。

制度贵在落实

古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，任何一件事情，抓落实、见实效至关重要。加强企业管理工作，有了规章制度之后，关键在于狠抓落实。制度落实是做好经营管理工作的关键和保障，也是体现一个企业管理水平高低的风向标。在推进制度落实上，要做好五项工作。

一是要加大制度的宣传贯彻力度。制度出台不是目的，重要的是贯彻落实。要采取印制

宣传贯彻手册、口袋书、摄制视频短片等多种形式，丰富规章制度的宣传贯彻载体；通过内部刊物、网站扩大制度宣传教育覆盖面；通过集中宣传贯彻和班前班后日常学习加深制度宣传贯彻理解。通过多种形式的制度宣传贯彻，让每一个职工都清楚自己的责任范围，了解熟悉工作场所管理制度，并能够以此为准则，在工作中自觉遵守，踏踏实实做好本职工作。尤其是各级管理人员要率先熟知制度的主要内容，进一步提高全员遵章守纪的自觉性，从而达到思想统一、服从指挥、自我管理、工作安全高效的目的。

二是要强化制度的学习培训。增强职工执行制度意识，提高职工管理素质，必须要坚持不懈地抓好培训引导工作，要让职工不仅有做好工作的愿望，更要有规范管理、安全操作的本领。一个省级石油公司每年在员工培训方面的投入大约在几百万元，投入的人力、物力、财力不能说不够多，关键是要保证培训的质量。在培训方式和培训内容上，要本着学以致用的原则，制定完善培训计划，灵活培训方式，增加案例培训比重，力求培训的效果。

三是要加强制度执行的监督检查。加强制度执行情况的监督检查，是保证制度贯彻落实的重要手段。要建立健全制度执行督办制度，定期不定期开展各项制度执行情况的监督检查，重点检查制度是否健全，广大干部职工特别是领导干部对各种制度是否熟知、制度执行的责任主体是否明确、执行的标准是否一致、执行的时限是否合乎要求等等，发现问题，及时整改，确保制度的执行到位。纪检监察、审计等专门监督机关要加强对制度法规执行情况的监督检查，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，促进各项制度的落实。要通过开通举报电话、设立举报信箱、开展下访活动等，拓宽畅通监督渠道。四是要把落实制度与《员工守则》宣传贯彻及企业文化建设相结合。在企业众多的管理要素当中，文化的力量是最强大的，同时也是常常被忽视的。所以，要确保制度的有效落实，就必须使全体员工都能认识到遵守制度的重要性，都能具备履行制度的能力和素质，并自觉地贯彻和执行。这种认识和行为的高度一致就是文化。员工行为规范是企业文化的重要组成部分，具有导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。而改变广大职工日常行为模式的过程，也是形成整体组织文化的过程。基于此种认识，我们在抓制度落实上一定要与企业文化建设结合起来，特别是要与我们正在进行的《员工守则》宣传贯彻活动结合起来，让广大职工认同我们所倡导的重要观念和价值，并转化为执行制度的自觉行为。

五是要在执行制度养成上下工夫。制度是为了规范某种行为而作出的规范性要求，而落实好这些要求，需要执行者养成长期、自觉的执行意识。因此，加强执行制度的养成教育也是我们抓制度落实的一个重要方面。抓养成教育一定要注意方式方法，以期达到最优的效果。首先，各级领导干部要带头执行制度，为广大职工做出表率。其次，要加强制度执行的日常训练。因为习惯是条件反射长期积累和强化的结果，而训练恰恰是最合适的、也是最有效的手段。不仅要苦练基本功，还要将训练方式多样化，尽量安排一些广大职工喜闻乐见的活动，寓教于乐，提高训练效果。第三，要明确层次目标，循序渐进。要区分开哪些制度是需要管理层熟知的、哪些制度是需要执行层掌握的，然后再分步骤进行有针对性的养成教育，就会达到事半功倍的效果。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。从最简单的开始做起，往往能帮助大家获取更多的自信，同时使他们在学习和工作中，投入更多的热情。通过坚持不懈的养成教育，力争使广大干部职工牢固树立严格按制度行事的观念，养成严格按制度办事的习惯，减少工作差错，为企业实现持续有效和谐发展创造一个良好的内部环境。

第五篇：重在建设 贵在落实

重在建设 贵在落实

——学习中央惩防体系《工作规划》的体会

中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确了今后５年推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，要求以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。这是全党政治生活中的一件大事，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，促进中国特色社会主义事业顺利进行，具有里程碑的意义。

通过近一段时间的学习领会，我觉得，按照中央和省、市委的要求，深入贯彻执行《工作规划》，必须牢牢把握正确方向，必须全面贯彻反腐倡廉战略方针，必须坚持深化改革、完善制度，一句话，重在建设，贵在落实。

一、进一步发挥教育的基础性作用

加强教育是反腐倡廉的基础性工作。近年来，为加强反腐倡廉教育，我市每年都组织开展一个“主题教育”活动，有力地增强了党员干部的廉洁意识，促进了全市政令畅通、依法行政和经济软环境建设。今年，我市又在全市机关组织开展效能建设主题教育，以进一步提高党员干部的素质能力，推进惩防体系建设。今后，按照《工作规划》要求，还要进一步抓好教育防范。要突出关键性。始终抓住领导干部这个重点，教育引导领导干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的意识，严格廉洁自律，在各种利益和诱惑面前稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得住考验，始终保持共产党员的政治本色。要突出针对性。紧贴党员干部的思想实际和工作实际，把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、示范教育和警示教育相结合，着力解决突出问题，增强教育的吸引力、感染力、说服力。要突出制度性。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，把教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，形成廉政教育的的制度体系，增强廉政教育的刚性。要突出创新性。不断丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体，巩固和完善党风廉政建设宣传教育 “四上机制”，即：上荧屏、上广播、上报刊、上网络。要突出继承性。发扬党的优良传统和作风，深入挖掘地方特色，推进廉政文化建设。在坚持廉政文化“六进”的同时，积极构建载体，拓展外延，丰富内容，开展廉政文化进医院、廉政文化进建设工地，促进各阶层、各行业形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

二、进一步发挥制度的保障性作用

法规制度建设是反腐倡廉的保障性工作。就市县级而言，主要是制度建设。要坚持以改革创新的精神，依照依法治国、依法执政的要求，切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强廉政制度建设，努力形成反腐倡廉的制度体系。加强对权力运行的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证

人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要突出抓好四个层次的制度建设：一是要围绕上级制定出台的制度进行细化，制定实施意见或方案；二是要从突出的不廉洁、不规范问题入手，研究、制定廉政风险点自我防范和外部监督制度；三是要对所属各地区、各部门制定的制度进行审核、把关，落实相关部门扎口管理；四是要提高制度的执行力。按照省委组织开展的反腐倡廉制度规范执行的要求，把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，进一步落实好领导干部廉洁自律各项规定、党政干部选拔任用制度、行政审批制度、资金管理使用制度、党务、政务公开制度等，以铁的纪律维护制度的权威性。研究制定制度执行情况考核评估办法，明确领导职责，确保各项制度执行到位。领导干部带头遵守制度，做到敢抓敢管，动真碰硬，切实抓好职责范围内的制度落实工作。特别是要深入贯彻执行党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究等层面下功夫，充分发挥责任制在反腐倡廉特别是惩防体系建设中的龙头作用。

三、要进一步发挥监督的关键性作用

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键，也是严格要求和关心爱护干部的体现。在推进全面小康、建设和谐社会的进程中，坚持以人为本，把畅通民意、解决民生问题摆在突出位置，坚持用最新理论成果引领思想解放，创新工作思路、工作机制、工作举措，从加强民主监督制度建设入手，构建多条绿色通道了解民情、倾听民声、解决民生、畅通民愿，推进民主反腐进程，形成了浓厚的惠民、亲民、爱

民的氛围，党群干群关系进一步融洽，经济社会发展环境进一步优化，全面小康建设水平进一步提升。一是多开门接受监督。在原有的信访举报电话、“政风行风热线”节目、政风行风监督员等受理群众投诉的渠道基础上，组织有关部门建立网上举报信箱和网上回贴员队伍，组织政风行风监督员民主评议，形成立体式群众监督通道。二是沉下身寻求监督。建立并实施民主评议政风行风制度、领导干部下访制度、党代表定期约见党员制度、党员联户帮扶制度、人大代表联系选民制度。三是请上门建言纳谏。规范全委会、常委会议事程序，主动接受社会各界的监督。在讨论城市、交通重大规划和建设项目时，邀请有关部门、有关方面的专家参加。实行人大代表、政协委员、群众代表参加政府常务会制度。我们的不少工作才刚刚破题，还有不少工作才刚刚展开，更长远的工作，更艰巨的工作，还在后面，我们需要不断来进行完善，力求取得有新的突破。要进一步提高接受监督的认识，要坚决纠正“上级监督是对自己不信任、同级监督是跟自己过不去、群众监督是对自己不尊重”的错误认识，增强接受监督的自觉性，逐步养成一种在监督之下工作、生活的习惯；要进一步增强接受监督的勇气，要带头执行民主集中制，向党组织如实报告重大事项，按规定述职述廉，认真开好民主生活会，重视和支持舆论监督；要进一步营造接受监督的氛围，要加强广大党员的党性、党风、党纪和党内监督教育，实行党务公开，惩恶扬善，鼓励监督，对各种侵犯党员权利、压制批评和打击报复行为，坚决组织查处；要进一步培养接受

监督的能力，真正高素质的领导干部从来不会害怕监督，更不会拒绝监督。要强化法治意识，带头学法、知法、用法、守法，做遵守宪法和法律的模范，做到依法行政、依法管理、依法办事，自觉接受各类监督主体的监督。

四、要进一步发挥改革的动力性作用

《工作规划》强调，要以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法,认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,加强和改进惩治和预防腐败各项工作,总结新经验、研究新情况,创新工作思路,完善工作机制,破解工作难题,使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化,更加富有实际成效。以改革创新精神扎实推进《工作规划》贯彻落实，必须深化改革，深入研究腐败现象发生、发展规律，预防、惩治规律，科学有效地防治腐败，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤条件。《工作规划》在这方面提出了很明确的要求。包括推进干部人事和司法体制改革，推进行政管理和社会体制改革，推进财税、金融和投资体制改革，推进国有企业改革，推进现代市场体系建设和相关改革等。深化体制机制制度改革，这是促进科学执政、民主执政、依法执政的根本措施，也是防治腐败的根本措施，一定要积极而又扎实地加以推进。现在改革已经进入攻坚阶段，我觉得，各项改革必须明确两个并行不悖的基本目标：一是要有助于促进构建充满活力、提高效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；另一个是要有助于促进构建有利于防治腐败、减少消极腐败现象发生的体制机制，从而为发展中国特色社会主义提供可

靠的体制保障。不利于科学发展的体制不是好体制，不利于防治腐败的体制也不是好体制。

五、要进一步发挥纠风的抓手性作用

纠风工作侧重于遏制，是建立、健全惩防体系的重要抓手。《工作规划》要求深入开展专项治理，加大纠风工作力度，健全防治不正之风的长效机制。当前，纠正损害群众利益的不正之风工作，要加大力度解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管；继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害群众利益等方面存在的突出问题。纠正损害群众利益的不正之风，要正确处理好三个关系。一是要正确处理“知”与“行”的关系，积极探索纠正损害群众利益的不正之风的内在规律性。“知”是人们对客观世界的认识，“行”是人们改造客观世界的实践活动；“知”来源于行，又对“行”起指导作用，并在“行”中升华。我们必须正确处理好二者的关系，自觉将“知”与“行”有机统一起来，使之相辅相成，推动纠正损害群众利益的不正之风工作有效开展。二是要正确处理“点”与“面”的关系，提高纠正损害群众利益的不正之风的有效性。在纠正损害群众利益的不正之风工作中，要坚持科学的思维方式，正确处理点与面的关系，实现点和面的有机结合，努力避免盲目性，提高针对性，实现有效性。在纠正损害群众利益的不正之风和部门、行业作风建设工作中，要注意抓住重点，积极发现“亮点”，善于发现典型、自觉培养典型、关心爱护典

型、大力宣传表彰典型，真正使“亮点”更亮，典型更好，充分发挥典型的导向示范作用。三是要正确处理“破”与“立”的关系，充分体现纠正损害群众利益的不正之风的时代性。“破”是“立”的要求和前提，“立”是“破”的延伸和目的。没有“破”的胆识和创举，“立”如沙滩建塔，难于成功；没有“立”的魄力和建树，“破”也就失去了实际意义。纠正损害群众利益的不正之风要把领域拓展与方法、制度创新结合起来，从源头治本上解决问题，必须正确处理破与立的关系，树立新的建设理念。要督促有关部门强化行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。继续强化“评、纠、建”一体化的政风行风评议机制。针对每个政风行风综合评议中群众反馈的问题形成《意见反馈通知书》，下达各纠风重点部门限期落实整改，并将整改措施向社会公布。结合实际，继续组织开展“万人百企评机关科室”活动，加大评议结果的充分有效运用，提高综合评议的社会影响力。加快建设以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，着力构建防治商业贿赂的长效机制。

六、要进一步发挥惩处的震慑性作用

推进《工作规划》的落实，惩治这一手始终不能放松。要坚持党要管党、从严治党，积极发挥县委反腐败协调小组的作用，加强全县反腐败组织协调工作，旗帜鲜明地支持纪检监察机关和执法部门严肃查处各种腐败案件。抓好办案工作，关键是坚持四条：一是要突出查案重点，在查办大案要

案上下功夫。要继续突出查办违反中纪委八项禁止性规定案件、商业贿赂案件和有影响的大案要案三项重点。二是要依纪依法办案，在提高案件质量上下功夫。牢固树立法制观念和纪律意识，把依纪依法、文明安全办案的要求贯穿于案件检查工作的全过程。认真研究违纪违法案件的新情况新问题，进一步提高查办案件工作的质量和水平。正确运用政策和策略，加强对办案工作的内部管理和监督，加大对办案工作正面宣传力度，注重查办案件的社会效果。三是要坚持以人为本，在推进审理创新上下功夫。加强案件审理和申诉复查工作，继续坚持和完善全面协审、审理助辩、申诉听证制度，深入推进审理文书改革。四是要发挥治本功能，在提升办案效果上下功夫。进一步完善以大要案件调查报告、剖析报告、整改报告、警示教育报告为主要内容的“一案四报告”制度，对大要案、典型案件及有影响的案件，深入剖析案件中暴露出来的问题，认真分析案发原因及体制、机制、制度和管理上的原因，掌握发生腐败现象的规律，提出应吸取的教训及整改建议，督促发案单位建章立制，加强管理，堵塞漏洞，努力实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪 效果相统一。