第一篇：强农惠农 加快社会主义新农村建设
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
第五章 加快发展现代农业
坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
第一节 增强粮食安全保障能力
第二节 推进农业结构战略性调整
第三节 加快农业科技创新
第四节 健全农业社会化服务体系
第六章 拓宽农民增收渠道
第一节 巩固提高家庭经营收入
第二节 努力增加工资性收入
第三节 大力增加转移性收入
第七章 改善农村生产生活条件
第一节 提高乡镇村庄规划管理水平
第二节 加强农村基础设施建设
第三节 强化农村公共服务
第四节 推进农村环境综合整治
第八章 完善农村发展体制机制
第一节 坚持和完善农村基本经营制度
第二节 建立健全城乡发展一体化制度
第三节 增强县域经济发展活力
扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
第二篇：关注“三农” 加快社会主义新农村建设
关注“三农”
加快社会主义新农村建设
一、发展现代农业 增强农产品供给保障能力
【背景材料】
1.2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出，坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。
3.2011年12月27日，国务院总理温家宝在中央农村工作会议上指出，在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化。尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。解决这一问题，根本出路在于加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。
4.2011年9月19日，杂交水稻之父袁隆平院士指导的超级稻田第三期目标亩产900公斤高产攻关获得成功。自上世纪以来，由袁隆平领衔的中国科研团队曾先后于1999年、2005年成功攻克超级杂交稻大面积亩产700公斤、800公斤两大世界难关，使中国杂交水稻超高产研究保持世界领先地位。杂交稻大面积亩产900公斤，是世界杂交水稻史上迄今无人登临的高峰。
5.2011年12月2日，国家统计局发布报告，据初步统计，2011年全国粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473吨，增长4.5%，粮食生产实现“八连增”。
6.2011年12月26日，农业部发布的《农业科技发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期，高产优质、轻简高效、环境友好的技术体系构建将取得突破性进展，农业科技成果转化应用水平显著提高，农业科技进步贡献率将超过55%。“十一五”末，我国农业科技进步贡献率达52%。
【备考演练】
2011年12月27日召开的中央农村工作会议指出：要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度，坚持不懈地推进农业科技进步，持续加大农业支持保护力度。回答1～3题。
1.之所以要坚持不懈地推进农业科技进步，是因为这样做有利于（）
①发展现代农业，提高农业综合生产能力 ②提高农民生活水平，实现同步富裕 ③发展农业生产力，建设社会主义新农村 ④统筹区域发展，缩小区域发展差距
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
2.会议强调，尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加，但生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。这体现的辩证法道理有（）
①要坚持一分为二的观点 ②要坚持一切从实际出发 ③要重视部分的作用，搞好局部 ④要坚持具体问题具体分析
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.温家宝在会议中发表重要讲话，指出我们党历来高度重视“三农”工作，农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就，粮食生产实现“八连增”，今年总产达到11424亿斤。下列政策措施中有利于促进我国粮食连年增产的有（）
①建立新型农村合作医疗制度
②取消农业税，实行农业生产补贴
③大规模开展清理拖欠农民工工资行动
④加强水利等农村基础设施建设
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
4.2011年9月19日，杂交水稻之父袁隆平院士指导的超级稻田第三期目标亩产900公斤高产攻关获得成功，湖南省邵阳市隆回县百亩试验田亩产达到926.6公斤。这表明（）
A.规律是客观的，是不以人的意志为转移的 B.规律是永恒不变的，可变的是人的主观能动性 C.发挥主观能动性可以把握规律、改造规律 D.规律是可以被人们认识和利用的
5.某县高山绿色有机香菇养殖是当地特色产业，但是，狭小的本地市场常导致香菇低价滞销。为走出困境，当地百十户菇农发起成立了香菇联营社，实行品牌经营。几经努力，该社成功地把香菇贩卖到省内外大中城市，香菇高价畅销，菇农收入明显增长。从材料看，菇农之所以增收，主要因为（）
A.养殖香菇是当地特色产业，具有比较优势 B.联营社贩卖提高了香菇的价值 C.香菇市场扩大改善了原有供求关系，提高了价格 D.实行品牌经营提高了香菇劳动生产率
6.科学研究发现，有一种微生物能清除土壤和农产品中的农药残留。某大学掌握了克隆该微生物的核心技术，建立了国际上首条高效降解菌剂生产线，并投入批量生产。经过在全国三百多万亩农田上试用，效果显著。这表明科技创新有利于（）
①农业可持续发展 ②农村产业结构优化 ③提高农业生产效率 ④提高居民消费质量 A.①② B.②③ C.③④ D.①④
7.诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，在解释农业产量的增长差别时，土地的差别是最不重要的，物质资本的质量差别是相当重要的，农民的能力差别是最重要的。对于建设社会主义新农村、发展农业生产，舒尔茨的观点给我们的启示是（）
①不需要严格保护耕地 ②要把保障国家粮食安全作为首要目标 ③要大力提高农民的科学文化素质 ④要大力推广先进的农业生产工具
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。这一要求体现的哲理主要是（）
A.矛盾普遍性与特殊性的辩证关系 B.主要矛盾与次要矛盾的辩证关系 C.实践具有主观能动性 D.实践是不断变化发展的
9.发展现代农业，就是要走以提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率为特征的农业发展之路。这就要求农业生产必须（）
①扩大生产规模，增加投入 ②转变农村经济发展方式 ③发展循环经济 ④坚持以市场为导向 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④近年来，农业产业化经营在各地蓬勃兴起。回答10～11题。
10.在各地农业产业化经营的实践中，企业按照市场需求，建立基地，组织农产品生产、加工、销售，为农业整体素质的提高注入新的活力。农业产业化经营之所以能为农业发展注入新的活力，是因为农业产业化经营（）
①使信息、技术、劳动力等生产要素实现合理配置 ②坚持公有制实现形式的多样化 ③把千家万户的分散经营与千变万化的大市场联结起来 ④坚持按劳分配和按生产要素分配相结合
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
11.某县在推动新农村建设中确立了“富裕乡镇建龙头，山区乡镇建基地，联合起来开拓市场”的思路，建起了一批农业加工企业，农民人均收入不断增长。这体现的辩证唯物论道理是（）
A.价值观具有导向作用 B.意识具有能动作用 C.正确认识能够促进社会实践的发展 D.新事物一定能够战胜旧事物
12.材料一
2011年4月20日，2011年院士专家咨询服务活动启动仪式在北京举行。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在欢送院士专家时指出，以院士专家为代表的高层次人才是我国科学发展的稀缺资源，要把最稀缺的资源送到最需要的地方去，为落实“十二五”规划、推动科学发展提供科技服务。此次院士专家咨询服务活动由中组部、国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部等12家单位举办。
材料二
在湖北大冶市一家农林牧专业合作社，专家们看到了令人欣喜的场景：该合作社发展特色农产品，开展错位竞争（错位竞争策略是企业避开竞争对手的市场化优势，以己之长击彼之短而确立相对优势竞争地位的一种竞争策略）。目前已经推广种植黑色农作物3000多亩。“如果还想得到进一步的发展，农产品选择是关键。”
（1）结合材料一，从政治生活角度说明这一活动的意义。
（2）结合材料二，从经济生活角度，请你为该合作社的进一步发展提出合理化建议。
13.材料一 农民是现代农业发展的主体，农民掌握和运用现代农业科技的水平和能力是发展现代农业的决定因素。2011年12月3日，《河南日报》报道，为全面提高农民科学文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会管理的新型农民，河南省启动农民科技素质提升行动，计划10年培训250万职业农民。
（1）结合材料，运用文化生活知识，说明发展现代农业必须提高农民科学文化素质的原因。
材料二 某新闻宣传部们在总结推广某地农业科技创新方面的典型经验时，采取的步骤是:深入到该地调查了解，取得翔实丰富的资料；再进抽象总结后形成共同的经验；最后建议其他各地以此为指导结合本地情况学习该地的经验，以推动农业创新工作的开展。
（2）请写出总结推广典型经验做法的哲学依据及主要内容，并概括出说明这—哲学依据对我国社会主义现代化建设的方法论指导意义。
材料三 2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出，要把增强农产品供给保障能力作为明年经济工作的主要任务之一，加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
（3）从政治生活的角度，分析中国共产党重视农产品的供给的依据。
二、深化水利改革 夯实农业发展基础
【背景材料】
1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。
2.2011年的中央一号文件——《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。其主要内容有：新形势下水利的战略地位；水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则；突出加强农田水利等薄弱环节建设；全面加快水利基础设施建设；建立水利投入稳定增长机制；实行最严格的水资源管理制度；不断创新水利发展体制机制；切实加强对水利工作的领导。
3.2011年7月8日至9日召开中央水利工作会议，强调加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。会议强调，加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。要坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则。
4.2011年8月18日，河南省水利工作会议在郑州召开，学习贯彻中央水利工作会议精神，研究分析我省水利工作面临的新形势、新任务，安排部署当前和今后一个时期我省水利改革发展工作，推动水利事业又好又快发展。
5.2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议指出，要坚持不懈抓好“三农”工作，抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。
6.2011年12月16日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议强调要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理。
【备考演练】
1.2011年的中央经济工作会议指出，要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要抓好水利基础设施建设，有利于（）
①发展数字农业 ②转变经济发展方式 ③促进农业生产 ④统筹区域发展 A.③④ B.①② C.②③ D.①④
2.2011年7月8至9日召开的中央水利工作会议指出，加快水利改革发展，要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。这说明（）
①要发挥政府在水利资源配置中的基础性作用 ②财政在促进资源合理配置中发挥重要的作用③加快水利改革发展，需要充分发挥信贷的支持作用 ④推动水利事业又好又快发展离不开国家的宏观调控
A.①② B.①④ C.②④ D.③④
3.加快水利改革发展，需要积极推进水价改革。充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。我国积极推进水价改革，其依据是（）
①有利于政府运用法律手段调节经济，促进水资源的合理配置 ②阶梯水价比较科学，是实现我国水资源的供求平衡根本途径 ③当前我国水价仍然过低，难以反映水资源的稀缺状况 ④价格影响需求，推进水价改革，有利于促进节约用
A.①② B.②④ C.①④ D.②③
4.加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，一定要真抓实干、持之以恒，把中央各项决策部署落到实处。这样做是（）
①保障国家粮食安全的需要
②保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要
③从根本上解决社会主义初级阶段的主要矛盾的需要 ④应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2011年10月21日，湖北省水利工作暨秋冬春水利建设动员部署会议在武汉召开。据此回答5～6题。5.治水兴水历来是湖北为政之要、民生之本、兴鄂之基。在党中央、国务院高度重视和亲切关怀下，湖北历届省委、省政府团结带领全省人民不懈奋斗，写下了大干水利、治水兴水的辉煌篇章。湖北省委和省政府重视治水兴水的做法表明（）
①政府坚持为民执政 ②我们的政府是为人民服务的政府 ③党坚持以人为本、执政为民 ④党切实履行组织社会主义经济建设的职能
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
6.会议强调，加快水利改革发展，关键是要振奋精神，以奋发有为的精神状态推进全省水利事业大发展。之所以要强调振奋精神是因为（）
A.文化影响人们的交往行为和交往方式 B.文化对人的影响是潜移默化和深远持久的 C.文化对人的影响来自于特定的文化环境和各种形式的文化活动
D.文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量 7.下列对漫画《羡慕》某乡政府的做法理解正确的是（）
①漫画中该乡政府的做法背离了对人民负责的原则 ②政府要坚持依法行政 ③节约用水要落到实处，不能停留在口头上 ④权力是把“双刃剑”
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
8.加快水利改革，需要着力提高水利科技创新能力，力争在水利重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加快水利科技成果推广转化。这说明（）
①社会存在决定社会意识 ②创新有利于推动生产力的发展 ③事物的性质是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的 ④主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
9.为深入贯彻落实2011年“中央一号文件”和中央水利工作会议精神，2011年9月8日，水利部召开加快水利改革发展试点工作座谈会。水利部决定开展加快水利改革发展试点，选择不同地区、不同流域开展水利现代化建设、水利改革，实施最严格水资源管理制度等试点工作，通过抓试点、解难点、集中突破、以点带面，奋力推进水利事业跨越式发展。上述材料体现了（）
A.矛盾的普遍性和特殊性相互转化 B.矛盾的普遍性和特殊性相互联结
C.矛盾的特殊性寓于矛盾的普遍性之中 D.承认矛盾的普遍性是我们正确解决矛盾的关键
10.改革开放以来，我国水利建设相对滞后，已成为影响农业稳定发展和国家粮食安全的硬伤。2011年“中央一号文件”把水利提升到关系我国经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，2011年7月8日召开的中央水利工作会议强调把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务。上述材料蕴涵的哲理是（）
①创造条件促使矛盾向有益于社会进步的方向转化 ②客观与主观的统一是具体的历史的统一 ③社会意识对社会存在起促进作用 ④物质资料的生产方式是人类社会存在于发展的基础
A.①④ B.①② c.②③ D.③④
中国作为一个贫水国，在水资源方面遇到的挑战尤其严峻。有关资料显示，全国600多座城市中，有近400座城市缺水，其中缺水严重的城市多达130多个。根据材料回答11～12题。
11.水资源短缺、污染，浪费已成为制约我国可持续发展的“瓶颈”，面对中国目前水资源严重缺乏的问题，从经济学的角度，我们应该（）
①在经济发展的基础上，加大财政支持的力度 ②充分利用市场机制，发展有中国特色的水务市场，从而优化配置水资源 ③全社会动员起来，改变传统的用水观念 ④充分发挥政府的公共服务职能，搞好水资源的配置
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
12.水资源的节约将对今后中国经济、社会的发展产生深刻影响，节约水资源（）
①是落实科学发展观，实现人与自然和谐发展的要求 ②有利于水资源的均衡分布 ③彻底改变水资源配置不合理的状况 ④有助于实现可持续发展战略，造福子孙后代
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。据此回答13～14题：
13.上述材料体现了（）
A.整体和部分的辩证关系 B.量变和质变的辩证关系 C.两点论和重点论的关系 D.一切从实际出发，实事求是
14.要把水利工作摆在党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。这从哲学上看，要求我们（）
①水资源是有限的，要节约用水 ②尊重事物联系的客观性 ③把人民的利益作为最高的价值标准 ④党要坚持科学执政
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
15.2011年12月16日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议指出，要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理。这体现的辩证法道理是（）
A.主要矛盾与次要矛盾的关系 B.事物发展是前进性与曲折性的统一 C.矛盾的普遍性与特殊性的关系 D.发挥主观能动性与尊重客观规律相统一 16.材料一 2011年7月8日至9日，中央水利工作会议在北京举行。国家主席胡锦涛在讲话中指出，兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。胡锦涛强调，加快水利改革发展，要坚持是坚持政府主导的原则，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，大幅增加水利建设投资。
（1）从经济生活的角度看，分析加快水利改革发展为什么要“要坚持是坚持政府主导的原则，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用”？
材料二
W县人多水少、水资源时空分布不均，水利设施薄弱、老化，农业灌溉技术落后，水资源有效利用率低，工业和服务业用水量增加，循环利用率低，污染严重，旱涝灾后交替发生，给工农业生产和人民生活造成严重损失。随着工业化和城镇化的发展，水资源供需矛盾日益突出。“水”成为W县可持续发展的主要瓶颈。
为破解这一瓶颈，W县政法邀请专家和部分人大代表、政协委员、群众代表，组织相关部门的领导，深入调研、召开专题会议反复研究，拟定了W县改善水利设施的专题报告，经县人大常委会审议通过，县决定，财政拨款1.5亿元用于病险水库、防洪和灌溉设施的维修、排淤、加固；政府贴息，引导银行向农民提供农田水利建设贷款，加快水利设施建设；完善水资源统一调度，协调好生活、生产，生态环境用水机制。
（2）结合材料二，说明W县改善水利设施方案所体现的政治生活道理。
材料三
我国地理气候条件复杂，水旱灾害频繁，是世界上治水任务最艰巨的国家。兴修水利，消除水害，是历代统治者兴国安邦的大事。从大禹开始，历代善治者均以治水为重，或者说善为国者必先除水旱之害。我国历史上出现的一些“盛世”扃面，无不得力于统治者对水利的重视，得力于水利建设及其成效。水利兴而天下定，天下定而人心稳，人心稳即有生产积极性，社会有粮则百业兴，整个社会必然繁荣昌盛。
（3）结合材料三，阐述我国历代统治者重视水利建设体现的历史唯物主义道理。
17.材料一 2011年的中央一号文件指出，要动员全社会力量关心支持水利工作。加大力度宣传国情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围。
（1）用文化对人的影响的知识分析“加大力度宣传国情水情”的原因。
材料二 我国《农业法》规定：国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。
2011年中央财政农业投入今年新增不低于422亿，其中相当部分是用于改善农田水利设施。对于这笔惠农资金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落实成为给农民的实惠。同时，各级地方政府还应加大新增财力对农田水利基本建设的收入。
（2）运用政治生活知识，结合材料二分析各级政府应如何承担好农田水利建设职责？
材料三 2011年8月18日，河南省水利工作会议在郑州召开，学习贯彻中央水利工作会议精神，会议对我省今后一个时期的水利工作作了安排部署，明确了目标、任务、要求，充分体现了中央精神与河南实际的结合。会议强调，要增强忧患意识，清醒地看到我省水利建设中存在的不足、困难和问题，进一步增强做好水利工作的责任感、紧迫感。同时，要着眼优势。河南是全国唯一跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，同时太行山、大别山、伏牛山等构成河南与外界的分水岭，水利事业发展具有与生俱来、得天独厚的优势。会议指出，要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，促进水利可持续发展，为加快中原经济区建设和实现中原崛起、河南振兴提供坚强保障。
（3）用唯物辩证法的核心和实质的知识分析上述材料。
三、完善农村社会保障体系
【背景材料】
1.中央经济工作会议：要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。
2.中央农村工作会议，温家宝指出，这些年来，按照保基本、广覆盖、有弹性、可持续原则，搭建起农村社会保障制度框架，新型农村合作医疗覆盖97%的农民，农村最低生活保障制度覆盖5300多万人，新型农村社会养老保险试点覆盖60%的县，7800多万农民领取了养老金，几千年来中国农民老有所养、病有所医、困有所济的愿望正在实现。
3.2011年6月20日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。温家宝强调，建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，是开创性的重大社会保障制度建设，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。
4.2011年4月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。会议决定，中央财政增加安排123亿元用于新农保试点补助。增加安排后，2011年新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%。
5.2011年12月8日发布的2011年《城乡一体化蓝皮书》指出，以新型合作医疗和农村最低生活保障制度为主要内容的农村社会保障制度的建立一直被视为是缩小城乡居民社会福利差距，促进城乡统筹发展的重要举措。经过几年的实践，这两项制度已经从最初的试点发展到基本上覆盖全部农村地区。对农村医疗设施和新农合效果的调查结果显示，拥有卫生所的村庄已经占到75%，但是仅有略多于一半的村庄卫生所能保障村民的健康需求，说明农村卫生医疗设施还有待改善。
【备考演练】
2011年6月20日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。国务院总理温家宝强调，建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。回答1～2题。
1.建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，实现中国人“老有所养”的愿望（）
①是落实科学发展观的具体体现 ②体现了我国社会的进步和发展 ③表明我国已进入全面小康社会 ④符合社会公平、正义的要求
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
2.会议指出，新农保工作要继续实行“政府和个人共担责任，权利与义务相对应”的原则。对此，下列理解正确的是（）
A.农民参加新农保应处理好个人利益与国家利益的关系 B.农民参加新农保应坚持权利和义务相统一 C.农民参加新农保应坚持自愿的原则 D.参加新农保是农民的基本政治权利
2011年6月27日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议召开，审计署审计长刘家义作《关于2010中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。刘家义在报告中指出，审计调查发现，一些地方和单位存在挤占挪用新农合资金的问题。回答3～4题。
3.审计署审计长向全国人大常委会作报告表明（）
①我国的人民代表大会制度坚持民主集中制原则 ②全国人大常委会是我国的最高权力机关 ③全国人大常委会有监督审计署工作的权力 ④人民代表大会是我国的根本政治制度
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
4.审计监督在加强对权力的制约和监督中发挥着不可替代的独特作用。审计监督属于（）A.国家权力机关的监督 B.司法机关的监督 C.行政系统内部的监督 D.社会与公民的监督 5.给农民办新农保个人帐户，按照传统的做法，一个小时最多给6个农民办，因为个人得填三张表，得把所有的信息填出来，之后还得跟相关部门核实信息。但邮政储蓄银行在广东就进行了一点创新，跟派出所的系统共享信息，这样就简化了农民填表的手续，只用画勾、签名，节约了大量时间。这给我们的哲学启示有（）
①要立足实践，树立创新意识
②要重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展 ③要积极做好量的积累，为实现事物的质变创造条件 ④要用联系的观点看问题，注意分析事物存在和发展的各种条件
A.①② B.①④ C.②④ D.②③
6.2011年12月1日，《洛阳日报》报道，随着汝阳县、洛宁县启动城乡居民养老保险工作，我市社会养老保险制度实现全覆盖。2009年，国家开始加快建立覆盖城乡居民社会养老保险体系的步伐，随后提出到2012年基本实现城乡居民养老保险全覆盖。目前，洛阳市已提前一年使居民享受到了国家这一政策。从从依法行政的角度看，洛阳市提前一年实现城乡居民养老保险全覆盖体现了洛阳市政府（）
A.合法行政 B.权责统一 C.高效便民 D.合理行政
7.2011年11月28日，《人民日报》发表题为“新农合是个宝，病先看钱后掏”的文章。文章指出，山东章丘市正在推行“先治病、后交钱”新农合模式，改变了以往“先交钱、后治病”和“没钱不给治病”现象，使病人在第一时间得到有效治疗。山东章丘市的做法（）
①坚持了以人为本的思想 ②有利于实现社会和谐 ③保障了广大农民享有更多的民主权利 ④强化了政府职能 A.①② B.③④ C.②③ D.②④
8.材料一 建立新型农村社会养老保险制度，是应对农村老龄社会来临的必然选择。2011年12月12日至14日中央经济工作会议在北京举行。会议指出，要提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”后，又将实现“养老不犯愁”。
材料二 2011年4月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定，中央财政增加安排123亿元用于新农保试点补助。增加安排后，2011年新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%。然而，我国目前农村中的不少老人受“养儿防老”“儿孙满堂”等传统观念影响，不愿住进敬老院等养老机构。
（1）建立新型农村社会养老保险制度，让农民“养老不犯愁”体现了我国国家性质的哪些知识？
（2）从经济生活的角度，分析实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的蕴含的经济生活道理。
（3）请你结合文化生活的相关知识，说明我国目前农村中的不少老人受仍然受“养儿防老”等传统观念影响的原因。
9.材料一
改革开放前我国实行公费医疗、劳保医疗，大体上满足当时社会成员的基本医疗卫生服务要求，但覆盖面小，国家和企业投入大，医疗资源浪费严重。改革开放后，我国医疗卫生体制基本走向商业化、市场化，医院技术装备水平和医生素质大大提高，但公平性下降，卫生投入效率低下，“看病难、看病贵”问题日益突出。2009年以来开始的新医改坚持“公益性”诉求，同时保留了市场作用的合理因素，并明确政府为低收入群体的医疗福利买单，2011年新农合政策范围内报销比率达到70%。
（1）结合上述材料，用辩证否定的实质分析说明我国医疗体制改革过程。
材料二
“医疗是民生之保”，陕西省神木县经过1年多的调研论证，2009年3月开始推行“全民免费医疗”，县财政每年投入1.5亿元为全民医疗服务买单，让城乡居民摆脱了“看病难、看病贵”的困扰。神木开国内“免费医疗”之先河，具有民生导向意义。
（2）有人认为：“政府为全民医疗服务买单违背了市场经济的要求。”请运用经济学知识对该观点做简要评析。
四、完善扶贫开发政策，做好扶贫开发工作
【背景材料】
1.2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。会议指出到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。
中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。
2.2011年11月29日，《人民日报》报道：近日，《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书发表，宣布我国农民的生存和温饱问题已基本解决。2011年，对于我国的扶贫开发事业，是承上启下的重要一年，《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》确定的目标和任务全面完成，扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。随着《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的颁布实施，我国扶贫开发站上了再出发的新起点。
3.2011年11月29日新华网报道，财政部、发展改革委、国务院扶贫办近日正式下发通知，要求各地加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益。通知强调，各地要充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用，拓宽扶贫开发投入渠道，加大整合支持农村贫困地区各类资金的力度，统筹安排、集中使用，以提高资金使用效益。
4.2011年12月25日举行的全国财政工作会议指出，2012年要继续加大强农惠农富农政策力度。多渠道促进农民增收，完善涉农补贴政策，健全粮、棉、油、糖等主要农产品补贴和收储制度，完善财政综合扶贫政策体系。
【备考演练】
2011年12月7日，大连市市委召开常委会议，传达学习中央扶贫开发工作会议精神。会议强调，要针对我市经济社会发展区域间还不够平衡，部分群众生活还相对比较困难的实际，认真贯彻落实中央扶贫工作会议的各项部署和要求，总结经验，研究制定好符合我市实际的具体实施意见。回答1～2题。
1.上述材料体现的唯物论道理是（）
①物质决定意识，一切从实际出发
②矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析
民群众是历史的创造者
④意识具有主动创造性和自觉选择性
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
2.大连市委高度重视扶贫工作，从根本上说是由 决定的。（）A.国家性质和党的性质宗旨 B.中国共产党坚持民主执政 C.我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者 D.中国共产党是执政党 3.漫画《菜贱伤农》蕴含的经济生活道理有（）
①市场需求直接决定商品的价格 ②政府应履行公共服务职能调动农民的生产积极性 ③市场调节具有盲目性，应引导农民掌握市场信息 ④价格变动影响生产，农民需要增强风险意识
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
4.2011年12月24日至25日，广州市人大常委会副主任率市人大代表对从化市、增城市扶贫工作落实情况进行了视察，并召开座谈会，听取了广州市政府以及从化市政府、增城市政府农村扶贫开发工作情况的汇报。这表明（）
①广州市人大常委会依法对从化市、增城市政府的扶贫工作进行监督
②从化市、增城市政府要对广州市人大常委会负责
③广州市人大常委会行使了审议权
④广州市人大常委会是广州市政府的执行机关 A.①② B.②③ C.①③ D.②④
2011年12月25日，新华网报道，随着财政支农力度的不断加大，预计2011年中央财政“三农”支出将达到10408.6亿元，增长21.3%。回答5～6题。
5.2011年，中央财政继续加大对“三农”投入的力度，其目的是为了（）A.深化农村的经济体制改革 B.改善农民的生产和生活条件 C.强化政府在农业发展中的决定作用 D.发挥市场对财政投向的决定作用 6.中央财政继续加大对“三农”投入的力度，有利于（）
①提高农产品的价值量 ②促进财政的收支平衡 ③提高农民的生活水平④发展高产、优质、高效、生态、安全农业
A.①③ B.①④ C.③④ D.②④
7.“财扶农、政扶农，华夏江山四季红。花蘩叶茂浓。扶支农，志励农，灯映水泥硬路通。琼楼伴柳风。”这体现的经济生活道理是（）
A.财政支农是农业和农村发展的重中之重 B.支持新农村建设是财政责无旁贷的任务 C.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 D.必须坚持走中国特色的农业现代化道路
8.近年来，广大农村基本实现了广播电视村村通，普遍建立了乡镇综合文化站、村文化室、农村电影放映点、农家书屋等，农村群众性精神文明创建活动和农民健身活动广泛开展。加强文化惠民工程建设，有利于（）
①促进文化的交流与传播，保护和发扬农村的传统文化 ②发挥文化对经济的反作用，促进农村经济的健康发展 ③坚持先进文化的前进方向，消除落后的农村文化 ④发挥文化塑造人生的作用，提高农民的思想道德修养和科学文化修养
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
改革开放以来，广大农民从温饱不足到丰衣足食，从自我保障到社会保障，我国“三农”取得了巨大成就，但也面临着许多突出矛盾和问题。据此回答9～10题。
9.上述对当前农业农村形势的认识符合的辩证法道理的是（）
A.物质决定意识的原理 B.整体和部分是不可分割的 C.主次矛盾是相互影响的 D.矛盾是普遍存在的 10.从哲学上看，对当前农业农村面临的许多突出矛盾和问题，我们要（）
①承认其客观性，不回避矛盾 ②具体地分析这些矛盾，并努力找到解决这些矛盾的正确方法 ③分清主次，集中主要力量解决主要矛盾 ④懂得矛盾是事物发展的动力，矛盾越多，事物发展就越快
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
11.2012年春节临近，为保证农民工能如愿拿回自己的工资，哈尔滨市行政执法局在全市范围内严查建设单位拖欠农民工工资等情况，对拖欠农民工工资的单位一经查实，明年一律不得开工。哈尔滨市行政执法局的行为（）
①有利于调动广大农民工的劳动积极性
②不利于调动建设单位的生产积极性
③保证了我国广大农民工取得劳动报酬的权利
④是社会主义制度的本质要求
A.①② B.①④ C.①③ D.②③
12.河南省人力资源和劳动保障部门公布数据显示，2011年河南农村劳动力转移就业累计达2465万人，其中省内转移达1258万人。省内就业的农民工人数首次超过省外，让更多的农民在“家门口”就业正逐步成为现实。使河南省省内就业的农民工人数首次超过省外的原因可能有（）
①部分产业由东部沿海向内陆地区转移 ②中原经济区战略提出以来，河南采取大招商策略 ③农民在河南本地务工收入与沿海地区差距逐渐缩小 ④农民在河南本地务工收入超过了沿海地区
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
13.材料一 2011年10月31日《重庆日报》报道，近日重庆市委办公厅、市政府办公厅下发《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。进一步加强农村精神文明建设，对于加快建设社会主义新农村、全面建设小康社会，保障和改善民生、促进共同富裕等具有十分重要的意义。
（1）结合材料三，从文化传承与创新的角度，为促进农村精神文明建设提出你的建议。材料二 新世纪以来，国家不断加大统筹区域和城乡发展的力度，采取一系列措施，不断加大对贫困地区的扶持力度，促进贫困地区发展。这一进程中，我国把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，广大贫困群众受益良多。
（2）用所学经济生活知识，分析国家不断加大对贫困地区的扶持力度的依据？
14.材料一
新华网报道，2011年1至10月全国财政收入达90851.68亿元，同比增长28.1%，其中税收收入79634.28亿元，同比增长26.6%。非税收入11217.4亿元，同比增长40.1%。
（1）材料一反映了什么经济现象？请你谈谈国家如何增加财政收入？
材料二
扶贫开发是建设有中国特色社会主义事业的一项历史任务。中央财政和地方财政把扶贫开发投入列入财政预算，并逐年有所增加。针对当前贫困地区财政困难的实际情况，中央和地方各级政府投入列入财政扶贫资金，按照扶贫开发规划下达，落实到贫困乡村，重点用于改变基本生产条件和基础设施建设。
（2）结合材料二，简要分析说明我国财政收入的作用是如何体现的？
材料三 我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，2009年和2010年标准进一步上调至1196元和1274元。
2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议宣布，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元，作为新的国家扶贫标准。
（3）结合材料说明，我国扶贫标准的调整过程体现了唯物辩证法的哪些道理？
材料四 2011年12月1日，新华社报道：中共中央、国务院近日印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》。《纲要》指出：做好新时期的扶贫工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。加快扶贫立法，使扶贫工作尽快走上法制化轨道。
（4）用所学中国共产党的执政方式的知识，分析《纲要》的内容。
五、关注留守儿童
【背景材料】
1.2011年11月27，温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话，指出日留守妇女、留守儿童是工业化、城镇化进程中出现的新问题。留守儿童由于亲情缺失，在身心发育和受教育方面受到很大影响。这些都对妇女儿童工作提出了新挑战，对政府工作和社会各方面提出了新要求。要充分考虑农村留守妇女儿童问题的特殊性和紧迫性，抓紧研究制定相关政策措施，保障他们的权益，促进他们全面发展。对于留守儿童，要确保他们接受义务教育的权利，办好寄宿制学校，配齐、配好生活、心理教师和必要管理人员。对于留守妇女，要多为她们提供帮助，解决生产生活中的实际困难。
2.2011年12月1日，全国农村留守儿童工作经验交流现场会在重庆召开。会议指出，留守儿童是弱势群体，但不是问题群体，不要刻意区分留守儿童和非留守儿童，以免给他们造成过多的心理负担；不能寄宿的农村留守儿童要就近入学，不能提供校车服务的地方不能随意撤并学校。会议总结推广了建立健全农村留守儿童关爱服务体系的好经验好做法，研究分析了农村留守儿童工作面临的新情况新问题，对进一步做好农村留守儿童工作作出部署。
3.2011年12月1日，人民网报道：为把关爱农村留守儿童落到实处，市委、市政府出台了关爱农村留守儿童“六大行动计划”，举全市之力使这一“希望工程”走在了全国前列。2011年7月，市委三届九次全会在《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》中，将促进农村留守儿童健康成长列入“两大关爱行动”（关爱空巢老人、关爱农村留守儿童）之一。同时，市政府召开专题会议，出台相关文件，作出全面部署，将农村留守儿童关爱工作纳入制度性安排。
【备考演练】
2011年12月1日，人民网报道：重庆市为了实施“寄宿制学校建设计划”，破解留守儿童“住读难”问题。全市累计投入68亿元，建成农村寄宿制学校2080所，解决了101万名农村学生寄宿问题。回答1～2题。
1.材料中的68亿元属于（）
A.经济建设支出 B.科学、教育、文化、卫生事业支出 C.行政管理支出 D.社会保障支出 2.重庆市投入68亿元解决了101万名农村学生寄宿问题，说明财政具有 的作用。（）①缩小收入分配差距 ②促进资源合理配置 ③促进国民经济平稳运行 ④促进教育公平A.①② B.②③ C.①③ D.②④
3.2011年12月28日，第十一届全国人大常委会第二十四次会议，听取了国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的工作情况的报告，其中“农村留守儿童生活学习问题”是此次会议重点关注的问题之一。全国人大常委会在此次会议中使的权力是（）
A.监督权 B.审议权 C.质询权 D.立法权
4.2011年11月27日，第五次全国妇女儿童工作会议在北京召开。国务院总理温家宝出席会议并讲话。对于留守儿童，要确保他们接受义务教育的权利，办好寄宿制学校，配齐、配好生活、心理教师和必要管理人员。从文化生活角度看，要确保留守儿童接受义务教育权力是因为（）
①我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人 ②教育在人的教化与培育上始终扮演着重要角色 ③教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用 ④人民群众的利益是政府的最高价值标准
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.农工党中央就农村留守儿童的教育问题提出建议，教育部给予了长达6页的书面答复，并制定了加强农村留守儿童教育工作的7项措施，有力地促进了这一问题的解决。这表明民主党派是在（）
A.履行文化管理的职能 B.参与国家政策的执行 C.发挥参政议政的作用 D.参与国家权力的行使 6.在“构建社会主义和谐社会”的专题学习中,某中学高三(5)班同学围绕“农民工与留守儿童问题的现状与对策”课题，组成探究小组,进行了调查研究，并整理总结出以下材料：
材料一 父母外出打工,留守在家的子女面临着生活、感情上的双重考验。一些孩子能够战胜困难成为生活的强者,但也有一些孩子缺乏远大理想,与祖辈、同学等很难沟通,更由于客观条件所限，难以走出生活的阴影，甚至走向堕落。
（1）如果让你给留守儿童写一封信,帮助他们战胜困难,请你确定信的主题,并指出其哲学依据。
材料二 农村留守儿童的数字越来越大,我国农村目前已有留守儿童近5800万人。其中一个重要原因,就在于当地农民收入过低,就业岗位偏少；另外，农民工和城市居民相比，在收入和社会福利保障方面差别很大，大部分农民工无力供养子女在城市生活、学习，不得不选择“一家两地”的生活。
（2）请你从经济生活角度，谈谈如何解决材料中“‘一家两地’生活”的问题。
材料三 各级政府和社会各界在关心留守儿童的同时，已经加强了对留守儿童问题的研究，探索了建立救助留守儿童的长效机制，一些地方的留守儿童工作已经走上规范化轨道。
（3）从政治生活角度，谈谈政府建立救助留守儿童的长效机制的依据。
专题三
关注“三农”
加快社会主义新农村建设
一．1.C 2.B 3.C 4.D 5.C 6.D 7.D 8.B 9.D 10.C 11.B 12.（1）①有利于政府更好地履行组织社会主义经济建设职能，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。②有助于政府坚持对人民负责的原则，把维护和实现人民的利益落在实处。③有利于党坚持以人为本，执政为民的理念，从而更好地维护最广大人民的根本利益。④有助于维护和巩固社会主义的国家政权。
（2）①制定正确的经营战略，尤其是要在产品品种选择上，扬长避短。②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的特色产品。③通过提升产品质量，强化服务，诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。④做好特色产品的市场宣传，尽可能迅速打开销路，占领市场。
13.（1）①文化作为一种精神力量，能够在认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。提高农民科学文化素质，有利于促进农业增长方式转变，加快社会主义新农村建设。②文化对政治、经济具有反作用。提高农民科学文化素质，有利于发展现代农业，实现农村经济又好又快发展。③广大农民群众是农村社会主义精神文明建设的主体。提高农民科学文化素质，可以培养有文化、懂技术、会管理的新型农民，为发展现代农业提供智力支持。
（2）①哲学依据：矛盾的普遍性和特殊性辨证关系的原理。②主要内容：矛盾的普遍性和特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；特殊性也离不开普遍性。矛盾的普遍性和特殊性之间相互转化。③方法论意义：把马克思主义普遍原理和中国具体实际相结合，建设中国特色社会主义。
（3）①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队；全心全意为人民服务是它的宗旨。重视农产品的供给是由党的性质和宗旨决定的。②中国共产党是执政党，坚持民主执政。重视农产品的供给，有利于维护人民群众的利益，巩固党的执政基础。③中国共产党坚持以人为本，执政为民。重视农产品的供给是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。
二．1.C 2.C 3.B 4.B 5.B 6.D 7.C 8.D 9.B 10.A 11.A 12.D 13.A 14.B 15.A 16.（1）①市场调节不是万能的，市场不能解决公共物品的供给问题。水利建设属于公共物品，需要国家的宏观调控，必须发挥政府的主导作用。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。水利设施需要大量资金投入，建设周期长，风险大，离不开国家财力的大力支持。③在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。水利设施建是关系农业生产发展的重要行业和关键领域，政府必须起主导作用。④政府加大对水利设施的投入，统筹人与自然、经济和社会协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。
（2）①W县政府邀请专家和部分人大代表、政协委员、群众代表讨论方案，有利于推进决定的科学化和民主化。②政协委员参与调研，提供意见，体现了政协参政议政的职能③W县人大常委会是国家权力机关，审议通过改革水利设施的方案，是依法行使决定权和监督权的体现。④县财政通过拨款加快水利设施建设，体现了政府行使经济职能和组织社会公共服务的职能。
（3）①社会存在决定社会意识。我国水利建设的复杂性和重要性的实际情况决定了历代统治者重视水利建设。②物质资料的生产方式是人类社会的存在与发展的基础。水利兴则百业兴，整个社会必然繁荣昌盛。③经济基础决定上层建筑。水利兴而天下定，水利建设直接关系到政权的稳定，所以历代统治者都重视水利工程建设。④人民群众是历史的创造者，要树立群众观点，坚持群众路线。水利兴而天下定，天下定而人心稳，人心稳即有生产积极性，社会有粮则百业兴，整个社会必然繁荣昌盛。
17.（2）①文化对人的影响来自于特定的文化环境和各种形式的文化活动。文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。加大力度宣传国情水情，有利于提高全民水患意识、动员全社会力量参与水利建设。②文化人的影响是潜移默化和深远持久的。加大力度宣传国情水情，把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，有利于使中小学生在潜移默化中提高其节水意识，形成节约用水的习惯。
（2）①各级政府应牢记为人民服务的工作宗旨，坚持对人民负责的原则，搞好农田水利建设；②各级政府应认真履行好组织经济建设和提供社会公共服务的职能，承担好农田水利建设的职责；③各级政府应坚持依法行政，依照《农业法》规定，逐步提高农业投入的总体水平，加大对农田水利建设的投入；④自觉接受监督，对于惠农资金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落实成为给农民的实惠。
（3）①矛盾的普遍性与特殊性是相互联结，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来。河南省水利工作会议充分体现了中央精神与河南实际的结合。②矛盾具有普遍性，要坚持一分为二的观点看问题。做好河南的水利工作，要增强忧患意识，同时也要着眼优势。③主要矛盾在事物的发展过程中处于支配地位，对事物的发展起决定作用，要坚持重点论，集中力量解决主要矛盾。会议指出，要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
三．1.B 2.B 3.C 4.C 5.B 6.C 7.A
8．（1）①我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。农民是建设社会主义的基本力量，维护农民的利益有利于巩固国家的政权。②在我国，人民民主具有真实性，人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，建立新型农村社会养老保险制度，有利于维护广大农民的利益，调动农民投身社会主义现代化建设的积极性。
（2）①消费反作用于生产。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，有利于增加农民收入，从而扩大消费，拉动经济增长。②劳动者有享受社会保险和社会福利的权利。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，有利于维护广大农民的合法权益，实现社会安定。③社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖是社会主义的本质要求。④国家财政是促进生活公平、改善人民生活的物质保障。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖要充分发挥财政的作用。⑤公平是提高经济效率的保证。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖有利于促进社会公平，调动农民的生产积极性，从而提高农业的生产效率。
（3）①文化有其自身的传承性、相对独立性。传统观念和农村经济的发展并非亦步亦趋的。②文化对人的影响具有深远持久的特点。经年累月形成的传统观念对人的影响是难以抹去的。③传统文化具有继承性和相对稳定性。传统观念在世代相传中仍然保留着其基本特征。
9.（1）辩证的否定，既不是简单地肯定一切，也不是简单地否定一切，而是既肯定又否定，既克服又保留，克服的是旧事物中过时的消极的内容，保留的是旧事物中积极合理的因素。辩证否定的实质就是“扬弃”。
改革开放后，我国医疗卫生体制走向市场化市场化，克服了公费医疗国家和企业投入过大，医疗资源浪费严重的缺点，使医院技术装备水平和医生素质大大提高。2009年以来开始的新医改坚持“公益性”诉求的同时保留了市场作用的合理因素。这一过程是一个辩证否定的扬弃的过程。
（2）①市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，但市场调节不上万能的。实践证明，医疗改革市场化、商业化会带来严重的社会问题，不能主要由市场来调节。②政府对医疗等公共服务的调节应起主导作用，可以充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活以及实现资源的优惠配置方面的作用。③医疗卫生改革与发展必须实现市场机制与政府调节的优化组合，让发展成果由人民共享。④实现“政府为全民医疗服务买单”必须建立在经济发展，财政收入增加的基础之上。
四．1.C 2.A 3.D 4.A 5.B 6.C 7.B 8.D 9.D 10.A 11.B 12.A 13.（1）①教育是文化传播的重要途径，是人类特有的传承文化的能动性活动。通过大力发展农村教育，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。②面对传统文化，要取其精化，去其糟粕，批判继承，古为今用。重视对民间习俗的引导，利用重要传统节日，弘扬中华民族优秀文化传统。③立足农村现代化建设实践，推陈出新，革故鼎新。将优秀传统文化与现代文明相协调，运用科技手段和现代信息技术，创新文化传播的内容与形式，积极发展农民喜闻乐见的大众文化。④交流借鉴，博采众长。吸收借鉴其他地区的有益文化成果，发展农村特色文化。⑤人民群众是文化创造的主体。加强农村精神文明建设，必须调动广大农民的积极性，开展群众性精神文明创建活动。
（2）①社会主义市场经济以共同富裕为最终目标，加大对贫困地区的扶持力度有利于提高广大贫困地区人民的生活水平，实现共同富裕。②消费对生产有反作用，加大对贫困地区的扶持力度有利于拉动内需，拉动经济增长，促进经济发展。③加大对贫困地区的扶持力度有利于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会。
14.（1）①反映了税收是我国最稳定、最可靠的成长收入形式，是我国财政收入的主要来源。②从根本上说，国家要不得提供经济发展水平，不同增加社会财富，这样才能保证国家财政收入持续增长。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳定增长，有促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（2）①财政是促进社会公平、改善社会生活的物质保障。对贫困地区的投资，特别是扶贫资金，有利于促进人民生活水平的提高。②财政促进资源合理配置。中央和地方各级政府投入财政扶贫资金，体现了这一点。③财政保证国民经济平稳运行。财政扶贫资金重点用于改变基本生产条件和基础设施建设，有利于实现国民经济结构调整。
（3）①联系具有多样性，要注意分析和把握事物存在和发展的各种条件。扶贫标准的调整是适应我国新阶段的形势作出的，体现了一切以时间、地点、条件为转移。②事物是变化发展的，扶贫标准的调整做到了用发展的观点看问题。③矛盾具有特殊性，不同的历史时期经济社会发展的不同情况不同，扶贫标准的调整做到了要坚持具体问题具体分析。④辩证否定观要求我们，树立创新意识。扶贫标准的调整是与时俱进的要求。
（4）①中国共产党坚持科学执政。做好新时期的扶贫工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，说明中国共产党用科学的思想领导中国特色社会主义事业。②中国共产党坚持民主执政。把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，体现了为民执政，支持和保障人民当家作主。③中国共产党坚持依法执政。加快扶贫立法，有利于推进扶贫工作尽快走上法制化、规范化的轨道。
五．1.B 2.D 3.A 4.C 5.C
6.（1）①留守儿要有战胜困难成勇气和信心，坚信通过自己的努力学习，将来一定能有所作为。依据：事物的发展是前进行与曲折性的统一。②留守儿童要树立正确的价值观，要有崇高的理想、远大的志向、勤奋的精神和造福人类的精神。依据：价值观对人生道路的选择具有重要的导向作用。③留守儿童要学会与祖辈、同学融洽相处。依据：个人与社会是统一的，只有在集体中，个人才能获得全面发展其才能的手段。
（2）①根本途径是发展农村解决，让更多的农民能够就近务工，提高农民收入。②充分发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用，建立和健全覆盖城乡的社会保障体系，消除农民工与城市居民在社会福利保障方面的差别。③坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为实现城乡收入分配的公平提供制度保证。
（3）①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。②政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。③建立健全社会保障体系，提供社会公共服务是政府应履行的职能。④建立救助留守儿童的长效机制也是树立政府权威，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求。
第三篇：加快建设社会主义新农村
加快建设社会主义新农村
——访护家乡党委书记何莉、乡长杨荣
近日，护家乡党委书记何莉、乡长杨荣在接受记者采访时表示，2011年是 “十二五”规划的开局之年，中国共产党建党90周年，也是创先争优活动的深入推进年，护家乡将解放思想，抢抓机遇，借助县“城乡建设年”东风，深入开展“春风富民”行动和“蔺州先锋村”争创活动，以改善民生为重点，通过党建引领，项目示范，统筹推进，全面发展，进一步加快社会主义新农村建设步伐，为打造绿色护家、生态护家、和谐护家作出新的贡献。
2011年护家乡的奋斗目标是：生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增加300元以上，人口自然增长率控制在5.88‰以内。
一是突出产业结构调整，大力增加农民收入。在全乡开展“乡学文建明、村学王家元”活动，扎实推进创先争优“践诺行动”，力争在“七一”前，打造一批示范工程，重点在新店子规范打造2000亩高粱、马铃薯高产示范基地；在全乡规范种植优质山地烟6000亩，在红响、农场连片打造千亩优质烤烟示范片；在红响村打造千亩脆红李种植基地；在农场村发展千亩药材种植基地；在兴阳发展千亩红木种植基地；在桂香村打造500亩桂花园。重点规划打造红响、新店子两个“蔺州先锋村”，向党的90周年献礼。同时，巩固优质水稻和优质玉米基地，在中坝、凤田、桂香等村种植优质水稻3500亩；在农场、红响、天堂、锅厂等建立县级旱粮示范基地10000亩；加快畜牧业发展，扶持壮大合意生态肉牛养殖基地，逐渐形成支柱产业；大力发展以核桃、桂花、脆红李、茶为主的林产业；规划打造白沙坡西瓜生产基地，加大宣传包装力度，初步形成品牌。在兴阳、中坝、锅厂、天堂等村规模种植蔬菜3000亩，指导兴阳蔬菜专合社规范建设泡菜厂。
二是加快基础设施建设，改善生产生活条件。首先要加快小城镇建设步伐，打造卫星集镇。完善功能，提高品位，创建“宜居宜商宜业宜乐”的集镇。立足发展，按照护家场镇规划，严格红线内各种建设审批和违章执法；实施场镇三期开发；以种植桂花为主，采取街道居民自筹和政府补助形式，全面绿化护家场镇；规范护家场镇门牌、店面招牌，打造商业大街；启动龙洞煤矿承担的华峰路安置小区建设，启动集客运、停车、洗车和修理为一体的护家综合汽车站筹建工作。其次要加强交通建设。积极探索管护新机制，加强乡村公路的维修管理，提升通行能力，选择积极性高的部分村社打通断头路、硬化村道3公里，有效改善交通条件。第三要加强学校建设。完成天堂村“三校合一”工程，力争年内投入使用。第四要加强水利建设。完成天星大塘水源保护规划，争取实施安全饮水工程。第五要积极争取农村电网改造，提高供电质量。第六要通过实施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。
三是加快工业发展，增强经济总量。一要立足资源优势，采取优质服务，大力招商引资，迅速扩张企业总量；二要制定优惠政策，发展个体私营经济；三要加大技改投入，推进科技兴企，提高产品档次，扩张经济总量，提高经济效益。重点扶助龙洞煤矿技改扩容到年产15万吨规模，着手瓦窑坪煤矿、上坪采石场的筹备工作，完善兴阳福兴泡菜厂和鑫福森木业公司的规范建设。
四是努力增收节支，确保财政收支平衡。大力培植财源，进一步加大税收征管力度，完善税收征管工作机制，确保财政一般预算收入500万元目标的实现。按照保民生、保安全、保稳定、促发展的原则，搞好财政工作，压缩各种不必要开支，实现收支平衡，略有结余。逐步消化债务，严格控制新增债务。
第四篇：“十二五”发展规划第二篇：强农惠家,加快社会主义新农村建设（本站推荐）
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要(全文)
2011年03月17日 14:31 来源：新华网
目 录
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设
第五章 加快发展现代农业
第六章 拓宽农民增收渠道
第七章 改善农村生产生活条件
第八章 完善农村发展体制机制
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
第五章 加快发展现代农业
坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
第一节 增强粮食安全保障能力
稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。
第二节 推进农业结构战略性调整
完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。
第三节 加快农业科技创新
推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到60%左右。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。
第四节 健全农业社会化服务体系
加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
图表：图1 “七区二十三带”农业战略格局新华社发
第六章 拓宽农民增收渠道
加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。
第一节 巩固提高家庭经营收入
健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
第二节 努力增加工资性收入
加强农民技能培训和就业信息服务，开展劳务输出对接，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。促进城乡劳动者平等就业，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，提高农民工工资水平。增加县域非农就业机会，促进农民就地就近转移就业，扶持农民以创业带动就业。结合新农村建设，扩大以工代赈规模，增加农民劳务收入。
第三节 大力增加转移性收入
健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准。
第七章 改善农村生产生活条件
按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。
第一节 提高乡镇村庄规划管理水平
适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村住宅和居民点建设，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。
第二节 加强农村基础设施建设 全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。加强农村能源建设，继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。全面推进农村危房改造和国有林区(场)、棚户区、垦区危房改造，实施游牧民定居工程。加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设。
第三节 强化农村公共服务
扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程，积极发展农村学前教育。建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。加强农村公共文化和体育设施建设，丰富农民精神文化生活。
第四节 推进农村环境综合整治
治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中连片整治。严格禁止城市和工业污染向农村扩散。
第八章 完善农村发展体制机制
按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。
第一节 坚持和完善农村基本经营制度
坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。
第二节 建立健全城乡发展一体化制度
加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。加快建立城乡统一的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。加大国家财政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
第三节 增强县域经济发展活力
扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
图表：专栏3新农村建设重点工程新华社发
第五篇：创业富民创新强农 社会主义新农村建设
党的十七大报告，从党和国家事业发展全局出发，继承和发展我党长期以来特别是改革开放以来“三农”工作的基本方针政策，对社会主义新农村建设工作提出了新的更高要求，创业富民创新强农 社会主义新农村建设。这些年来，经过全市上下共同努力，我市“三农”工作和新农村建设的一些方面走在了全省前列，受到了上级领导的高度关注和充分肯定。省委赵书记、吕省长来金考察工作时，提出了“把新农村建设放在更突出位置，以新业绩为全省发挥更大作用”的一系列明确要求，这是对我市工作的殷切期望和有力鞭策，为金华进一步推进社会主义新农村建设指明了方向。我们一定要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，切实把新农村建设的战略部署抓紧抓好，继续走在全省前列。
（一）加快转变农村经济发展方式，提升高效生态农业发展水平。首先要大力发展高效生态农业，不断提升农村工业化水平。加快培育现代农业生产经营主体，继续扶持全市197家市级以上农业龙头企业，加快农民专业合作社规范化建设，提高组织化程度和带动能力。其次要大力发展农家乐休闲旅游业为代表的农村服务业。抓好农家乐休闲旅游业的发展规划编制、特色品牌培育、规范服务提档工作，立足农民家庭，利用房屋、劳动力、农副产品等资源，使农家乐休闲旅游业真正成为我市农村经济的一个新的增长点。三是要围绕重点农产品和农业主导产业产品，加快农产品配送中心和批发市场建设。鼓励引导农业龙头企业、专业批发市场积极参与农产品连锁经营，特别要把发展订单农业、发展专业合作组织、发展龙头产业基地作为效益农业发展的重点，建立扶持基金，切实加以引导，最大程度地惠及广大低收入农户。同时积极为来料加工经纪人提供人员培训、小额贷款等服务，落实扶持激励措施，稳定经纪人队伍，不断扩大带动面，使其成为增收新捷径。
（二）积极搭建农村创业新平台，以农民自主创业促进转移就业。深入实施“百万农民素质培训工程”和“五十万农村劳动力转移就业工程”，加大农村实用人才培养，大力发展农村职业教育，提高农民就业技能，大力转移农民就业。要把务农农民培育成为现代农业的生产经营者，充分利用高等院校、科研机构、农函大、职业技术学校等农业教育资源，根据农业主导产业发展需要，加强对专业大户、合作社骨干、农业企业经营者的培训。要把到二三产业就业的农民培训成为有专业技能的技术工人，深入实施“职业教育六项行动计划”，办好中等职业学校或职业教育中心，对未能继续升学、农村户籍的应届初中毕业生、普通高中毕（结）业生根据就业的技能要求，进行6个月至1年的职业技能培训，确保学会一门技能。要把更多的农民转移到非农产业就业，充分发挥义乌、永康两个大市场的带动优势和我市民营经济、中小企业发展较快的优势，大力发展城乡服务业，为本地农民提供更多的就业机会；积极实施农民创业工程，加强城乡统一的就业指导服务网络体系建设，做到中心城区有市场、主要乡镇有网点、街道社区有窗口，积极改善农民创业环境，思想汇报《创业富民创新强农 社会主义新农村建设》。
（三）着力推进新农村文化建设，大力促进乡风文明。组织实施文化基础设施建设工程、广播电视“村村通”工程、信息资源共享工程、文化遗产保护工程、农民体育健身工程、农村电影放映“2131”工程、送戏送书工程、农村文化活动繁荣工程、农村文化队伍素质提升工程、农村文化示范户创建工程等农村文化建设十项工程，以重点带全局，以工程促发展，改善农村文化设施条件，提升农村文化队伍素质，增强农村公共文化服务功能，培育金华农村文化特色，实现“县县有两馆，乡乡有一站，85%的村有文化活动室”的目标，有线广播农户收听覆盖率达到80%，每村每月免费放映一场电影，县级组织的免费下农村演出每年每个乡镇不少于6场，下乡镇演出覆盖率100%，受益行政村达到50%以上。在农村开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导农民树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范；以百个乡镇文明竞赛为主要抓手，深化文明村镇创建、农村区域联片创建活动和评选星级“五好文明家庭”活动，深化以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主要内容的“四讲一改”活动和“双千结对、共建文明”活动，进一步提高农村文明程度。
（四）加快村庄整治和农村新社区建设，全面改善农村人居环境。首先要深化“百村示范、千村整治”工程的龙头作用。加快推进整镇（乡）连片整治建设，体现村庄整治的整体效应。深入实施农村环境“五整治一提高”工程，加快农村生活污水集中处理工程建设速度，因地制宜做好生活垃圾集中收集和处理工作，使农村环境逐步得到改善。其次要加强农业基础设施和生态环境建设。深入实施“千里清水河道”、“千库保安”、“农业节水”和“沃土工程”等工程，大力发展设施农业，提高现代农业先进技术与装备水平，使我市设施农业面积比例进一步提高。推行测土配方施肥技术，提高耕地肥力，确保我市“耕地数量不减、质量提高”。三是加快农村新社区建设。要整体推进农村公路建设、百万农民饮用水、新农村电气化和“光缆进村”等工程的配套工程建设，切实改善农村交通、供水、电力、通信等基础设施条件，提高农村建设水平。
（五）加快农村公共服务覆盖，切实解决农村民生问题。首先要强化农村教育。按照城乡教育均衡发展的要求，在农村全面普及15年基础教育，基本完成农村中小学“四项工程”，扩大农村中小学家庭经济困难学生的资助范围。其次是进一步改善农村医疗卫生条件。加快“健康新农村”建设，全面落实三大类12项公共卫生服务工作，加强“两网三化”建设，加快培养社区全科医师，推广农村社区责任医生制度，开展两年一次的农民免费体检，建立农民健康档案。三是进一步完善农村社会保障。按照老有所养、弱有所助的要求，进一步落实被征地农民的社会保障，规范最低生活保障制度并逐步提高最低生活保障标准，加强对困难农户的救助，逐步探索建立多种形式的农村养老保险制度。四是加大扶贫工作力度，在促进低收入农户增收上下功夫。全面推行“一户一策一干部”制度，做到观念创新到户、谋划思路到户、科技支援到户、项目牵引到户，努力实现乡乡“达标”、村村“达标”，最后到户户“达标”。
（六）切实加强农村民主政治建设，保障农民享有更多更切实的民主权利。把建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制和乡村民主制度作为推动农村基层民主政治建设的关键来抓，确保农民群众拥有最广泛的农村事务知情权、参与权、表达权和监督权。进一步创新和健全农村民主形式，积极推广村级民主恳谈会、村民议事会、民情沟通日、村干部“双述双评”、村务监督委员会等有效的民主形式，进一步畅通民主渠道。进一步完善村民自治机制，按照村务公开的内容、形式和程序“三个到位”的要求，完善村务财务公开办法，提高村务公开和民主管理的规范化、程序化水平。进一步加强农村法制建设，加强农村普法教育，提高农民法律意识，引导农民通过合法途径表达利益诉求，依法打击农村各类犯罪活动，确保农村公共安全。进一步强化党在农村的执政基础，深入开展“先锋工程”和先进性建设。把新农村建设指导员制度作为经常性制度加以不断完善，加快建立乡镇专职指导员队伍。
同志们，做好新时期的“三农”工作，我们正面临着前所未有的机遇和挑战。我们一定要在党的十七大精神指引下，以高度的政治责任感和历史使命感，发扬顽强拼搏的精神，开拓创新，奋发进取，为扎实推进我市社会主义新农村建设不断取得新成绩作出应有的贡献！
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