为加快社会主义新农村建设进程

第一篇：为加快社会主义新农村建设进程

为加快社会主义新农村建设进程，促进城市建筑，改善城市面貌，提高居民生活水平，合理利用土地资源，按照市政府新政发【2009】46号文件《新泰市关于加快推进“城中村”开发改造工作的意见》，依据该文件规定，结合孙村社区实际情况，经社区两委认真考察论证，并征得居民同意，拟对我社区进行旧村改造，计划三年时间将旧村全部经行改造完毕，将我社区建成环境优美、生化便利、设备齐全、社会保障体系健全、人际关系和谐的社会主义新农村。

一、孙村社区基本情况

孙村社区本次改造范围：本次开发建设范围，集中在蒙馆路以北及新枣路以东，分部在孙村路东西两侧，东至孙村煤矿宿舍区，西至新枣路，南至新都路，北至汶河路。全社区总户数3864户，总人口12362人。其中未安置人口4395人，1372户。共建3个回迁住宅小区、2个商品楼住宅区和2个商贸服务区，建设占地面积约728亩，48.58公顷。其中，需安置用地：约230亩，15.38公顷；集体发展用地：约498亩，33.21公顷。

二、孙村社区“城中村”开发改造总体实施方案

“城中村”改造计划

孙村社区拟将全社区一次性批复，共需拆迁1372户，回迁安置用地230亩，集体经济发展用地498亩，批复后分三期进行开发建设。第一期（2011年3月至2012年3月）拆迁100户，在新矿路以北建新府铭座商住楼一栋。建筑面积 26000平方。在新矿榴苑小区以南，孙村路以西，建设回迁住宅小区高层住宅楼8栋，占地约50.5亩，建筑面积90000平方。在孙村路以西（原孙村计生办）建设一栋小高层回迁住宅楼。建筑面积8624平方。在石龙小区建2栋多层回迁住

宅楼，建筑面积6000平方。可安置回迁居民748户。

第二期（2012年3月至2013年3月），拆迁636户，在蒙馆路以北建设商贸服务区2处，占地约179.5亩。第三期（2013年3月至2014年3月），拆迁636户，在新建一路以北，孙村路东西两侧分别建设：回迁住宅楼占地约202亩。

截止目前

1、全村计划共需拆迁1372户，现已签订拆除协议为823户，已拆除旧房屋378户。下一步打算分三年拆迁改造完毕。

2、新矿路以北中心医院对面新府铭座商住楼，图纸设计完毕，土地挂牌手续待土地局签字，土地公示一个月并购得土地以后，进行相关的立项开工手续。

2、孙村社区整体城中村改造实施方案，已上报市规划局，待市政府第20次规划会议审议批复。

目前难度：

第二篇：加快建设社会主义新农村

加快建设社会主义新农村

——访护家乡党委书记何莉、乡长杨荣

近日，护家乡党委书记何莉、乡长杨荣在接受记者采访时表示，2011年是 “十二五”规划的开局之年，中国共产党建党90周年，也是创先争优活动的深入推进年，护家乡将解放思想，抢抓机遇，借助县“城乡建设年”东风，深入开展“春风富民”行动和“蔺州先锋村”争创活动，以改善民生为重点，通过党建引领，项目示范，统筹推进，全面发展，进一步加快社会主义新农村建设步伐，为打造绿色护家、生态护家、和谐护家作出新的贡献。

2011年护家乡的奋斗目标是：生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长20%，社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增加300元以上，人口自然增长率控制在5.88‰以内。

一是突出产业结构调整，大力增加农民收入。在全乡开展“乡学文建明、村学王家元”活动，扎实推进创先争优“践诺行动”，力争在“七一”前，打造一批示范工程，重点在新店子规范打造2000亩高粱、马铃薯高产示范基地；在全乡规范种植优质山地烟6000亩，在红响、农场连片打造千亩优质烤烟示范片；在红响村打造千亩脆红李种植基地；在农场村发展千亩药材种植基地；在兴阳发展千亩红木种植基地；在桂香村打造500亩桂花园。重点规划打造红响、新店子两个“蔺州先锋村”，向党的90周年献礼。同时，巩固优质水稻和优质玉米基地，在中坝、凤田、桂香等村种植优质水稻3500亩；在农场、红响、天堂、锅厂等建立县级旱粮示范基地10000亩；加快畜牧业发展，扶持壮大合意生态肉牛养殖基地，逐渐形成支柱产业；大力发展以核桃、桂花、脆红李、茶为主的林产业；规划打造白沙坡西瓜生产基地，加大宣传包装力度，初步形成品牌。在兴阳、中坝、锅厂、天堂等村规模种植蔬菜3000亩，指导兴阳蔬菜专合社规范建设泡菜厂。

二是加快基础设施建设，改善生产生活条件。首先要加快小城镇建设步伐，打造卫星集镇。完善功能，提高品位，创建“宜居宜商宜业宜乐”的集镇。立足发展，按照护家场镇规划，严格红线内各种建设审批和违章执法；实施场镇三期开发；以种植桂花为主，采取街道居民自筹和政府补助形式，全面绿化护家场镇；规范护家场镇门牌、店面招牌，打造商业大街；启动龙洞煤矿承担的华峰路安置小区建设，启动集客运、停车、洗车和修理为一体的护家综合汽车站筹建工作。其次要加强交通建设。积极探索管护新机制，加强乡村公路的维修管理，提升通行能力，选择积极性高的部分村社打通断头路、硬化村道3公里，有效改善交通条件。第三要加强学校建设。完成天堂村“三校合一”工程，力争年内投入使用。第四要加强水利建设。完成天星大塘水源保护规划，争取实施安全饮水工程。第五要积极争取农村电网改造，提高供电质量。第六要通过实施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工业发展，增强经济总量。一要立足资源优势，采取优质服务，大力招商引资，迅速扩张企业总量；二要制定优惠政策，发展个体私营经济；三要加大技改投入，推进科技兴企，提高产品档次，扩张经济总量，提高经济效益。重点扶助龙洞煤矿技改扩容到年产15万吨规模，着手瓦窑坪煤矿、上坪采石场的筹备工作，完善兴阳福兴泡菜厂和鑫福森木业公司的规范建设。

四是努力增收节支，确保财政收支平衡。大力培植财源，进一步加大税收征管力度，完善税收征管工作机制，确保财政一般预算收入500万元目标的实现。按照保民生、保安全、保稳定、促发展的原则，搞好财政工作，压缩各种不必要开支，实现收支平衡，略有结余。逐步消化债务，严格控制新增债务。

第三篇：第三章 加快社会主义新农村建设

第三章 加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

第一节 大力发展现代农业

加快转变农业发展方式，建立健全现代农业产业体系，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。把增强粮食安全保障能力作为重要任务，实施新增粮食生产能力规划，优化粮食品种结构，加快超级稻、优质稻等良种选育推广，严格保护耕地，加强农村土地整理复垦，重点搞好以农田水利设施为基础的田间工程建设，大规模改造中低产田，把产粮大县的基本农田尽快建成旱涝保收的高标准农田，发展一批水稻、玉米和冬种马铃薯等优势产区，建设50个商品粮生产基地县，粮食播种面积稳定在4600万亩以上，粮食综合生产能力达到1500万吨以上。完善粮食生产流通扶持政策，加强粮油加工、物流、储备和应急保障能力建设，完善粮食市场调控体系。优化农产品结构，大力开发特色优势农产品，扩大健康种苗种植面积，鼓励和支持优势产区集中发展粮食、甘蔗、桑蚕、油料等大宗农产品，引导稳定糖料蔗种植面积，重点建设城市郊区蔬菜生产基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北运蔬菜基地，推进蔬菜、水果、花卉、中草药、茶叶等园艺产品设施化生产。提高生猪、家禽和草食畜禽发展水平，促进特色名贵海淡水产品健康养殖，实施养殖池塘标准化改造工程。大力发展林业产业。加强农产品品牌培育，重视农产品原产地地理标识认证，强化特色优势农产品在全国中心城市的宣传、展示和促销，完善多种形式的农产品市场营销网络。推进农业产业化经营，建设重点龙头企业梯队，突出发展农产品深加工和流通，加强农产品批发市场和冷链物流设施建设。加快把蚕茧、草食动物、奶水牛、中药材、非粮生物质能原料、优势水产品、油茶、花卉培育为产值超100亿元，粮食、蔬菜、水果培育为超500亿元，糖料蔗、畜禽、速丰林培育为超1000亿元的强优农产品产业。强化生产、储运、销售等环节全程监管，提高农产品质量安全水平。加强现代种业、高效栽培、疫病防控、农业节水等科技创新，建设农业科技重点示范县，增强现代农业示范区示范功能。健全农业科技成果转化、技术推广、动植物疫病防控等农业公共服务体系，继续开展农村科技特派员行动。推进农业机械化和农业生产经营信息化。培育多元化农村社会化服务组织，支持供销合作社、邮政服务“三农”网络配送中心、农民专业合作组织、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。拓宽政策性农业保险覆盖区域和试点品种，完善农业生产灾害补偿机制。

专栏7：现代农业建设

商品粮基地：重点建设15个国家粮食生产大县和35个自治区粮源基地县。

良种工程：实施超级稻、秋冬种、间套种3个“千万亩行动计划”，甘蔗脱毒健康种苗繁育推广示范等项目；实施速丰林和经济林“双四千万亩”工程；建设糖料蔗、桑蚕、蔬菜、水果、木薯、优势特色水产品、畜禽、松树、杉木、桉树、油茶、珍贵阔叶树等良种繁育基地。

基本农田建设：重点实施旱涝保收标准农田、土地复垦、沃土工程、植保工程。

粮食流通：重点建设南宁、柳州、贵港区域性粮食物流中心和防城港跨境粮食物流中心，以及一批粮食交易、粮油加工、仓储、物流，粮食流通管理信息化等项目。

特色农业基地：重点建设高产高糖糖料蔗、蔬菜标准化、果园、优质原料茧、优质木薯、中药材标准化、特色花卉、茶叶、油茶、烟叶、肉桂、八角等农林产品和奶水牛、肉兔、山羊、香猪、罗非鱼、对虾、大蚝、珍珠、名贵龟鳖等畜禽水产品生产示范基地。

设施农业：重点推进水稻、甘蔗生产全程机械化及节水灌溉示范，建设蔬菜、水果、花卉、中草药、茶叶等园艺设施和水产养殖池塘标准化改造、水产网箱养殖、捕捞渔船改造等工程。

农产品物流设施：建设水果保鲜冷库与产地预冷库80个，水果采后商品化处理线300条。

农业科技示范：重点建设海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区、中国—东盟现代农业科技合作园区、百色国家农业科技园区、北海国家农业科技园区、西江经济带梧州特色农业示范区，以及一批农业产业科技重点示范市、县。

龙头企业培育：打造5个年销售收入超50亿元、20个超10亿元的农业产业化龙头企业，新发展农民专业合作组织超过1000家。

动植物疫病防控：重点推进边境重大动物疫病防控阻截带、突发重大动物疫情应急体系、重大植物疫病防控等设施，以及农产品质量安全检测体系建设。

第二节 改善农村生产生活条件

加强新农村建设规划引导，统筹农村基础设施和公共服务设施建设，明显改善农村面貌。加大农田水利建设力度，实施田间灌排工程、中小型灌区、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附属设施，加快干旱地区雨水集蓄利用工程建设，改善农村小微型水利设施条件，健全建设和管护机制。以全面解决农村地区安全饮水问题为目标，加快实施农村饮水安全工程步伐，突出解决好大石山区缺水和沿海地区苦咸水、局部地区高氟水、高砷水等饮水不安全问题，全区农村自来水普及率达到65%以上。大力推进农村公路建设，重点实施通乡公路等级提高、通村公路硬化和通屯道路通达等工程，全面提高农村路网通畅率和管理养护水平。加强农村能源建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，继续发展农村户用沼气，推进有条件的农村户用沼气向集中式供气转变，大力发展农村秸秆利用、小水电、太阳能等可再生能源，建设绿色能源示范县。开展全区乡镇和中心村规划集中行动，合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局。按照体现民族风格、突出地域特色、尊重村民意愿的原则，有序引导农村居民点适当集中布局，建设新型农村社区。实施农村安居工程，重点推进农村危房特别是边境地区边民危房、少数民族村寨、国有林区垦区、水库库区、移民安置区和华侨农场危旧房改造，以及内陆江河连家船渔民上岸定居工程。加强农村公共消防设施建设，继续实施少数民族村寨防火改造工程。推进信息网络进村入户，提高农村信息化水平。完善农村邮政服务设施，提高邮政普遍服务水平。加强农村饮用水源地保护、面源污染控制、污水垃圾集中处理、土壤污染治理等环境综合整治，实施农村清洁工程，配套开展村庄硬化绿化，改善农村卫生条件和人居环境。

第三节 加强水利建设

坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，加强水利设施建设，进一步提高水利保障能力。推进西江、郁江、柳江、桂江、钦江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重点建设桂林市防洪及漓江补水、洋溪、落久等控制性水利枢纽工程，构建重要堤库结合的防洪抗旱减灾体系。大力支持小型农田重点县设施建设。实施沿海海堤达标和重要河口综合治理工程。加快推进病险水库除险加固和大中型病险水闸除险加固，消除安全隐患。搞好跨界河流国土防护治理。重点推进桂中和左右江等治旱骨干工程建设、桂西大石山区旱片治理，以及大中型灌区配套续建和节水改造，新增有效灌溉面积180万亩。加快建设山区“五小水利”工程。加强防汛抗旱预警预报信息化系统和基层防汛体系建设，提高防汛抗旱应急处置能力。

专栏8：水利建设

重大水利工程：重点建设桂林市防洪及漓江补水，以及洋溪、落久等枢纽工程。

灌区工程：重点建设桂中治旱乐滩水库引水灌区一期并开工二期，左江治旱灌区水源驮英江水库、桂西北大石山区旱片治理、右江旱片治理等工程和中央财政小型农田重点县设施建设；完善建设11处大型灌区、一批中小型灌区和已建成水库（电站）自流灌溉骨干渠系；完成1000多座病险水库和87座大中型病险水闸除险加固。

防汛抗旱预警预报工程：重点建设防汛抗旱指挥系统内网工程、视频工程等，完善建设大中型水库水情自动测报系统、山洪灾害预警预报系统、加密和升级气象监测站网、广西中尺度数值天气精细化预报系统、主要旱片旱情监测系统。

第四节 促进农民收入持续较快增长

完善强农惠农政策，提高农民职业技能和创收能力，拓宽农民增收渠道，努力增加非农收入。落实粮食最低保护价及大宗农产品临时收储等政策，鼓励农民优化种养结构，挖掘农业内部增收潜力，拓展农业功能，实施万元增收工程，巩固提高家庭经营性收入。加快发展面向农村的职业教育，加强就业信息引导，大力发展劳务输出。建设农民创业基地和创业园，促进农民就地就近转移就业。加大农村基础设施建设投入，积极发展农村二、三产业，增加农民劳务收入。完善农业补贴制度，提高农村社会保障、农村扶贫、农村最低生活保障水平，加快发展政策性农业保险，增加农民转移性收入。积极创造条件，增加农民财产性收入。

第五节 完善农村发展体制机制

按照统筹城乡发展要求，深化农村体制改革，增强农业农村发展活力。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的土地适度规模经营。促进城乡协调发展，逐步实现公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换和自由流动，统筹城乡基础设施、公共服务、社会管理等建设，提高财政保障农村公共服务水平。逐步建立城乡统一的建设用地市场，促进土地增值收益主要用于农业农村。加快建立城乡劳动者平等就业制度。深化农村信用社改革，加快组建广西农村商业银行，稳步推进县级农村合作金融机构改制。鼓励发展社区银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，完善农村信用担保体系，扩大农村有效担保物范围，逐步建立涉农贷款风险补偿和涉农金融服务补贴机制，促进县域和农村存款主要用于县域和农业、农村。加快推进南宁、玉林等市统筹城乡综合配套改革试点。深化集体林权制度改革，推进国营林场、华侨农林场等改革发展。促进供销社创新发展。完善农垦管理体制。积极推行“农事村办”制度。

第六节 培育发展经济强县

围绕富民、强县、奔小康目标，推进扩权强县改革，发挥县域比较优势，以县城和重点镇为依托，以工业集中区为载体，以农产品加工、特色资源开发和承接产业转移为重点，加快发展与大中城市、大企业配套协作的产业集群，积极培育特色支柱产业，打造一批工业强县。鼓励城市工商企业到农村建设原料生产和加工基地，促进城市资金、技术、人才、管理等生产要素向县域流动。推进县域企业重组改造，培育壮大乡镇企业，积极发展农村商贸、物流、旅游等服务业，改善县乡镇农贸市场设施。深化县域体制改革，全面推行自治区直管县财政体制改革，选择一批重点镇开展扩大管理权限改革试点，增强县域发展活力，培育更多经济强县进入西部百强县行列，力争实现进入全国百强县的新突破。

第四篇：社会主义新农村建设进程调查心得

社会主义新农村建设进程调查心得

这个暑假，学校要求我们以小组为单位做一份政治课实践调查报告，这次我们小组的实践主题是对社会主义新农村建设的调查，这次调查的新农村是湛江市的马六良。

马六良村是一个400多人的小村庄。过去，村道凹凸不平，污水横流。自2005年11月以来，在外出回村老板梁华龙的带动下，在各级政府的支持下，该村发展“订单”养猪，在猪舍旁建起广东最大的沼气池，利用猪粪生产沼气，免费供应全村燃料，同时扩建改造鱼塘136亩，开发夏威夷木瓜基地150亩，引进现代农业发展公司，建起230亩的大棚尖椒种植基地，帮助解决村里的富余劳动力。全村利用沼液、沼渣养鱼、种菜、种果，形成了一个“畜—沼—鱼、菜、花、果”的循环经济发展模式。2006年，全村集体可增加收入100多万元，农民人均增收2500元，增幅达50％。在发展生产的同时，马六良村整治村容村貌，拆除猪栏、牛栏、旧屋，建公园、篮球场、农民会所，一跃成为“湛江市最美丽的村庄”之一。

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。

新农村建设的首要任务是生产发展。农业是农村的产业

基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“十一五”时期，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。非农产业为农村经济的发展提供了空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。

随着我国社会主义新农村建设的深入，农民的思想观念正在发生深刻变化，一些群众中也出现了公德缺失、是非观念模糊、价值观变异等不容忽视的问题。加强农村文化建设，既是当前农村实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传

统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。因此，从社会转型的角度看，加强农村文化建设是顺应历史发展和以人为本的社会发展的必然要求。

在实践中成长，在成长中实践，我们在走进大学的第一个夏日里，用自我的热情与执着，走过了一段艰辛而精彩的实践旅途。疲惫过，犹豫过，“痛苦着，并快乐着”，我们携手走过了这个完美的夏天，在属于自己的知识田野中开辟了另一块崭新的天地。

第五篇：加快农村社区建设步伐 推动社会主义新农村进程1

不加快农村社区建设步伐 推动社会主义新农村进程

一、开展农村建设工作的现实意义

农村社区是聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。

1、统筹城乡发展、构建和谐社会的需要

社会和谐是中国特色社会主义的本质特征，也是我们党不懈奋斗的目标。社会和谐首先要城乡和谐。实现城乡和谐，必须尽快改变农村的落后面貌。

一要改变农村落后面貌靠走西方式城市化道路显然是走不通的；二要缩小城乡差距单靠发展经济显然也不能从根本上解决问题；三要打破城乡二元结构必须走“四位一体”的建设道路，尤其是要在加强社会建设上下功夫。

胡锦涛总书记曾指出：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。广大农民日子过好了、素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。”因此，开展农村社区建设，是构建社会主义和谐社会的重要措施。

2、推进社会主义新农村建设的需要

党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务。新农村建设的愿景：生产发展、生活宽裕、环境整洁、乡风文明、管理民主。一是为党和政府把公共服务延伸到农村提供制度平台；二是为调动农民群众参与新农村建设，发挥主体作用提供组织保障；三是为社会各方面力量支持新农村建设提供一种动员参与机制。

3、深化和完善村民自治的需要

扩大基层民主，完善村民自治，保证农民群众依法行使民主权利，既是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是构建农村和谐社会的重要保证。在新形势下如何深化和完善村民自治，真正实现政府行政管理与社区自我管理有效衔接、政府依法行政与村民依法自治良性互动，需要一种新的载体和途径。推行农村社区建设，可以把所有在农村生活的群体和人员都纳入管理视野，尤其是把流动人口、“两新”组织、驻村单位纳入社区管理范围，实现“无缝隙”管理，建立一种新的社区管理体制。

4、提高广大农民生活质量和文明程度的需要

改革开放以来，我国现代化、城镇化得到快速发展，农村经济社会结构已发生很大变化，二、三产业比重持续增加，农村人口在城乡之间、区域之间的流动性增强，越来越多的劳动力转移到了非农产业，农民就业方式、经营方式和思想观念、生活方式发生深刻变化，独立性、选择性、多样性日益增强，民主法制意识、参与意识和物质文化需求不断增加，他们渴望像城里人那样，收入不断增加，生活不断改善，有丰富多彩的精神文化生活，对居住环境、文化娱乐、医疗卫生、人身安全等提出了新的要求。如何解决长期存在的农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展滞后的矛盾，满足农民群众日益增长的物质文化需求，也是我们必须亟待研究解决的一个重大课题。国际国内经验证明，开展社区建设是尽快缩小城乡差别、提高农民生活质量的有效途径。

二、当前农村社区建设重点推荐工作

1、探索农村社区设置形式

按照地域相近、规模适度、群众自愿、便于管理服务、优化资源配置的原则，各地探索制定农村社区布局和建设规划，形成了“一村一社区”、“多村一社区”、“一村多社区”等多种社区设置形式。

2、推进农村社区公共服务设施建设

绝大多数实验单位都根据农民群众的需要，在村民居住比较集中的地方兴建或维修利用原有设施，办起了集管理、服务、教育、活动等功能于一体的社区综合服务中心（亦称社区邻里中心、村级公共服务中心、村民服务中心），内设“一站式”服务大厅、卫生室、计生室、警务室、民事调解室、民政服务室、劳动保障室、农家书屋、村信息广播室、社区居民活动室等。社区综合服务中心的服务半径一般在2-3公里，步行一般不超过20分钟。另外还有商业性服务设施。

3、培育农村社区服务功能

一是依托农村社区综合服务中心等设施，重点推进医疗卫生、人口计生、社会治安、司法调解、社会救助、社会福利、文教体育等基本公共服务进社区，把政府公共服务送到农民身边。过去农民看一般的常见病要到几十里外的乡卫生院或县医院，现在可直接到村卫生室；过去农民外出务工经商开具有关证明材料，一般要到乡镇办理，如果赶上乡镇干部外出或休息，就要多跑几次，现在则在社区“一站式”大厅一次完成，自己办理不方便时，还可以委托村干部代为办理。二是以农村党员、社区志愿者协会和专业经济技术协会会员为主体，大力开展农村社区志愿服务和互助服务。三是以日用品超市、农资超市以及一些中介机构等为主体，用市场化方式开展便民利民服务。四是根据农村社区特点，建立健全为生产服务的科技信息、土地流转、市场营销服务体系，发展农民专业合作组织，为农村经济发展服务。一些有条件的地方，还开展了农村社区信息化建设。

4、创新农村社区管理体制

不少地方探索建立了社区管理委员会，有的将原村民委员会改名为“社区村民委员会”，许多地方积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，吸引更多的驻社区单位和居民参与社区活动。各地普遍依托社区平台，把管理重心下移，寓管理于服务之中，初步形成了政府组织、村民群众与驻社区单位及外来人口共同参与社区管理的多元治理机制，形成了具有鲜明特点的农村社区利益协调、诉求表达、矛盾化解等机制。

5、改善农村社区人居环境

各实验单位大都从看得见、摸得着、见效快的问题入手，对社区人居环境进行整治，有的启动了通路、通水、通电、通电话、通闭路电视、通网络等“六通”工程；有的启动了硬化、绿化、净化、美化等“四化”工程；有的启动了改厨、改厕、改圈等“三改”工程；有的启动了清柴堆、清粪堆、清垃圾堆、清污泥、清路障等“五清”工程；有的启动了建新农居点、建庭院经济、建沼气、建垃圾和污水处理利用设施等“四建”工程等，逐步解决了“脏、乱、差”问题，提高了居民群众生活质量。许多地方充分发挥农村社区的生态优势，科学制定宅基地、农用地和工业建设用地规划，促进人与自然和谐相处。许多农村社区制定了卫生公约，建立农民卫生保洁组织，维护农村道路，清扫生活垃圾。

6、加强农村基层党的建设

一是优化组织设置。在加强以党组织为核心的村级组织配套建设的同时，积极在社区、协会、专业合作社里建立党组织，不断扩大党在农村基层工作的覆盖面。二是创新服务载体。各地普遍在社区综合服务中心设置了党员活动室、远程教育室，为党组织和党员开展活动、提高能力提供场所。通过开展党员设岗定责、党员依岗承诺、党员奉献日等活动，为普通党员参与社区建设、服务农民群众提供了平台。三是拓宽干部选人渠道。各地注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，支持“一村一名大学生”计划，积极为高校毕业生到村组织创造条件。不少地方引入专业社会工作者。

三、如何做好我市的农村社区建设工作

1、管理有序

政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和村民依法自治良性互动。强化基层政府的社会管理职能，实现政府对社区公共事务和社会事业的科学有效管理。健全农村社区党组织领导的村民自治机制和社区治理机制，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督协调发展，实现社区各类组织和机构共同参与、有效运作，政府行政功能和社区自治功能互补、互联、互动。

2、服务完善

（1）社区水、电、路、广电、通讯、垃圾污水处理等基础设施和医疗卫生、文化体育、教育、科普等服务设施以及技防安保设施齐备。

（2）建立具有一定功能和规模的社区服务中心。（3）农村社区服务体系健全，政府基本公共服务实现全覆盖，社区居民志愿互助服务和社区便民利民服务健康发展，较好满足农村社区居民对生产生活服务的需要。

3、基本原则

（1）必须抢抓机遇。开展农村社区建设是党中央、国务院对新形势下统筹城乡协调发展做出的重大战略部署。农村的基础设施、公共服务等方面与城市还有较大差距，农民群众对此反映强烈。因此，党中央提出“开展农村社区建设”的要求后，我们敏锐的认识到，这是一个统筹城乡协调发展的重大机遇，必须牢牢抓住。要通过开展农村社区建设，完善农村服务设施，发展农村公共服务，逐步缩小城乡差距，为构建和谐三门峡奠定坚实的基础。

（2）必须开发领导。党委、政府的高度重视是搞好农村社区建设工作的重要保障。各级主要领导的工作很忙，需要关注的事情也很多，如果不积极向领导汇报，就不能引起领导对这项工作的重视。我们通过经常向领导进行汇报、组织领导到农村社区建设先进地区进行考察、及时向领导报送有关材料等多种形式，使领导能够充分认识到开展农村社区建设工作的重要性和必要性，从而在政策、资金、人员上给与大力支持。

（3）必须摸清底数。没有调查就没有发言权。特别是从事农村社区建设工作，更是要对农村的基本情况有比较深入的了解。我们要组织人员，深入到每个村，对村里的人口数量、基础设施、办公用房、经济条件、干部队伍等情况进行认真细致的调查，每个村都绘制了办公用房平面图，掌握了大量的第一手资料，为下一步开展工作提供了科学的依据。

（4）必须真抓实干。农村社区建设是一项实实在在的工作，来不得半点虚假，必须有人铺下身子去干。特别是政权科长，更是义不容辞。

（5）必须建立机构。党中央、国务院将推进农村社区建设的职责交给了民政部门，因此，民政部门必须牢牢把握住工作的主动权、主导权，建立党委、政府统一领导，民政部门牵头，有关单位积极配合，社会各界广泛参与的农村社区建设领导体制和工作机制，而不是依托新农办等单位开展工作。

（6）必须争取经费。现在各地市财政都比较紧张，需要用钱的地方很多，如果不尽全力去争取，就得不到资金投入。农村社区建设是一项重大的民生工程，农村的基础设施、经济条件又很差，没有财政资金投入，工作很难开展。因此，必须积极争取领导对农村社区建设工作的重视和支持，加大同财政部门的沟通协调力度，争取尽可能多的资金投入农村社区建设工作。

农村社区建设工作任重而道远，全面深化我市农村社区建设工作，进一步完善社区功能，提升服务水平，为城乡协调发展、构建和谐三门峡而努力奋斗。