加强农村基层党风廉政建设,推荐社会主义新农村进程

第一篇：加强农村基层党风廉政建设,推荐社会主义新农村进程

加强农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村进程

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。农村干部的作风如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响到党和政府在人民群众中的威信及社会主义新农村建设的进程。因此，抓好农村党风廉政建设具有十分重要的意义。

1、加强农村基层党风廉政建设的必要性

(1)加强农村基层党风廉政建设工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系具有重要的现实意义。村级党支部，上连党政，下连群众，基层党员干部的言行和作风，代表着党和政府在人民群众中的作风和形象。目前我们基层干部队伍整体上是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有极个别党员干部，党的宗旨意识、公仆意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自己的要求，有权不是为人民服务，而是为自己谋私利，在群众面前作威作福，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果不加强农村基层党风廉政建设，那些少数不按政策办事、欺压百姓的人得不到及时处理，消极腐败现象继续蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，影响群众的生产积极性，干扰党在农村方针、政策的贯彻落实。我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，失去人民群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，大力加强农村党风廉政建设势在必行。

(2)加强农村基层党风廉政建设是对农村党员干部权力进行有效制约的需要。农村党员干部手中拥有一定的权力，能否正确处理农民的利益分配问题，直接关系到人民群众对农村党组织和党员干部的认同度，也直接决定着党在农村政权的稳固。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。当然，和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。加强农村党风廉政建设能对干部手中的权力有效制约，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。

(3)加强农村基层党风廉政建设，是整合社会资源，调动各个方面的积极性，为建设社会主义新农村营造良好氛围的需要。胡锦涛同志曾强调：“发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归要结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。”农村工作千头万绪，协调复杂的利益关系，化解利益纠纷，救助困难群体，必须依靠基层组织和广大农村党员干部。农村基层党风廉政建设的成效，党员干部的作风和形象，是能否把社会矛盾解决在基层、能否调动大多数人的积极性的重要因素。加强农村基层党风廉政建设，对于推动基层干部改进作风，把党的各项政策落实到位、见诸成效，把农民群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好，凝聚亿万农民群众共同投身建设社会主义新农村的伟大事业，具有十分重要的意义。

2、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题

（1）、对党风廉政建设的认识不到位。有的农村基层党组织领导班子成员甚至是主要领导，对加强党风廉政建设的认识不到位，认为农村实行税费

改革后，腐败的土壤已经不那么肥沃，党风廉政建设工作可有可无。表现为：一些乡镇重经济发展，轻党员干部的教育管理，教育形式单一 ；有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习；少数党员、干部在作风上表现为作风飘浮，忙于应酬，工作应付，重形式轻实际，脱离群众高高在上的问题没有得到解决；在制度建设上，表现为依法依规办事意识不强，很多制度成为说在嘴上、写在纸上、贴在墙上的空话；在反腐倡廉建设上，表现为贪污腐化问题时有发生，村务财务管理不规范，腐败现象有蔓延之势。

（2）、村务公开、民主管理流于形式。村政务公开、村务公开目前仍存在一走过场的现象。一些村民说 ：我们想知道的，村干部不公开；而公开的都是大家不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期公开村务，包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等等。但有的村干部为谋取私利，根本不让群众了解村务、政务和财务。村干部违法违纪的背景和成因虽然十分复杂，但都与缺乏民主选举、民主决策、民主管理、民主监督密切相关。一些人通过非法手段拉选票，上演“贿选闹剧”，强行进入村民委员会，有的村干部凭借家族和宗派势力，称霸一方，村民敢怒不敢言、不敢管。

（3）、农村基层党员干部违纪违法案件较为严重。一是违反财经纪律案件呈易发多发态势。主要表现为：采取虚报耕地、林地、草场面积等弄虚作假的手段，骗取冒领国家退耕还林、退耕还草专项资金等各种政策补贴、补偿资金，贪污公款，据为己有；克扣、截留、挪用国家给种粮农民的直接补贴、良种补贴及给退耕还林农民的粮食和现金补助等，用作接待应酬、个人福利及村里的其它支出；将村机动地承包款、截留的补贴补偿款、集体财

产出租出让收入等放在账外，采取虚列支出套取现金等手段设立“小金库”，用来处理招待费、送礼、发放奖金等支出。二是失职渎职案件较为普遍。一些乡镇党员干部不作为、乱作为及村干部不负责、不正确履行职责，致使滥砍盗伐、违规用地、骗取补偿补贴款、私设“小金库”、早婚超生等得不到有效遏制，使集体和群众利益遭受损失。三是利用职务之便非法侵占集体财物。借婚丧嫁娶、子女升学等时机敛财，用公款大吃大喝、奢侈浪费等现象屡禁不止。四是妨害社会管理秩序的案件时有发生。为多得种粮补贴，少数村干部带头毁林开荒；为发展本村集体经济，违反土地管理法和基本农 田保护条例，非法占用基本农田盖房建厂；早婚早育、超生、嫖娼、赌博等违纪违法问题较普遍。

3、加强农村基层党风廉政建设应注意的几个问题

(1)坚持共产主义信念。最根本的一条就是要在思想上、行动上同党中央保持高度一致。对组织决定乐意就执行，不乐意就拖着不办，甚至顶着不办的现象必须彻底纠正。①通过加强教育提高党员干部的认识。要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓；②大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进村活动，经常性的开展丰富多彩的教育活动，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为：③以各地查处的典型案例、事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。在群众对某些干部在廉政方面有反映时，注意进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。通过宣传教育活动，提高村党员干部的责任意识、法纪意识，使他们真正按照党风廉政建设责任制履行好职责。

(2)遵守各项制度。要用制度管权、管事、管人，重点应注意财务监管、农村基层民主管理和民主监督三个方面。①村级财务方面。村级财务要自觉实行 “村财民理乡代管”，从源头上杜绝徇私舞弊行为的发生。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和出纳要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村财务每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次，以便群众进 行监督。在农村可以推选出一些懂政策、会理财、议事公道的群众代表组成民主理财小组，定期对财务进行检查。② 实行村民民主管理。完善村两委班子议事规则，对重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等事项必须经领导班子集体讨论决定。建立健全以村 “两委”联席会议、村民会议、村民代表会议和 “一事一议”为主要形式的民主决策制度，凡涉及村民重大利益的事项，要在党组织领导下，由村民会议或村民代表会议讨论决定。不能由个人或少数人说了算。让村民自己议、自己定、自己干、自己管，保证农民群众的知情权、参与权和决策权，充分调动了农民群众的积极性，确保决策的科学性和合理性。③有效开展监督，通过监督制约人。要有效实施监督，政务公开、党务公开是最行之有效的方法。只有公开才能出团结、出力量、出廉洁。第一，村务公开要公正，不能 “欺上瞒下 ”。在许多地方，村班子出问题，闹 “乱子 ”的“根子”就在于村务不公开或假公开，一些村干部身上的问题或事情是 “村干部自己说不清，老百姓人人看不清”；在村务公开中，要注重公开工作的严肃性，坚持标准、规范操作，做到有专人负责，有相关制度，有固定公开栏，有档案资料；公开的内容要真实，公开的财务内容在公布前要经村民主理财小组严格审查签字，公开的内容、形式、时间、程序、管理都要规范；公开工作要注重实效性，将村级财务管理、征用和流转收入的使用管理、人财物指标安排等群众关心的热点难点问题列为公开重点，使公开工作切实起到联系干部群众桥梁和纽带作用。村务公开要真正置于广大村民的长期监督中，这样才会使村务公开能真正“给群众一个明白，还村干部一个清白”。第二，党务公开要准确、简便、快捷。建立健全党员群众反映意见、表达利益诉求的有效途径，切实保障党员的民主权利。第三，党支部要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。

(3)树立公仆意识，增强党的凝聚力。最根本的一条就是要为村民快服务、服好务。有幅对联说的好： “权为民用，纵然是两袖清风，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即使有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人 ”。权力是把双刃剑，秉公用权，可以造福人民，以权谋私，就会祸害人民。每一个党员干部要经常想一想我们入党是为了什么?现在当村干部是为了什么?将来身后应该留点什么?作为基层党员干部．我们要正视自己手中的权力。我们在党员大会、村民大会上的竞职演说中，怎么说的，就应当怎么去做，作为基层党组织成员要正视自己手中的权力。村上的工作很多，涉及产业结构调整、村通工程、抗旱防洪、计划生育、扶贫济困、征地拆迁、看病就医、社会治安等等各个方面，但不能因此就为自己找借口，对涉及群众利益的问题麻木不仁。我们党员，如果时时刻刻都能为百姓着想，时时刻刻都能为百姓解忧，我们的党组织何愁没有战斗力? 只有从加强农村基层党风廉风建设入手，选好书记，配好班子，加强监督，顺应形势，真抓实干，才能够实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设宏伟目标。

第二篇：为加快社会主义新农村建设进程

为加快社会主义新农村建设进程，促进城市建筑，改善城市面貌，提高居民生活水平，合理利用土地资源，按照市政府新政发【2009】46号文件《新泰市关于加快推进“城中村”开发改造工作的意见》，依据该文件规定，结合孙村社区实际情况，经社区两委认真考察论证，并征得居民同意，拟对我社区进行旧村改造，计划三年时间将旧村全部经行改造完毕，将我社区建成环境优美、生化便利、设备齐全、社会保障体系健全、人际关系和谐的社会主义新农村。

一、孙村社区基本情况

孙村社区本次改造范围：本次开发建设范围，集中在蒙馆路以北及新枣路以东，分部在孙村路东西两侧，东至孙村煤矿宿舍区，西至新枣路，南至新都路，北至汶河路。全社区总户数3864户，总人口12362人。其中未安置人口4395人，1372户。共建3个回迁住宅小区、2个商品楼住宅区和2个商贸服务区，建设占地面积约728亩，48.58公顷。其中，需安置用地：约230亩，15.38公顷；集体发展用地：约498亩，33.21公顷。

二、孙村社区“城中村”开发改造总体实施方案

“城中村”改造计划

孙村社区拟将全社区一次性批复，共需拆迁1372户，回迁安置用地230亩，集体经济发展用地498亩，批复后分三期进行开发建设。第一期（2011年3月至2012年3月）拆迁100户，在新矿路以北建新府铭座商住楼一栋。建筑面积 26000平方。在新矿榴苑小区以南，孙村路以西，建设回迁住宅小区高层住宅楼8栋，占地约50.5亩，建筑面积90000平方。在孙村路以西（原孙村计生办）建设一栋小高层回迁住宅楼。建筑面积8624平方。在石龙小区建2栋多层回迁住

宅楼，建筑面积6000平方。可安置回迁居民748户。

第二期（2012年3月至2013年3月），拆迁636户，在蒙馆路以北建设商贸服务区2处，占地约179.5亩。第三期（2013年3月至2014年3月），拆迁636户，在新建一路以北，孙村路东西两侧分别建设：回迁住宅楼占地约202亩。

截止目前

1、全村计划共需拆迁1372户，现已签订拆除协议为823户，已拆除旧房屋378户。下一步打算分三年拆迁改造完毕。

2、新矿路以北中心医院对面新府铭座商住楼，图纸设计完毕，土地挂牌手续待土地局签字，土地公示一个月并购得土地以后，进行相关的立项开工手续。

2、孙村社区整体城中村改造实施方案，已上报市规划局，待市政府第20次规划会议审议批复。

目前难度：

第三篇：社会主义新农村建设进程调查心得

社会主义新农村建设进程调查心得

这个暑假，学校要求我们以小组为单位做一份政治课实践调查报告，这次我们小组的实践主题是对社会主义新农村建设的调查，这次调查的新农村是湛江市的马六良。

马六良村是一个400多人的小村庄。过去，村道凹凸不平，污水横流。自2005年11月以来，在外出回村老板梁华龙的带动下，在各级政府的支持下，该村发展“订单”养猪，在猪舍旁建起广东最大的沼气池，利用猪粪生产沼气，免费供应全村燃料，同时扩建改造鱼塘136亩，开发夏威夷木瓜基地150亩，引进现代农业发展公司，建起230亩的大棚尖椒种植基地，帮助解决村里的富余劳动力。全村利用沼液、沼渣养鱼、种菜、种果，形成了一个“畜—沼—鱼、菜、花、果”的循环经济发展模式。2006年，全村集体可增加收入100多万元，农民人均增收2500元，增幅达50％。在发展生产的同时，马六良村整治村容村貌，拆除猪栏、牛栏、旧屋，建公园、篮球场、农民会所，一跃成为“湛江市最美丽的村庄”之一。

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。

新农村建设的首要任务是生产发展。农业是农村的产业

基础，生产发展首先指的是农业的现代化，以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。“十一五”时期，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。非农产业为农村经济的发展提供了空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。

随着我国社会主义新农村建设的深入，农民的思想观念正在发生深刻变化，一些群众中也出现了公德缺失、是非观念模糊、价值观变异等不容忽视的问题。加强农村文化建设，既是当前农村实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传

统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。因此，从社会转型的角度看，加强农村文化建设是顺应历史发展和以人为本的社会发展的必然要求。

在实践中成长，在成长中实践，我们在走进大学的第一个夏日里，用自我的热情与执着，走过了一段艰辛而精彩的实践旅途。疲惫过，犹豫过，“痛苦着，并快乐着”，我们携手走过了这个完美的夏天，在属于自己的知识田野中开辟了另一块崭新的天地。

第四篇：紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设

紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，需要动员全党、全社会的力量共同推进，尤其需要农村基层党组织充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，团结带领广大农民群众共同奋斗。

党组织延伸到基层、支部建在村上，这是我们党的一个政治优势，是我们党在农村执政基础之深之牢的根本所在。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系、动员和组织农民群众的桥梁和纽带，是党在农村全部工作和战斗力的基础。党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实，农民群众的生活改善要靠农村基层党组织来推动，党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标任务，最终要靠农村基层党组织团结带领广大农民群众通过自己的艰苦奋斗去实现。在社会主义新农村建设中，抓住了农村基层党组织建设，就抓住了关键，就能够取得社会主义新农村建设的主动权。因此，我们要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，不断加强农村基层党组织建设，着力解决一些基层党组织软弱涣散、服务功能不强和党员队伍“青黄不接”等问题，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。．适应“生产发展、生活宽裕”的要求，围绕发展经济、富裕农民抓好农村基层党组织建设。经济建设是中心，农民增收是核心，生产发展、生活宽裕是新农村建设的首要任务。农村基层党组织必须紧紧抓住发展这个第一要务，在促进农村经济发展、增加农民收人上下功夫。要适应农村经济社会发展的需要，创新基层党组织设置形式，依托农民专业协会、农产品龙头企业、农业示范基地和主导产、业等设置产业党支部，把党支部的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势与农村经济组织的技术、、信息、市场、资金优势结合起来，解决一家一户办不了、办不好或办了不划算的事情，化解小生产与大市场的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度。要不断改进村干部选拔任用方式，坚持和完善村党组织换届选举“两推一选”办法，进一步扩大选人用人视野，拓宽选人渠道，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的人，选进村党组织领导班子，尤其要选好配强村党组织书记。要继续做好选派干部到村任职的工作。我省近年来分两批选派9000名优秀年轻党员干部到相对贫困、后进村担任党组织书记，在促进农村经济社会发展和党的建设上取得了较好的成效，对这一做法要总结完善、继续坚持。要大力实施“双培双带”先锋工程和“双强

型村干部”培养计划，既要注意发现和培养具有带头致富和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力。

适应“乡风文明、村容整洁”的要求，围绕以人为本、全面发展抓好农村基层党组织建设。乡风文明，是建设社会主义新农村的重要内容，就是要提高广大农民的思想文化科技素质，促进经济社会协调发展和人的全面发展。农村基层党组织要充分发挥党的思想政治优势，深入开展社会主义荣辱观教育、农村形势和政策教育，积极推动群众性精神文明创建活动，倡导健康文明科学的生活方式，为群众创造生产、生活的良好环境。农村党员干部要牢记“八荣八耻”的要求，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，为广大农民群众作出表率。要加强农村文化建设，注重开展对农民的劳动技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。村容整洁，是建设社会主义新农村的重要表现，集中体现了对农村基础设施建设、农村公共事业发展的要求。农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，从实际出发，因地制宜，搞好规划，将住宅改造与农村基础设施、公共卫生设施、教育设施的建设有机统一起来，大力改善农村人居环境，实现村容整洁的要求。

适应“管理民主”的要求，围绕激发活力、促进和谐抓好农村基层党组织建设。农民是农村改革、发展和建设的主体。推进农村基层民主政治建设，是激发和调动广大农民群众投身社会主义新农村建设的积极性和创造性、凝聚发展力量的重要途径。要动员和组织广大党员和农民群众有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，把力量凝聚到社会主义新农村建设上来。农村基层党组织要充分发扬党内民主，进一步疏通和拓宽民主渠道，积极推行农村基层党务公开，保障党员能够切实行使民主权利；健全完善党组织领导班子的决策机制，推进决策的民主化、科学化。要总结运用基层的创新成果，健全相关工作制度，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。要改进群众正作的方式方法，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法推进农村工作的开展，自觉运用法律、政策、经济、教育等手段解决农村工作中遇到的实际问题。要切实关心爱护农村基层干部，探索建立激励保障机制，激发他们干事创业的热情，为他们发挥作用营造良好的舆论环境和社会氛围。

第五篇：强农村基层党组织建社会主义新农村

“建设新农村，关键看支部”。农村基层党组织，作为党在农村全部和战斗力的基础，作为党联系广大人民群众的桥梁和纽带，只有将其建设成为坚强的战斗保垒，建设社会主义新农村这一新的伟大事业才有组织保障，推进党的建设这一新的伟大工程在农村才有深厚根基。近年来，我县在农村基层党组织建设上，取得巨大进步和丰硕成果，但勿庸讳言，随着“三农”形势发生深刻而复杂的变化，仍存在许多“不符合”和“不适应”的地方，特别是当前建设社会主义新农村，既为农村基层组织充分发挥作用，提供了广阔的舞台、创造了难得的机遇，也使农村基层组织建设面临许多新情况、新问题、新课题和新困难。

一是经济体制转型带来的新情况。随着社会主义市场经济体制的确立和完善，农民生产经营日益自主化，组织形式日益多样化，农村党员流动日益频繁化。在这一新的形势下，农村基层党组织靠过去的强迫命令、行政干预和粗暴作法来组织生产，已经办不到；用以往哪种属地式的办法来教育和管理农村党员，已经行不通。

二是农村税费取消带来的新课题。伴随着农村税费的彻底取消，农村基层党组织以往“催粮催款”的传统职能，已黯然退出历史舞台。由于农村基层党组织职能转换不到位，在方向上，出现了不知道“该干什么、该怎么干”的迷茫；在方法上，出现了“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的尴尬。

三是农业产业经营带来的新问题。农业产业化经营的深入推进，带来了现代科学技术的日益广泛应用、现代生产工具的日益广泛使用和现代管理方法的日益广泛采用，导致部分农村基层党组织和党员出现严重的“本领危机”，不知道该如何为农民群众发展生产提供有效的服务，极大地损害了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四是发展理念变化带来的新困难。科学发展观要求农村基层党组织从原来单纯追求经济增长转向现在推动农村经济、政治、文化和社会的协调发展，但目前一些农村基层党组织，对坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，理解不深；对促进统筹协调发展，意识不强；对构建和谐乡村的能力和水平，普遍不高。

在新的历史条件下，要把农村基层党组织真正建设成为带领群众致富的“引路人”、营造文明乡风的“排头兵”、构建和谐乡村的“主心骨”，让广大农村党员在“平常时候看得出来，关键时候站得出来，生死关头豁得出来”，务必从以下五个方面加大力度。

一、配强班子，重点是选准支部书记。“给钱给物，不如建个好支部”、“村看村，户看户，群众看支部”，充分说明了选好配强农村基层党组织的领导班子特别是党支部书记的极端重要性。要适应建设社会主义新农村的需要，必须不断改革和创新村干部的选拔任用制度，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，不断挖掘农村基层党组织干部队伍的“源头治水”。要大力从农村大户、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔优秀的村干部，积极鼓励和引导农村大中专毕业生回村担任村干部。在全面调查摸底的基础上，要突出抓好对软弱焕散和瘫痪状态党支部的全面整顿，特别是要按照“思想党悟高、群众威信高、热情高、党性修养强、战斗力强、年富力强”的“三高三强”标准，选配好村党支部书记，若本村一时没有村支部书记的合适人选，可以打破地域和身份界限，面向社会公开招聘或选派机关干部下村任职。

二、加大培训，重点是抓好能力提升。农村基层党组织的威信和形象，很大程度上体现在领导经济和社会的发展中，取决于带领群众致富的本领上。要坚持以需要为导向，以能力建设为核心，全面加强农村基层党员干部的教育和培训，实行重点村干部重点培训，优秀村干部强化培训，年轻村干部经常培训，落后村干部抓紧培训。要充分发挥县级党校在村干部教育培训中的主阵地作用，充分发挥现代远程教育的辅助性作用，充分发挥“述学、督学、评学”机制的助推力作用，不断改进教育手段，不断丰富培训内容，不断加快能力提升。一是提升带领发展的能力，让农村基层党组织善于组织和引导发展现代农业，做到村有支柱产业、户有致富门路；二是提升依法办事的能力，让农村基层党组织善于运用法律手段调解纠纷、化解矛盾，维护农村和谐稳定；三是提升服务群众的能力，让农村基层党组织善于通过科技示范、启示教育、民主协商、典型引导等手段来服务群众、宣传群众、组织群众、发动群众。

三、加强管理，重点是管好流动党员。要进一步探索新形势下农村党员的有效管理办法，切实把“党要管党、从严治党”的方针落到实处。今后，农村党员流动将成为一种普遍而长久的现象，对流动党员的管理将成为农村党员管理的一大难点和农村基层党组织建设的一个重点。要充分尊重流动党员的民主权利，注重为流动党员提供服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，特别是加强与流入地党组织的密切配合、有机衔接和双向互动，共同负责抓好流动党

员的教育和管理。针对当前农村党员队伍年龄老化、文化不高、素质偏低的问题，要积极探索在青年农民、致富能手、外出务工人员等群体中，培养入党积极分子的有效方式，加快改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断为农村基层党组织注入新鲜血液。要大力疏通农村党员“出口”，积极推行村干部末位淘汰制度，通过增强农村党员的纪律性和危机感，来提升农村基层党组织的整体战斗力和社会感召力。

四、强化监督，重点是扩大村务公开。随着社会主义新农村建设的深入推进，各级对农村扶持的力度必将不断加大，大量的财力物力必将投向农村，这对农村基层党组织廉政建设和基层干部的廉洁自律，提出了严高的要求。加强对农村基层党组织的监督，既是对党的事业的高度负责，更是对基层干部的最大爱护，因此，在当前新的形势下，对农村基层党组织要实行严格要求，严格管理，严格监督。一要加强监督的规范化，既明确什么可以做，什么不可以做，又明确违反制度规定必须承担的责任；二要加强监督的经常化，做到常抓不懈，警钟长鸣；三要加强监督的制度化，进一步建立健全村帐乡管村用、一事一议、村民代表大会、定期评议、聘请群众监督员等制度；四是加强监督的多样化，坚持党内监督、群众监督和法纪监督并举；五是加强监督的效能化，切实增强制度的权威性，党纪的威慑力，改变以往对违反党纪党规的处罚失之过软、失之过松的问题。实行村务公开既是扩大农村基层民主最有效的途径，也是加强对农村基层党组织监督最有效的办法。要着力改变当前部分村在村务公开上流于形式的问题，坚决做到“所有上级重要政策、所有本村重大决策、所有村级财务开支、所有涉及群众切身利益”的“四所有”事项，一律予以公示，真正“给老百姓一个明白，还干部一个清白”。要进一步完善“一事一议”制度，做到所议之事的确定符合大多数村民的意愿、议事过程充分发挥民主、实施过程和结果接受群众监督，真正做到村务公开。

五、加强领导，重点是强化激励保障。当前，村干部任务重、难度大、条件差、待遇低，各级党组织对他们要真正重视，真情关怀，真心爱护。一是让他们在经济上有“搞头”。要进一步加大对农村基层组织的转移支持力度，适当提高村干部工资水平，对现任村干部要办理好养老保险，对退下来的村干部应发放一定补贴，真正让他们无失落之感、无后顾之忧，留得下、安下心、干得好。二是让他们在政治上有“盼头”。正确的用人导向，不仅可以起到“用好一个人，带动一大片”的效果，而且会在干部中营造一种“靠素质立身，靠实绩进步”的良好风气。当前，要抓紧研究让德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的问题。三是让他们在社会地位上有“想头”。对村干部要注重增加正面激励，减少负面激励，大力引导社会舆论和新闻媒体客观公正地宣传农村基层干部，增强他们对基层的认同感，使他们安心、热心、专心基层。四是让他们在上有“干头”。要为他们创造良好的环境和制度环境，真正让他们能干事、想干事、干成事。

总之，农村基层党组织建设直接关乎着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，直接关乎着社会主义新农村建设的成败，甚至直接关乎着整个党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，为此，各级党委都要把加强农村基层党组织建设列入重要议事日程，努力做到责任到位，措施到位，到位，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，不断开创农村基层组织建设的新局面，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。