从解决实际问题入手加强农村基层党风廉政建设为社会主义新农村建设保驾护航

第一篇：从解决实际问题入手加强农村基层党风廉政建设为社会主义新农村建设保驾护航

从解决实际问题入手加强农村基层党风廉政建设为社会主义新农村建设保驾护

航

(2008-10-15)

加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保社会主义新农村建设稳步前进的重要保障。近年来，旬邑县委、县政府采取了一系列行之有效的措施，加大农村基层党风廉政建设和反腐败工作的力度，取得了明显的成效。从总体上来看，农村基层党风廉政建设的发展势头还是比较好的，但是，当前农村基层党风廉政建设确实存在着一些突出问题，需要下大力解决。

一、农村基层党风廉政建设存在的主要问题：

1、农村党员干部违纪违法案件屡有发生。仅2007年以来县纪委监察局查处的农村基层党员干部挪用公款、非法占地等违纪违法案件就有28件，占到了全县案件总数的31%。

2、农村信访问题依然比较突出。随着我县城镇建设和经济的发展，镇区农村由于所处的特殊地理位置，近几年经济发展较快，同时由于城镇建设中，征用农村土地所带来的一些政策处理、村级集体经济管理和村级基层组织本身的原因及一些深层次的社会矛盾得不到及时化解，引发农村群众上访。

3、少数基层党员干部工作作风简单粗暴。表现在对上负责多，对下负责少，对私负责多，对公负责少，对群众最关心、最直接、最现实的问题关注得少，解决得不多；法制观念和纪律观念淡薄，办事方法简单，作风粗暴。“门难进、脸难看、事难办”的现象在某些乡镇机关、站所依然不同程度的存在。

4、村务公开不经常。突出表现为有问才公开，没问不公开或只部分公开。

一些村的村务公开往往上级监督一阵子，下面公开一些子，不督不公开；群众反映强烈才公开，不反映不公开；有的村搞假公开，觉得没有问题的就公开，觉得群众通不过的就不公开。

5、基层民主管理有待加强。村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。一些村的民主管理制度形同虚设，农村民主管理制度如党员议事会、村民议事会等根本没有参与到村级决策、议事、监督当中来，村民自治组织没有发挥出应有的作用。

二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因

1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是有的基层领导干部对农村党风廉政建设的长期性、重要性、艰巨性认识不足，自觉不自觉地把经济建设与反腐倡廉工作对立起来，存在“一手硬，一手软”状况，没有把责任制工作摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，缺乏具体办法和有效措施，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是乡镇纪委人员少，纪委书记分管工作过多，精力分散，不能把全部精力放在农村基层党风廉政建设的开展、监督上，反腐倡廉工作无法深入有效开展。

2、党风廉政建设宣传教育不到位。反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村基层中尚未完全形成，开展党风廉政教育的形式单一，缺乏针对性，党纪条规的学习教育不力，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育在农村基层没有发挥出应有的作用。

3、基层党员干部服务大局意识不强。少数基层党员干部作风不实、方法简单粗暴，服务大局意识不强，该为群众办的事情没有办好，该为群众解决的问题没有解决群众。特别是农村群众上访问题中大部分是有些原因和道理的，如宅基

地划分、拆迁补偿不公等问题，基层是完全能够依据政策解决处理好的，但大部分没有得到及时妥善的处理，以至农村群众对乡镇、及村干部失去信任，引发集体访、越级访的发生。

4、农村基层党风廉政建设各项制度不健全。一些农村基层党组织缺乏相配套的工作制度，农村党风廉政建设无章可循，无据可依，无路可行，或者是有制度，但制度本身不结合实际，无操作性，流于形式。在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，导致违纪违法案件频频发生。

5、对农村党员干部权利监督制约机制不健全。一是对农村基层党员干部缺乏科学有效的管理和监督，在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。二是基层群众的监督意识不强，缺乏参事议事的能力，参与监督的积极性不高，既不敢监督，也不会监督。

三、进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施

1、提高认识，加强对农村基层党风廉政建设的组织领导。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。一是完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制。结合社会主义新农村建设目标，把农村党风廉政建设工作具体化，变“软任务”为“硬指标”，从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。二是把党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检

查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。三是加强基层纪检组织建设。村党支部可设立纪检委员，协助村党支部、村委会抓党风廉政建设，并及时向乡镇反馈有关信息。并成立村级纪律监督委员会，由村级纪检委员担任主任，另设两名委员，其中一名由村廉政监督员担任，一名由村民议事会成员担任，其工作向乡镇党委、政府、纪委负责，加强对村级组织及其党员、干部的廉政监督，形成横向到边、纵向到底的监督网络。

2、转变作风，注重乡镇基层站所干部队伍建设。乡镇基层站所是农村基层党风廉政建设的重要部位，他们和群众的接触最广泛，联系最密切。树立服务群众意识、服务农村经济社会发展的意识，从优化农村经济社会发展环境、加强机关效能建设、推进乡镇基层站所民主评议等方面入手，切实转变工作作风，打造一支工作过得硬，能够代表党委、政府形象，群众信得过的基层干部队伍。另外，在乡镇基层站所、中小学支部设立纪检委员，对基层站所的党风廉政建设、干部作风建设履行监督职责。

3、改进方法，畅通群众信访诉求通道。一是切实发挥乡镇信访服务中心的作用，配备一批懂政策、会协调、肯吃苦的干部，耐心细致地做好人民群众来信来访工作，把维护群众利益放在首位，下大力依纪依法及时解决一批群众反映突出的问题，把矛盾调处化解在基层。二是建立乡镇干部下访工作制度，排查隐患，把问题化解在萌芽阶段。目前我县的14个乡镇都建立了“三分之二工作日下村入户制度”，乡镇干部和包村干部在帮助农村群众解决生产生活困难的同时，积极与群众谈心、交朋友，掌握社情民意的第一手资料，积极参与调解各类纠纷，把一些问题化解在萌芽阶段，在维护农村社会稳定工作中取得了明显的效果。三是开通民情直通车，县纪委信访室工作人员定期下到农村、集镇，进村入户，倾听群众呼声，收集基层领导干部违纪、违法行为线索。

4、加强教育，筑牢农村党员干部思想防线。一是利用身边的廉政先进典型，在农村党员干部中开展开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育，切实解决自身存在的问题。二是以生动的反面典型案例为教材，使党员干部受到警示，强化廉洁自律意识。三是充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为农村党员干部培训的必修课，形成农村党风廉政教育工作的制度化，经常化。四是注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高他们掌握政策和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

5、完善制度，规范农村党员干部行为。一是建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。强化对农村党员干部的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。二是加强农村财务管理。实行村级财务委托代理服务制，取消行政村所有银行账户，在乡镇建立农村财务委托代理服务中心，各村收入缴入中心财政专户，实行监督与管理分开。三是建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。四是建立村级工程项目招投标制度。对一定额度以上的工程项目必须进入县（区）招投标中心进行公开招标，对工程较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡镇或村实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。

6、强化监督，完善对农村党员干部权利监督制约机制。一是加强党内监督，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，认真贯彻民主集中制，执行村级领导班子民主议事和民主决策制度。二加强组织监督。一方面加强乡镇对村党支部和村委会的监督，特别是对农村“一把手”廉洁从政情况的监督，着力抓好土地征用款、集体资金管理使用等涉及群众切身利益等重大事项运行过程的监督。另一方面加强审计监督。乡镇纪委会同财政、审计、农委等有关单位定期对村级财务进行审计检查，吸收村民自治委员会成员参加，做好村干部的离任审计工作。三是加强民主监督。积极推行以村民委员会或村民代表大会为主要形式的民主议事制度。对诸如土地征用补偿费的发放、使用，招商引资、利用集体资金办企业等重大事项的决策，都要推行听证质询制度，充分征求村民意见并形成决议执行。不断强化村级纪律监督委员会的监督制约职能，推行以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，把上级组织对村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，村干部每年进行一次述职述廉，接受群众的监督。

7、严肃查处损害农民切身利益行为，充分发挥惩治职能。对新农村建设过程中出现的严重违反群众工作纪律、损害农民切身利益的人和事，纪检监察机关要充分发挥惩治职能，坚决予以查处。一是严查不顾群众意愿和实际情况搞形象工程、给群众带来严重负担并损害群众利益的案件；二是严查工作方法简单粗暴、在新农村建设工作中引发群体性矛盾和恶性事件的案件；三是严查政策兑现不到位、克扣或拖欠农民补贴资金并造成恶劣影响的案件；四是严查贪污、挪用新农村建设资金的案件；五是假借新农村建设和村民“一事一议”之名搞农村乱集资、乱摊派的案件。从而切实维护广大群众的根本利益，以有效推动社会主义新农村建设全面开展。

第二篇：加强农村党风廉政建设为新农村建设保驾护航

加强农村党风廉政建设为新农村建设保驾护航

惠农区庙台乡党委

（2009年7月14日）

随着社会主义新农村建设进程逐步加快，农村基层党风廉政建设工作中许多新情况、新问题不断出现。一方面农村党员干部的廉洁意识与新形势新任务的要求不相适应。他们总认为自己官小权小无资金，农村基层党风廉政建设与他们关系甚小，群众监督不监督一个样。另一方面群众的所思所盼不能及时地被当地政府了解和掌握，矛盾得不到及时有效的化解，影响到了农村的稳定和发展。

针对这些新情况和新问题，近年来，庙台乡结合农村实际，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚，为维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政地位，构建社会主义和谐社会提供了坚强的保证。

首先加强乡村干部的廉政教育，提高廉洁自律的意识。我们始终把党性党纪教育摆在首要位置。紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，开展理想信念、宗旨意识、党纪国法、廉洁自律、科学发展观教育。一是充分利用党员远程教育网络在乡党校和村活动室广泛开展邓小平理论，“三个代表”重要思想和党性党纪教育、党的优良传统教育和反腐倡

廉教育活动。二是用身边的腐败典型案例开展廉政宣传教育。在乡村队三级干部会议上通报了燕子墩乡村干部王明军、陈世斌二同志违纪问题和惠农区法院李绍清、李金树、雷静三同志违纪问题及处理情况，有身边的人和事来触动乡村干部，让他们懂得到底哪些该做、哪些不该做。教育他们克服官小权小无资金，廉政与我无关的错误思想，牢固树立官小官大皆为人民公仆的服务意识。

其次积极探索和创新管理模式，维护农民群众的利益。针对农村中一些涉及群众切身利益的事，如土地流转、道路修建、村庄环境整治、出资出劳和农村低保提标扩面等，由于决策程序过于简单，透明度不高，普通党员群众往往是在决策实施时才知晓，所以在实施过程中常常会出现各种各样的矛盾，造成党群、干群关系紧张，直接影响了群众参与新农村建设的积极性。为了有效解决这些问题，我乡与2007年9月在李岗村积极进行以村级“党群议事会”为载体开展农村基层民主管理的有益探索并与2008年在全区推广。“党群议事会”的推行，增强了广大村民参与本村发展和维护自身利益的责任感，便于农村基层党风廉政建设责任制的落实，有力的推进了新农村建设。

第三强化支农惠农政策和重点资金落实的监督。切实加强对国家粮食直补资金等惠农政策落实情况的监督检查，实施“阳光作业”。针对粮食直补资金发放等不廉洁行为易发

生的特殊“关口”，实行关口前移，提前介入，力争做到乡上的中心工作延伸到什么范围，乡纪委的工作就跟进到什么范围；村干部的权利行使到什么程度，乡纪委的监督就跟进到什么程度。要求财政所在当地农信社开设补贴资金兑付专户，做到专户储存、专账管理、专款专用，确保补贴资金全额兑付到农户手中。今年三月，针对中粮集团兑付土地流转金一事，乡党委深入基层调研，及时了解掌握群众的所思所盼。通过“存单到户”的形式将601.28万元的土地流转金及时足额发放到752户流转农户手中，有效杜绝了发放过程中损害农民利益的行为，安定了民心，为土地流转工作的推进打下了良好的开局。

第三篇：加强农村基层党风廉政建设,推荐社会主义新农村进程

加强农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村进程

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。农村干部的作风如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响到党和政府在人民群众中的威信及社会主义新农村建设的进程。因此，抓好农村党风廉政建设具有十分重要的意义。

1、加强农村基层党风廉政建设的必要性

(1)加强农村基层党风廉政建设工作，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系具有重要的现实意义。村级党支部，上连党政，下连群众，基层党员干部的言行和作风，代表着党和政府在人民群众中的作风和形象。目前我们基层干部队伍整体上是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有极个别党员干部，党的宗旨意识、公仆意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自己的要求，有权不是为人民服务，而是为自己谋私利，在群众面前作威作福，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果不加强农村基层党风廉政建设，那些少数不按政策办事、欺压百姓的人得不到及时处理，消极腐败现象继续蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，影响群众的生产积极性，干扰党在农村方针、政策的贯彻落实。我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，失去人民群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，大力加强农村党风廉政建设势在必行。

(2)加强农村基层党风廉政建设是对农村党员干部权力进行有效制约的需要。农村党员干部手中拥有一定的权力，能否正确处理农民的利益分配问题，直接关系到人民群众对农村党组织和党员干部的认同度，也直接决定着党在农村政权的稳固。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。当然，和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。加强农村党风廉政建设能对干部手中的权力有效制约，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。

(3)加强农村基层党风廉政建设，是整合社会资源，调动各个方面的积极性，为建设社会主义新农村营造良好氛围的需要。胡锦涛同志曾强调：“发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归要结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。”农村工作千头万绪，协调复杂的利益关系，化解利益纠纷，救助困难群体，必须依靠基层组织和广大农村党员干部。农村基层党风廉政建设的成效，党员干部的作风和形象，是能否把社会矛盾解决在基层、能否调动大多数人的积极性的重要因素。加强农村基层党风廉政建设，对于推动基层干部改进作风，把党的各项政策落实到位、见诸成效，把农民群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好，凝聚亿万农民群众共同投身建设社会主义新农村的伟大事业，具有十分重要的意义。

2、当前农村基层党风廉政建设中存在的主要问题

（1）、对党风廉政建设的认识不到位。有的农村基层党组织领导班子成员甚至是主要领导，对加强党风廉政建设的认识不到位，认为农村实行税费

改革后，腐败的土壤已经不那么肥沃，党风廉政建设工作可有可无。表现为：一些乡镇重经济发展，轻党员干部的教育管理，教育形式单一 ；有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习；少数党员、干部在作风上表现为作风飘浮，忙于应酬，工作应付，重形式轻实际，脱离群众高高在上的问题没有得到解决；在制度建设上，表现为依法依规办事意识不强，很多制度成为说在嘴上、写在纸上、贴在墙上的空话；在反腐倡廉建设上，表现为贪污腐化问题时有发生，村务财务管理不规范，腐败现象有蔓延之势。

（2）、村务公开、民主管理流于形式。村政务公开、村务公开目前仍存在一走过场的现象。一些村民说 ：我们想知道的，村干部不公开；而公开的都是大家不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期公开村务，包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等等。但有的村干部为谋取私利，根本不让群众了解村务、政务和财务。村干部违法违纪的背景和成因虽然十分复杂，但都与缺乏民主选举、民主决策、民主管理、民主监督密切相关。一些人通过非法手段拉选票，上演“贿选闹剧”，强行进入村民委员会，有的村干部凭借家族和宗派势力，称霸一方，村民敢怒不敢言、不敢管。

（3）、农村基层党员干部违纪违法案件较为严重。一是违反财经纪律案件呈易发多发态势。主要表现为：采取虚报耕地、林地、草场面积等弄虚作假的手段，骗取冒领国家退耕还林、退耕还草专项资金等各种政策补贴、补偿资金，贪污公款，据为己有；克扣、截留、挪用国家给种粮农民的直接补贴、良种补贴及给退耕还林农民的粮食和现金补助等，用作接待应酬、个人福利及村里的其它支出；将村机动地承包款、截留的补贴补偿款、集体财

产出租出让收入等放在账外，采取虚列支出套取现金等手段设立“小金库”，用来处理招待费、送礼、发放奖金等支出。二是失职渎职案件较为普遍。一些乡镇党员干部不作为、乱作为及村干部不负责、不正确履行职责，致使滥砍盗伐、违规用地、骗取补偿补贴款、私设“小金库”、早婚超生等得不到有效遏制，使集体和群众利益遭受损失。三是利用职务之便非法侵占集体财物。借婚丧嫁娶、子女升学等时机敛财，用公款大吃大喝、奢侈浪费等现象屡禁不止。四是妨害社会管理秩序的案件时有发生。为多得种粮补贴，少数村干部带头毁林开荒；为发展本村集体经济，违反土地管理法和基本农 田保护条例，非法占用基本农田盖房建厂；早婚早育、超生、嫖娼、赌博等违纪违法问题较普遍。

3、加强农村基层党风廉政建设应注意的几个问题

(1)坚持共产主义信念。最根本的一条就是要在思想上、行动上同党中央保持高度一致。对组织决定乐意就执行，不乐意就拖着不办，甚至顶着不办的现象必须彻底纠正。①通过加强教育提高党员干部的认识。要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓；②大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进村活动，经常性的开展丰富多彩的教育活动，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，强化廉洁自律行为：③以各地查处的典型案例、事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。在群众对某些干部在廉政方面有反映时，注意进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。通过宣传教育活动，提高村党员干部的责任意识、法纪意识，使他们真正按照党风廉政建设责任制履行好职责。

(2)遵守各项制度。要用制度管权、管事、管人，重点应注意财务监管、农村基层民主管理和民主监督三个方面。①村级财务方面。村级财务要自觉实行 “村财民理乡代管”，从源头上杜绝徇私舞弊行为的发生。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和出纳要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村财务每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次，以便群众进 行监督。在农村可以推选出一些懂政策、会理财、议事公道的群众代表组成民主理财小组，定期对财务进行检查。② 实行村民民主管理。完善村两委班子议事规则，对重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等事项必须经领导班子集体讨论决定。建立健全以村 “两委”联席会议、村民会议、村民代表会议和 “一事一议”为主要形式的民主决策制度，凡涉及村民重大利益的事项，要在党组织领导下，由村民会议或村民代表会议讨论决定。不能由个人或少数人说了算。让村民自己议、自己定、自己干、自己管，保证农民群众的知情权、参与权和决策权，充分调动了农民群众的积极性，确保决策的科学性和合理性。③有效开展监督，通过监督制约人。要有效实施监督，政务公开、党务公开是最行之有效的方法。只有公开才能出团结、出力量、出廉洁。第一，村务公开要公正，不能 “欺上瞒下 ”。在许多地方，村班子出问题，闹 “乱子 ”的“根子”就在于村务不公开或假公开，一些村干部身上的问题或事情是 “村干部自己说不清，老百姓人人看不清”；在村务公开中，要注重公开工作的严肃性，坚持标准、规范操作，做到有专人负责，有相关制度，有固定公开栏，有档案资料；公开的内容要真实，公开的财务内容在公布前要经村民主理财小组严格审查签字，公开的内容、形式、时间、程序、管理都要规范；公开工作要注重实效性，将村级财务管理、征用和流转收入的使用管理、人财物指标安排等群众关心的热点难点问题列为公开重点，使公开工作切实起到联系干部群众桥梁和纽带作用。村务公开要真正置于广大村民的长期监督中，这样才会使村务公开能真正“给群众一个明白，还村干部一个清白”。第二，党务公开要准确、简便、快捷。建立健全党员群众反映意见、表达利益诉求的有效途径，切实保障党员的民主权利。第三，党支部要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。

(3)树立公仆意识，增强党的凝聚力。最根本的一条就是要为村民快服务、服好务。有幅对联说的好： “权为民用，纵然是两袖清风，自当流芳百世传佳话；利于己谋，即使有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人 ”。权力是把双刃剑，秉公用权，可以造福人民，以权谋私，就会祸害人民。每一个党员干部要经常想一想我们入党是为了什么?现在当村干部是为了什么?将来身后应该留点什么?作为基层党员干部．我们要正视自己手中的权力。我们在党员大会、村民大会上的竞职演说中，怎么说的，就应当怎么去做，作为基层党组织成员要正视自己手中的权力。村上的工作很多，涉及产业结构调整、村通工程、抗旱防洪、计划生育、扶贫济困、征地拆迁、看病就医、社会治安等等各个方面，但不能因此就为自己找借口，对涉及群众利益的问题麻木不仁。我们党员，如果时时刻刻都能为百姓着想，时时刻刻都能为百姓解忧，我们的党组织何愁没有战斗力? 只有从加强农村基层党风廉风建设入手，选好书记，配好班子，加强监督，顺应形势，真抓实干，才能够实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设宏伟目标。

第四篇：公安机关全力为社会主义新农村建设保驾护航

提高认识加大力度完善机制全力为丰都县社会主义新农村建设保驾护航

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为“十一五”期间经济社会发展的一个主要目标。这为全党在当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，给“三农”发展带来了更大更快更新的机遇，同时也给我们公安工作在新的历史时期提出了新的课题。丰都县是农业大县,公安机关作为县委、政府的“刀把子”，要时刻围绕县委、政府新时期所确定的中心工作，充分发挥职能作用，采取超常举措，全力以赴确保我县建设社会主义新农村的各项政策得以顺畅实施。

一、深刻认识公安机关在建设社会主义新农村中的重大历史使命。

中央提出建设社会主义新农村意义重大、内涵深远。建设会社会主义新农村是我们党的重心工作的重大转移，也是我们国家全面建设小康社会的必然选择。公安机关是国家机器，是打击犯罪维护社会稳定的主力军，是国家政治、经济、文化健康发展的重要保障。多年来，我县公安机关在县委政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心充分发挥职能作用，坚持打防并举，管建并重，实现了由管理型向服务型的重大转变，社会治安日益好转，人民群众的安全感逐步增强，有效促进了市场经济的发展和人民生活水平的大幅度提高。但是，随着县委政府重心工作的转移，公安工作也要在谋划上及时做出调整，不仅要紧跟形势需要，而且还要凸现超前意识，争做建设社会主义新农村的急先锋。要从精神文明、物质文明和政治文明全方位地去介入、去服务、去保护，做社会主义新农村精神文明建设的带动者、物质文明建设的保护者和政治文明的促进者，全方位、全时空、全身心地投身到社会主义新农村建设中去，保卫农业发展，维护农村稳定，保护农民的合法权益，为全面实现小康社会做出应有的贡献。

二、全面加大公安机关保护建设社会主义新农村的工作力度。

中共中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，作为县级公安机关我们要发挥好“四个作用”。

1、要充分发挥农村社会治安综合治理的主力军作用。公安机关不仅要成为打击违法犯罪的尖刀和铁拳，更要成为维护农村政治安定、社会和谐的生力军和主力军。一是要认真做好各个时期农村不稳定因素的排查工作。要定期和不定期地排查影响新农村建设的各种不利因素，要注意发现那些带有共性、苗头性和深层次的不稳定因素，诸如土地纠纷、邻里纠纷等，当好党委、政府在新农村建设中的“排雷兵”，为新农村建设铺好路、架好桥。二是要加强农村治安防范各项措施的落实。要从维护好农民的切身利益出发，进一步强化农村治安防范责任制的全面落实，要从农民最想要、最想做的事情入手，进一步完善防范机制，健全治保组织，强化联户联防的作用，全面实行民警驻村制，融洽警民感情，激发警民联手共创新农村社会治安稳定局面，尽最大努力缩小违法犯罪分子的活动空间。三是要妥善做好群体性事件的控制和化解工作。公安机关特别是在农村工作的派出所民警要经常深入村社，走访群众，了解民情，全方位地做好群众工作，及时发现群众关心、关注的热点问题和焦点问题，协助乡镇党委、政府做好各种矛盾的化解工作，预防个体纠纷演化成群体事件，尽全力保持农村社会稳定。

2、要充分发挥打击违法犯罪活动的尖刀作用。公安机关要牢固树立“无打不稳”的思想，紧紧围绕建设社会主义新农村科学地谋划打击工作，对违法犯罪活动架起更加凌厉的打击攻势。一是要严厉打击农村黑恶势力犯罪，重点打击那些强买强占、欺行霸市、横行霸道、欺压百姓等危害农村经济建设乡匪村霸，铲除群众深恶痛绝的“毒瘤”。二是要严厉打击严重暴力犯罪，对那些发生在农村的严重危害广大农民群众生命财产安全的杀人、绑架、放火、抢劫、强奸等犯罪要快侦快破，强化侦破命案和疑难案件的攻坚工作，把农民的生命和财产安全放在第一位，增强群众的安全感。三是要严厉打击破坏农业生产的违法犯罪。要时刻尊重群众的意愿，维护好农业生产秩序。针对盗抢大牲畜、农用机具、农用物资、粮食，倒卖假冒和伪劣种子、化肥、农药，损毁青苗，威胁、恐吓、攻击乡村领导干部等违法犯罪行为，保护好农村经济人、乡村干部、乡镇企业领导的合法权益，不失时机地组织开展各种形式的的专项打击行动，确保农村生产生活的顺利进行。四是要以科学发展观为指导，积极配合有关部门不断加大对野生动物、自然环境和历史建筑文物的保护力度，对构成犯罪的要坚决依法打击。

3、要充分发挥农村社会治安行政管理改革的实践者作用。建设社会主义新农村，中央提出要坚持“多予少取放活”的方针，并提出了“关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”的要求。县级公安机关特别是治安行政管理部门和农村基层派出所要想农民之所想，急农民之所急，做农民之所需，时时处处事事为农民办实事、办好事。要开辟方便、快捷、顺畅的“绿色通道”。在户政管理上，对于农民办理户口、身份证等，能一次办成的，绝

不让农民跑两次；在治安管理上，对于农民和农民工经营的行业和场所，要本着宽严相济的原则，能放宽的必须放宽；在交通管理上，对于驾车来往购置农用物资、销售农副产品，或进城销售秋菜的农民，要一律放行，做到不堵、不扣、不罚；在外事管理上，对于需要出国经商或务工的农民，要在严格掌握政策的同时，能简化的程序一律简化，尽力缩短领照时间。

4、要充分发挥法制宣传的骨干作用。公安机关要主动扩大自己的视角，拓展工作的内涵和外延，以法制宣传为平台，重点抓好以下几个方面的工作。一是结合法制宣传抓好基层治保组织建设，帮助广大农村基层干部增强法制观念，强化依法治村的理念，重点抓好有法不依现象的预防工作，加大对违法案件的查处工作，深入村社开展“以案说法、以案讲法”活动，引导农村基层组织建设逐步走向法制化轨道。二是结合法制宣传抓好普法教育，深入乡村社帮助农民提高学法、知法、守法、用法的自觉性，增强用法律手段维护自身切身利益的的意识，促进农村全民法律意识的提高。三是结合法制宣传抓好农民工的职业道德教育，提高广大外出务工农民的生存能力和社会地位。四是结合法制宣传抓好农民工利益的维护工作，要主动介入农民工的教育与管理，了解农民工的生活、生存和工作状况，依法保护农民工的合法权益，要成为农民工遇到困难时的“避风港”和“求助站”。五是要结合法制宣传抓好农村的民主法制建设，要积极营造法治氛围下的民主，确保新农村民主政治的实施。

三、建立和完善公安机关在保护建设社会主义新农村中的保障机制。

一是要建立强有力的组织领导机制。配齐配强农村派出所领导班子和民警队伍，将警力、装备、器材向基层派出所倾斜，同时，要进一步强化派出所领导班子建设，特别是派出所领导要主动置身于地方党委政府的绝对领导之下来开展公安工作，只有这样才能使公安工作与地方党委和政府保持高度的统一，才能做到方向明确，行动准确，工作有力。二是要建立强有力的“农村突发事件、重特大案件”协调配合攻艰机制。要全警动员，全员参与，建好“农村突发事件、重特大案件”处置预案，治安、户政、外事、刑警、交警、经侦、缉毒等各个警种都要参与其中，明确职责，明确任务，明确目标，不仅要当好保卫者，更要当好实践者，做到尽其责、尽其能，不留余力。三是要建立和完善责任追究机制。对违反中央一号文件精神，以各种借口影响和阻碍新农村建设的单位和个人，要严格追究责任，及时消除保护建设社会主义新农村进程中的阻碍，促进社会主义新农村建设健康持续发展。

第五篇：紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设

紧紧围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，需要动员全党、全社会的力量共同推进，尤其需要农村基层党组织充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，团结带领广大农民群众共同奋斗。

党组织延伸到基层、支部建在村上，这是我们党的一个政治优势，是我们党在农村执政基础之深之牢的根本所在。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系、动员和组织农民群众的桥梁和纽带，是党在农村全部工作和战斗力的基础。党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实，农民群众的生活改善要靠农村基层党组织来推动，党在农民群众心目中的形象要靠农村基层党组织来维护，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标任务，最终要靠农村基层党组织团结带领广大农民群众通过自己的艰苦奋斗去实现。在社会主义新农村建设中，抓住了农村基层党组织建设，就抓住了关键，就能够取得社会主义新农村建设的主动权。因此，我们要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，不断加强农村基层党组织建设，着力解决一些基层党组织软弱涣散、服务功能不强和党员队伍“青黄不接”等问题，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。．适应“生产发展、生活宽裕”的要求，围绕发展经济、富裕农民抓好农村基层党组织建设。经济建设是中心，农民增收是核心，生产发展、生活宽裕是新农村建设的首要任务。农村基层党组织必须紧紧抓住发展这个第一要务，在促进农村经济发展、增加农民收人上下功夫。要适应农村经济社会发展的需要，创新基层党组织设置形式，依托农民专业协会、农产品龙头企业、农业示范基地和主导产、业等设置产业党支部，把党支部的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势与农村经济组织的技术、、信息、市场、资金优势结合起来，解决一家一户办不了、办不好或办了不划算的事情，化解小生产与大市场的矛盾，提高农民进入市场的组织化程度。要不断改进村干部选拔任用方式，坚持和完善村党组织换届选举“两推一选”办法，进一步扩大选人用人视野，拓宽选人渠道，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的人，选进村党组织领导班子，尤其要选好配强村党组织书记。要继续做好选派干部到村任职的工作。我省近年来分两批选派9000名优秀年轻党员干部到相对贫困、后进村担任党组织书记，在促进农村经济社会发展和党的建设上取得了较好的成效，对这一做法要总结完善、继续坚持。要大力实施“双培双带”先锋工程和“双强

型村干部”培养计划，既要注意发现和培养具有带头致富和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部。积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍结构，不断增强农村党员队伍的生机和活力。

适应“乡风文明、村容整洁”的要求，围绕以人为本、全面发展抓好农村基层党组织建设。乡风文明，是建设社会主义新农村的重要内容，就是要提高广大农民的思想文化科技素质，促进经济社会协调发展和人的全面发展。农村基层党组织要充分发挥党的思想政治优势，深入开展社会主义荣辱观教育、农村形势和政策教育，积极推动群众性精神文明创建活动，倡导健康文明科学的生活方式，为群众创造生产、生活的良好环境。农村党员干部要牢记“八荣八耻”的要求，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，为广大农民群众作出表率。要加强农村文化建设，注重开展对农民的劳动技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。村容整洁，是建设社会主义新农村的重要表现，集中体现了对农村基础设施建设、农村公共事业发展的要求。农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，从实际出发，因地制宜，搞好规划，将住宅改造与农村基础设施、公共卫生设施、教育设施的建设有机统一起来，大力改善农村人居环境，实现村容整洁的要求。

适应“管理民主”的要求，围绕激发活力、促进和谐抓好农村基层党组织建设。农民是农村改革、发展和建设的主体。推进农村基层民主政治建设，是激发和调动广大农民群众投身社会主义新农村建设的积极性和创造性、凝聚发展力量的重要途径。要动员和组织广大党员和农民群众有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，把力量凝聚到社会主义新农村建设上来。农村基层党组织要充分发扬党内民主，进一步疏通和拓宽民主渠道，积极推行农村基层党务公开，保障党员能够切实行使民主权利；健全完善党组织领导班子的决策机制，推进决策的民主化、科学化。要总结运用基层的创新成果，健全相关工作制度，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。要改进群众正作的方式方法，善于通过启发教育、民主协商、示范引导等方法推进农村工作的开展，自觉运用法律、政策、经济、教育等手段解决农村工作中遇到的实际问题。要切实关心爱护农村基层干部，探索建立激励保障机制，激发他们干事创业的热情，为他们发挥作用营造良好的舆论环境和社会氛围。