第一篇：从富裕农民入手,加快新农村建设进程
从富裕农民入手
加快新农村建设进程
青冈县农委张德君
建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，其根本是解决“三农”问题。而“三农”问题的核心是农民问题，解决农业和农村问题必须围绕促进农民脱贫致富来进行。
一、减少农村，富裕农民
国外经验证明，从农业国走向工业强国，必然伴随着农业人口的大量减少和农村的大面积消失。韩国在上个世纪60年代推出“新村运动”时，农村人口占总人口的60%，而到90年代“新村运动”完成后，农村人口只占到10%左右。原有的农村已有70%消亡，绝大多数的农民变成了“市民”。同样，我国的新农村建设也是在城市化进程不断加快的大背景下进行的，从改革开放之初到上世纪末，每年城镇化率提高0.7个百分点，而本世纪初的几年内城镇化率年均提高1.4个百分点。按照我国全面建设小康社会的目标安排，到2020年基本完成工业化进程，城市化率达到70%以上，比现在提高近30个百分点，也就是说15年内现有的农村将至少有50%要走向消亡。这就决定了我们建设新农村、富裕农民，必须以减少农村，减少农民作为一个基本前提。一要大力发展劳务经济。加快劳动力转移，既可推进土地集中连片经营，加速科技成果转化应用，又可有效减少农民，加快城镇化进程，从而达到减少农村富裕农民的目的。近几年来，我县按照“少数人多种地，多数人少种地或不种地”的思 1
路，加快了劳动力转移步伐，准确地把握住了新农村建设的客观趋势和发展规律。2005年，全县共转移农村劳动力7.15万人，占农村劳动力总数的44.4%，创收2.1亿元。二要科学调整和优化农村布局。我们在新农村建设中，应当充分考虑各试点乡村的实际情况，因地制宜、分类指导，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，正确把握村庄长远发展趋势，从整体上调整和优化新农村建设布局。要按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”思路，加快推进小城镇、城郊村、镇中村以及中心村的社区化建设和改造，引导农民向中心村、小城镇聚集。对现有基础设施好、具有产业和资源发展优势，以及主要道路周边的村镇进行优先、重点建设和改造。结合我县实际，按照“道路铺建标准化，人畜饮水安全化，能源建设新型化，房屋住宅规范化，信息覆盖网络化，村屯植树层次化，环境卫生整洁化，文体生活多元化，医疗卫生合作化，社会保障人本化”标准，对32个试点乡村应加大投入力度，快速推进。同时，按照新农村建设的标准，对一些人口过少、距离过近以及紧邻城镇的村庄应该进行适当的调整和集中。特别是对由于劳动力大量外出打工严重萎缩并从趋势上即将消亡的村庄不做规划和投入，引导农民自觉向中心村或小城镇集中，把旧村作为农业作业点或放牧点管理。三要积极推进城乡一体化。新农村建设的一个基本趋势就是农村人口向城镇人口转化，生产方式与生活方式由乡村型向城市型转化，传统的农村文明向现代的城市文明转化。在这个转化进程中，我们应坚持城乡互动、以城促乡，通过推进城乡一体化进程，加快新农村建设。要制定和完善相关优惠政策，打破城乡差别和身份界限，降低城市准入门槛，积极创造便利条件，赋予农民市民待遇，引导相当数量的农民向城镇转移。在就业、创业、子女就学、公共服务、公共安全、公共文化等方面，赋予进城农民平等待遇。深化医疗、社会保障等各项改革，使进城农民公平地享受原有的合作医疗和义务教育补助等基本扶持政策。积极鼓励、引导和扶持农民进城创业，在工商、财税等方面制定出台相应的优惠和扶持政策，并在其创业初期减免有关税费。
二、繁荣经济，富裕农民
新农村建设必须以发展经济为基础，而不能完全依靠外力推动。把新农村建设长期持续地抓下去，最重要的任务是发展农村生产力，增强农民经济实力。通过壮大农村经济、增加农民收入，不断增强新农村建设的内在动力，而绝不能单纯地依靠外界的扶持和投入。近几年来，我县紧紧围绕做强做大玉米、畜牧、特色绿色、林业四大主导产业和建设玉米工业城目标，举全县之力加快龙头企业和项目建设，初步形成了龙头带基地、基地加农户的产业化发展格局，使县域经济总量明显扩张，发展后劲进一步增强。一是实施项目牵动战略，依靠构建龙头企业和农产品加工项目群体促进农民增收。我县立足推进产业结构优化升级，坚持循环和可持续发展，全力大上加工项目，延伸产业链条，扩大生产规模。玉米产业实现了集群式发展，畜牧产业实现了链条式发展，特色绿色产业实现了规模式发展，林业产业实现了跨越式发展。以玉米产业为例，近两年，共开发50万吨玉米综合加工、热电联产、污水处理、糠醛、秸秆饲料、玉米皮编织等玉米产业化加工项目14个，总投资达14.76亿元。投资近5亿元的50万吨玉米综合加工项目历经10个月的建设，于4月4日一次试车成功并顺利投产，龙凤玉米公司成为亚洲单厂加工玉米最大企业。玉米产业化加工项目的不断引进和开发建设，使玉米粒、芯、秆、皮得到转化增值。二是实施产业带动战略，着眼深
挖产业资源优势促进农民增收。坚持因地制宜、合理规划、相对集中、高质高效的原则，采取行之有效的措施抓“源头”，打造农业产业资源优势，推进四大主导产业升级，有效增加农民收入。种植业坚持区域化、规模化、标准化、良种化和设施化并重，2005年喜获大丰收，粮食产量达到12.4亿斤，比上年增长17.4％，农民仅此一项增收8000多万元。畜牧业突出龙头牵动和科技支撑，发展无公害畜产品，饲养总量不断扩张。今年，高标准辟建了饲养种狐、貉2万只，商品狐、貉20万只的特色养殖小区。特色绿色产业借助现代营销手段，采取定位市场开发、专项加工开发、内在提质开发等手段，依托现有产品资源，叫响了尽美牌绿色淀粉、麦芽糊精、味精，赛美牌有机葵花、乳多宝牌奶粉、香瑞牌香瓜种子、冈青鑫牌粘豆包等产品知名度。林业坚持走深挖潜力，放活机制，全民动员，全面绿化的路子，探索并建立了民营造林和林木管护新机制，在造林用地非常紧张的情况下，2005年高标准造林3.9万亩，今年达到
3.5万亩。三是实施市场联动战略，注重建立健全农产品流通体系促进农民增收。运用市场化手段，活化流通建市场。坚持“整合分散、完善原有、加快新建”的原则，采取市场化运作的方式，对农副产品市场进行全方位整合，城乡联手共建，逐步形成地方特色浓、辐射范围广、拉动作用强的商品市场体系。我县葵花市场整合后，年交易量达4万吨。同时，要从提高农民组织化程度入手，加快发展事业站所牵头型、能人引带型、村级组织中介型、龙头企业牵动型、乡村干部领办型、供销社改制型、农机股份合作型等“七型”合作经济组织，促进农民增收。
三、提高素质，富裕农民
农民是新农村建设的主体。建设新农村，必须培养新农民。近
年来，我县虽然加大了培训农民、改造农民、提高农民的力度，但还不能完全适应发展现代农业、促进劳动力转移、推进城乡一体化进程等实际需要，对新农村建设提出了新的挑战。这就要求我们必须坚持把提高农民素质作为新农村建设的战略重点和经常性工作，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的适应新农村建设的新型农民。一是切实加大教育培训力度。围绕提高农民自我发展能力这个主题，结合农业结构调整、特色产业发展和农村富余劳动力转移，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训和就业创业技能培训，努力把我县农民素质提高到一个更高水平。对初中毕业未升入高中的农村青年，引导他们积极接受职业教育，争取使新一代农民能够全部接受高中教育和职业技术教育，为建设社会主义新农村培养后备力量。二是积极推进农村精神文明建设。坚持不懈地对农民进行思想道德教育、民主法制教育、形势政策教育和诚信教育，广泛组织开展多种形式的精神文明创建活动，倡导健康、文明、向上的生活方式，引导广大农民群众遵纪守法、移风易俗、破除陋习，在广大农村形成诚信文明、健康向上的社会主义新风尚。积极发展基层民主，进一步扩大村务公开、政务公开和财务公开，健全完善村民自治机制，为新农村建设提供动力和机制保障。三是选好配强新农村建设的带头人。建设新农村需要一批热爱农民、勇于奉献、开拓创新的带头人。要以先进性教育活动为契机，大力加强村级领导班子建设。要切实加强农村基层组织建设和人力资源开发，配强村党支部书记，选好新农村建设带头人，真正把那些有发展思路、有经营理念、与时俱进、敢于负责的优秀人才选拔配备到村组织中来。应该选拔副科级后备干部到试点乡、村去挂职锻炼，指导和带动示范点建设，确保新农村建设取得实效。
第二篇：为加快社会主义新农村建设进程
为加快社会主义新农村建设进程，促进城市建筑，改善城市面貌，提高居民生活水平，合理利用土地资源，按照市政府新政发【2009】46号文件《新泰市关于加快推进“城中村”开发改造工作的意见》，依据该文件规定，结合孙村社区实际情况，经社区两委认真考察论证，并征得居民同意，拟对我社区进行旧村改造，计划三年时间将旧村全部经行改造完毕，将我社区建成环境优美、生化便利、设备齐全、社会保障体系健全、人际关系和谐的社会主义新农村。
一、孙村社区基本情况
孙村社区本次改造范围：本次开发建设范围，集中在蒙馆路以北及新枣路以东，分部在孙村路东西两侧，东至孙村煤矿宿舍区，西至新枣路，南至新都路，北至汶河路。全社区总户数3864户，总人口12362人。其中未安置人口4395人，1372户。共建3个回迁住宅小区、2个商品楼住宅区和2个商贸服务区，建设占地面积约728亩，48.58公顷。其中，需安置用地：约230亩，15.38公顷；集体发展用地：约498亩，33.21公顷。
二、孙村社区“城中村”开发改造总体实施方案
“城中村”改造计划
孙村社区拟将全社区一次性批复，共需拆迁1372户，回迁安置用地230亩，集体经济发展用地498亩，批复后分三期进行开发建设。第一期（2011年3月至2012年3月）拆迁100户，在新矿路以北建新府铭座商住楼一栋。建筑面积 26000平方。在新矿榴苑小区以南，孙村路以西，建设回迁住宅小区高层住宅楼8栋，占地约50.5亩，建筑面积90000平方。在孙村路以西（原孙村计生办）建设一栋小高层回迁住宅楼。建筑面积8624平方。在石龙小区建2栋多层回迁住
宅楼，建筑面积6000平方。可安置回迁居民748户。
第二期（2012年3月至2013年3月），拆迁636户，在蒙馆路以北建设商贸服务区2处，占地约179.5亩。第三期（2013年3月至2014年3月），拆迁636户，在新建一路以北，孙村路东西两侧分别建设：回迁住宅楼占地约202亩。
截止目前
1、全村计划共需拆迁1372户，现已签订拆除协议为823户，已拆除旧房屋378户。下一步打算分三年拆迁改造完毕。
2、新矿路以北中心医院对面新府铭座商住楼，图纸设计完毕，土地挂牌手续待土地局签字，土地公示一个月并购得土地以后，进行相关的立项开工手续。
2、孙村社区整体城中村改造实施方案，已上报市规划局，待市政府第20次规划会议审议批复。
目前难度：
第三篇：加快新农村建设 推进城乡一体化进程
加快新农村建设 推进城乡一体化进程
――关于对余庆、三圣两地新农村及城乡一体化建设的考察报告
县委、县政府：
按照县委、县政府的安排，由县农办牵头，建设局等部门8位同志组成新农村建设及城乡一体化发展考察组，于2010年9月2日至5日分别对遵义市余庆县建设社会主义新农村开展“四在农家”创建活动及四川省成都市锦江区三圣乡城乡一体化建设工作进行了实地考察。现将考察情况报告如下：
一、基本情况：
9月2日出发，下午对余庆县以“四在农家”创建活动为载体建设社会主义新农村情况进行了实地考察。考察工作在余庆县农办的大力支持和精心安排下，分别对县城郊的龙溪镇、红军村新农村社区示范点、千秋榜新农村示范点和白泥镇的满溪村“黔北民居”示范点、赵家沟新村示范点建设情况进行实地考察。9月3日由余庆至成都，4日对成都市锦江区三圣乡进行考察，9月5日由成都返回独山。
（一）在余庆考察过程中，考察组一面听取该县新农办领导的情况介绍，一面深入创建点实地观摩与两个乡镇领导进行交流了解创建点的作法、取得的成效及经验并亲身感受开展“四在农家”创建活动建设给农村经济、社会带来的新变化。在参观学习的基础上，还与余庆县农办的领导进行了专题座谈，深入了解余庆县以“四在农家”创建活动为载体、建设示范及村庄整治推动
扎实有效。从干部的话语听出了县委、县政府的信心，从群众安居乐业的景像感受到群众通过创建活动真正得到了实惠，从新村的建设看到了余庆县的农村景象在突变，农民的居住环境在突变，农村经济发展在加快，农民在向小康方向阔步前进。同时，深感我县的差距。
（二）在三圣乡考察过程中，通过参观创建成果展示厅、观看情况简介光碟、查阅创建资料、实地观摩感受、听工作人员介绍等方式仔细了解三圣乡依托成都市以文化润色农业，以景观改造农村，以经营保障农民，以市场托举发展，大力发展农业产业化和乡村旅游成功打造“五朵金花”，统筹城乡发展的成功经验和做法。
“三圣花乡”坐落于素有“中国花木之乡”之称的成都市锦江区三圣乡街道办事处，总面积达15000亩，涉及五个村（红砂村、幸福村、驸马村、万福村、江家堰村），全乡人口总数达3.2万人，是全国建设社会主义新农村的典范，农村产权制度改革，推进城乡统筹配套的试验区。目前，三圣乡已是一个以观光休闲农业和乡村旅游为主题，集休闲度假、观光旅游、餐饮娱乐、商务会议等于一体的城市近郊生态休闲度假胜地。在加快城乡一体化推进新农村建设过程中，三圣乡按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧紧把握城乡统筹综合配套改革试验区建设的重大历史机遇，抓住农村产权制度改革这个核心，着力体制机制创新，着力综合配套改革。坚持“三改”促“五化”。即：明晰
一是县财政支持优惠政策。县财政每年安排“四在农家”专项资金400万元，以物化形式投入扶持农民。二是每年拿100万元贴息贷款优惠政策。凡创建点上建房农民均享受政府贴息优惠，属新建住房户享受政府贴息两年2万元贷款，属原地改造住房户享受政府贴息一年1万元贷款；三是建房补助政策。2007年县委、县政府规定，凡按统一提供的黔北民居图纸集中15户、10户、5户以上建住房的农户，经验收合格，每户可享受5000元、4000元、3000元补助。四是房屋设计优惠政策。县建设部门针对农村实际，结合沼气改造、畜牧饲养等因素，设计6套房屋设计图交由乡镇无偿提供给农民建房使用。五是房屋宅基地审批优惠政策。在创建点上的建房农户，相关部门根据有关规定减化手续或免除相关审批费用，尽可能给农户提供方便。同时，提供“社会赞助”和“群众自助”广泛发动社会力量支持“四在农家”创建活动，群众在创建中作为投入主体，直接投入资金和投工投劳。形成“领导、部门、乡镇、村和群众“四位一体”齐抓共建的良好氛围。
（二）三圣模式:
一是以“三改”为突破口，统筹推进农村产权制度改革
1、明晰农村产权，改革过去农村产权不清晰的状况。实施区域范围集体土地按照自然村界进行现状实测，将其所有权登记到11个村级新型集体经济组织；将农用地承包经营权确权到农户；集体建设用地（包括宅基地）使用权确权到村（新型集体经济组织）、记载到组（注明各组台账面积）。通过确权、登记、颁证
经济组织之间的利益连接机制。把分散经营转为规模经营，把土地集中连片统一规划和利用，从而实现经济组织化，土地利用集约化。在此基础上，2004年，政府因势利导，根据区域传统农民种花习俗，明确打造国家AAAA级风景旅游区“三圣花乡”目标，以花卉产业为载体，统一规划，大力发展新型都市观光、休闲农业。充分挖掘梅、菊、荷等花文化内涵，将全乡资源开发与特色文化旅游景区建设紧密结合，把全乡五个村分别建设成为各具特色的农业文化旅游观光区，发展了各具特色的“五朵金花”：幸福梅林、东篱菊园、江家菜地、花香农居、荷塘月色等五个分景区。“五朵金花”特色各异，观赏性、娱乐性、参与性不同，营造出的文化氛围也有区别，但拥有一个共同特征，就是产、供、销一体化，观光，旅游、休闲、度假、购物、美食、消费一条龙。三圣乡鼓励多元投入，广泛引资建设，不断提高管理标准和经营水平，旅游业快速发展。目前，锦江区可整理臵换出集体建设用地指标3264亩，可集中使用、规模经营的农用地近1.7万亩。农用地租金每亩由1000元提升至3000元。
2、健全完善新型集体经济组织，走集体化集约化道路。一是按照现代企业制度要求，对原有村集体经济组织进行股份化改造，成立资产管理有限责任公司，负责进行土地的整理、土地流转经营、新型社区建设建设等。二是加大财政扶持。按照“多予、少取、放活”的方针和“城市支持农村”的要求，每年设立1000万元专项扶持资金，同时将规划区域内各经济主体产生税收的区级
进村庄整治和基础设施建设有机结合起来。要科学制定乡村及城郊建设发展规划，并与整个县城建设总体规划、资源环境保护规划、产业发展规划相衔接，在充分考虑投入能力、市场容量的基础上，坚持因地制宜，适度开发，有序发展。
启示二，充分发挥政府宏观指导作用，加强对各部门资金、项目的统筹。注重资金项目的集中捆绑使用政策体系，形成联动管理机制，加快基础设施建设，从政策、资金、技术、业务培训等方面，特别是税费优惠上给予统筹扶持，建立有效的监督管理体系，加强监管，防止无序发展。
启示三：坚持多元投入和市场运作。借鉴成都锦江区三圣乡成功经验，积极吸引多元投资，鼓励集体、企业、社会资本、农户、个人一起上，国有、民营资本和外资多元投资乡村建设和发展旅游。提高乡村旅游经营市场化程度，提升经营品质，推进我县乡村旅游发展。地方政府应减少审批程序，设立专项资金用于重点乡村发展旅游及公共服务设施建设补助，蓄水养鱼，扶持健康发展。
启示四：依托新农村建设，突出地方特色和打造旅游亮点。农家小院随处可见，农家饭菜各地都有，我县农居、农家饭菜特色不明。如何营造特色，打造亮点，是我县发展乡村旅游建设新农村必须深入思考的问题。借鉴三圣经验，因地制宜大力发展观光型农业，以具有观光价值的果园、茶园、花园、菜园、荷塘及畜禽渔养殖场等为载体，培育发展具有观光、采摘品尝、参观考
察等功能的乡村旅游。大力发展乡村休闲型农家乐，依托自然资源和良好的生态环境，结合发展区域特色产业，以自主参与作为主要特色，培育集种养、观赏、住宿、餐饮等服务于一体的乡村旅游。重点扶持利用农家庭院、民俗风情和农家生活，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”农家乐主题活动。
启示五：政府需要有强有力推进手段。如土地审批、建房审批等需要出台一系列配套政策。确保工作的推进。
第四篇：推行科技特派员制度 加快新农村建设进程
推行科技特派员制度 加快新农村建设进程
近年来，临夏州科技特派员工作在州委、州政府的正确领导和省科技厅的关心支持下，以科学发展观为指导，深入实施“科教兴州”、“人才强州”战略，认真贯彻国家、省上关于科技特派员工作的各项方针政策，全面落实州委、州政府《关于开展科技特派员工作的意见》，不断完善科技特派员制度，健全管理、激励机制，探索适合当地特点的科技特派员发展模式，培养、树立了不同服务领域的科技特派员优秀典型。广大科技特派员立足本职，发挥特长，扎根一处，带活一方，紧紧围绕区域经济发展和新农村建设，依靠科技，情系“三农”，服务企业，为促进民族地区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。仅2009年，全州组织实施科技项目39项，引进各类新品种111个、推广新技术57项，培训农民技术骨干2570人（次），发放科普资料12.7万份，创建经济利益共同体56个，服务农民7.35万多人（次），通过技术承包、技术入股、领办企业、建设基地等互利共赢形式，使服务区域农民人均收入明显增加。科技特派员在推动产业发展的同时，个人也增加了收入，得到了实惠，取得了双赢的效果。
我们的主要做法是：
1、加强领导，精心安排。2005年12月，州委、州政府召开全州科技特派员启动会议，对科技特派员工作进行了全面的动员、部署和安排。州上成立了科技特派员工作领导小组，健全了科技工作联席会议制度，定期召开科技工作会、座谈会，分析研究解决工作中存在的困难和问题，保证了科技特派员工作的正常运行。同时，在州科技局设立了科技特派员工作办公室，由科技局主要负责人兼任办公室主任，并配备工作人员，各县（市）也成立了相应的机构，为全面推行科技特派员制度提供了组织保障。
2、健全机制，强化管理。为加强科技特派员工作的检查指导、日常管理和考核，结合实际及时制定印发了《临夏州科技特派员管理办法（试行）》，各县市制定了办法。州上从2007年起把这项工作纳入县（市）科技工作目标责任制考核范畴，实行动态管理，量化考核。县（市）科技局按照属地管理原则，负责辖区内特派员的日常管理。坚持每年由科技部门牵头，组织、人事、涉农等部门参加的考核领导小组，专项开展科技特派员考核。
3、拓展领域，壮大队伍。坚持“政府引导，个人自愿”的原则，在双向选择的基础上严格程序，不断壮大科技特派员队伍，每年从州县（市）农林牧、科研、经济等部门选派责任性强，有技术、有能力、有经验，热心“三农”、服务企业的一批专业人员作为科技特派员，深入乡村社、畜牧养殖场、民营企业及经济实体、示范园区等基层单位，开展创新创业服务活动。据统计，全州已累计下派科技特派员1000余人（次）。目前，仍有420多名科技特派员服务于312个基层单位，其中154人在91家民营企业及经济实体开展科技创业服务，占现有科技特派员数的36.7%。
4、树立典型，表彰先进。经过几年的实践，在科技项目开发、特色产业培育和新农村建设中涌现出了一批传技术、谋经营、促管理，工作扎实、指导有方、群众满意的科技特派员，先后有18名优秀个人、6个先进集体受到国家科技部、省科技厅等部门的表彰，其中临夏州科技特派员工作办公室被授予“全国科技特派员工作先进集体”荣誉称号。对先进人物的表彰奖励，大大地鼓舞了广大科技人员深入基层创业服务的积极性，起到了典型引路，促进工作的作用。
5、加强宣传，营造氛围。充分利用《民族日报》、临夏电视台、临夏州科技管理网等媒体，全方位、多视角宣传了特派员依靠科技推动新农村建设中的先进事迹和典型事例，为尊重人才、尊重知识，鼓励创新创业，稳步推进科技特派员工作健康有序发展营造了良好的社会舆论氛围。
取得的主要成效
几年来，广大科技特派员从实际出发, 因地制宜、积极探索、大胆实践、勇于创新，形成了项目支撑、科农联姻、创办实体、科企结合的服务模式。科技特派员制度的全面推行，充分调动了广大科技人员的积极性，为他们施展才华，创新创业提供了机会、搭建了平台，有力地促进了农业产业化的发展，形成了政府推动，部门配合，科技人员积极参与，科技特派员充分发挥作用，深受农民和企业欢迎的态势。
1、拓宽了农民增收渠道。科技特派员通过建立利益共同体、创办实体和有偿服务等有效形式，进行全方位的技术服务，把党和政府的富民政策带进农村，把科技送给农民，让群众拿上致富的“金钥匙”，尝到了依靠科技致富的甜头。和政县城关镇张家庄村科技特派员武文芳从省农科院引进新品种双孢菇进行反季节种植，使单棚收入提高到7000多元，是种植蔬菜收入的1.8倍；三合镇石虎家村科技特派员殷彩玲为驻点村引进“尖角王”等辣椒新品种3个，建立示范棚24个，棚均增收1500多元。
2、增强了示范带动效应。科技特派员充分发挥自身专业特长，通过多种形式建立科技示范基地，既发挥了辐射带动作用，又提高了自身影响力。临夏县土桥镇辛付村科技特派员王正礼租赁土地30亩，新建高效日光节能温室20座，发展白灵菇、双孢菇等特色食用菌生产，实现了当年投产，当年见效。周边群众看在眼里，喜在心上，纷纷向他请教取经，目前在他的带领下，全村已建成日光温室60座。由于技术服务到位，管理科学，种植户仅食用菌一项创收2万多元，经济效益好，赢得了群众的信任，树立了科技特派员良好的形象。
3、提高了农民科技素质。科技特派员采取手把手现场讲解、亲身示范操作、入户面授交流、集中进行培训等形式，有效提高了农民群众科技文化素质，培养和带动了一批农村乡土人才，帮助和引导农民走上了依靠科技脱贫致富的路子。永靖县退休干部苏永棋，充分发挥自己在柿树嫁接、修剪等方面的技术特长，在适宜推广种植柿树的川区乡镇举办“科技特派员林果栽培技术培训讲座”4场，参加人员500多人（次），培训技术骨干10名。目前全县柿子挂果树已达5千余株，可产鲜果5万多斤。柿树寿命长，挂果期长，已成为永靖川区亮丽的风景树和“摇钱树”。
4、加快了科技成果推广步伐。科技特派员立足实际，瞄准市场需求，推广了一批新品种、新技术，加快了农业科技成果的转化。东乡县坪庄乡园艺场科技特派员章文江，从定西引进了克新4号、LK99、夏坡蒂、陇薯6号、陇薯5号、大西洋等6个马铃薯品种开展试验种植，筛选出了适宜当地栽培的陇薯5号、陇薯6号等4个优良品种，并积极推广“脱毒马铃薯标准化生产技术”，完成机械播种示范田880多亩，平均亩产1860公斤，比传统品种增产660公斤，亩增收264元。
几年来的探索与实践表明，科技特派员制度是民族地区破解“三农”问题、实现经济社会跨越式发展的有效途径和重要举措。科技特派员制度是一个全新的事物，在我州这项工作起步时间晚，运行时间短，处于边实践边摸索边完善的阶段，在制度建设、运行机制上存在着诸多的困难和问题，主要表现在：一是科技特派员管理制度和政策措施不够完善和健全,考核制度也缺乏硬性指标和可操作性;二是大部分科技特派员是派出单位的骨干，与原单位没有完全脱离，只是兼职开展科技特派员工作，“两头跑”的现象比较普遍；三是由于各县(市)财政困难,科技投入不足，选派的科技特派员普遍存在着缺乏启动资金和无科技项目等问题；四是部分科技特派员思想不够解放，未能突破无偿服务的思想，在利益共同体的建设上心存疑虑，大部分农民习惯于接受无偿服务，还没有树立起知识有价的意识，这给科技特派员制度的推行带来了一定的难度；五是宣传不到位，对科技特派员制度的重要意义、政策精神和先进典型的宣传报道力度还不够。
我们深信随着科技进步与创新事业的深入发展，临夏州科技特派员工作在上级业务部门的大力支持下，将紧紧围绕州委州政府新思路、新目标、新战略，深化改革，锐意进取，全面推进，努力开创新局面，为建设富裕、文明、和谐新临夏做出新的更大贡献。
第五篇：加快新农村建设
加快新农村建设，推进城乡一体化进程
11月19日，随县理论学习中心组赴邯郸市肥乡县、河南长垣县、山东平原县进行了为期四天的学习考察，亲身感受了三个县城乡一体化和社会主义新农村建设进程，给我的触动很大。几个地区思想解放、思路开阔、思维发散、思索大胆、思考超前，在融会上级方针、政策的情况下，勇于突破资金、土地、项目、政策等瓶颈和束缚，走出了一条敢闯、敢试、敢为人先的路子。对比先进，查找自身，我觉得无论在思想上、行动上、政策领悟上都有很大差距，可以学习、借鉴的东西很多，下面我谈三点体会：
一、我镇在城乡一体化建设中所面临的问题
牛头崖区位优越、交通便捷，城乡一体化建设进程理应走在全县的前列，特别是一年来市、县领导多次视察我镇，给我们的工作既鼓足了信心，又增加了压力；既提出了要求，又赋予了勇气，因此在临行前我结合镇域实际，仔细思考了我镇城乡一体化建设所面临的相关问题。
1.“地”从哪里要。前期占用如何运作，后期复耕或市场开发如何操作，建新不拆旧如何处理，这些问题前无现成经验可借鉴，后有时代发展所驱动，是摆在我们当下的首要难题。
2.“钱”从哪里来。占用土地、基础设施建设、配套公建等需
1要大笔资金，乡镇财政很显然无法负担。
3.“人”往哪里去。失地农民的保障问题是导致当前村民意愿与政府导向之间不协调的主要因素，同时还存在着农民生活水平与规划不协调、社区一体化时间如何掌控方便。
同时还有农村两委的调整、选举、作用问题、如何处理信访稳定与城乡一体化的关系问题及如何处理显性财政收入与隐性财政收入等问题。
二、推进我镇城乡一体建设的总体思路
考察地区经济社会发展的大手笔、大气魄、大动作令人震惊，催人奋进，学习先进，对照自身，看到了我们的不足，我们要召开各个层次的会议进行消化领会，更要把我镇发展落差的势能转化为崛起的动能。为此，我镇确定了“一个核心”、“两个集中”。
“一个核心”是“科学发展”。学习肥乡县从“乡”到“城”的转变过程，我镇要在十年内完成从“城镇”到“城区”的建设，制定“三步走”：到2010年末全面启动北戴河火车站西出口至三岔口片区的规划设计及拆迁准备工作；深化205国道、宁海道两侧环境卫生整治，继续探索长效管理机制；以宁海道一侧为试点初步运作牌匾整治，并取得切实效果。到2012年末，完成南新庄、南甸子、牛头崖3个社区建设任务，使宁海道两侧精品住宅初现规模；修编镇域规划，其中2003年我镇村庄建设规划把44个村合并为22个社
区，按照统筹城乡发展，加快推进城乡一体化的要求，要着重修订该规划，加大村庄撤并力度，力争把39个村合并为12个社区，这方面我们准备大投资，请资质较高的设计单位完成这项工作。到2020年末，按规划完成社区合并；全部完成今年上报的12个村新民居建设，完成宁海道绿化、亮化工程，使宁海道成为新城区靓丽一景。
为确保核心任务顺利完成，大力推进“二个集中”：一是农民向城镇集中，对南新庄等3个村实施整村拆迁，采取“农村宅基地臵换统建安臵房、对购买商品房予以补贴”等方式，鼓励和引导农民打破地域、身份界限，分层次向城镇集中，进而解决城镇化和农民住房问题。二是农用土地向规模经营集中，本着依法、自愿、有偿的原则，采取村民股份合作、土地资源合作、农业专业合作等办法，将土地以入股、返租倒包等方式集中起来形成规模，或实行企业化运作，发展有机、绿色、特色种植，实现零散土地集约化；或走向市场进行招拍挂，用商业开发后的节余资金反哺农民。
三、推进城乡一体化的具体措施
成立办公室。推进城乡一体化建设，是一个系统工程，涉及很多部门和政策性的东西，因此我们准备成立办公室，抽调农经、土管等所（站）精干同志，进行系统业务培训，赋予一定的职能，逐步完善镇出台的《旧村改造暂行办法》，统筹统管全镇社会主义新农村建设进程中的城乡一体化、新民居建设等。
构建新产业体系。逐步建立以旅游服务业为主体、商贸流通为主导、农业产业化为基础、机械加工业为补充的产业体系。旅游服务重点承载中低端旅游群体，与北戴河错位发展；商贸重点是整顿牛头崖大集及周边商铺，通过环境的改善形成家具、小商品等市场群落，拉动人流物流。农业产业化重点是围绕西陆庄花卉、都寨棚室基地、太和寨“金麒麟”西瓜等镇域名品、名地、新品来开发农业观光生态旅游，既当“菜篮子”，又做“后花园”。工业重点是以主动接受北戴河通联公司和长白机械厂辐射，把我镇打造成为高效、低耗的小型机械加工之地。
引进战略投资者。将推进城乡一体化建设做成“一揽子”项目，坚持市场主体，按照“投资主体多元化、投资领域综合化和投资形式多样化”的思路，统一打捆包装，统一招商，力争每年引进千万元项目1个以上，营造“政府主导、市场运作、农民参与、开发商与村民双赢”的全新格局。
强化基层党建。平原县将876个行政村合并成为180个社区，不仅优化了农村党支部书记队伍结构，而且促进了社区干部队伍精简高效、增强了农村经济发展活力。我们要以此为典型，在城乡一体化建设的推进中，加快农村向社区的合并，坚决克服消极畏难情绪，鼓励敢走新路、敢出新招、敢于碰硬的工作态度及方法，达到基层党建的“精兵简政”。
发动村民。通过广泛宣传，让村民认识到城乡一体化建设的重要意义和好处，从而激发群众的热情。坚决按照村务流程，严格履行村内民主决策制度，把好各项“程序履行关”、“民意征求关”，使村民成为新民居建设的主力军。
提供保障。农民迁入安臵房后，通过各种渠道，使一部分可以继续从事原有二、三产业、一部分利用补偿金进行经商或投资、一小部分从事农业生产。再通过政府、集体、个人各出一部分资金缴纳养老和医疗保险，彻底免除后顾之忧。
考察归来，我深刻感受到，作为南、北戴河服务基地的牛头崖必须学会借鉴，这种借鉴，要摒弃孤芳自赏，缩短摸索的过程，摆脱固定模式和思维；要避免大拆大建，做足海域文章，把社会和谐和经济发展统筹结合，这些成功经验，为我镇实现新一轮跨越发展提供了新的思路，我们也将以此次考察为契机，趁势而上，积蓄力量，以更加昂扬的斗志、更加勤奋务实的作风，为建设富庶文明和谐、宜居宜业宜游的沿海强镇做出新的更大的贡献。
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