把人和动物区分开来的是笑

第一篇：把人和动物区分开来的是笑

把人和动物区分开来的是笑

——读《出卖笑的孩子》有感

芳草园小学六（5）班颜逸扬联系电话：1595183322

3今年暑假，我一口气读完了《出卖笑的孩子》这本书，心里久久不能平静。

这本书主要讲了男孩蒂姆从小失去母亲，三岁来到了一个狭窄的胡同里。因为工作难找，爸爸只得到一个建筑厂当工人，每天早出晚归，他饱受哥哥的欺侮和继母的虐待。只有在星期天，他才可以甩开他们，跟爸爸去赛马场。可不久后爸爸就被一块掉下来的砖头砸死了。蒂姆又在赛马场遇见格子先生，并与他签订了一份合同：他将自己的笑卖给格子先生，作为交换，他每赌必赢。在格子先生签完字后，他知道了格子先生的真名-巴伦.l.勒菲特。他很想笑一笑，但他露出的是可怕的奸笑，而不是自己咯咯的带嗝的笑声。

打那以后，继母和哥哥埃尔温经常逼他去赛马场，每次都能赢一大笔钱，但绝大多是给了继母自己只有一点零花钱。他将零花钱攒了起来，攒了约一年后，他离开了家，为爸爸立了一个墓碑，然后用剩下的5芬尼买了一张有轨电车票，在车上，他遇见了里克特先生，与他一起来到了汉堡，看了木偶剧《跟着吧，天鹅》，知道了“把人和动物区分开来的是笑”这句话。

后来，里克特先生把他送到了“海豚号”上当服务生，在那儿，他认识了克雷施米尔和约尼，克雷施米尔猜到了他和勒菲特的合同，并决定帮助他。他又和约尼谈了好久，并打赌:今晚他会成为全世界最富有的人。结果他赢了，勒菲特死了，他继承了遗产。由勒菲特的孪生兄弟作为他的监护人。第二天，他就被送到了热那亚的旅馆，在他听见那个人的笑声以及笑完的那个嗝时顿时明白过来:这并不是勒菲特的什么孪生兄弟，就是他本人。

离开热那亚后，他们来到了勒菲特在雅典最大的分公司，并参观了勒菲特的市场和博物馆，拍了人造黄油的广告，在他15岁生日那天，他们坐勒菲特的私人飞机开始了为期一年的环球旅行，在途中，蒂姆暂时忘记了他那失去了的笑。

在一年的最后几天，他们终于来到了汉堡，蒂姆会见了他的朋友们，他与克雷施米尔打赌：我今天一定能要回我的笑。最终，他会笑了。

读了这本书，我明白了一个道理：人需要笑，正如花儿需要阳光。假如笑消失了，人类就会变成动物或是天使：百般聊赖、庄严肃穆或是无比冷漠。

指导老师：黄健

第二篇：人和动物的故事

环保建议书

敬爱的环保局局长先生： 您好！

我是济南市历城区文苑小学的一名六年级的学生。

我在济南3年了，到处可以看到“环境保护，人人有责。” 等字样。在马路边上，各种各样的垃圾桶美丽极了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分开。

可是，我觉得光有分类是不行的，要在垃圾桶上写一些可回收一类的垃圾和不可回收的一类垃圾的种类，不是每个人都想我们一样接受知识多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他们不知道，就会乱丢一气，这样反而不好。不仅起不到环保和垃圾分类的作用，反而会给那些垃圾场的工作人员带来工作的困扰。

此外，我还发现一个蛮严重的问题。

有一天，我和妈妈还有姥姥一起去坐公共汽车，想要去烈士陵园扫墓。开始我们是开开心心的出门啊，可是当我们去公共汽车车站等车的时候，发现旁边有一个垃圾桶，里面的垃圾已经发臭了，路过的行人纷纷五着鼻子绕到走，我们走过的时候一会闻见一股很大的腐臭味。

后来，我在去过的地方，凡是有垃圾桶的，我就仔细观察有没有臭味。经过一段时间的观察，我发现，现在的垃圾桶都是固定的，不像以前那种可以把垃圾倒出来，可是为什么会发臭呢？？后来我才知道，原来是因为垃圾桶是固定的，那些环卫工人早晨清垃圾桶的时候，只是简单的把表面的垃圾捡出来，并没有清理到底部。有一次，我就去问他们为什么不把垃圾清理干净？他们说不是不想，是因为垃圾桶是固定的，所以手不能伸到底部，垃圾又不能倒出来，所以就只能把垃圾留在里面了。

由此可见，垃圾桶发臭，不是因为环卫工人不尽责，而是因为垃圾桶的设计有问题。我在此希望，为了济南市的美丽，为了空气的清新，请市长叔叔再叫人设计过一些既实用，有好看的垃圾桶，不要再让那些臭味来污染我们清新的空气。

聂薇薇 2012年10月24日

第三篇：人和动物的感人故事

人和动物的感人故事

忠犬救人在我们身边常常听到，但是狮子救人却是鲜有耳闻的事件。动物们像人一样，懂得牺牲自己拯救他人，他们不仅会拯救自己的子女甚至会对人类伸出援手，让我们通过以下的故事了解人和动物的感人故事。

最近，在位于意大利中南部美丽的海滨城市安丘又发生了一个类似的催人泪下的故事：某日，人们看到一只黑褐色的狗，带着似乎找不到回家路的痛苦眼神，孤独悄然地走进了安丘公墓。它沿着墓园长长的小路无声地走啊，走啊，用鼻子到处的闻着。“谁也不知道它在寻找什么。”墓园的工作人员埃乔先生说：“直到我们看到他卧在了一个新的坟墓前，发出凄惨的、低低的呜咽声，才开始明白了是怎么回事。这是公墓新开辟的一块墓地，新的坟墓前只树了一块小小的大理石墓碑。经过长时间的寻找，这只狗终于找到了埋葬它主人的坟墓。它卧在那里，‘呜，呜’地哀叫，似乎流出了眼泪。于是，我们知道了它为什么此前一直在悲伤地呜咽。它在那里纹丝不动地呆了好几个小时，直到天黑，才一步一回首地、依依不舍地离开。它走后，我才关上了公墓大门。”

第二天，狗又来到墓园找它心爱的主人。这次，人们看到它毫不犹豫地径直朝着第一天发现的那个新坟墓走去。到了坟前，它用鼻子闻了闻地面，就卧在了那里，长时间地伤心呜咽，以后就静静地、一动不动地呆上好几个小时。一个妇女走过来，给了它一碗水，它立即喝光了，它太渴了。女人抚摩着它的身体，它给女人投去感激的目光。但是当女人向它做出跟她走的手势时，它坚决拒绝了。在那一刻，女人看到狗似乎送给了她一个“我不会被诱骗”的眼神。

第三天，人们知道了那个坟墓里埋的是一位退休老人，生前没有亲人，显而易见，这只狗就是他唯一的最后的朋友。

从爱犬找到主人坟墓的那天起，它每天都准时无误地来找他的主人，到了墓碑前，点点头、哈哈腰后，就卧在主人坟墓旁边伤心地呜咽，然后静静地呆着直至墓园关门。人们开始认识了这只爱犬，每天都会给它带来足够的吃喝，时不时地心疼地抚摩它几下。后来人们给它起了个名字：奇波(意为“石碑”)，因为它这个新家就安在了它心爱的主人的墓碑旁。但是一到夜幕来临，它就会离去，没人知道它到底藏身何处。人们曾经试图跟踪它，但是，奇波都成功地把他们甩掉了。

奇波催人泪下的故事传到所有要来安丘公墓悼念亲人的来者的耳朵里，于是当他们来扫墓时，除了给亲人带上一束鲜花外，都忘不了给奇波带些狗罐头和饼干。

有些孩子试图跟奇波一起玩耍，但是，奇波非常忧郁悲伤地拒绝了他们，它只是无言地摇摇尾巴对人们的友好表示感谢。一位家畜专家说，奇波会每天哀念主人至永远!

埃塞俄比亚日前发生了一件“狮子救人”的奇事：3头狮子从一伙绑架者的手中救下了一个12岁的小女孩，并且在她身旁守候至警察到来才放心地离开。一向嗜血的“百兽之王”如此见义勇为，在当地传为了佳话。据美联社6月21日报道，埃塞俄比亚警方6月9日发现了一名失踪7天的小女孩，他们难以相信的是，小女孩的附近赫然站着3头狮子。这可把警方惊出一身冷汗。虽然从远处看不出这几头狮子的雌雄，但它们显然对小女孩没什么“企图”，反而一副“保护者”的姿 态.这些狮子似乎还能辨认出警方的身份，当警员向小女孩靠拢时，这3头狮子也默默地转过身，向森林走去。警官韦达约回忆说：“它们把她留下了，就像是把一件礼物留给我们一样。” 警方随后抓获了4名绑匪。6月初，他们在路上绑架了小女孩，强迫她接受一桩婚姻。在接下来的7天中，他们一直不停地殴打她，直到小女孩的“狮子救星”突然出现。这些绑匪心有余悸地回忆说，当时3头怒气冲冲的狮子突然冲出来，吓得他们丢下小女孩连忙逃命。这些狮子并没有继续追赶，而是留在饱受惊吓和摧残的小女孩身边，默默守护着她，直到警方出现才“功成身退”。警官韦达约说：“如果没有这几头狮子，情况会变得更糟糕……大家都认为这是个奇迹，通常情况下，狮子总会攻击人的。”

野生动物专家威廉斯认为，这3头狮子“见义勇为”的行为并不是无缘无故的，可能是小女孩被鞭打时发出的哭声救了她一命。“她的呜咽声可能被狮子们误听成了狮子幼崽的叫声，这就是狮子没有吃她的原因。” 目前，这名遍体鳞伤的小女孩已经被送往医院治疗。在埃塞俄比亚，这种野蛮的“绑架婚姻”非常普遍，据联合国统计，在埃塞俄比亚7240万人口中，70%的婚姻是以诱拐、绑架为手段完成的。

在海啸重灾区之一的印度泰米尔纳德邦的海边小村，一条名叫“塞尔万库马”的小狗救了它的小主人迪纳卡兰。海啸来临时，迪纳卡兰的母亲桑吉塔只能抓住两个年幼儿子的手，拼命向高处奔跑，并希望自己最大的孩子、7岁的迪纳卡兰也能跟着她一起逃出险境。但迪纳卡兰并没有跟上母亲，而是向他自认为最安全的地方--离海岸只有大约40米的一个小棚屋跑去。危急关头，“塞尔万库马”毅然掉转头去追小主人。它一路咬着小主人的衣服，间或用鼻子拱着小主人，硬是将他给拽回了附近高处的安全地区。最终得救的迪纳卡兰感激地说：“塞尔万库马咬着我衬衫的衣领，把我拽了回来。”

第四篇：人和动物的感人故事

人和动物的感人故事

一个家庭主妇一次准备油炸几条黄鳝鱼作为晚餐上面的一道菜。她将买来的大小几条黄鳝鱼都放到水里，撒上盐巴（可以使鱼将肚子里面的脏物吐出来，鱼被撒盐的淡水泡过以后浑身痉挛，会不断的将肚子里面的东西吐出来）。

过了一会，等这些鱼将肚子里面的脏物吐的差不多了。开始一条一条的放到油锅里面去炸，被炸的黄鳝总是在油锅里面痛苦的挣扎着直到死亡。当炸到一条大黄鳝的时候，这条黄鳝并没有象别的黄鳝一样不停的挣扎，而是头冲下，尾朝上的一下立了起来。

家庭主妇被眼前的景象镇住了，她捞出了大黄鳝，切开了它的肚子，发现里面还有一直活崩乱跳的小黄鳝。

后记：对大黄鳝来说，那只小黄鳝不一定是它的孩子。它还是在盐水中痛苦的把它吞了下去，而且在几百度的高温油锅中，拼死保护小黄鳝，这是动物之间的真情...蝎子的故事

一个昆虫实验室里面养着许多昆虫，其中有一对蝎子被养在一个实验皿里面。

有一天，母蝎子不知为何死去。试验员将母蝎子拿出去做成标本。

从此以后公蝎子开始绝食，并且整天无精打采。终于在两个星期之后将自己的毒刺刺入了自己的软骨自杀了。

后记：公蝎子对母蝎子情意重。据研究，公蝎子绝食是因为刚开始太胖，自己毒刺够不到软骨。它绝食的目的是为了是自己瘦下来，然后自尽。

母爱众生同

我们常说，“可怜天下父母心”，那大概是专指人类而言，但同在蓝天下的芸芸众生，包括各种鸟兽虫鱼，哪一个没有父母心、赤子情呢？可是我们人类居然视而不见，杀死动物的父母，喂养人类自己；侵占动物的生存空间，满足自己的私欲，公道何在？良心何在？最近，我参加中央电视台《视觉》栏目的一个节目，在演播室就此话题淋漓尽致地发了一番感慨，直说得善于言辞的主持人心事沉沉、无语凝噎。为什么？大概是这一桩桩、一件件有关鸟兽亲情的可怜且可悲的故事，深深触动了她的心。

一位猎人在追杀一只藏羚羊时，将羚羊逼向悬崖，使其走投无路。突然，这只藏羚羊不再奔跑，回头面对猎人跪下了。“奇怪，动物还会求生？”猎人思忖着，但他并未因之而动恻隐之心，依然举枪将近在咫尺的藏羚羊打死了。

拖着猎物回到住地，猎人解剖时发现，这只羚羊的腹中竟有一个胎儿。猎人怔住了：“这是一个即将生产的母亲！难怪她跪下求饶，原来是为了保全孩子的性命！”猎人的铁石心肠被感动了，“我干什么呀？真是禽兽不如！”终于，猎人丢掉猎枪，金盆洗手。

母爱都是一样的伟大，而没有物种和地域的区别。在非洲稀树草原，某探险家曾与猎豹遭遇，人兽相斗，难解难分，双方均受重创。最后，探险家将拳头塞进猎豹的口腔使猎豹窒息而死。探险家艰难地爬起来，看着这只尽管双目圆睁、却已一动不能动的猎豹，带着一身伤痛，踉跄着回到营地。

他找到助手一起来抬猎豹的尸体，可回到事发地点，他们惊奇地发现，猎豹竟然不见了。他们循着血迹，追到一棵大树前，只见树根下有一动物巢穴，猎豹就在里面，美丽的豹纹清晰可见。他们鼓捣了老半天，没有动静，原来，猎豹已死去了。待他们把死猎豹拽出来，都楞住了，原来，母豹的身后居然还有两只没睁眼的、嗷嗷待哺的小豹。此时，探险家们明白了，猎豹之所以死不瞑目，是放不下自己的孩子，至于拖着重伤垂死之身回到巢穴，是为了给两个饥饿的孩子喂上最后一口奶！

虎毒不食子，母爱众生同！

可是，与动物相比，我们的人性又有多少高尚之处呢？有时，即使不存恶意地进入动物的领域，都给动物造成伤害，更别说蓄意屠杀了。不久前，我听到印度的一位同行讲的一则有关犀牛的故事，令人心酸：游客在骑象游历森林时，遇见了大小两只犀牛。为了获得更好的观看效果，游人驱象而上，走到了两只犀牛的中间，哪知，母犀牛因看不到幼犀牛而大怒，冲向大象。保安为保游客，开枪射杀了母犀牛，游客无恙，可是，从此世界上却少了一位母亲，多了一个孤儿。

目前唯一一条人工饲养的白鳍豚叫“淇淇”，雄性，他已在武汉水生动物研究所形单影只、孤苦伶仃地生活20多年了。淇淇是1980年1月12日被湖北渔民捕于洞庭湖，至今他的额头还有当时被大铁钩钩上岸的深深的疤痕。好心的人类为了给他寻找配偶，1996年曾捕到一只雌性的叫“珍珍”的幼豚，可惜未过半年，便忧郁而死。

当时捕获海豚三头，其中一头以为是雌性，放掉了，想不到它们是一家豚，放走的是母亲，第二天它还在原地打转、哀叫。而捕到的两头乃是父女，女儿年小体弱，屡屡下沉；父亲惟恐女儿憋死，用尽力气托起女儿，最后，自己衰竭而亡。刚刚失去母亲，转眼又失去父亲的“珍珍”孤零零地活了几个月，便被“逼婚”，带到淇淇的水池中，抑郁成疾，不久便病死了。如今，“淇淇”年事已高，还是孑然一身。

人类遭遇不幸往往会怨天尤人，不知道动物的苦难归咎于谁。

“无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫？知否兴风狂啸者，回眸时看小於菟。”这是鲁迅的一首诗，“於兔”即老虎，即使是兴风狂啸的老虎，不乏怜子之情，何况鸟乎，何况人乎！人心不古，道德沦丧，岂止是生态。在很多方面，古人高于今人，象大家习以为常的笼养野鸟、吃野味、杀生、狩猎等，早已受到古代先贤的抨击。可如今，我们还对鱼翅、燕窝等津津乐道，孰不知，那鱼翅乃是鲨鱼之鳍，即其肢体；燕窝乃是金丝燕用唾液筑就的哺育后代的巢，我们为了区区口腹之欲，便要断人家臂膀、断人家后代，何德之有？

唐代大诗人白居易为我们留下了一首字字珠玑的诗，可谓意味深长：“谁道群生性命微，一般骨肉一般皮。劝君莫打枝头鸟，子在巢中望母归。”

第五篇：关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考

关于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的思考

提纲

一、落实“三个区分开来”建立容错纠错机制是新时代的必然工作要求

（一）是鼓励引导党员干部担当尽责的必要举措

（二）是及时纠正党员干部失误错误的必要途径

（三）是对管理制度体系的必要优化

二、落实“三个区分开来”建立容错纠错机制所面临的现实困境

（一）整体氛围尚未形成（二）操作依据不够完备

（三）主体责任有待加强

三、落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的有效途径

（一）提升制度建设

（二）提升可操作性

（三）提升有效性

正文：

党的十八届六中全会指出，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误。但是，容错并非宽容一切错误和失误。习近平总书记提出了“三个区分开来”的要求，强调:“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为牟取私利的违纪违法行为区分开来。”遵循这一指导思想，党的十九大报告明确指出，应“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。

容错纠错机制是宽容干部失误错误，鼓励干部改革创新的重要保障，其核心意涵是:依法依规对于干部在履职过程中出现的某些特定类型的失误错误予以宽容，免于或从轻问责,并对失误错误进行纠正的一种机制。容错纠错机制不是搞纪律“松绑”，更不是违法乱纪的“挡箭牌”，而是要以“三个区分开来”作为根本遵循，依法依规鼓励担当作为、宽容特定失误、及时纠正错误。

当前，在新的历史起点上，中国的改革开放已经步入攻坚区和深水区，全面深化改革遇到了多方面的阻力、障碍以及其他难以预料的难题和挫折。可以说，改革每前进一步，都是难啃的硬骨头，在这种形势下，一些干部消极应对改革的现象，“不干不出错、越干错越多”“

为了不出事，宁愿不干事”的心态日益凸显，“懒政、怠政、为官不为”等现象已经成为推进改革的拦路虎和绊脚石，也让群众深恶痛绝。另外，一些干部大胆改革、进行创新，在改革实践中的新思想、新做法，会冲击旧的发展模式、旧的思维方式，触动某些人的利益，打破原有的利益格局，甚至引起一些人的恐慌、质疑、愤恨。特别是一旦改革者在实践中出现失误，犯一些错误，就可能招致别有用心的人大做文章。因此，如何从制度机制上调动各级干部抓改革、促改革的积极性，争做改革的促进派，成为推动全面改革亟待解决的问题，落实

“三个区分开来”建立容错纠错机制势在必行。

一、落实“三个区分开来”建立容错纠错机制是新时代的必然工作要求

落实“三个区分开来”建立容错纠错机制作为针对广大党员干部和基层公职人员的一项重要举措，是政府治理现代化和适应新时代工作的必由之路。在当前我国全面深化改革的大背景下，落实“三个区分开来”建立容错纠错机制更加具有现实意义。

（一）是鼓励引导党员干部担当尽责的必要举措

党员干部是党和国家事业发展的中坚力量，是实现国家治理体系现代化和全面深化改革的重要支撑。然而当前“为官不为”“庸政懒政怠政”现象屡见不鲜，少数党员干部出于“有限理性”的本能在严格的问责制度下更多选择了“趋利避害”的自保，对此，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，要建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

落实“三个区分开来”建立容错纠错机制是针对当前广大干部中普遍存在的对于“如果做错就得担责”行为逻辑的破除，从激励的源头出发，首先消除干部“只要做就有可能出错”的顾虑，明确并不是所有的“错”都必须担责,也不是所有担责行为都会直接或者最终导致晋升的终结;其次积

极解决或提醒干部工作生活中的“小错”，防止其成为“大错”，进一步减小干部积极作为的阻力，激发其敢于作为的主动性。

（二）是及时纠正党员干部失误错误的必要途径

党员干部在干事创业中，时刻面临着来自上级部门、辖区民众、媒体舆论等多方面的压力。越来越大的工作量，愈发繁杂琐碎的工作内容，以及日益全面且细化的问责条款,这些都使得党员干部在履职过程中有着越来越高“犯错”的可能。而且越是积极担当作为，敢于履职尽责的党员干部，其出现失误错误的几率通常也越高。当党员干部出现失误错误时，如果纪律法规制度框架内缺乏必要的容错纠错渠道，那么即便当事党员干部犯了一些于情有原、于法可容的错误,也无法及时纠正其所犯的过失，进而使得相关失误错误所造成的负面影响难以得到消除。

正因如此，为了确保各项改革发展稳定事业的平稳推进，承受更小的探索风险，就必须尽快落实“三个区分开来”建立容错纠错机制，进而在法规制度层面为正当合理的容错纠错行为提供依据，在秉持“容纠并举、有错必纠”原则的基础上，使得相当一部分于情有原、于法可容的失误错误能够更为及时地得到制止和纠正。

（三）是对管理制度体系的必要优化

当前，一些党员干部在工作中常常面临着工作内容繁杂琐碎、软硬件条件不足、乡土人际关系复杂、服务对象素质参差不齐等诸多困难，因而极易出现各种失误错误。与此同时，随着问责条款的逐渐细化，甚至出现了机械化问责、泛滥化问责等问题。还有一些问责条款由于出台时间较早，已经难以适应实际情况的变化，亦或者新出台的问责条款主要针对新出现的问题而制定。对党员干部工作中出现的一些情有可原、依法可容的失误错误而一味问责惩处，便缺乏对党员干部合理权益的必要维护，那么显然从制度建设的角度而言是存在缺陷的。

因此，从制度体系建设的角度而言，当前亟待落实“三个区分开来”建立容错纠错机制以优化现有的基层干部管理制度体系，从而鼓励、引导广大党员干部在依纪依法基础上积极履职作为、大胆干事创业。

二、落实“三个区分开来”建立容错纠错机制所面临的现实困境

当前，落实“三个区分开来”建立容错纠错机制面临的最大难题是“容”和“纠”中间“错”的认定标准以及执行细则的不完善。“三个区分开来”建立容错纠错机制能否顺利实施与案件本身是否能够适用当前的制度规定密切相关，落实“三个区分开来”建立容错纠错机制尚有一些困难和曲

折。

（一）整体氛围尚未形成自2016年提出建立落实“三个区分开来”建立容错纠错机制以来，迄今已有5年的时间，虽然机制的主体逐渐建立起来了,但是各种具体的规定仍然需要不断地进行充实与完善，落实“三个区分开来”建立容错纠错机制仍然处于初始建立阶段，塑造起良好的整体氛围也仍需继续努力。同时，广大党员干部的思想顾虑还没有完全打消，还存在一定程度的“为官不为”现象，习近平总书记将“为官不为”分为三种情况:一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”。因此，打消思想顾虑还需要积极的宣传引导以及不断的实践来共同努力。

（二）操作依据不够完备

当前关于容错纠错机制的相关规定主要是《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等，以及由此出台的各种地方性文件。总体上来看，一方面，中央层面已经建立的容错纠错制度体系只是对容错纠错的制度性规定，操作性规定欠缺，更多体现出地方先行的特征；另一方面，部分省市县层面虽已出台了相关的制度文件，但是其中的具体内容基本上都与中央文件保持一致，探索范围有限，尤其是关于“错”的认定没有具体的相关规定。习近平总书记提出的“三个区分开来”是确定容错纠错内容和边界的依据，各地虽然在此基础上进行了一定程度的具体化,但是基本上都是在恪守道德底线、法律红线以及党纪高压线的基础上进行错误识别。

（三）主体责任有待加强

实施主体是落实“三个区分开来”建立容错纠错机制能否有效落实的关键因素，其作为机制中重要的能动性要素，首先是能够保证机制的顺利实行，其次则是能够在一定程度上提高机制实施的有效性。“三个区分开来”和容错纠错机制能否有效实施，很大程度上取决于实施主体能动性发挥的程度，主要表现为能否积极主动担当作为。虽然当前已有制度文件中已明确规定了要对广大干部尽力容错纠错，但是如何操作并没有明确的规定，那么实践层面的操作就成为制度落地的关键，也成为广大干部能否担当作为的“风向标”。

三、落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的有效途径

为切实回应当前落实“三个区分开来”建立容错纠错机制中面临的突出问题，实现激励广大党员干部担当作为、有效抵御风险以及扎实推进全面深化改革的最终目标，应提升机制的制度明确性、可操作性、有效性，将落实“三个区分开来”建立容错纠错机制推向深入。

（一）提升制度建设

明确建设“三个区分开来”建立容错纠错机制的相关制度，从容错纠错的对象、组织、追溯问题上作不同情况的区分。一是容错纠错的对象。党员干部是具体决定的制定者或执行者，也是失误错误的直接关系人，当然是实施容错纠错的第一对象。在对党员干部容错纠错的处理实践中，要充分结合制度，考虑主客观因素以及后果，综合考量处理结果。二是容错纠错的组织方面。组织或部门是党和国家职能的承担者，也是党员干部的管理机构，因此，一些工作失误并非一两个党员干部能够直接导致的，这时，容错纠错更多的应体现组织或者部门的担当。三是追溯时效。在容错纠错的过程中，对因历史政策所导致的问题，要结合当时历史条件来看，不能搞“一刀切”，应辩证地看，不随意泛化和扩大化，坚持从旧兼从轻原则。

（二）提升可操作性

对于落实“三个区分开来”建立容错纠错机制中的“错”的认定，要明确何为“错”、责任在谁的清单，提升容错纠错的操作性。分不同情况而言：一是违反程序但结果良好的，包括因为情况紧急没有严格遵照程序以及因程序复杂、所需时间过长、存在延误时机的可能性而对程序进行简化或缺项,但结果良好的情况。二是执行偏差类，包括落实上级重大决

策部署过程中，确因不可抗力、难以预见等因素或现有政策文件不能适应、涵盖现有情况等所导致的执行偏差。三是未达预期结果类，是指主观意愿良好、决策程序完备、执行过程严格，但仍出现结果不良的情况。四是探索创新、先行先试类，主要是指在先行先试或急难险重等工作中，因无先例或政策界限模糊而出现的某些失误。

（三）提升有效性

在落实“三个区分开来”建立容错纠错机制中，要注重容错纠错核心要件的甄别，提升容错纠错的有效性。一是看主观意愿。看容错纠错对象是秉承公心还是一己私利、是无心之失还是有心之过、是履行程序还是破坏规则、是遵纪守法还是违法乱纪,理清容错免责的界限。二是看错在何处。看是属于明令禁止、明知故犯的，还是属于界限不清的，应当予以宽容的，亦或是属于大胆尝试、改革创新的。三是看实际结果。在“三个区分开来”的基础之上，实际结果良好或者虽造成一定不良结果但当事人能够积极弥补，是实行容错的必要条件。四是看主体责任。实施主体能否积极担当作为是实行容错纠错的能动性要件，因此扎实推进容错纠错机制离不开相关主体的积极履责，最终实现保护和激励干部的目的。

落实“三个区分开来”建立容错纠错机制是进一步激励

干部新时代、新担当、新作为的有力措施，通过落实“三个区分开来”建立容错纠错机制的实践与思考，为形成“上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当”的良好局面和汇聚激励担当作为、崇尚真抓实干的强大合力打下坚实基础，为开启全面建设社会主义现代化强国新征程提供坚强保障。