城管执法精细化管理的探索和思考大全

第一篇：城管执法精细化管理的探索和思考大全

城管执法精细化管理的探索和思考

张掖市城市管理行政执法局自2006年6月成立以来，以深入落实相对集中行政处罚权为抓手，以市容管理和规划执法为重点，在探索建立依法管理、文明执法、疏堵结合、标准化管理和提高社会参与程度五个方面长效管理机制方面进行了有益的探索，取得了许多精细化管理的成效和经验。

一、以科学发展观为指导，积极构建和谐城管，提高对城管执法精细化管理重要性的认识

（一）实施城管执法精细化管理是以人为本、构建和谐社会的必然要求。贯彻科学发展观的核心是以人为本。全面推动城管执法精细化管理的指导思想，就是把以人为本，全面协调可持续发展的要求贯穿于城市管理工作的各个方面，用科学发展观统领城市管理工作。把人民群众的利益作为根本出发点落脚点，为他们创造安定、和谐、舒适的生产生活环境。

（二）实施城管执法精细化管理是积极营造良好环境，提升城市品位的有效途径。城市建设是阶段性的，但成效比较明显。而城市管理是永恒的，城管执法工作的成效却是隐性的。这也是长期以来城市管理不受重视的一个重要原因。所以，城市管理只有在细节上做到人性化，创造美的氛围，并建立精心化管理的长效机制，才能创造出一个靓丽、宜居、和谐的人居环境，城市管理的目标才能成为现实。也只有把这些关乎民生、惠及百姓的“小事”、“琐事”解决好了，政府才有威信，领导者才能受到市民群众的拥护。

（三）实施城管执法精细化是推进依法治国、加强执政能力建设的重要内容。城管执法工作的内容与市民群众的生产生活密切相关，执法过程全程接受人民群众的监督，执法手段的运用体现党的执政能力，执法队伍的形象一定程度上代表着干部队伍的整体形象。开展城管执法精细化管理，实现执法工作的精确，精准，有利于推动公平、正义等执法理念的传播，巩固党的执政基础。

二、精心规划，打牢城管执法精细化管理的工作基础

精细化管理的核心内容有五个方面，即管理职责精细化、管理对象精细化、管理制度精细化、管理手段精细化和考核评价的精细化。精心的态度，精细的过程，精品的成绩。城管执法精细化的基础性工作不仅要求执法队员熟练掌握执法依据、手段和处罚标准，还要摸清执法工作的底数和运行状况及市民群众的生活习俗、行为规律有较为全面的了解，这样才能实现分类管理、有的放矢和增强工作主动性。在街区管理中，要建立健全街区管理台账、户外广告台账，执法责任制、路段管理责任制等精细化管理措施、制度，把城管执法工作的对象和范围分解细化到部门和个人，并制定详细的考核标准和评分标准，增强执法队伍的责任意识，以达到把问题消灭在萌芽状态，而不是靠投诉解决问题的管理目标。同时建立职责明确，严格考核、责任追究制度是精细化管理能否真正落实的根本保障。所以，要真正实现管理精细化，必须精确

掌握街区、路段，熟悉管理对象，才能合理配备执法力量，才能有从容应对各种难点焦点问题的策略。

三、坚持长效管理，建立城管执法精细化管理工作机制

精细化管理的推行是一个长久的过程，其效果短期不易显现。我们要克服盲目冒进，急功近利的思想，在推行在城管执法精细化管理过程中，应从以下几方面入手。

（一）培养精细化管理意识。精细化首先是一种理念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。精细化管理要与组织文化建设紧密结合起来，努力营造追求精细的文化氛围，培养执法人员精细化的思维习惯。大力宣传精细化管理的必要性和重要意义，让大家真正理解掌握精细化管理的内涵、宗旨、核心和灵魂；宣传在精细化管理工作中涌现出的先进典型，宣传在精细化管理工作中探索出的好方法、好经验，为实施精细化管理营造浓厚的舆论氛围；建设学习型团队，动员全体执法人员积极行动起来，从现在开始、从现状开始、从自己开始，大胆探索切合本单位、本部门、本岗位实际的精细化管理方式、方法，使精细化管理成为每一个执法人员的自觉行为。

（二）杜绝管理“盲区”。精细化管理的核心在于“精抓细管”。这就要求城管执法部门不仅要健全完善的管理制度，而且这些制度要全方位的覆盖管理范围，纵向到底，横向到边，不留死角，没有“盲区”。这样，倘若有些区域管理相对滞后，则必须及时补充执法力量，加强执法力度；若有些区域在管理过程中存在着明显的缺位和忽视，执行人员要及时补缺、巡查，以便及时发现和解决问题，杜绝管理上的“盲点”或“盲区”。

（三）抓落实要消除“管理断层”。实施精细化管理重在责任落实，责任不落实或落实不到位，都将成为制约精细化管理实施的一大障碍。在日常管理工作中，一些工作部署和安排往往在逐级贯彻落实中出现“截留”、“缩水”、偏差或扭曲变形等现象，有的甚至出现“断层”使决策意图不能真正原原本本地传达到每个执法队员。也可以通过各种形式的培训，提高执法人员的职业素质、职业技能，使之固化到每个执法人员的工作习惯之中，使每个执法人员习惯于管理流程的专业化，精细化、标准化。

（四）执法要增加“刚性”。深化实施精细化管理重在落实，而落实的最终效果的体现在考核上。因此，严格考核，按规章办事，是督促落实的重要手段。在深化实施精细化管理过程中，应切实加强执行力建设，要有完善的考核制度，、严格的考核措施，并要建立健全公正执法的监督考核制度。精细化管理不同于一般的管理，其基本要求就是对待每一项工作都要精心谋划、细致安排，通过严抓细管来实现管理上的“零缺憾”，达到工作效果最佳。但在具体考核方面，激励机制要先行一步，与精细化接轨。否则，精细化管理就落不到实处。

（五）循序渐进推进精细化管理工作。推行精细化管理要有阶段性目标，循序渐进，不能要求一步登天，而只能步步为营，把精细化管理的迈进步伐夯实，才能形成坚实的基础，才不会半途而废。此外，还要因地制宜，因人而异，采取有效的方法，推进精细化管理工作。

城管执法工作是城市发展永恒的主题。城管执法队伍只有真正牢固树立以人为本，执法为民的观念，才能营造良好的执法环境，为市民群众创造宜居的生活环境，也才能赢得广大人民的拥护和赞同，促进城市协调发展和可持续发展。

第二篇：城管执法精细化管理实施细则

磁县城管局

城管执法精细化管理实施细则

为了进一步搞好城市管理执法工作，强化提高城管执法工作效能，明确工作职责与管理目标，提高执法能力，实施精细化管理，提升管理水平。按照县编委“三定”方案给予我局的各项职责,制定本精细化管理实施细则。

第一节 街路类别的划分

一、样板街路13条

1、中华路（南环—北环）

2、人民路（东环—前进大街）

3、滏东大街（北环岛—五叉口）

4、滏河大街（联纺路—南连线）

5、丛台路（东环—陵西大街）

6、建设大街（复兴路—砖窑路）

7、陵园路（滏东大街—浴新大街）

8、联纺路（东环—联纺立交桥）

9、复兴路（北交道—三炼钢）

10、前进大街（复兴路—北环）

11、铁西大街（邯钢路—联纺路）

12、光明大街（联纺路一渚河路）

13、学院北路（环城路一107国道）

二、严管街路18条

1、农林路（滏河大街—浴新大街）

2、渚河路（107国道—滏东大街）

3、陵西大街（渚河路—联纺路）

4、光明大街（渚河路—矿院门口）

5、和平路（东环—浴新大街）

6、展览路（展后街—加油站）

7、浴新大街（渚河路—北绕道）

8、107国道北口（北绕道—北环）

9、新兴大街（北环—丛台路）

10、岭南路（铁西大

街—前进大街）

11、309西口（西环—联纺立交桥）

12、东柳大街（联纺路—广厦路）

13、光华大街（联纺路—人民路）

14、展南路（中华大街—展后街）

15、望岭东路（中华大街—滏河大街）

16、南绕道（人民路—浴新大街）

17、107国道南口（渚河路—收费站）

18、邯钢路（邯山街—邯钢南门）

三、规范街路35条

1、丛台南胡同（人民路—和安街）

2、北绕道路（107国道—幸福路）

3、幸福路（南头—北环）

4、丰收路（107国道—新兴大街）

5、电厂路（联纺路—电厂）

6、纺医北路（曙光路—光明大街）

7、城东街（人民路—和平路）

8、环城西街（浴新大街—陵西大街）

9、邯山北街（和平路—环城西路）

10、贸易街（绿化南路—浴新大街）

11、邯山街（渚河路—和平路）

12、水院北路（中华大街—光明大街）

13、怡园街（水厂路—学院北路）

14、滏园街（渚河路—和平路）

15、明怡路（南环—学院北路）

16、建北路（建设大街—以西）

17、建锋路（炮旅—搪瓷厂）

18、走廊路（建设大街—四厂家属院）

19、军营三胡同（复兴路—军营路）20、军营四胡同（复兴路—邯钢汽运处）

21、五里铺西街（五里铺北大街—幸福路）

22、警校路（107国道—警校）

23、春厂新村大街（丛台路—煤指院）

24、面粉厂路（浴新大街—顺和街）

25、南仓库路（五金仓库—渚河路）

26、怡园路（滏园新村路—滏园新村南门）

27、渚河六条（渚河路以南）

28、洗选厂路（邯磁路—洗选厂）

29、水泥制品厂路（复兴路—百家村）30、联系路（铁西大街—复兴路）

31、南十里铺街（古城北交桥—洗选厂）

32、曙光路（联纺路—中华巷）

33、朝阳路（滏河大街—中华路）

34、邯钢路（陵西大街—邯山街）

35、复兴路（三炼钢—西环）

第二节 城市管理执法

一、街容路貌管理标准及考核

1、道路两侧无乱倒垃圾或乱扔废弃物等违章现象。路段责任人当日内未督促环卫所解决的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

2、道路两侧便道无乱堆、乱放、乱挂等有碍市容观瞻的违章现象。如发现有乱堆、乱挂者，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

3、路段发现运输流体、散装货物、垃圾、渣土撒漏污染路面，当日内未及时通知有关部门处理的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

4、对开挖道路、修整树木等不按时清理遗留物的违章行为，路段责任人当天内未及时督促有关部门清理的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

5、施工现场无围帐、帐外堆物或完工后不及时清理场地等现象。当日内未及时对其下达违章通知书并限期改正的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

6、及时督导沿街建筑物、构筑物、公交候车亭、IC卡电话亭、广告灯箱等公共设施的隶属单位对乱写乱画，张贴的宣传品和小

广告进行清理或自行清理。当日内未及时清擦的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

7、公交亭、书报亭外样板街路上一律不准摆放任何商品，亭内物品按规定标准摆放整齐。其它街路公交亭外只允许摆放一个冰柜。达不到要求的，样板街每处扣2分，严管街每处扣1.5分，规范街每处扣1分。

8、沿街门店一门一牌，同一街路或同一建筑物门店设置的门头牌匾规格基本统一，用字规范、整洁美观，无破损、污浊、光亮显示不全等现象。达不到要求的，样板街每处扣2分，严管街每处扣1.5分，规范街每处扣1分。

9、对擅自挖掘城市道路未能及时发现查处的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

10、对擅自占道作业、堆放物料未及时纠正的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

11、对无证擅自设置机动车辆清洗点，占用便道洗车的违章行为，未能及时取缔的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

12、对道路施工现场未设置明显标志和安全防护设施不能及时纠正的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

13、对市政设施被侵占、丢失、破损现象，当日内未向有关部门报告处理的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

14、对覆盖、损坏、侵占检查井、泄水井盖板的，路段责任人应立即纠正违章行为。未纠正或未查处违章行为的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

15、对损坏道路、桥梁、分隔栏、花坛护栏、道路标牌的现象，未及时向有关部门报告处理的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

16、对擅自占用城市绿地、街道绿化带开设商业服务摊点、广告，路段责任人未采取措施及时制止的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

17、对擅自砍伐、移植、修剪绿化树木，当日未向有关部门汇报的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

18、对损坏园林绿化设施，未及时发现纠正的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

19、在城区内焚烧垃圾等废弃物产生有毒有害气体、烟尘行为，未及时制止和查处的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

20、禁止露天烧烤。未及时查处的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

21、禁止露天喷漆、喷涂、修车、制作防护网等。未及时制止和查处的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

22、未及时查处摆卖蔬菜、瓜果、烟酒等占道性摊点、流动摊点的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

23、未按指定地点规范经营的修理自行车摊点，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

24、店外经营、店外加工制作的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

25、门店外、橱窗上要干净整洁、文明规范，不准乱摆物品或乱贴广告、海报等宣传品。达不到要求的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

26、店内洗车，无污水外流、无店外摆放、无便道破损现象。经营者可在便道擦车，但排列整齐有序。如遇特殊情况或重大任务时，不准店外擦车，不按规定落实的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

27、人行便道上车辆停放整齐有序，无乱停乱放现象，属机动车乱停乱放的，应督促其规范停放；属非机动车乱停乱放占压盲人道影响行人行走的，应主动督促业主规范停放，摆放整齐。达不到要求的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

28、对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，擅自建房的违章行为，路段责任队员当日内要向规划大队或向上级领导报告，并及时阻止其违章行为。延误报告时间，使违章建

筑主体完成50%的，样板街每处扣3分，严管街每处扣1.5分，规范街每处扣1分。

29、对擅自破门建店、外封等违章行为，路段责任队员未及时下达违章通知书的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分；在限定时间内没有协同规划大队对破门建店、外封进行封堵或拆除的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

30、对乱搭建棚子等违章行为，路段责任队员未及时下达违章通知书的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分；在限定时间内没有协同规划大队对乱搭建棚子进行拆除的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

31、对擅自占用城市道路设置电话亭、报刊亭、公交亭等占道亭（摊）现象，未及时下达违章通知书的，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分；在限定时间内没有协同规划大队对违章亭子进行取缔或拆除的，样板街每处扣2分，严管街每处扣1.5分，规范街每处扣1分。

32、门头条幅及促销宣传、公益宣传和充气模的设置必须到审批大厅办理手续，条幅、气模到期后清理要彻底干净，无遗留物。否则，样板街每处扣1.5分，严管街每处扣1分，规范街每处扣0.5分。

二、广告牌匾（含亮化管理）管理标准及考核

1、沿街广场、街路、楼体的夜景亮化设施出现用字不规范、破损、缺字少划、污浊、光亮显示不全等现象，限期3日内修复。未按期限完成的，每处扣0.5分。

2、道路或道路两侧不得设置跨街条幅，因特殊情况确需设置的，经有关部门按规定审批后，可在规定的街道内限时限量设置。如发现有擅自多挂、破损或过期条幅，每条扣2分。

3、楼体条幅、巨幅悬挂要经有关部门按规定审批后整齐规范悬挂。有擅自多挂、过期、破损条幅的，每条扣2分。

4、商户设置户外广告、楼体广告要符合标准和要求。对擅自设置，未下达违章通知书的，每处扣2分；在限定的一周时间内未拆除的，每处扣5分。

5、沿街户外广告载体设置不符合规定要求的或户外广告破损、污浊，严重影响观瞻的，每处扣1分。

6、大型楼体净面广告牌和户外净面广告牌，在一个月内未招商，也不上公益广告的，每处扣3分。

7、公交亭、公交候车画廊，书报亭、书报栏画面新颖美观，设施完好，无破损、污浊、陈旧、画面脱落等现象。达不到要求的，每处扣1分。

对以上存在问题，发生在样板街路范围内的加倍扣分。

三、规划建筑管理标准及考核

1、对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，擅自建房的违章行为，大队接到报案后，当日内不能有效制止或未

及时下达违章通知书的，每处扣3分；下达通知书后在限定拆除的时间内没有办理结果的，每处扣5分。

2、对擅自破门建店、外封等违章行为，在限定封堵或拆除的时间内没有协助辖区大队对破门建店、外封进行封堵或拆除的，每处扣2分。

3、对乱搭建棚子等违章行为，在限定拆除的时间内没有协助辖区大队对乱搭建棚子进行拆除的，每处扣2分。

4、对擅自占用城市道路设置电话亭、报刊亭、公交亭等占道亭（摊）现象，在限定取缔或拆除的时间内没有协助辖区大队对违章亭子进行取缔或拆除的，每处扣5分。

对以上存在问题，发生在样板街路范围内的加倍扣分。

四、早夜市管理标准

1、早夜市开办场所应当符合下列要求：不妨碍道路交通、行人及消防安全；不得影响城市容貌和道路景观；不影响绿地园林和公共设施的完好；不影响周围居民的正常生活；有较宽敞、平坦、便于维持秩序和清理卫生的场地。

2、早市开市时间为6：00，收市时间为7：30；夜市开市时间为18：30，收市时间为24：00。早夜市开办者应在收市后30分钟内组织完成场地清扫工作，保证场地清洁、交通畅通，每发现一处：样板街路扣2分；严管道路扣1分；规范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。样板街路扣分超过10分，规范街路和小街巷扣分超过5分，即取消该处的早夜市经营资格。

3、在早夜市从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者）必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，有符合卫生要求的食品及食品原料加工、包装、贮存场所和设施，并在营业场所的醒目位置悬挂。经营者经营的商品必须摆放整齐，明码标价，每发现一处：样板街路扣2分；严管道路扣1分；规范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。

4、烧烤炉具应使用清洁能源和无烟煤并配备简易消烟设备，其他餐饮炉具应使用电、液化气等清洁能源, 严禁原煤散烧和露天烧烤，每发现一处：样板街路扣1.5分；严管道路扣1分；规范街路扣0.5分;背街小巷扣0.3分。

5、经营者经营的肉类产品必须经动物防疫监督机构检疫合格。

6、早夜市开办者或者经营者拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、社区道路、小街巷管理标准

社区道路按照规范化管理的原则进行治理，道路标准分为规范化道路和小街巷，其中小街巷管理标准如下：

1、无违章占道设置各类经营摊点。即：无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、占道店外经营摆放、无占道洗车等占道。每发现一处未经审批的扣0.3分，重大活动保障路线和法定

节假日期间发现问题按评分标准实行加倍考分；对上次考评中指出的问题未整改的，实行加倍扣分。

2、沿街门店实行一店一牌，牌匾长度、高度按规定设置；多层建筑物的二层窗户以上禁止设置任何形式的牌匾；沿街门店的门牌号、霓虹灯、牌匾内容健康、文字书写规范、无错别字、缺笔少划，图案、灯光显示完整，无污浊、破损。未经管理部门批准设置的门店牌匾，每处扣2分；未按审批标准设置的门店牌匾，每处扣1分；门店牌匾破损的，每处扣0.5分。

3、无未经主管部门审批设置的“三摊一亭一车”（自行车修理摊、冷饮摊、水果摊、书报亭、早餐车）；经审批设置的摊点，必须按规定的时间、位置、经营范围、面积规范经营，并保持周边环境卫生整洁，不得占压盲道。未经审批设置的每处扣0.5分；经审批设置的，每发现一处超面积、不在指定位置设置、外摆物品、早餐车超时经营、周边环境卫生保持不好、占压盲道的扣2分。

4、无未经管理部门批准设置的临时性商业户外宣传活动；经审批的临时户外宣传活动，必须按照审批要求规范设置，并保持周围良好的环境卫生。每发现一处未经审批设置的临时性商业户外宣传活动，规范街路扣1分，小街巷扣0.5分；擅自悬挂过街条幅、搭设占道舞台的，实行加倍扣分；超审批范围设置拱门、气球、条幅和摆放宣传物品的，每多设置一个，扣1分。

5、道路两侧各类建筑物及其他设施上无乱张贴乱涂写乱悬挂，每发现一处未经审批的扣0.3分，重大活动保障路线和法定

节假日期间发现问题按评分标准实行加倍考分；对上次考评中指出的问题未整改的，实行加倍扣分。

六、早中晚管理标准及考核

1、禁止露天烧烤。未及时查处和取缔的，样板街路每处扣0.5分；其它街路每处扣0.1分。

2、禁止露天喷漆、喷涂、修车、制作防护网等。责任队员未及时制止和查处的，每处扣1分。

3、对随意摆卖蔬菜、瓜果、烟酒等占道性摊点或未按指定地点规范经营的修理自行车摊点、流动摊点，每处扣0.5分。

4、店外经营、店外加工制作的，每处扣1分。

5、禁止占道洗车。对沿街现有的洗车美容门市，要求店内洗车，无污水外流、无店外摆放、无便道破损现象。经营者可在便道擦车，但排列整齐有序。如遇特殊情况或重大任务时，不准店外擦车。违者，每处扣1分。

6、对无证擅自占用便道设置机动车辆清洗点未能及时取缔的，每处扣1分。

对以上存在问题，发生在样板街路范围内的加倍扣分。

第三节 城管执法管理责任追究

1、月累计同一问题在同一地段出现3次以上的，对路段责任人除进行相应的经济处罚外，所在中队对其进行批评教育。

2、月累计同一问题在同一地段出现5次以上的，对路段责任人除进行相应的的经济处罚外，本人必须在中队做出检查，制定出整改措施，并对其所在的中队长给予批评。

3、月累计同一问题在同一地段出现10次以上的，对路段责任人除进行相应的经济处罚外，给予路段责任人待岗一个月处理，待岗期间扣除其各种奖励补贴，大队将对其所在中队长进行戒免谈话，如不能限期扭转局面，将免去该中队长职务，并在大队对该中队进行通报。

4、全年排名最后一名的中队在评优评先活动中降低10%指标。中队领导不得评为先进个人。

第三篇：浅谈潍坊市城管执法的精细化管理

浅谈潍坊市城管执法的精细化管理

作者：周兴福 来源：上海市绿化和市容管理局网 添加日期：10年06月17日

当前，各地城管执法部门都在积极学习借鉴精细化管理模式，不断转变管理理念，创新管理方式，旨在进一步加强城管执法工作和执法队伍的建设。所谓“精细化管理”就是管理有法可依、督察有法必依、考核违法必究，事事有人管，岗岗有约束，管理工作“日清、周评、月总结”。笔者根据潍坊市城管执法局推行的精细化管理的做法，就城管执法部门施行“精细化管理”，进一步规范城管执法，实现城管执法队伍建设的正规化、制度化、信息化作一些粗浅的议论。

精细化管理，是一种管理理念。城管执法部门实施精细化管理，应该是围绕“工作规范化、管理精细化、考核等级化、奖惩多元化”的总体目标，建立起一套比较科学合理、比较完善具体的内部管理模式。推行精细化管理，应当作如下几个方面的探索：

一是加强内部管理和建立健全考核机制。推行精细化管理，重在机关。要切实改进城管执法部门的机关建设和作风建设。要通过实施精细化管理，建立责任体系，重点解决个别执法人员工作责任心不强的问题；建立督促检查机制，要解决个别部门和执法人员工作职责不落实的问题；建立绩效考评机制，要解决工作效率不高的问题；建立奖惩激励机制，要解决工作成效好坏奖罚不分明的问题，最大限度地推动城管执法各项工作持续协调发展。二是做好岗位职责的细化量化工作。各行各业的工作都有目标和任务，任务怎么完成，目标如何实现，关键是要细化分解岗位职责，落实工作责任。城管执法部门推行精细化管理，应该在原来严格管理的基础上，更加严格、更加精细，要切实细化量化各部门、各岗位的工作职责，要切实克服实际工作中存在的职责不清，越权、越位办事，以及“干不干事都一样”等不良现象。要对整个执法工作和服务工作分为若干个环节，在每个工作环节上都精益求精，对执法人员履行职责、行使职权和遵守纪律的情况尽量精确考评，使整个城管执法工作事事有人管，处处有人管，杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点，并确保每位执法人员在每个管理环节上，在所做的每项工作中，都要做得比原来更加细致、更加准确、更加有效。三是调动执法人员工作积极性和提高执法质量。城管精细化管理的宗旨，就是在于管理工作的“精细化”，使城管执法队伍呈现新面貌和提高工作效能，以更好地服务于当地经济建设，构建和谐社会。这就要求，各地各级城管执法部门都要以细化量化岗位职责为载体，按百分制或千分制记分方法，详细考核岗位人员的具体工作，做多少事就得多少分，做错事就扣分，把考核结果与经济政治待遇挂钩，使每个执法人员真正感受到压力，激发他们的荣辱意识和进取意识，使每个执法人员都想多做事情，多创实绩，多争荣誉，多得分数，实现人人都管理，处处有管理，事事见管理，件件有落实，工作有成效、有突破，以实现执法质量的提高。

四是加强执法队伍的正规化建设。实施精细化管理，把目标任务分解，落实到每个部门和执法人员，按照制定计划、实施计划、检查计划、奖惩结果、运用结果的管理链进行科学操作，推动基层基础工作的落实，引导督促执法人员自觉地苦练基本功，使正规化建设得以进一步开展。要通过精细化管理，确保肯做事、能做事的执法人员能充分体现自身价值，并不断开拓进取；还要促使素质不高的执法人员主动提高素质，主动做事，主动履行职责，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题，实现执法队伍整体面貌有大的改观，工作效能有大的提升。

第四篇：关于城管执法的若干思考

关于城管执法与流动摊贩问题的若干思考

在大街小巷，总会看到这样一群人：他们开着车，在街上不停地来回奔走，路边的摊贩看到后，总会以迅雷不及掩耳之势收拾好自己的东西，开始在街上狂奔，仿佛看到的是一群怪物，容不得片刻犹豫，只是拼命地逃跑……当那群人下车之后，你会看到他们戴着帽子，肩章上写着“城管执法”的字样，就那么几个简单的字样，却迅速地让原本热闹喧哗的街道突然间变得冷清起来。

城管的全称是城市管理行政执法人员，城管的职责主要有治理和维护城市管理秩序并负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作、本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作、本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作、城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作以及承办市政府及市市政管委交办的其它事项。

以上这些是城管的主要职责，从狭义范围上来讲，目前城市管理综合行政执法机关集中行使行政处罚权的范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。但是在大多数人的认识里，城管主要是行使城市市容环境卫生的保护及工商行政管理的职能。

既然城管有这么多的职能，但是在现实生活中城管与流动摊贩的问题似乎层出不穷，像在文章开始提到的现象在我国各个城市都十分普遍。近年来这种例子越来越多，城管和流动摊贩的矛盾也越来越突出，摊贩和城管之间的斗争也花样百出。我曾经见过在听到“城管来了”的口号声后，摊贩的那种类似闪电一样快速的动作，迅速的收拾好各种装备就开始“逃命”，这时候如果有生意上门，也不会在乎那一次的生意了，像这样逃跑成功的摊贩还算是幸运的，但是如果没有来得及“逃跑”，就要面对某些城管人员恶劣的态度，言语冲击甚至拳脚相加了，有时候自己辛勤劳动的工具和成品都可能被没收，或者收入某些人的囊中。

就城管执法与流动摊贩之间的矛盾来讲，这种现象的存在我认为其根本原因是社会主义初级阶段的基本国情所决定的。我国现阶段在经济、政治等方面都不成熟，经济发展水平不平衡，满足不了大多数人的需求，导致城市中存在大量的流动人员和无生计的人民，因此造成了流动摊贩的管制问题。同时，城管与摊贩矛盾不断升级也反映出部分地方政府以牺牲某些群体的利益为代价过分地强调城市管理的重要性。但是，在以人为本的社会里，生存至上的原则是必要坚守的，况且城市管理是一个艰巨而持久的任务。因此，在部分群众温饱问题尚未解决之前，如若过分强调城市管理，势必会引发诸多矛盾。

我国目前的城市管理还存在着很多问题。如城管执法水平较低，大多数执法人员并未接受过正规的法律法规培训，对执法程序掌握力度不够，文明执法的意识还需提高。并且有些摊贩的素质不高，在争执中难免会吐出秽言秽语，从而引发争执。另外，城市管理是一项综合性的工作，需要像工商、公安、园林绿化、环保、市容等部门的配合，但是很多部门却不愿承担责任，将自己的任务推给其他部门，从而使城管工作陷入僵局。且由于城管队伍诞生的历史较短，涉及城市管理的法律法规还在不断完善中，社会公众对城市管理的认识也没有完全到位，因此城管队伍在民众心里地位仍需要提高。

既然在城市管理中存在着诸多问题，必须要采取一定的措施来改变这种现状。首先我认为最根本的一点就是要加快经济发展的速度，使得物质资料的生产能够满足大多数人的需求，在解决了人民温饱和生存问题的基础上再开展城市管理，当然这并不是意味着要舍弃城市管理的任务，而是结合起来，找一个基本的可以依赖的平衡点，使两者可以同时进行，并且最大限度的达到最大利益。

第二，我认为我国需要制定一个完善的关于城市管理的法律法规体系。在现代社会里，法律是我们行使一切事务的原则和依据，而众所周知，在我国现阶段并没有出台较完善相关的法律，在一个法律还不尽完善的时期，人们和执法人员又怎么能够做到有法可依有法必依呢？

第三，流动摊贩的存在可以说极大地方便了我们的生活，但是同时它也存在着影响市容和卫生方面的问题。所以我认为政府应该加大对这方面的重视，可以提供专门的场地来供摊贩们使用，这里并不是说弄成像超级市场类的地方，而是因地制宜，在必要地路口以及小区内固定的地方允许他们设置摊位，同时卫生部门要对这些人员进行专门的培训，一定要保证所销物品的健康与安全。

第四，加强城管队伍建设。城管执法效果的好坏很大程度上与城管自身的素质和能力有关，因此如何培养一批高素质的城管执法人员或者加强对城管的培训工作变得异常重要。我认为可以定期的举办一些高素质城管培训班，并且开展一系列的有益活动，调动城管的责任心和积极性，使其成为能够真正为人民做好管理工作的良好队伍。

第五，加强各部门之间的合作。城市管理和摊贩的问题涉及多个部门，需要各个部门的共同协作，才能使各项整治工作得以顺利开展和完善。因此在一定时期内，努力将各个部门联系起来，形成一个有效的行政网，可以使人民获益，政府部门也能更好地为人民服务。

总之，在城管和流动摊贩矛盾突出的时期，如何能找到一个平衡点，将矛盾和损失最小化，这是解决矛盾的必要方法。

参考资料：http:///info/91114

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第五篇：精细化管理的思考

精细化管理的思考

精细化、高水平的管理是学校能否成为精品的关键。精细是一种态度，也是学校应该有的一种精神，用这种精神来激励教师精细工作。而精细化管理是一种理念、一种文化，要求管理的每一个步骤都要精心，要让积极向上的这种意识、这种文化成为每一个成员的自觉行动。作为学校，就需要用精细化管理的这种精神来维系、来支撑各个管理层，将这种理念渗透于管理的方方面面，渗透于管理的全过程。这样精细化管理才有保证，才有灵魂、才匠心独具。整个学校管理才有高度、上层次、上水平。说到底，精细化管理就是人的管理。精细化与人性化的辩证统一才能挖掘人的潜力，才能激发人的工作热情。没有制度为基础的人性化是没有底线的人性化，无异于放任自流，听之任之。没有人性化的精细化管理是缺乏生命力的管理，它必将限制人的创造性，也不可能实现真正意义上的精细化管理。所以要用好考核这根指挥棒。没有考核评估的工作就像一潭死水，不会有生机和活力。必然缺乏主动性和积极性，不能推动工作的开展和创新。应该靠精细创造公平，靠公平激发活力。在公平、公正、公开的阳光操作考核制度中创造性的开展工作。让德才兼备、师德高尚、成绩突出的教师干得顺心;让年轻有为、积极上进的教师有施展的空间；让有作为就有地位的意识深入人心。

我认为打造品牌要把学校的各部分完善后统一起来。也就是先将管理责任明细化、具体化，建立科学机制，落实责任。变一人管理为大家管理，权力层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人会管理、处处有管理、事事见管理。让每一名成员都成为管理的一部分，最后将每一部分管理结果连起来，就是成果，就是品牌。

简单的讲，用精细化管理，公平、公正的评估每一个人的工作，奖励优秀，惩罚违纪，让每一个人心里打消“我干了也没人看，不干，最后也那样了”的想法。