区食品药品监督管理局加强非公有制经济组织管理和服务亮点工作方案[5篇范例]

第一篇：区食品药品监督管理局加强非公有制经济组织管理和服务亮点工作方案

东区食品药品监督管理局

关于加强非公有制经济组织管理和服务

工 作 方 案

为认真贯彻落实区委、区政府关于加强和创新社会管理的工作部署，根据《攀枝花市东区关于加强非公有制经济组织管理和服务的试点工作方案》的安排，本着进一步推进非公有制经济组织管理和服务工作的目的，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委第九次党代会提出的建设幸福攀枝花发展目标，按照“扩大发展规模、加快发展速度、提升发展质量”的总体要求，进一步提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特设社会主义社会管理体系，促进非公有制经济又好又快发展。

二、组织领导

我局高度重视加强非公有制经济组织管理和服务工作，成立加强非公有制经济组织管理和服务工作领导小组，具体 1

负责贯彻落实此项工作，其组成人员如下：

组长：xxx局长

副组长：xxx副局长

xxx副局长

成员：xxx办公室主任

xxx药械科科科长

xxx保化科科长

xxx办公室工作人员

该项工作由副局长xxx同志分管，具体工作由办公室负责落实。

三、工作目标

力争通过我局认真落实工作，探索形成一套富有特色的加强非公有制经济组织管理和服务的制度、方法和载体，努力营造非公制经济发展的宽松环境。简化审批程序，完善办事规则，促进非公制经济健康、快速发展。

四、工作重点及工作措施

（一）强化安全监管，切实保障人民群众饮食安全

1.积极营造平等竞争的、公平经营的非公有制经济发展环境。我局结合食品药品安全整治工作，全面贯彻落实打击制售假冒伪劣药品，规范药品生产经营秩序。首先严格执行药品经营许可制度，规范药店行为，保证经营单位持证率； 其次向公众宣传有关药品管理的法律法规和基础用药常识，引导公众从合法渠道获得药品，自觉抵制假冒伪劣，维护自

身健康权益。

2.东区食品药品监督管理局把保障人民群众饮食安全作为中心任务，全面履行餐饮食品安全监管职责，深入开展餐饮服务环节食品安全专项整治，进一步强化餐饮服务环节食品安全监管。一是加强队伍建设。组织执法人员认真学习食品安全、餐饮监管等相关业务知识。二是严格落实《餐饮服务许可管理办法》。规范餐饮服务单位许可准入条件和范围，加强对不符合条件的小餐饮的宣传引导与整治，严格餐饮服务许可准入，提高餐饮服务单位持证率。三是开展餐饮服务食品安全专项整治。通过调查摸底，在掌握基本情况的基础上，开展学校食堂、建筑工地食堂等重点领域和凉菜、食用油、食品添加剂等重点品种的餐饮安全专项整治，全力排查食品安全隐患，严格落实原料采购、索证索票等规范管理措施。

3.大力开展查处无证无照经营专项整治行动。首先对未依法取得许可证擅自从事经营活动的或超出核准登记经营范围的经营单位进行整治；其次对已经办理注销登记或许可证有效期届满未换证，擅自继续从事经营活动的经营企业进行整治。

（二）及时处理投诉举报，维护社会和谐稳定

建立了受理投诉举报“首问责任制”，做到有报必接、有报必查。不断提高稽查人员的责任意识，要求稽查人员全面把握投诉举报的情况内容，第一时间出动人员，迅速到现

场进行检查。能够当场解决的当场解决，不能当场解决的跟踪处理，确保矛盾能有效化解，问题能及时处理和控制。同时认真做好反馈工作，将投诉举报的处理结果及时反馈给投诉举报人，听取举报者对办理结果的意见和建议。同时公布了投诉举报电话2238562（食品）和2236149（药品），提高了消费维权效率，营造了良好的消费环境。

五、工作时间和步骤

加强非公有制经济组织管理和服务性工作时间为一年，从2012年年初开始到2012年结束，大体分为全面启动、整体推进、总结提高三个阶段。

六、工作要求

（一）统一思想，深化认识

加强非公有制经济组织管理和服务，是加强和创新社会管理工作的重要内容之一，必须切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，要深刻认识加强非公有制经济组织管理和服务试点工作的重要性和必要性，切实增强做好加强非公有制经济组织管理和服务试点工作的责任感和紧迫感。

（二）加强领导，落实责任

要建立健全组织领导机制，强化领导，落实责任，力争圆满完成工作方案所确定的目标任务，为实现我区经济社会协调发展做出新的贡献。

二〇一二年七月三十一日

第二篇：关于加强非公有制经济组织管理和服务工作方案

攀枝花市西区投资促进和商务局

关于加强非公有制经济组织管理和服务工作方案

为认真贯彻落实市、区综治维稳工作会议精神，按照区综治委《关于交办加强和创新社会管理重点工作实施方案制定任务的意见》及《关于加强非公有制经济组织管理和服务工作方案》要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”总要求，坚持党的群众路线，充分发挥有关单位职能作用，形成合力，共同加强对全区非公有制经济组织的教育、管理和服务，共同促进全区非公有制经济组织履行社会责任、保障员工权益、维护内部稳定，共同组织、发动和引导全区非公有制经济组织和人士积极主动、深入广泛地参与到我区加强和创新社会管理各项工作当中，凝聚力量，开拓创新，为加快建设平安西区、和谐西区作贡献。

二、加强组织领导

成立由王定云为组长、罗晓勇为副组长的西区投资促进和商务局非公有制经济发展领导小组，罗晓勇副局长负责本部门职责内非公有制经济发展工作，负责组织本部门主管行

业内的非公有制经济组织参与当地加强和创新社会管理工作。同时配备专人，落实专项工作经费，健全完善工作机制。

三、主要工作重点

1.通过报纸、电视、广播、公开栏、宣传资料等形式，将国家及有关部委和省、市、区政府及有关单位制定的，涉及经济社会发展的政策，特别是招商引资相关优惠办法、措施及时向全市非公有制组织和人士公布。

2.组织、发动商会组织和商贸领域经济人士广泛深入参与我区加强和创新社会管理、精神文明建设、文化建设、重点项目建设、招商引资等重大工作，共同推动全区经济发展和社会进步。

3.依法严格、文明执法，强化服务职能，加大保护力度，帮助辖区酒类经销商、商贸流通企业、服务业及生猪屠宰企业依法生产经营管理；加强联合执法，完善联动机制，打击不正当干预，切实保障非公有制经济组织合法权益，力争非公有制经济组织和人士满意度达到100%。

4.利用“六五”普法定期开展对商贸流通企业、生猪屠宰场、酒类经销商相关行业法律培训，提高主管行业非公有制组织法律意识，促进社会和谐稳定和健康发展。

5.协助工商部门积极营造平等竞争、公平经营的非公有制经济发展环境，每年牵头组织开展两次以上打击生产和销售“假冒伪劣”商品的专项行动，对非公有制经济组织和

人士的投诉举报及时受理、及时查处，及时处理（销毁）收缴罚没物品，力争非公有制经济组织和人士满意度达到100%。

6.协助工商局、经信局力争用三年时间建立健全市非公有制经济组织信用体系、评级发布制度和失信惩戒机制，开展全市非公有制经济组织信用档案规范化试点工作，完善全市非公有制企业信用档案数据库，开展对非公有制经济组织和人士的信用业务培训、诚信教育，建立非公有制经济组织信用共享机制，每年定期在媒体上公布“不诚信非公有制经济组织”名单，建立企业信用档案查询便利措施。

四、工作步骤

（一）研究部署（2011年7月—8月）

成立领导小组，召开学习动员会，认真传达学xxx省委领导关于加强和创新社会管理的重要讲话精神，统一思想认识，深入调查研究，明确目标任务，制定加强非公有制经济组织管理和服务工作实施方案，明确工作思路、工作重点和工作措施。

（二）组织实施（2011年9月—2012年12月）结合部门实际工作和职责，细化工作措施和重点，积极发挥职能作用，逐步建立起主管行业经济组织管理和服务长效机制。

（三）总结提升（2012年12月）

总结提炼全区加强非公有制经济组织管理和服务工作的经验和做法，实现管理工作系统化、整体化、规范化、科学化。

附：加强非公有制经济组织管理和服务工作考核细则

二〇一一年十二月二十五日

西区加强非公有制经济组织管理和服务工作考核细则 责任单位（盖章）年月日

第三篇：区非公有制经济组织党建工作方案1

开发区非公有制经济组织

党建工作“推进月”活动实施方案

为贯彻落实省、市非公有制经济组织党建工作推进会精神，迅速在全区范围内掀起一次非公党建工作新高潮，努力推动我区非公党建工作迈上新台阶，经研究，决定在全区范围内开展非公有制经济组织党建工作“推进月”活动，现制定实施方案如下：

一、目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委党建工作要求，切实增强做好非公有制经济组织党建工作的责任感、紧迫感和使命感，以“创先争优”为主题，以建立健全非公有制经济组织党工委和迅速提高非公有制企业党组织组建率为重点，以“两抓两找两发展”工程（“两抓”：抓党组织组建、抓党建指导员队伍建设；“两找”：党员找组织、组织找党员；“两发展”：企业科学发展上水平、党建工作发展上水平）为抓手，在2011年12月集中一个月的时间，在基数不降的前提下（全区非公企业201家，已组建党组织22家），确保达到全区非公有制经济组织党组织组建率达到100%。各非公有制经济组织党组织党建活动阵地达到“六有”标准，即有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，使我区非公党建工作进 1

入全市先进行列。

二、具体措施

为扎实推进活动的开展，积极探索党组织发挥作用的方法和途径，切实加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，确保活动取得实效，重点应抓好几个方面工作的落实。

1、抓机构，选好配强非公经济组织党建工作队伍。进一步落实好市委组织部印发的《关于进一步加强非公经济组织党建工作的意见》，按照要求，成立区非公有制经济组织党工委，同时，根据实际，选好配强非公经济组织党工委领导班子和工作人员，安排必要的工作经费，真正做到有人办事、有钱办事、能办好事。各园区成立非公有制经济组织联合党总支，负责园区非公有制经济组织党组织的组建工作。

2、抓组建，迅速提高非公有制经济组织党组织覆盖率。按照属地管理的原则，全力以赴，力争在本的最后一个月内实现全覆盖。一是突出重点，抓好园区这个关键。园区是非公经济组织的集中地，占应组建企业的比例高、份量重，突破一点就会带动一片。各园区要牵头组织好一次调查摸底，了解企业的基本情况、企业党员组织关系的基本情况、对未能及时转入组织关系的，要做好党员本人思想工作，将其组织关系及时迁入企业；在企业内认真清理“隐形党员”、“口袋党员”，特别是对下岗再就业人员、农民工和复退转军人中的党员要认真清理、逐个核查，鼓励其亮明身份。二要做好业主和广大员工的思想调查，掌握他们对建立党组织的思想动态。认真做好宣传发动工作，加强与业主的沟通，消除业主的思想顾虑，争取企业经营者对组建党组织工作的支持和配合。三要采取灵活多样的方式快速推进组建工作，整合党建工作资源开展“帮建”、“共建”和“联建”，即园区、街道党工委帮助企业组建，村(社区)企共建，多个企业联合组建，通过外聘、内选等方式选配好党组织书记。同时还要利用好工会、团委等已有的资源，完善党群工作一体化机制，实现资源共享、组织共建、经费共用，以党建带动工会建设、共青团、妇联组织建设和各类商会组织建设。四要积极开展组织找党员、党员找组织活动，让“隐性党员”和“口袋党员”亮明身份，回到组织中来。与此同时，要按照党员发展有关规定，注意发现、培养非公经济组织中的优秀分子，及时把他们吸收到党组织中来，为党员队伍增添新鲜血液。

3、抓机制，不断提升非公有制经济组织党建工作规范化水平。一要构建多部门协调配合机制，成立以组织部门牵头，多部门参与的非公党建工作领导小组，定期召开联系会议，形成合力，共同推动。二要建立健全考评机制，制定非公经济组织党建工作考评办法，并把组建情况纳入到基层党建工作目标考评体系。要把非公经济组织建立党组织和党建工作情况纳入到非公人士评价体

系，使之成为推荐非公人士担任各级党代表、人大代表、政协委员、评选劳动模范、优秀企业家、文明企业等各类先进的重要依据，真正做到激发非公经济组织支持党建工作的热情。三要建立经费支持机制，采取财政出一点、党费拨一点、业主支持一点的办法，多渠道筹措非公经济组织党建工作经费。

4、抓结合，充分发挥非公有制经济组织党组织作用。一要把非公经济组织党建工作与企业发展相结合。企业的良性发展是非公党建工作的核心基础，各园区非公企业党总支要围绕企业的生产经营抓党建，开展“创建党员先锋模范岗”、“创建流动红旗部门”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为企业的健康发展注入强劲动力。二要把非公经济组织党建工作与企业文化建设相结合。文化是企业的灵魂，是企业发展的不竭动力。要指导非公企业党组织结合企业文化建设来开展党建工作，使每一个党员都成为企业精神文明建设的先行者。三要把非公经济组织党建工作与社会管理创新相结合。要注重发挥非公经济组织党组织在创新社会管理方面的作用，着力协调好企业主与员工之间、企业与社会的关系，为促进全社会和谐作出贡献。

三、几点要求

1、积极宣传，营造氛围。各园区和相关单位要深入到非公企业宣讲相关理论、政策和法律法规，提高非公企业出资人和职工群众的认识，增强非公企业党组织组建工作的自觉性、主动性和

积极性，努力营造党建工作的良好氛围。

2、齐抓共管，形成合力。各单位要统一思想，提高认识，把非公有制企业党建工作纳入党建工作总体规划，构建起多部门协调配合机制，由组织部门牵头，定期召开联席会议，形成合力，共同推动。

3、扎实推进，力求实效。各单位要以此次“推进月”活动为契机，做到稳步推进，确保组建率和覆盖率的“双百”，使我区整体党建工作上水平上台阶。

第四篇：区食品药品监督管理局工作汇报

区食品药品监督管理局工作汇报

一、20xx年工作总结

（一）深化改革，积极担当，快速进入角色

按照食品药品监管机构改革要求，区食药监局应势而谋，顺势而为、积极改革、主动作为，仅用一周时间便完成了卫生、质监、工商、商务职能交接和档案录入工作及内部职责分工和调整任务，成为全市率先完成机构改革任务的区县。3月17日，及时召开全区食品药品安全工作会暨食品药品监督管理局挂牌启动仪式，对全年食品药品安全工作进行了全面部署和安排。通过摸底调研，将全区12家食品生产企业，140余家小作坊，1870余家食品流通企业，260余家餐饮服务单位（含29家学校、托幼机构食堂），600余家药品医疗器械经营使用单位，170余家保健品和化妆品经营单位全面纳入监管范围，实现了有效衔接和平稳过渡。

（二）理顺关系，规范程序，依法施政

一是理顺许可程序，严格市场准入。行政许可是机构改革后食药监局增加的新职能，涉及生产、流通、餐饮、以及药品医疗器械和保健品、化妆品。面对新职能区食药监积极作为，及时理顺了许可程序，完善了《行政许可统一受理制度》、《行政许可办理程序制度》、《行政许可信息公开制度》、《行政许可听证制度》以及《首问责任制》、《限时办结制度》、《服务承诺制》、《一次告知制》、《政务服务中心窗口受理办结事项流转程序规定》、《ab角工作制度》等十多项工作制度，以制度规范行政许可行为，以制度严格市场准入，并及时进驻行政许可大厅，设置窗口，服务全区。截至目前，共受理许可申请293件，办结243件，限时办结率100%。

二是理顺执法程序，落实错案追究。按照职能权限理顺行政职权目录，完善执法流程，进一步明确和强化依法行政责任意识。同时完善《重大行政案件合议制度》、《行政执法过错责任追究制度》等多项行政执法制度，确保了依法行政的公平、公正、公开。

（三）抓实监管环节，确保群众饮食用药安全

一是抓实日常监管环节。全面落实辖区监管责任制和案件主办人责任制，坚持关口前移，重心下沉，领导分片包干，科室分片包镇。同时采取“网格化管理、模板式监管”方式，建立区、乡镇（街道办）、村（社区）三级食品药品监督员，信息员监管网络。共聘请区、乡镇（街道办）、村（社区）食品药品安全监督员、信息员328名，实现了食品药品安全监管横向到边，纵向到底、不留死角、无缝隙衔接。

二是抓实专项治理环节。今年以来，围绕食品药品、保健品、化妆品安全，组织开展专项治理25项。食品生产流通环节重点开展了食品安全清剿亮剑行动、农村食品市场专项整治、儿童食品和校园及周边食品安全专项整治。“非法添加和滥用食品添加剂”专项整治、酒类市场专项整治、腐竹（腐皮）市场专项整治、肉及肉制市场专项整治。餐饮消费环节重点开展了春秋季学校食堂专项检查行动、无证餐饮服务单位专项整治行动、重大节日和庆典活动专项行动、自制面食制品和油条制品专项整治行动、夏秋季和中考期餐饮环节食品安全专项整治行动、农村餐饮集中消费专项整治行动以及餐饮环节量化分级和“明初亮灶”工作等。药品医疗器械环节重点开展了“药品安全整治规范”专项检查、“医疗器械五整治”专项检查、食品药品电视购物专项检查、夏季药品专项检查、性别比专项检查、特殊药品专项检查、医药连锁专项检查、医疗机构非法制剂专项检查等。保健品、化妆品环节重点开展了保健品专项治理、化妆品专项治理以及无证照专项治理等。累计检查食品药品企业5650家次，责令整改176家，消除安全隐患50余处，取缔关停不达标食品药品企业35家，移送公安机关7件，立案44件，结案44件，约谈57家，收到良好效果。

三是抓实监督举报环节。进一步完善监管举报平台，畅通监管举报通道，健全监管举报和投诉工作制度。坚持有报必查，有查必果，有果必处。全年共受理人大代表、政协委员提案11件，受理群众投诉举报41件，办结回复率100%。

（四）从严执法，勇于亮剑，始终保持严打高压态势

突出个案追查，区食药监局从严执法，勇于亮剑，深挖黑窝点，严惩违法犯罪行为。2014年全局与区公安局、区质监局、区工商局、区农牧局等部门联合执法50余次，端掉药品无证经营黑窝点1家，查获违法药品37箱，价值约27万元。取缔无证桶装水生产厂家3家，“三无”洗涤剂生产厂家1家，当场扣押“三无”洗涤剂89桶，2225公斤，并对生产设施设备、原材料及储运工具进行了现场查对。深挖毒豆芽黑作坊6家，有害香油摊点1家，刑事拘留7人，做好了行刑衔接。为配合严打，分别于5月24日和10月31日组织各企业开展假劣食品药品销毁活动，共销毁各类假冒伪劣食品1475箱（盒），900余公斤，药品4851盒，医疗器械5384支，中药饮片50千克，货值共计约50万余元，有效震慑了违法犯罪分子的违法犯罪行为，始终保持了严打的高压态势。

（五）强化能力建设，夯实监管基础

一是强化学习能力，建设学习型机关。面对新职能、新岗位，区食药监局不断强化队伍学习能力建设。制定和中长期学习计划，领导带头学习，率先规范。机关坚持“星期四”说法活动，全局轮流承担授课任务，相互学习，相互交流，共同提高。

二是强化创新能力，建设创新型队伍。区食药监局坚持以创新促进监管，以创新提升监管，以创新保障安全。抓机制创新。制作“明白卡”，让相对人明白在日常的生产经营使用中的应知、应会、应懂、应做的工作，尽可能的减少和避免违法违规行为的发生。使用“巡查记录表”，明晰日常监管的内容和事项，极大的方便和节约了监管成本。抓监管方式创新。聘请校园社会监督员，建立了监管部门、学校、社会“三位一体”监管模式，有效保障了在校广大师生的身体健康和生命安全。抓服务意识创新。设计制做了许可事项申报模板，使许可申请更为方便快捷。构思落实了“经营场所使用证明”，避免拆迁给企业和群众带来的矛盾问题。配备和购置设备，采用一次成像技术，办理健康证3000余人。

（六）强化舆论宣传，构建社会共治格局

一是强化日常宣传。全年组织各类宣传活动50余场次，制做展板70余片，条幅110余幅，发放宣传袋5000余个，宣传手册8000余份，宣传画10000余份，宣传单30000余份，受众60000余人次，形成良性互动。

二是坚持普法下乡。并结合不同群体有针对性的开展宣传活动，积极开展进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进工地“六进”活动，组织下乡义诊，播放公益宣传片。

三是突出食品药品安全月集中宣传活动，积极营造舆论氛围。“安全月活动”以普及知识常识，提升辨别能力，强化自我保护能力，促进参与意识为重点，并结合过期药品有奖回收活动，动员社会广泛参共同维护食品药品安全，活动期间共回收过期药品2000多个品种，近5000余盒，受到群众普遍欢迎。

今年以来，xx市局（公司）党组围绕省局“11158”发展思路，按照“1113”工作思路，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚定信念，攻坚克难，勇往直前，奋力推进全市行业经济发展提质增效升级。1-11月份，实现利税10.92亿元，同比增长13.83%。今年以来，共查处各种涉烟违法案件5603起，查获非法卷烟1796万支，侦破国标网络案件11起，位列全省第二；刑拘35人，逮捕31人，判刑18人，位列全省第二。同时，承担了客户服务中心建设、廉政文化建设、专卖管理进“三所一区”、专卖apcd工作法、专卖网格化管理、“应招尽招、真招实招”保障机制建设等多项省局试点工作，取得明显成效，受到领导好评。

第一，教育活动成绩斐然

从党的群众路线教育实践活动一开始，我们就聚焦“四风”，顺应群众期盼，向实处使劲、往细处用力、从严处较真。一是求“深”。坚持时间服从质量，采取集中学习与专题讨论、自我学习与专题辅导、理论学习与指导实践相结合的方式进行学习，并坚持领导干部带头学、集中教育系统学、结合典型对照学、深入基层实践学等方式确保学习效果，组织党组中心组集中学习13次、支部集中学习12次。二是求“准”。坚持开门搞活动，采取多种方式和渠道广泛征求意见，听最真实的声音，找最关键的症结，共发放征求意见表（函）、调查问卷200余份，向零售客户发放征求意见表500余份，召开座谈会70场次，召开谈心谈话120余人次。共征求意见建议222条（其中涉及“四风”方面16条），经梳理汇总出意见建议73条，对涉及具体问题的50条意见建议，专门印制《督办卡》，逐条明确责任部门和完成时限，进行认真督办，大都得到落实。三是求“诚”。对照“三严三实”要求，把自己真正摆进去，触及灵魂，涤荡思想，深入查找“四风”问题，九易其稿修改民主生活发言材料，严格剖析领导班子及其成员“四风”和“最后一公里”问题。会前充分谈心交心，谈透问题、谈通思想，会上聚焦问题，开诚布公开展批评与自我批评，红脸出汗、加油鼓劲。四是求“真”。注重自选特色，组织开展正风肃纪等七个专项活动，举办“群众路线我先行、提质增效上水平”演讲比赛，开展学习笔记评比、“十大良策”征集评选等活动，做到了两不误、两促进、两提升。五是求“实”。领导带头整改，“两方案”“一计划”制定27条具体措施，明确31项专项整治任务，废除制度18项，修订33项，新建8项。第二，经济运行趋稳向好

面对年初卷烟市场供需趋缓、整体社会库存动销较慢的严峻形势，我们迎难而上，多措并举，确保运行。一是强化调控，积极应对。以市场化取向改革为切入点，以调整市场状态为主线，增强宏观调控的针对性和有效性，及时调整货源政策，增加低档烟供给，最大限度满足客户需求。狠抓工作基础，将客户拜访到位率、订货成功率、次订货量完成情况纳入绩效，充分发挥考核的导向作用。突出抓好经营预测、营销服务、基础管理、市场调研等工作，市场变化和下行压力逐步缓解。积极做好全省集中订货平台运行的准备工作，通过做好人员组织、明确责任、技术保障和督导落实四个到位，确保集中订货平台在我市平稳运行。二是严格考核，注重激励。适时完善修订考核办法，加大奖惩力度；制定出台客户经理拜访管理办法，将紧俏货源与次订货量完成情况挂钩，拉动市场需求。先后组织开展“决战双过半、每日比比看”、“助力双过半、专卖勇争先”、“决战下半年、月月奋争先”、“决战四季度、决胜全”、“十一月大会战”等活动，对业绩突出的单位、个人给予表彰激励。组织开展机关科室每周到分包县局进行市场调研，切实掌握第一手市场信息，为卷烟经营决策提供重要依据。三是培育品牌，提升服务。深化协同，创新营销，针对结构偏低的现状，强化一二类卷烟品牌培育力度，卷烟经营毛利率稳步提升。围绕服务信息发布、服务调查研究、增值服务统筹、客户订单采集等服务措施，有效推进客户服务体系落地生根。省局于4月份在邯郸召开了全省烟草商业客户服务中心建设推广会。通过形象改善、系统推广、综合培训、经营指导、功能发挥，打造现代功能终端，与工业企业共同建立的九家终端形象店示范效果良好。第三，“外打”“内管”合力推进

一是市场监管不放松。加强联合执法，组织召开由市政府牵头，市综治办、公安、检察、法院等十四部门参与的涉烟联合打假会议，成立了XX市公安局巡警支队驻烟草办公室。相继组织开展卷烟市场“集中整治月”、“双节”市场专项整治、物流环节专项治理、“无证户”专项清理、卷烟市场“零查处”、“护航一号”市场大清理等专项行动。依托邯郸地处“四省八市”的特殊区位，建立了“协调有力、信息共享、行动迅速、打击彻底”的区域联合打假协作机制。做好市场监管防控系统的功能拓展与应用提升，推进专卖管理进“三所一区”工作，推动由部门监管向社会监管的转变。二是打假破网不放松。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯、追实刑”，明确任务、奖惩并举、强化协作、科学研判，较好完成了省局下达的打假破网目标任务。积极探索新形势下市场监管机制，研究制定互联网时代卷烟打假破网实施办法。其中，以“陌陌”网络平台非法销售烟草专卖品的“7.04”案件，由于性质特殊，影响大，邯郸晚报于10月8日进行了大篇幅报道。目前,该案刑拘3人，批捕3人，涉案金额530万元。三是内部治理不放松。通过预警率排名、经营知识培训、包县科室重点核查预警户、敏感品牌日监控和组织开展三次大规模内管工作检查等措施，规范卷烟经营秩序。将非烟流通数量与销量任务、评优评先、零售户管理相挂钩，严格执行到位；针对9月份外流烟抬头的情况，与有关人员紧急约谈，签订规范责任状，10月份外流烟下降了91%，其态势持续保持到现在，有效遏制了不规范“苗头”。四是队伍建设不放松。加强技能培训，今年以来，市、县两级组织的培训项目有共153次，648课时，提高了专卖队伍工作技能和业务能力。组织开展了为期四天的全市行业“专卖执法人员军体训练活动，锻炼了队伍，提振了士气，较好展示了全市行业专卖和内管队伍的精神风貌。

第四，精益管理效果突显

把精益思想、精益方法、精益组织、精益流程、精益目标融入企业管理全过程。突出问题导向，用精益管理的理念和方法，大力推进“创优”工作的达标验收。完善日常绩效考核奖惩机制，调整考核导向，细化考核内容。夯实财审管理基础，严格对业务招待、宣传促销等五项重点费用的预算编制和过程控制，五项重点费用显著降低。积极开展资金运筹，优化存量资金配置。强化审计监督，加大整改力度，梳理出的历史遗留问题大都得到解决。稳妥开展重大事项沟通协调，保全机关办公土地等国有资产保值增值。提升“两项工作”水平，完善决策机制，严格工作程序，30项招标采购项目做到了应招尽招、真招实招，“办事公开、民主管理”保障机制建设受到省局肯定。推进法治烟草建设，建立了《行政处罚案件同级审查制度》和《规范性文件管理办法》，抓好法律纠纷处理和重大事项审查，有效防范法律风险。强化信息支撑作用，实施营销应急平台项目建设，推进“数据异构及存储整合研究”项目，积极推进“三全”检查工作，提升管理信息化水平。构建现代物流体系，加强综合管控平台应用，推进物流非法人实体化运作。抓好物流中心备货区卷烟出入库系统改进与研究和塑包机升级技改两个精益管理研究课题。物流费用、单箱物流费用、物流费用率较去年均有下降。加强安全维稳工作，提高全员安全意识，及时排除安全隐患；提高有效应对、妥善处置舆情的能力，全年未发生安全和舆情事件。为创新性开展重点工作强力推进行动，每个单位、部门按照“全市行业一盘棋”的理念，本着事关全局、事关整体、事关长远的原则，明确一项重点工作，市局（公司）先后召开2次局长经理办公会、7次重点工作推进调度会，对重点工作进行了立项、督办、验收和成果发布，33项重点工作全部通过验收，并且起到了以重点促整体、以亮点提水平的作用。第五，队伍素质不断提升

一是文化强“魂”。搞好“阳光善行”文化和“阳光雁行”服务的宣贯与传播，持续启动“阳光善行”特殊客户救助资金，对53名贫困零售户进行帮扶；在企业报刊开辟“阳光雁行讲堂”，对党员零售户进行培训。利用自己的文化队伍和邯郸特有的文化资源，着力打造独具特色的邯烟廉政文化，“333”架构体系和“366”宣贯方式受到省局领导的肯定。二是培训强“技”。加强内训师队伍建设，通过筛选评审，组建了涵盖多专业、多领域的30人内训师队伍；继续加强“十个一”学习型组织建设，积极组织多种形式的教育培训、资格考试和技能比赛，在省局组织的历次教育培训中均有优异表现，1名选手代表省局参加了全国专卖职业技能竞赛，复退军人培训成绩全省第一。三是活动强“体”。充分发挥职工活动场所的作用，不断完善各项功能建设，为员工锻炼身体提供良好环境；尽可能安排好节日文化活动和慰问活动，采取大家喜闻乐见的形式，组织开展团队训练、集体减压活动20余场，缓解了工作压力，提高了凝聚力。四是创争强“魄”。开展了“创先争优、夺旗摘星”评选和各类建功立业比赛活动，三十多个集体、一百余名员工受到不同形式的表彰，专卖管理科（稽查支队）当选为第六届烟草行业先进集体，两名同志参加了全省先进事迹巡回报告，两名同志在省局公选机关干部中入选。

第五篇：区食品药品监督管理局十三五规划

区食品药品监督管理局

十三五规划

食品药品安全是重大基本民生问题，党中央、国务院历来高度重视。当前食品药品安全形势依然复杂严峻，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征仍然明显。特别是机构改革后，监管任务大幅增加，监管资源缺口进一步扩大，监管能力亟待提高。为了切实加强“十三五”期间食品药品监管工作，全面提升食品药品监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。制定区食品药品监督管理局“十三五”规划。一、十三五规划总体目标

通过“十三五”规划的实施，建立与我区经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，全区人民群众的饮食用药安全得到更好的保障，为促进全区食品医药向前跨越发挥更大的作用。二、十三五规划具体目标

1、按照十八大提出的食品安全监管系统机构改革意见和省市区的机构改革方案要求，全面完成我区的食品药品安全监管体制改革各项任务。

2、按照辖区人口万分之三的比例配齐执法监管人员，依据目前统计的26万人计算，至少需配备78名执法监管人员；依据管辖1780余家服务对象的需求，配齐执法装备和执法车辆；总体达到与我区监管服务对象数量相匹配的执法队伍和装备。

3、建成12个基层食品药品安全监管机构，形成区、街、社（村）三级监管网络，将监管机构延伸到街道办事处，监管责任落实到社区（村）基层。主要是以街道办事处为区域建立食品药品安全监督管理所，区政府审批调整相应机构，调整相应编制，加大基层基础建设，建强基层监管网络。

4、完成食品药品安全信息化建设，把食品监管实现综合电子监管。逐步按照国家相关要求，推进食品预包装上市，电子附码，实现食品药品全部可追溯的总体目标。三、十三五重点建设项目

1、按照国家食药监总局的能力建设规划和要求，配备1辆食品药品快速检测车，总投资135万元左右，为食品药品监督执法工作提供强有力的保障，更好的做好食品药品监管工作，为辖区居民搞好服务，提供饮食用药安全保障。

2、建设区食品药品安全诚信网，开发食品药品安全电子监管系统。结合全国食品药品安全监管形势和我区的工作实际需要，项目拟投资180余万元，主要包括食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等质量安全信息、行政审批、执法监管的综合电子监管系统，从软件开发到硬件配备形成系统的全程电子化监管平台、信息共享平台、执法监管平台、服务群众平台、效能监督平台，从而全面提高工作效率，保障辖区人民群众饮食用药安全。

四、项目规划建设的理由 我局规划建设区食品药品安全诚信网和食品药品安全电子监管系统项目的主要理由是：

一是上级的要求，省食药监局把我市和XX市等作为开展餐饮服务食品安全电子监管试点地市，市食药监局同时要求各县区结合实际，创新监管平台建设。

二是可以简化我局行政审批许可的流程，减少内部循环，节约行政成本，因为审批的许可证按照法规规定包括两个部分，一部分是申报材料的审查，一部分是申请单位的现场核查，目前是大厅窗口负责申请材料审查，合格后将申办档案转至稽查队进行对照资料现场核查，填写现场核查表，两部分审查合格后还要交主管副局长签批方能发证，这样就要有专人每天穿行于服务大厅、稽查队、副局长处再到服务大厅，来回递送材料，如果上电子监管平台，这项环节就可省去，书面申请材料由大厅窗口用设备扫描成电子文件，在内网上流转，合格的用电子签名审批，发证后由大厅将电子文件打印成纸质文件存档就行，实现无纸化网上办公。

三是可以减轻一线执法人员的工作强度，提高工作效率。因为我局稽查队执法人员到企业开展日常监管或专项整治工作时，需要核对一些信息，经常性的要打好几个电话才能解决问题，另外每次开展监督检查要制作两项法律文书，一是现场监督意见书，另一个是现场检查笔录,从进企业检查规定的11项内容完毕到汇总问题制作监督意见书和现场检查笔录结束，一个企业的工作时间至少40分钟，路途时间还没计算在内，工作量和强度可想而知，上了电子监管系统后，所有信息局内部实现共享，执法人员在一线执法时可以通过手持终端机随时调阅各种信息核对企业所提供信息的真实性，同时将各类199项检查项目细化制成电子表单，执法人员手持终端就可操作完成，检查完毕用随行的便携打印机直接把监管文书打印出来，交经营者签字并留存按照要求整改，初步计算能缩短近一半工作时间，这样就大大提高了工作效率，增加监管频次，进一步确保辖区饮食安全。

2014年8月4日