第一篇：中石化天津石油HSE交互管理模式助推管理水平提升
中石化天津石油“HSE交互管理模式”助推管理水平提升
HSE管理体系不是僵硬、一成不变的，需要根据企业发展情况不断完善更新。近年来，中石化天津石油分公司通过与兄弟单位共同发挥地缘优势，结对开展“HSE交互管理年”活动，不断深挖活动内涵、凝练活动特色、扩大影响半径，探索建立起京津冀“HSE交互管理模式”，助推企业HSE管理水平全面提升。
京津冀“HSE交互管理模式”是在地缘优势和经营管理基础相似的企业间建立起HSE交互管理平台，结对开展HSE交互管理活动，采用“另一只眼看HSE管理”的形式，形成“学习-发现-改变”的动态管理流程，从而达到不断完善强化HSE管理，适应新形势对HSE工作的要求的目标。
交互活动中，京津冀企业互为各自企业的HSE管理者，站在不同角度看问题，借用“另一只眼看管理”，形成多角度、立体式的HSE管理机制，实施“计划（PLAN）—实施(DO)—检查(CHECK)—改进(ACT)”的PDCA循环管理。通过发现问题、解决问题，不断完善HSE管理，让HSE管理漏洞和隐患无处藏身。
几年来，通过京津冀兄弟企业HSE管理专家与一线职工共同参与到“交互管理”中，不断互动和交流，极大提升了员工的安全责任和隐患整改意识。在活动过程中，京津冀形成了一套具备行业特色的，有推广性和可复制性的持续改进管理模式。在基层班组HSE管理中，形成了“思考问题—发现问题—解决问题—落实问题”的动态闭环管理，实现“随时发现问题、及时解决问题”的目的。各企业立足自身实际及时导入、消化、吸收兄弟企业管理经验，对省市间多年的安全工作实践和安全管理要素进行盘点梳理，逐步构建起了以保障力、管控力、执行力、凝聚力、学习力、亲和力为主要内容的“6力”安全文化管理体系。同时建立了内宣与外宣相结合，为“HSE交互管理模式”推广营造了良好氛围。
“HSE交互管理模式”这一京津冀联手创建的具有地缘特色的管理方法和由此衍生出的“PDCA循环管理模式”和“思考问题—发现问题—解决问题—落实问题”的动态闭环管理，对完善HSE体系建设，填补HSE管理空白，创新HSE管理方法均有极大的促进作用。
第二篇：7实施HSE管理优化,提升石油钻井安全管理水平
实施HSE管理优化，提升石油钻井安全管理水平
胡隆起 刘德杰 张万剑
（新疆石油管理局钻井公司）
【摘要】通过对国内外石油行业HSE发展状况的调研，找出钻井公司HSE管理与国内外HSE管理先进水平的差距，确定实施HSE管理优化项目，展示实施该项目的HSE管理预期成果、实施效果及发展前景。
【关键词】HSE管理优化方案内容成果前景
从钻井公司推行HSE管理方式以来，提升了安全管理绩效，降低了工程和人身事故率，减少了企业的损失。但由于钻井行业的特殊性，在生产过程中，工程和人身事故还时有发生。如何提升钻井公司的安全管理水平，进一步减少工程和人身事故，提升企业的社会形象，缩小与国际先进行业的差距，就需要我们根据钻井生产的特点，进行探索和研究，对以前的管理方式进行完善和提升，以达到更好的管理效果，以适应钻井生产发展的需要。
一、国内外HSE现状及发展趋势
HSE管理是国际石油行业的一种通行办法，是进入国际石油市场的准入证。以壳牌公司为首的国际大石油公司，根据各自企业的特点，都形成了各具特色的HSE管理体系，引领各石油企业在HSE管理方面的发展，并且收到了很好的效果。自1997年在国内进行推广和实行HSE管理体系以来，国内各大石油公司都建立了结合各自特点的HSE管理体系，收到了显著的社会、经济效益。按照HSE管理体系持续改进的指导思想，各石油企业都在探索如何提高HSE管理水平的方法。
二、实施HSE管理优化的必要性
新疆石油管理局钻井公司HSE管理体系，自1998年建立运行以来，经历了试点、推广、改进和提高等四个阶段。安全工作正实现从事后的、被动的管理向事前的、主动的、预防式的管理迈进。
但是,钻井公司的安全管理状况离市场竞争的要求，公司的发展战略，仍有相当的差距。主要体现在生产过程中，生产事故及人身故还时有发生，生产现场还时常存在事故隐患，风险管理的定量化程度不高等方面。同时,通过对国内外先进企业HSE运行状况进行学习和调研的结果,我们也认识到了:在HSE管理体系当中,风险管理是企业安全管理的核心。在我国，风险管理定性化的研究和应用已有一定基础，但分级管理和定量化的研究和应用还处于初级的阶段。如何对作业风险进行科学、全面的识别和评价分级，并基于分级结果建立适合本公司的作业风险现代化管理方法体系，就成为风险管理的攻关目标和关键环节，更是HSE管理体系与公司行业特点相结合的重中之重。
因此，在总结钻井公司安全管理经验基础上，与国内外先进经验相结合，我们立项实施了HSE管理优化项目，以有效地预防生产事故，提高全员安全素质，并进一步推行预防型管理模式，实现钻井公司“西北第一、国内领先，国际一席”的战略目标。
三、HSE管理优化项目的主要内容
本次HSE管理优化项目总体划分为如下三个子课题：一是对钻井公司HSE现状进行系统诊断及分析，确定未来HSE发展策略；二是对钻井公司现有的HSE管理方法和措施进行优化，建立钻井作业风险的现代管理方法体系及风险预警机制；三是制订钻井安全生产综合测评体系及方法，建立用于钻井行业的安全生产综合评价指标体系。
具体地，首先要通过对钻井公司HSE现状诊断及分析，制定公司HSE管理改进方向和发展目标。对钻井公司及相关专业公司的各种作业风险进行系统化的识别和评价、分级，设计适用于钻井组织体系和作业程序的“无隐患”管理模式和方法，建立班组安全标准，设计班
组危险预知活动模式，划分公司各级管理责任，设计和推行风险预警报告制，针对公司的体系运行诊断进行“对症下药”，设计和推行“4R”（组织职能、报告机制、监管体系、控制标准）管理模式；对分级后的风险因素进行分级管理，岗位负责，推行动态、实时的风险预警机制，建立钻井作业风险的现代管理方法体系。最后，是制定钻井安全生产综合测评体系及方法，编制《钻井公司安全生产考核细则（标准）》。
四、HSE管理优化项目实施方案
根据项目的前期策划，决定了由公司体系办负责组织，从公司下属各分公司抽调熟悉HSE管理人员组成项目小组，来具体实施该项目。
针对项目三大课题的划分，也制定了相应的研究思路和技术流程：通过小组成员的现场调研，查阅资料，分析诊断，在总结公司HSE运行现状的基础上，提出存在的问题，并制定改进的方向、目标及方案，经过多次斟酌和研讨以后，最终完善报告内容。在公司安全管理诊断分析的基础上，设计和提出管理优化的方法和技术，将方案试运行以分析方案的实用性，并在以后的各个阶段进行持续改进。最后，通过国内调研和公司调研，设计出安全生产评价指标体系初稿，进行评价应用试验，编制考评实施细则并不断完善考评方法。
五、预期成果展示及前景展望
通过以上课题的研究，我们将获得以下成果：
（1）安全生产现状分析与诊断报告：对公司现阶段HSE运行状况获得充分了解，明确了管理的定位和任务，指导性地规划了今后发展的目标和方向；
（2）钻井公司风险数据库的建立：基于风险识别和评价的成果，建立适用于钻井前线和专业化公司的电子数据库；作为一种先进的风险管理手段，这一数据库的内容、实现方式和建立过程中所获得的宝贵经验等，对于其它钻井企业危险源数据库的建立，都具有很好的参考价值。
（3）科学的现场管理优化方案：从公司组织职能、报告机制等多个方面优化现场管理，内容具体涉及适用于钻井组织体系和作业程序的“无隐患”管理模式和方法；作业现场事故预警及预防机制；HSE管理体系的执行标准化建设和班组安全文化建设等方面内容。
（4）安全生产综合测评体系的建立：建立钻井队、一类单位、二类单位、三类单位及钻井公司的安全生产综合评价指标五个体系。利用分数和权重进行平衡，使考核指标，考核标准更科学，评比与奖罚更合理，能充分调动管理人员及作业人员的积极性。
通过以上实质性成果的获得，将对进一步提升钻井公司HSE管理水平，树立钻井公司更好的社会形象，拓展发展空间起到积极的作用。
该项目是基于HSE管理体系建立、运行的基础上，为进一步提升HSE管理水平而提出的，因此，对于建立并运行了HSE管理体系的同行业具有推广应用的价值和借鉴作用。
胡隆起，1963年10月出生，湖北人，本科学历，1982年参加工作，现任新疆石油管理局钻井公司体系管理办公室主任，初级职称，主持或参与中国石油天然气集团公司及新疆石油管理局科技项目及程序文件的编写，发表论文数篇.2004主持编写的“HSE培训教材”在新疆石油管理局所属单位被推广使用。
通讯地址：新疆石油管理局钻井公司体系办，邮编：834009。联系电话：0990-6829117（办）***（手机）。E－MAIL：txb-hlq@xjkdc.com
第三篇：务实创新 持续提升HSE管理水平
务实创新 持续提升HSE管理水平
永升建设集团有限公司
（2013年3月15日）
尊敬的各位领导、各位同仁：
你们好！
首先，非常感谢各位领导给予我们这次宝贵的交流汇报机会。
我们永升公司是在油田公司各级领导长期的关心和支持下，随着国家改革开放和克拉玛依油田建设发展，诞生和发展的地方改制企业。目前，公司注册资本3.58亿元，具有化工石油、房屋建筑、市政公用、公路工程施工总承包和专业承包一级资质11项，年产值逾30亿元，在本地区率先通过并有效保持着ISO9001、ISO14001、HSE/OSH（质量、健康、安全、环境）四大体系认证。
多年以来，在油田公司各级单位的指导下，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻国家及行业HSE法律、法规和油田公司HSE管理理念，切实落实油田公司“八项作业许可制度”，以强化HSE责任制为中心、实施HSE管理体系为主线，领导重视、全员参与，基本实现了公司HSE管理目标，全公司HSE管理整体处于平稳可控状态。但是，我们也清醒地看到：我们在风险辨识与预控、HSE标准化管理等方面还做得远远不够，习惯性违章还未能完全杜绝，跟油田公司先进的HSE管理相比还有很大的提升空间。
我们通过认真梳理、分析、总结、评价，发现公司目前还存在以下几类比较突出的HSE风险和管理短板：
一、在“人”的因素方面：因施工作业人员流动性较大，各施工作业队及其作业人员的素质、能力和水平良莠不齐，进行同样的常规性HSE教育培训对一些较差或新进入油田的作业队和作业人员来说是不够的，临时用电、脚手架、施工机具等方面的习惯性违章在这些作业队还时有发生；作业现场（尤其是较为分散、工程量较小的施工作业现场）HSE监管人员素质有待提高、管理力度有待加强。
二、在机具、设备和设施方面：机具、设备、设施的完好性、安全性保证措施有漏洞，使用“带病”、有缺陷、有安全隐患的机具、设备、设施的现象时有发生。
三、在“环境”因素方面：由于地面建设的点多面广、战线长、工序多、交叉作业频繁，对作业环境风险辨识、评价不够充分，HSE交底覆盖面不够、针对性不强的问题还时常存在。
四、在“管理”因素方面：现场管理人员和操作层对作业许可的审批、监督、关闭等程序执行不严格，在进行一些工程量小、施工时间短、位置比较偏僻、自认为风险小的作业时，有不按要求办理作业票或作业票与现场内容不符等现象；作业层对HSE管理规章、制度的执行力不够；定性化、模式化、特色化、简单有效的HSE管理标准化建设亟待推行。
针对以上问题，我们通过认真研究，决定在按油田公司要求求真务实、脚踏实地做好HSE基础管理的同时，针对我们特有的作业特点以及存在的HSE风险和管理短板，创新管理、持续改进。2013年及今后一段时期，我公司在HSE管理方面要重点做好以下工作：
1、认真落实HSE教育培训，充分利用内、外部资源，发挥HSE培训作用，彻底改变培训教育流于形式的状况，分对象进行针对性的分级培训：一是员工HSE培训，二是班组长HSE培训，三是安全管理人员培训，授课人、内容、课时等均与培训对象密切对应，在提升意识、保证合规的前提下，更加注重实操培训。通过各种层次、多种形式的HSE培训，树立“安全第一”的哲学观，珍惜生命的情感观，安全作业的风险观，不断规范员工的安全思维方式和和行为模式，提升全员的HSE素质。
在公司内部建立完善的作业队伍准入制度，对公司所有要进入油田施工的作业队伍全面进行HSE管理资格评价，凡满足不了油田公司HSE管理要求的作业队伍和人员，绝不允许进入油田施工现场，利用激励和与市场份额挂钩等手段留住技能熟练、HSE管理到位的队伍和人员，使优秀的油田施工作业队伍和人员相对稳定。
采取措施在全公司范围提高执行意识，强化执行力：一是强调各级管理层人员以身作则，影响并带动全体员工自觉遵守各项HSE管理规定；二是严格按规章制度兑现奖惩，以强有力的执行来保证健康作业、安全生产和绿色施工。
2、采用定期检查保养、强制报废更换、使用前HSE条件审查等组合措施，确保机具、设备、设施的完好性和安全性，消减机具、设备、设施风险。
3、实施作业岗位循环检查的工作方法，将各工种操作规程和作业人员的操作行为进行认真比较、分析和评价，对施工现场、作业环境进行全面安全条件评估，验证操作规程的适应性和可操作性，保证各项作业的安全条件，将HSE风险始终控制在作业前。
结合作业特点和施工现场的实际情况，改进和补充具有可操作性和实效性的HSE管理程序、全面进行HSE风险辨识、评价和控制，提升作业前的“交底”实效，加强日常监督管理、检查，创造健康、安全、环保的施工作业环境。
4、认真编制HSE管理计划，包括：HSE工作计划、HSE培训计划、HSE月度检查计划等，强力推行计划的实施，“以周保月、以月保年”，最终确保实现HSE管理目标。
改变过去以检查为主、以惩罚为主的常规手段，用HSE体系审核替代片面检查，更加全面、系统、准确、深入地诊断问题、进行有效改进；以晋升岗位、提高待遇、褒奖先进等激励制度和手段替代简单的惩罚，全面提高员工贯标的自觉性、主动性和积极性，提升HSE管理绩效。在全公司领导层、管理层和作业层强化“有感领导、直线责任、属地管理”的HSE管理理念和手段，促进全员HSE责任的落实，逐步实现“转变观念，养成习惯，提高能力”的HSE目标，创建具有永升特色的HSE管理体系和文化。
认真学习和借鉴油田公司HSE主题活动等手段和经验，按计划、分阶段丰富和创新HSE管理活动，稳步推行公司HSE标准化建设，持续提升公司HSE管理水平。
总之，我们有信心、有决心、有能力持续改善公司HSE管理现状，提升公司HSE管理水平，争做油田公司HSE管理优秀的承包商，向油田公司交一份满意的HSE管理答卷，不辜负油田公司各级领导长期以来对我公司的支持和厚望。
谢谢！
第四篇：建立和推行HSE管理体系提升企业安全管理水平（最终版）
建立和推进HSE管理体系提升企业安全管理水平
聂云曹明涛
（中国石油独山子石化公司乙烯厂、热电厂发电车间克拉玛依 833600）摘要：建立和推进 HSE管理体系，是建立安全环保、提升健康安全环境管理水平的有效方
法，对企业持续快速发展起着极为关键的作用。HSE管理体系是企业管理制度的重要内容和实现安全环保的有力保障，但企业在推行HSE管理体系过程中仍然存一些盲区，因此，企业如何推进HSE管理体系具有重要现实价值和深远战略意义。关键字：推进HSE管理体系重要性有效对策
引言
HSE管理体系是一种科学、系统的健康、安全和环境管理体系。在石油化工行业得到了长足发展，它通过运用系统分析方法，成为企业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。并针对本行业在职业健康，生产安全，环境保护方面的问题，进行统筹规划，建立综合架构，整合相关资源，使其达到系统化，标准化，可控化，连续化地对健康、安全、环境进行监控。自中石油集团公司推行HSE管理体系以来，独石化公司的健康、安全工作取得了不少成绩，员工树立了先进的HSE理念并提升了HSE价值观，制定和实施了针对员工的作业培训计划，安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然存在，制约了HSE管理体系的有效运行，而且会造成不良影响，针对这些现状应在执行当中积极查找问题与不足并根据实际情况提出改进办法，使其更趋合理和完善，以适应企业日益严格的安全环保要求。
1、建立和推行HSE管理体系的重要性HSE管理体系是一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法。因此在HSE管理体系当中,风险管理是企业安全管理的核心。而在国内风险管理定性化的研究和应用已有一定基础，但分级管理和定量化的研究和应用还处于初级的阶段。如何对作业风险进行科学、全面的识别和评价分级，并基于分级结果建立适合本企业的作业风险现代化管理方法体系，就成为风险管理的攻关目标和关键环节，更是HSE管理体系与公司行业特点相结合的重中之重。因此，在总结安全管理经验基础上，建立和推行HSE管理体系的优化是非常重要的。近年来，集团公司的HSE管理体系是建立在积累成熟的经验和继承行之有效管理制度的基础上，吸收了国外大型石油石化企业在HSE一体化管理经验和传统管理模式的优秀内容，使其得到补充和完善。我们作为基层生产车间将其先进的理念引入到实际生产中，因为安全与生产都如影随形，生产装置和员工队伍是事故发生的场所和载体，也是安全管理大显身手的舞台，而HSE管理体系性能化实现又是确保安全生产的重要方法，是实现本质安全不可缺少的保障。根治隐患、杜绝事故可使企业的生产发挥功能，实现其效益，充分体现HSE管理体系的重要性。
2、HSE管理体系运行过程中存在薄弱环节
2.1员工参与和执行HSE管理体系的积极性不足
HSE管理体系能否高效的运行关键在与企业的员工是否能积极参与进来，由于HSE管理体系执行时间短，标准要求高，系统理论复杂，专业化程度高，和我们过去的管理模式和行为习惯不尽相同，所以造成员工执行力不强，制度执行不到位，对偏差容忍度高，对体系参与的积极性不高，责任心不强。
2.2安全培训与危害辨识不到位
在日常的培训学习中只注重职业技能培训，而忽视生产安全和职业健康培训。员工对于公司的各种的各项规章制度认识不清，理解不透，缺乏系统的学习与领会，不理解这些制度是员工安全的保障，单纯的为学习而学习，内心产生反感，对其不重视，应付检查。危害辨识和风险评价是HSE管理体系的核心内容，通过现代化的管理手段，运用风险评价，建立一套科学的思维方式，通过系统方法，全面对潜在危险因素进行识别，并在采取最佳控制手段降低风险，避免事故的发生。而现在依然大量存在员工在日常操作中依靠经验判断，主观臆断，对可能存在的危害意识不足，为求方便，随意简化操作，而不分析可能导致的后果，在结合上面所述的安全意识淡薄，习惯性违章就不可避免。
2.3员工的权利意识与安全意识较差
许多事故的发生都是由人的不安全行为和物质的不安全状态引起的。总结一些重大安全事故我们会发现，许多员工的作业环境非常险恶，如果劳动者能表达自己的意志，显示自己的力量，维护自己的合法权益，安全事故完全可以避免。因此，面对安全管理问题，我们完全有必要加大安全投入、加大对安全事故隐患的排查力度、加强日常安全执法检查、加强员工的权力意识与安全意识。
2.4先进的HSE理念观念不牢固
一是企业领导人员虽然对安全生产及HSE工作非常重视，但由于有些领导干部对HSE管理体系标准理解不透彻，对体系文件规定的内容了解不全面，处于理念认识层面，缺乏有效的制度保障和实施载体。不能主动按照体系标准方法安排部署和检查落实分管业务范围内的HSE工作，即使有安排部署，也缺乏系统性、规范性和长期性，没有长效机制。二是企业相关主管部门和安全环保部门在作业许可管理、工程项目安全环保管理、事故隐患管理、安全培训等方面仍然存在责任不清晰，流程不健全，衔接不畅通的问题，制约了HSE管理体系的规范有效运行。
3、新形势下提高HSE管理体系的有效措施
3.1加强安全培训，提高危害辨识的能力
3.1.1加强HSE培训工作
把HSE培训与制度建设相结合，规范化培训，培训任务不放松，突出安全环保内容和要求，生产操作人员定期进行技术轮训，增加安全环保专题培训，坚持全员持证上岗，将HSE内容放入职业技能竞赛项目中，坚强承包商安全培训，不合要求坚决不能施工。
3.1.2建立动态危害辨识系统，提高员工危害辨识的能力。
建立动态危害辨识系统，增加资料收集力度，建立危害因素清单，划分作业活动，加强生产和施工作业前的危险分析和动态危害辨识，有针对行地制定防范措施，并落实到基层，落实到岗位，落实到具体个人，不定期收集生产过程中新增加的危害或员工建议的风险控制措施，并积极提高员工危害辨识的能力。
3.2学习先进的HSE理念，在HSE管理体系的实践上加强改进
一是要充分认识到全员参与的重要性，HSE管理系统效率的高低最终还是要取决于系统中人的作用，HSE管理要向社会延伸、向市场延伸。二是要做到HSE管理体系与企业业务活动的一体化，HSE管理是一种线性责任，只有企业的各个职能和层次在所有的业务活动中充分实践HSE管理，HSE管理体系才能达到系统的最优化，这同时也需要对企业的组织结构做进一步的优化，HSE管理部门要逐步由管理型、监督型向咨询顾问型转变。三是要学习国际石油公司先进的HSE理念，改进对事故管理的认识和做法，变传统的事故管理为现代的预防型的评价与风险管理。
3.3提高员工的HSE安全意识和理念
HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从企业HSE管理对策来说，人的因素是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这方面首要的是企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。HSE意识的差异导致了管理思维上的差异，从而也造成了管理方式、方法的差异，因此要从根本上进行HSE管理的改变，还是要着重提高HSE管理的意识和理念。
3.4领导要高度重视HSE管理工作使之更规范有效的运行
一是企业领导人员要系统掌握HSE管理体系标准内涵，深刻理解标准的精神实质和核心内容，在推行HSE体系管理上能够全面体现有感领导，带头执行、落实体系标准和体系文件，形成整体氛围。由上级部门组织对领导人员进行HSE体系标准培训，并进行考试，人人过关，使各级领导干部在主管业务范围内能够主动按照体系标准和体系文件的规定去做，以保证分管范围内有效推行HSE管理体系。二是机关部门所有人员要进行体系标准培训，让他们认识到HSE 管理体系是全员、全过程的系统工程，不尽是安全部门的事，清楚体系标准、体系文件对自己业务系统的具体要求，对照标准和体系文件梳理工作程序和内容，根据职责分工编写相应的体系文件和规章制度，在工作中按照统一口径、标准和方法运作，改变机关部门平时不管、甚至不知道体系文件的具体内容，审核时补做假资料的现象。三是对HSE工作计划书的编制要实事求是、切合实际，该编写的必须组织相关人员认真进行风险识别、评价的基础上编写。做到简捷、适用、有效，真正让HSE 作业计划书为基层识别控制安全环保风险发挥作用。
3.5 HSE管理体系标准模式的总结和探索
一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进国内外健康、安全与环境管理的模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于本企业的HSE管理体系标准模式。另一方面要考虑HSE管理体系与其他HSE管理技术方法的结合，如清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控、事故应急救援预案等要考虑融入HSE管理。4结语
HSE管理体系最根本的目的是规范企业工作程序,建立不断改进的结构和运作方法,使预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进得到有效落实。而HSE 体系推进工作是一项系统工程，只有各级领导带头从自身做起、从源头抓起，不断学习和总结经验教训，同时也需要广大员工支持配合与认真执行才能促进HSE体系的有效运行，同时提高企业的安全管理水平。
参考文献
1徐德蜀《健康、安全、环境管理体系》化学工业出版社2006年1月郑社教《石油HSE管理教程》石油工业出版社2008年3月
3姜海湖 马新来 《改进HSE培训方式全面服务企业安全生产》 石油教育 2009年01期
第五篇：审计质量助推审计成果应用不断提升企业管理水平
审计质量助推审计成果应用不断提升企业管理水平
摘要：本文阐述了审计质量与审计成果应用效果之间的关系；结合工作实际，提出了做好审前准备、审计过程流程控制、创新审计技术方法、提高审计报告质量和审计人员素质、建立三级复核、审计审理和责任追究机制等八个提高审计质量的方法和途径；并以实际开展的审计项目为例，说明高质量的审计成果容易得到很好应用，转化为企业的管理措施和经营行为，不断提高企业的管理水平。
关键词：审计质量 助推 成果应用 提升管理
随着企业的快速发展，企业内部管理难免会出现与组织发展不相适应的矛盾和问题，为解决这些矛盾和问题，内部审计发挥着越来越重要的作用。笔者结合多年审计工作经验，就提高审计质量推动审计成果应用谈谈自己的看法。
一、审计质量和审计成果的概念
审计质量是指审计工作过程及其结果的优劣程度。广义的审计质量是指审计工作的总体质量，包括管理工作和业务工作；狭义的审计质量是指审计业务工作即审计项目质量，包括选项、立项、准备、实施、报告、归档等一系列环节的工作效果和实现审计目标的程度。我们通常说的是狭义的审计质量。
审计成果是指审计人员在审计实践中经过实施审计程序，汇总工作成果而形成的审计结论与建议，是审计机构、审计人员在依法履行职责过程中形成的工作结晶。审计成果是审计工作的核心，是审计项目从立项开始整个审计实施过程的最终结果的体现，其中最主要、也是最重要的审计成果就是审计报告。
审计质量与审计成果应用效果的关系。审计成果是审计工作的核心，审计成果质量的高低，直接关系到其利用效果的好坏，审计成果质量越高，其利用率就越高，转化效果就越好。因此，要充分发挥内部审计作用，就必须提高审计成果的应用效果；要提高审计成果的应用效果，就必须提高审计项目质量。
二、加强审计质量管理的方法和途径
（一）做好充分审前准备
凡事“预则立、不预则废”。选定审计项目后，应深入了解被审计单位的经营情况和管理状况，做好审前摸底调查工作，必要时，可制定下发一些统计表格，收集相关数据进行分析，分析可能存在的问题点和风险点，确定需要重点关注的问题和方向，在此基础上编制详尽的审计实施方案，目的是抓主要问题和环节，突出审计重点。
（二）审计过程流程控制
根据管理学理论，质量管理和控制应贯穿于组织活动的全过程。质量控制不仅表现为一系列控制政策和措施，更表现为实施这些政策和措施的过程把控。审计项目质量控制也不例外，也应贯穿于审计过程的始终，就是要按照审计项目的程序，对实施审计项目的各个阶段进行质量控制。就好比“木桶效应”，任何一块短板都会影响盛水量。审计过程的任何一个环节出错，都会对整个审计项目质量产生影响。
（三）建立三级复核制度
企业可建立涵盖项目主审、审计组长、审计组所在部门负责人的三级复核制度。明确项目主审、审计组长、审计组所在部门负责人分别对审计现场实施、审计工作底稿、审计报告等的复核责任。特别是项目主审是一个审计项目的灵魂，其负有现场审计工作复核、归纳、总结、提炼等责任。主审人员业务水平的高低、个人素质的优劣直接影响到整个审计项目的审计质量。因此，建立三级复核制度，是提高审计质量的有力保障。
（四）创新审计技术方法
随着社会的不断发展，信息化的的广泛运用，传统的审计方法已经不能适应审计工作需要。审计实施过程中，内部审计人员可运用分析性复核、统计分析法、效益分析法、审计抽样、内控测试、风险评估等适合内部审计工作的先进方法和手段。同时，大力推广计算机审计，研究和运用辅助审计信息系统，充分利用辅助审计信息系统强大的数据采集和分析功能，提高审计工作技术含量和工作效率。
（五）提高审计报告质量
审计报告是审计产品价值的最终体现，直接关系到审计目标的实现和审计成果的转化，是提高审计质量的最终控制环节。高质量的审计报告不仅要求形式规范，在内容上要做到归纳提炼，如实揭露问题，分析问题产生的原因，以及由此会给企业带来什么样的风险，该风险对企业的影响程度等，还要从全局的高度提出解决问题和预防风险的措施办法。让报告使用者既能看到存在的问题，更能了解问题的严重程度，以引起管理层的高度重视，研究控制措施，明确整改方向，提高问题整改率。
（六）建立审计审理制度
审计审理作为一种内部管理行为，对审计项目的实施过程及其结果进行监督和审查，是内部审计工作不可缺少的一个重要环节。审计审理实际是对审计目标实现的一种异体监督，对审计项目质量起到审核把关的作用。企业可根据审计资源情况，进行合理分工，设立审计审理岗位，明确审计工作职责和流程，共同把好审计质量关。
（七）建立责任追究制度
对未按审计准则、规定程序和有关制度要求进行审计，出现审计事项不清，证据不足，造成定性不准；故意隐瞒审计发现的重大违规违纪问题；对审计对象提供的资料中存在重大违规问题应查出而未查出。由此而造成审计风险的要进行责任追究。这一制度的建立和实施，可增强审计人员风险意识和责任意识，进而提高审计质量。
（八）提高内审人员素质
按照内部审计质量管理要求，审计人员既要掌握财务知识、经营管理、战略管理、业绩评价、公司运作等相关的现代管理知识，又要熟知国家法律法规和企业的各项规章制度、内控流程，还要具备风险识别能力、分析判断能力和丰富的执业经验。内部审计人员要适应新形势，积极践行审计工作的转型，就必须提高自身的专业能力和综合素质，同时，也是为提升审计工作质量提高人才保障。
三、审计成果应用成效实例
高质量的审计项目，尤其是高质量的审计报告，能有效推动其审计成果的有效应用。
2012年，笔者所在单位针对近年来租赁加油站效益情况不佳的现状，立项对全辖区71座租赁加油站开展了效益评价专项审计。该项目从选题立项开始，审前准备、现场实施，到最后的审计报报告撰写等审计过程各环节，都充分体现了审计质量管理和控制。该项目的特点体现在以下几个方面：
（一）充分做好审前调查
在审前准备阶段，审计组为全面了解租赁加油站经营状况，制定并下发了数据统计表，内容包括年销售量、租金支付、费用开支、技改投入及人员情况，由被审计单位填报。审计组通过对收集的数据进行分析，基本确定关注重点和审计方向。在做好充分审前调查基础上，制定了详尽的审计实施方案，确定重点审计内容，即租赁加油站的决策评审、合同的签订履行、技改实施、经营管理及经营效益等五个方面。
（二）灵活采用审计方法
在审计实施阶段，该项目采取现场审计和远程审计相结合的审计方式，由于被审计的加油站较多，涉及2009-2012年四个的经营数据，信息量非常大，审计人员大量采用分析性复核、统计分析法、效益分析法和风险评估等先进方法，尤其是对租赁加油站四年来的销售量、利润、年租金利润率、吨油租金、吨油经营费用等效益、效率指标进行对比分析，深度挖掘效益影响因素。
（三）精心撰写审计报告
该项目最终形成的审计报告质量也较高。首先，从租赁加油站数量、投运情况、销售量、实现利润、年租金利润率等介绍租赁加油站总体情况。其次，对租赁加油站经营效益进行分析和评价，包括达销情况分析、吨油租金分析、吨油费用分析、效益趋势分析等，核实影响经营效益的主客观因素。在正确处理量效关系、提高可研销量的准确性、控制租金成本、商品损耗和投运时间等方面提出了建设性的评价建议。最后，对租赁加油站经营管理中存在的问题进行了梳理，对共性问题分析原因，对个性问题提出解决方案。特别是对租赁加油站固定资产折旧年限超过租赁期限，期满退租后资产折旧费无法通过经营成果消化的问题，提出了解决方案；以及对租赁“反承包经营”模式下商品损耗管理、可能给企业带来的风险进行了专项分析。审计发现各类问题15个，提出管理建议12条，审计成果斐然。
（四）审计成果有效应用
审计成果引起领导层的高度重视，也触动公司投资和营销环节多次召开专业线会议，专题研究，落实和布置整改措施，被审计单位及时整改问题。该项目审计成果的有效利用，为公司在租赁项目投资政策调整提供了决策依据，同时也为被审计单位加强租赁加油站后续经营管理提供了努力方向，充分发挥了审计工作服务于中心工作的服务职能。
四、关于审计成果应用的几点体会
（一）领导重视是审计成果有效转化的关键
国家有关审计法规明确，内部审计部门直接受企业总经理领导，内部审计工作向总经理负责并报告工作。但企业执行下来不尽相同，有的企业由党委书记或副书记分管审计工作，有的由企业总会计师分管，既当裁判员，又当运动员。即便是审计人员能够完成高质量的审计项目，分管的领导可能也没有勇气揭自己的“短”，暴露自己的问题，更谈不上审计成果应用了。还有的企业，虽然是总经理直接负责审计工作，但由于不重视审计工作，认为审计工作可有可无，甚至认为审计人员是找自己的茬，这样的环境下，审计成果也很难发挥效应。因此，只要领导真正重视审计工作，为审计人员创造有利的工作环境和氛围，重视审计成果的应用，将是审计人员工作的不竭动力，他们会创造性的开展工作，高质量的完成审计工作任务，充分发挥审计工作保驾护航的作用。
（二）部门配合是审计成果有效转化的助力
从组织结构看，企业内部会根据不同职责分工，设置财务、营销、投资、运输等若干职能部门，各部门各自分管“一条线”，相符配合。如一项经济业务的完成，往往要经过两个或多个部门共同完成或实行联签制，这也是企业内部控制的需要。如今，审计工作已覆盖企业的各环节、各方面，审计对象有下属单位、同级部门。对于审计发现的问题，问题整改，企业管理进步，才是审计成果有效转化的结果。无论是下级单位的问题，还是同级部门自身的问题，对问题的整改或制定管理措施，同级部门都负有不可推卸的责任。因此，只要职能部门提高责任意识，针对自身专业线存在的问题，积极配合审计部门，研究措施，及时整改，将审计成果有效转化为管理措施和行为，实现企业管理进步这一共同目标。
（三）制度流程是审计成果有效转化的保障
长期也来，我国内部审计规章制度建设偏重于内部审计准则和职业道德规范建设，忽略了内部审计质量控制标准的建设，以至于内部审计质量控制无章可循。同样，对于企业来说也是如此。企业应加强这方面的研究，及时补课，建立健全内部审计的内部控制制度、监督检查制度、内部审计质量考评制度和质量控制的责任制度等。特别是应建立审计问题整改反馈机制，明确整改责任；可利用现代化的办公系统进行督查督办，通报问题整改情况；还可将审计问题整改率纳入绩效合同，加大考核力度。通过制定完善的制度流程，确保审计成果得到有效应用。
五、结束语
总之，审计质量是审计工作的生命线，审计质量管理是审计工作一个永恒的课题。只有高质量的审计成果才容易得到很好的应用，而要将其转化为企业的管理措施和经营行为，还需要企业管理层和职能部门的共同努力，以不断提高企业的管理水平。
参考文献：
[1]付文妹.企业内部审计质量控制研究[J].财会通讯，2011
[2]钟伟.我国企业内部控制有效性研究[D].财政部财政科研研究所，2011
[3]王晓.对于内部审计质量的几点思考[C].中国水利水电科学研究院，2012
[4]薛亚云，严士峰.我国企业内部审计质量控制问题分析及对策研究[C]，水利部南京水利科学研究院，2012
[5]胡文邦，赵豫.对企业内部审计质量管理的思考[C].黄河勘探规划设计有限公司，2012
[6]中国内部审计发展报告第三号，2013：国有企业内部审计发展报告[R].中国内部审计协会
点击咨询 