陕西省安陕西省安委会关于进一步做好石油天然气管道安全工作的通知的应用

第一篇：陕西省安陕西省安委会关于进一步做好石油天然气管道安全工作的通知的应用

【法规名称】陕西省安委会关于进一步做好石油天然气管道安全工作的通知

【发文单位】陕西省安全生产委员会

【发文文号】陕安委会发〔2010〕14号

【发文时间】2010-9-2

【正文】

陕西省安委会关于进一步做好石油天然气管道安全工作的通知

石油天然气管道沿线各市人民政府：

根据省人民政府8月11日《关于延长石油集团延炼—西安成品油管道高陵段安全隐患治理有关问题的专项会议纪要》精神，为了切实加强我省石油天然气管道安全监管，加大隐患排查治理力度，杜绝违章占压行为，从源头上消除各类安全事故隐患，确保全省石油天然气管道网络安全运行，现就有关事项通知如下：

一、切实提高思想认识。石油天然气管道是国家能源供应的大动脉，是关系国计民生的重要基础设施。石油天然气管道沿线各市、县人民政府要站在保护国家能源安全，构建和谐陕西、平安陕西的高度，充分认识做好石油天然气管道安全监管工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实国家有关油气田及输油气管道安全保护工作的一系列指示精神，突出重点，强化措施，切实做好输油气管道违章占压清理工作，确保全省石油天然气管道网络安全运行。

二、严格落实“两个主体责任”。根据《安全生产法》、《石油天然气管道保护条例》等法律法规的规定，保障石油天然气管道安全运行，是地方政府和管道企业的共同责任。管道企业要加强内部管理，严格执行管道巡查保护法律法规，健全企业各项规章制度，层层落实安全责任，并及时加强沟通，主动通报情况，自觉接受地方政府和监管部门的监督管理。按照安全生产“属地管理”的原则，沿线各市、县人民政府和有关部门对管道的安全运行负有监督和管理责任，要进一步强化责任意识，落实保护和监管责任。地方政府和管道企业要以对党和国家

负责、对人民群众生命财产安全负责的态度，讲政治，顾大局，互相支持，密切配合，确保管道安全运行。

三、认真开展隐患排查治理工作。一是管道沿线各市、县人民政府及其有关部门，要有效掌控辖区内石油天然气管道分布及穿越公共区域等动态情况，开展经常性的隐患排查治理活动。对排查出的隐患，集中开展整治，及时整改消除。二是管道企业要进一步严格执行安全操作规程，加强安全保护措施，完善管道运行安全监测控制设施和警示标志，定期对所辖管线重点地段、河流穿跨越、阀室站场、公路平交道口以及施工频繁地段进行安全巡查，特别要加强对可能危及管道安全的第三方施工单位的协调，把地下管道情况向施工单位进行现场交底，督促其严格按照管道保护的有关规定进行施工作业。三是管道沿线各市、县人民政府要重视做好石油天然气管道违章占压清理工作，根据占压情况，制定整治措施，有计划、有步骤地进行清理整改。特别对人口密集、占压严重、危险性大的占压点，要确定清理时限，明确责任人，限期整治。四是要坚决防止新的违章占压，管道企业要严格按照即将施行的《石油天然气管道保护法》的规定，及时清理管道保护范围内的违章建筑，加强日常巡线，严防新的管道占压。要加强与管道沿线市、县人民政府和监管部门沟通交流，一旦发现占压苗头，立即报告，共同采取应对措施。

四、加强预警预防，做好应急处置工作。要立足超前防范，加强预测预警，做好应急物资储备、应急队伍建设等方面的保障工作。要严格执行24小时值班制度，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。对油气生产储运突发事件，管道企业和地方政府及其监管部门必须在第一时间到达现场，按照应急预案处置。要及时掌握第一手资料，按照事件分级迅速逐级上报，重大事件可越级上报。

五、进一步做好石油天然气管道安全保护宣传工作。管道沿线各市、县人民政府要按照国家石油天然气管道保护有关规定，积极开展安全保护宣传工作，特别是沿线乡镇人民政府要加大管道安全宣传力度，组织人员到沿线各村组广泛开展管道安全保护宣传活动，进一步提高广大人民群众和全社会保护管道安全的自觉性和主动性，形成人人维护管道安全的良好氛围。

六、积极探索石油天然气管道保护的长效机制。管道沿线各市、县人民政府在发挥好管道企业现有内保队伍、企业与属地公安机关联合巡护队伍作用的基础上，积极探索研究管道企业与村庄、农户分段包干、联防联治等新的办法和途径，充分调动管道沿线村庄、乡镇基层组织和群众参与管道保护的积极性和创造性，确保管道安全运行。

各市(区)人民政府接到本通知后，立即转发至石油天然气管道沿线各县(区)人民政府及属地管道企业认真贯彻执行。

二0一0年九月二日

第二篇：的通知陕西省安监局关于切实加强石油天然气开采及管道运输隐患排查治理工作

【法规名称】陕西省安监局关于切实加强石油天然气开采及管道运输隐患排查治理工作的通知

【发文单位】陕西省安全生产监督管理局

【发文文号】 陕安监管发〔2010〕160号

【发文时间】2010-9-10

【正文】

陕西省安监局关于切实加强石油天然气开采及管道运输隐患排查治理工作的通知

各设区市安全监管局、有关中省企业：

根据国务院、省委、省政府关于加强安全生产工作的要求，为进一步在石油企业深入开展隐患排查治理，促进安全生产形势持续稳定好转，特提出如下要求：

一、提高认识，落实责任。要充分认识石油天然气开采及管道运输安全工作的重要性，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，准确把握其基本内容和精神实质，进一步强化企业安全生产主体责任，牢固树立科学发展、安全发展的理念，切实做到制度完善、执行有力、基础扎实、手段科学、工作有效。

二、深入开展隐患排查治理。各单位要在前段时间安全大检查的基础上，下大力气，全面排查、彻底治理隐患。排查要结合实际，周密安排，落实责任，增强针对性和实效性，重点检查油气处理场站防火防爆以及长输管道穿跨越沟壑、河道的管段、占压隐患等情况;钻井工程、地质设计是否符合规范要求;装备、设施是否配套;外包施工队伍是否具备相应资质;特种作业人员是否持证上岗;应急手段是否完备以及钻井、作业过程防井喷、防硫化氢措施落实情况。坚持边检查边整改，以检查促整改，及时消除各类隐患。对一时难以整改的，要做到计划、责任、资金、时限、预案五落实，并加强监控。对重大隐患安全监管部门要挂牌督办，跟踪整改。做到排查不留死角、整治不留后患，确保生产安全。

三、加强信息报送。企业要切实加强应急值守和信息报送，及时报送生产过程中出现的安全问题和事故隐患，以便监管部门掌握有关信息，有针对性地采取应对措施，及时处理突发事故，做好应急工作。各设区市安全监管局、有关企业将隐患排查治理情况于2010年10月30日前书面报送省安全监管局。

请各设区市安全监管局迅速将此文转发至辖区内石油天然气开采及管道运输企业。

二0一0年九月十日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：陕西省人民政府办公厅关于进一步做好乳品质量安全工作

陕西省人民政府办公厅关于进一步做好乳品质量安全工作的通知

陕政办发 〔2010〕110号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

根据国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）精神，为进一步加强乳品生产经营企业产品质量安全监管，确保乳品质量安全，切实维护公众身体健康和生命安全，促进乳品产业健康发展，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加强乳品质量安全监管

（一）严格执行准入制度。省农业厅负责生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理，省质监局负责乳制品生产许可管理，省工商局负责乳制品流通许可管理，各部门要按照从严监管的原则，严格审查相关资质和条件。严格管理三聚氰胺生产流通，省工业和信息化厅和省工商局要认真贯彻落实工业和信息化部和工商总局制定的三聚氰胺生产流通管理办法，防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。

（二）加强乳品质量安全日常监管。各级农业、工商、质监、食品药品监管等部门要加强生鲜乳收购及运输、乳制品生产、流通、餐饮服务等环节的质量安全日常监管，加大巡查、回访和监督检查力度，扩大监督抽检范围，增加抽检频次，对检查中发现的不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全，特别是可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，要责令生产企业实施召回并监督销毁。

（三）做好产业规划布局。省工业和信息化厅要加强乳品产业发展指导工作，认真组织调研，规划行业布局，防止盲目投资和重复建设，鼓励支持企业兼并重组，实施品牌战略，促进企业结构调整，提升装备和管理水平以及检验检测能力。

二、强化监测评估

（一）构建乳品质量安全信息平台。省卫生厅要加快建设全省乳品质量安全信息平台，实现信息互联互通和资源共享，逐步形成统一、科学、公开透明的乳品质量安全信息评估和预警体系。农业、工商、质监、食品药品监管等部门要将本部门掌握的监管信息及时通报卫生部门。

（二）开展风险监测和评估。省卫生厅负责乳品质量安全风险监测，与公众健康、食源性疾病监测等工作相衔接，加强对乳品质量安全相关信息的收集和分析，完善风险监测工作制度、程序，并按照卫生部乳品质量安全风险监测计划和方案认真组织实施。

三、严格落实乳品质量安全责任

（一）明确监管责任，强化责任追究。各级各部门要严格依照“地方政府负总责，部门各负其责，企业是食品安全第一责任人”的责任体系，全面落实乳品生产、流通、消费各环节监管责任。进一步完善和落实

对乳制品企业的政府及相关部门领导定点包厂质量安全负责制。各县（市、区）要将定点包厂负责人、“黑窝点”清缴负责人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验检测经费保障办法、重点生产经营单位监管办法等报市政府。对工作落实不力的，严肃追究责任。

（二）加大案件侦办力度，严惩违法犯罪分子。对检出三聚氰胺等非食用物质的，各监管部门要依据职责及时查清污染物来源，并依法处置有关问题产品；对经检测乳品和含乳食品中三聚氰胺超过临时限量值的，检验单位要立即报告监管部门，接到报告的部门要在第一时间通报地方政府和公安机关，地方政府要加强统一领导，由政府负责人统筹协调案件查处工作。对违法生产经营乳品的责任人员要加大刑事处罚力度，严肃惩办违法犯罪分子。

（三）落实信息报送责任。各部门要加强信息沟通，发现问题及时报告地方政府，同时通报省食品安全委员会办公室。对因瞒报、漏报、迟报信息，导致乳品安全事件不能得到及时有效解决的，要严肃追究有关人员责任。

附：国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知

二○一○年十月二十五日

国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知

(国办发 〔2010〕42号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为切实加强乳品质量安全工作，严格乳品质量安全监管，提升乳品质量安全水平，保障人民群众身体健康，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、严把生产经营许可关

（一）严格乳制品行业管理。各省（区、市）要认真执行乳制品工业产业政策，对新建和改（扩）建乳制品工业项目严格进行核准，突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核，防止盲目投资和重复建设；不符合条件的项目，不得予以核准。对已建乳制品工业项目，要于2010年年底前组织完成重新审核清理工作，届时达不到有关行业核准条件的，由质检部门依法注销生产许可证。

（二）严格乳制品生产许可。要按照从严管理的原则，进一步严格乳制品生产许可审查条件，禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管，禁止将乳粉再还原生产乳粉，依法严格限制乳粉分装生产行为。质检总局要于2010年10月底前修订完成乳制品生产许可审查细则。对新建乳制品生产企业，省级质检部门要严格审核把关，不符合条件的一律不予发放生产许可证；对已获得生产许可证的企业，要于2011年2月底前按照修订后的生产许可审查条件进行重新审核，对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改；整改不合格的，依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单；对撤销或吊销生产许可证的企业，当地政府要采取吊销营业执照、收回税务发票、拆除设备设施等措施，防止企业非法开工生产。

（三）加强生鲜乳收购运输许可管理。畜牧兽医主管部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理，严格审核相关资质和条件，禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社

之外的单位和个人发放许可证；鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设。对已被责令关停的生鲜乳收购站，要采取封存、拆除设备设施等措施，防止其暗自收购，并将关停信息及时通报同级质检部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。

（四）强化乳制品流通许可管理。工商部门要细化和完善乳制品流通许可制度，进一步明确对乳制品经营单位的资质要求；将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，严格按照许可项目登记营业执照的经营范围；发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的，一律依法吊销流通许可证。对未取得流通许可非法经营乳制品的，要依法进行处罚。

（五）严格三聚氰胺生产流通管理。工业和信息化部要尽快会同工商总局等有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法，进一步完善和落实三聚氰胺生产企业出厂销售用户登记制度、承诺制度和销售台账制度，并在从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记等制度，防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。

二、强化检验检测和监测评估

（一）加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验。畜牧兽医主管部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点，加大对生鲜乳的抽检频次和范围，对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加强监督抽检。食品加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验，并严格执行索证索票制度。当地质检部门要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检，抽检比例不得少于所有批次的15%。

（二）加强乳制品出厂和流通环节的检验。乳制品企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等检验。当地质检部门要对企业出厂产品每周进行抽检。各地工商、食品药品监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳制品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次。

（三）切实做好风险监测和评估。卫生部要会同有关部门强化监测手段，合理布局食品安全风险监测点，重点加大对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质的监测频次；有关部门要及时向卫生部通报抽检、监测信息，卫生部要及时汇总分析相关疾病信息和抽检、监测信息，一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质，要立即组织风险评估，科学发布预警；各相关部门要采取有效措施，尽早消除隐患，防止演变为系统风险。

（四）切实提高检验效率。地方各级政府要结合本地实际，统一调配检验资源，促进资源共享和信息互通，集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验。各类抽检要随机进行，不得事先告知企业，特别要加大对中小企业的检查力度。农业、质检部门要建立健全本系统乳品质量安全异地抽检制度。要不断健全相关标准，完善检测方法，加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术，提高检验质量和效率。

三、完善乳品追溯制度

（一）建立健全验证验票查询系统。质检、工商、商务部门要加快建立全国统一的乳制品生产经营单位信息数据库，详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息，从2011年6月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验报告上注明查询方式，并向有关进货单位提供查询服务。

（二）完善进货查验制度。农业、商务、工商、质检、食品药品监管等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求，并做好各环节的衔接，增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时，应核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息，不得购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正规、渠道可靠；需要质检、工商部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的，相关部门和机构应协助提供所需信息。发现虚假票证的，食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门报告。监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的，或未验证产品真伪即购进的，情节严重的依法责令停产停业，直至吊销许可证。

（三）建立电子信息追溯系统。质检总局、工商总局、农业部、商务部、食品药品监管局要会同有关部门抓紧研究以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点推行电子信息追溯系统，实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管，确保对产品在任何环节都能快速辨别真伪。2011年年底前完成婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统建设和相关标准、法规的制定，并逐步在乳品行业推行电子信息追溯系统。

四、强化婴幼儿配方乳粉监管

（一）加大危害分析与关键控制点体系审核力度。质检部门要根据《乳品质量安全监督管理条例》等的有关规定，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核，对达不到要求的企业，立即责令停业、限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产许可证，并在当地主要媒体上公告。

（二）严格落实驻厂监督制度。各市、县级政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督，监督、指导企业落实质量安全主体责任，特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验，保障婴幼儿配方乳粉质量安全。质检总局等有关部门要加强监督指导，确保驻厂监督制度落实到位。

（三）强化流通环节监管。各地工商部门要加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度，以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点对象，明确监管责任人，实行每周抽检；对小超市、食杂店、零售商等经常抽检。质检部门要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新；工商部门要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照公布的生产企业和产品名录进货，对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示，并追查来源、依法打击。

五、加大对非法生产经营乳品行为的打击惩处力度

（一）全面清剿非法生产经营乳品“黑窝点”。在省级政府统一领导下，各市、县要明确政府分管负责人牵头，统筹协调有关部门，全面彻底清剿非法生产经营乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉“黑窝点”；要保持高压打击态势，对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查，及时发现、取缔各类“黑窝点”。辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的，或发现仍有藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉未被清缴且重新流入食品生产、经营、消费环节的，要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。

（二）加大案件侦办力度。食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的，要立即向监管部门报告，监管部门要及时查清来源；检出三聚氰胺超过临时管理限量值的，有关监管部门要立即向当地政府报告，并向当地公安机关及有关部门通报。公安机关要及时介入，对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查；对跨省份的案件，公安部要挂牌督办。地方政府要加强统一领导，由政府负

责人统筹协调案件查处工作，确保部门工作衔接顺畅，案件查处及时有力。

（三）加大惩处力度。要加强行政执法与刑事司法的衔接，加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事处罚力度。农业、工商、质检、食品药品监管等部门要尽快研究制定有关规定，对违法生产经营乳品的责任单位和人员在法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚。

（四）充分发挥社会监督作用。各地区、各有关部门要建立健全食品安全有奖举报制度，切实落实对举报人的奖励，保护举报人合法权益，特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索；逐步建立食品安全协防员、信息员队伍，构建食品安全投诉网络。要支持新闻媒体开展舆论监督，畅通信息交流渠道，高度重视、认真研究处理新闻媒体反映的食品安全问题，及时发布权威信息，同时要引导媒体客观公正报道，防止不实炒作。

六、严格落实乳品质量安全各方责任

（一）企业要切实履行食品安全主体责任。乳品及含乳食品生产经营单位要完善质量安全控制体系，严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度，配备专兼职食品安全管理人员，加强从业人员质量安全培训，进一步提高守法意识和诚信意识，提高质量安全管理能力和水平。工业和信息化、商务等部门要研究制定激励惩戒措施，积极推动乳品生产经营单位诚信体系建设。有关监管部门要抓紧建立所有乳品生产经营单位信用档案，及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”，同时向投资、国土资源、建设、银行、证劵等主管部门通报，对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。

（二）地方政府对本地区乳品质量安全负总责。地方各级政府要建立健全乳品质量安全监管责任制，明确政府负责人及有关部门的职责；要将乳品质量安全监管列为食品安全监管的重点，切实加大人力、财力投入，依法落实各项监管及检验监测经费，保障乳品质量安全监管工作正常开展。省级财政要切实做好质监、工商等省以下垂直管理部门的相关经费保障工作。市、县级政府要进一步完善和落实对乳制品企业的政府及相关部门领导定点包厂质量安全负责制，根据日常监管情况和诚信记录，确定本地区重点乳品生产经营单位名单，明确有关部门对其实施重点监管。要将定点包厂负责人、“黑窝点”清剿负责人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验监测经费保障办法、重点生产经营单位监管办法等报上级政府。对工作落实不力的，严肃追究责任。

（三）有关部门要各负其责、密切配合。农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等有关部门要切实依法履行监管职责，密切协调配合。各级食品安全综合协调机构要加强综合协调和督查指导。发展改革委、财政部要会同有关部门研究制定相关规划，加快基层农业、工商、质检、食品药品监管等部门快速检测能力建设。中央财政要在保证本级乳品质量安全监管经费的同时，继续加大对地方特别是中西部地区的支持力度。监察机关要加大行政监察和问责力度，对监管中的失职、渎职等行为，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

国务院办公厅

二○一○年九月十六日

第四篇：的通知陕西省安委会关于切实做好中秋、国庆期间安全生产工作

【法规名称】陕西省安委会关于切实做好中秋、国庆期间安全生产工作的通知

【发文单位】陕西省安全生产委员会

【发文文号】陕安委会发〔2010〕16号

【发文时间】2010-9-13

【正文】

陕西省安委会关于切实做好中秋、国庆期间安全生产工作的通知

各设区市安全生产委员会、省安委会各成员单位：

中秋、国庆将至，为切实加强节日期间安全生产工作，有效预防各类生产安全事故发生，确保全省安全、稳定、和谐，现就做好中秋、国庆期间安全生产工作有关事项通知如下：

一、加强领导，严格落实安全生产责任

节日期间是安全生产工作的重要、特殊时段，各地、各部门和各单位要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号，以下简称《通知》)为着力点，以对党和人民群众高度负责的精神，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好节日期间安全生产工作的重要性，切实加强组织领导、落实工作责任、严格安全监管、狠抓制度落实，严防各类重特大事故的发生，确保中秋和国庆期间安全生产形势稳定。

二、深入开展隐患排查治理，严格监督检查各市(县)、各部门和各单位要结合当地和行业实际，认真组织开展安全生产隐患排查治理工作，对重点行业、重点领域、重点部位要组织开展一次全面彻底的安全生产大检查。要及时督促、指导企业全面开展隐患排查和治理工作，企业领导要深入现场和一线，深入车间、班组落实隐患排查治理责任，对查出的隐患要进行分析和评估，严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，狠抓落实。各级政府要在企业自查的基础上，集中时间，集中力量，对问题较多、安全状况较差的地区和生产经营单位，重点开展检查督查。对达不到安全生产条件的、重大隐患突出的，要责令其停产整顿;对整改后仍不具备安全生产条件的，该关闭的要坚决关闭。

三、坚决查处违法违规生产行为

要按照省安委会下发的《陕西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》(陕安委会发【2010】13号)的要求，进一步加大打击非法违法生产、建设和经营行为，各地、各部门要突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色等重点行业(领域)，把煤矿和非煤矿山假借技改整合进行非法违法生产建设、危化品未经“三

同时”审查验收合格擅自进行非法违法建设、烟花爆竹企业未取得安全生产许可证擅自进行非法违法生产等作为打击重点;要把反“三违”、治“三超”作为工作的重点，严格查处和治理，各市(区)政府要组织相关部门，加强联合执法，对重大或典型非法违法行为严厉打击，对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按上限予以经济处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

四、进一步加强重点行业领域安全生产工作

坚持把煤矿安全作为重中之重，进一步加强煤矿安全生产规范化管理。国庆期间，停产检修矿井要制订严格的安保措施，确保停产期间的安全;生产矿井要落实领导干部带班制度，严防事故发生。要加强非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹行业安全监管，落实各项监管监察制度，落实重大危险源监控措施，积极预防事故。要加强石油天然气长输管道安全检查巡查，确保油气生产运输安全。要认真查找道路交通、水上交通、铁路、民航安全工作中的薄弱环节，细化预防事故工作措施，督促道路交通运营企业，加强源头管理，严格对从事客运的车辆安全技术状况进行全面检查，达不到安全要求的车辆，一律不得参与营运。要狠抓旅游景区、人员密集场所安全工作，对旅游运载工具、设施设备的技术性能进行全面检查，严防发生拥挤、踩踏等群体性事故发生，加强对道路和秋季多雨易引起塌方、泥石流地段的安全监管，确保旅游安全。人员密集场所消防安全要把国庆重点活动场所和临建设施、焰火燃放的场点作为重中之重，逐一排查，严防死守，坚决消除重大火灾隐患。建筑施工要加强工程项目施工现场的安全管理，把危险性较大的工程作为检查督查的重点，严防坠落、坍塌等恶性事故的发生。

五、全面加强宣传教育，认真落实应急值守工作

各市(县)、各部门要运用各种形式，在深入宣传国务院《通知》和安全生产法律法规的同时，积极普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，增强公众安全意识，营造“遵章守法、关爱生命”的社会舆论氛围。要高度重视国庆期间安全生产应急值守，严格按照省安委办《关于进一步加强信息报送工作的通知》(陕安委办发【2010】22号)要求，及时、准确、按程序报送情况，凡存在迟报、漏报、谎报、瞒报行为的，要追究责任、严肃处理;严格执行安全生产24小时值班制度和领导干部带班制度，进一步细化安全生产应急预案，坚决做到遇有突发事件或紧急情况，能够在第一时间立即组织抢险和救援，妥善处理善后工作，维护社会稳定大局。

特此通知。

二0一0年九月十三日

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【法规名称】陕西省安委会关于切实做好中秋、国庆期间安全生产工作的通知

【发文单位】陕西省安全生产委员会

【发文文号】陕安委会发〔2010〕16号

【发文时间】2010-9-13

【正文】

陕西省安委会关于切实做好中秋、国庆期间安全生产工作的通知

各设区市安全生产委员会、省安委会各成员单位：

中秋、国庆将至，为切实加强节日期间安全生产工作，有效预防各类生产安全事故发生，确保全省安全、稳定、和谐，现就做好中秋、国庆期间安全生产工作有关事项通知如下：

一、加强领导，严格落实安全生产责任

节日期间是安全生产工作的重要、特殊时段，各地、各部门和各单位要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号，以下简称《通知》)为着力点，以对党和人民群众高度负责的精神，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好节日期间安全生产工作的重要性，切实加强组织领导、落实工作责任、严格安全监管、狠抓制度落实，严防各类重特大事故的发生，确保中秋和国庆期间安全生产形势稳定。

二、深入开展隐患排查治理，严格监督检查各市(县)、各部门和各单位要结合当地和行业实际，认真组织开展安全生产隐患排查治理工作，对重点行业、重点领域、重点部位要组织开展一次全面彻底的安全生产大检查。要及时督促、指导企业全面开展隐患排查和治理工作，企业领导要深入现场和一线，深入车间、班组落实隐患排查治理责任，对查出的隐患要进行分析和评估，严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，狠抓落实。各级政府要在企业自查的基础上，集中时间，集中力量，对问题较多、安全状况较差的地区和生产经营单位，重点开展检查督查。对达不到安全生产条件的、重大隐患突出的，要责令其停产整顿;对整改后仍不具备安全生产条件的，该关闭的要坚决关闭。

三、坚决查处违法违规生产行为

要按照省安委会下发的《陕西省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》(陕安委会发【2010】13号)的要求，进一步加大打击非法违法生产、建设和经营行为，各地、各部门要突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色等重点行业(领域)，把煤矿和非煤矿山假借技改整合进行非法违法生产建设、危化品未经“三

同时”审查验收合格擅自进行非法违法建设、烟花爆竹企业未取得安全生产许可证擅自进行非法违法生产等作为打击重点;要把反“三违”、治“三超”作为工作的重点，严格查处和治理，各市(区)政府要组织相关部门，加强联合执法，对重大或典型非法违法行为严厉打击，对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按上限予以经济处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

四、进一步加强重点行业领域安全生产工作

坚持把煤矿安全作为重中之重，进一步加强煤矿安全生产规范化管理。国庆期间，停产检修矿井要制订严格的安保措施，确保停产期间的安全;生产矿井要落实领导干部带班制度，严防事故发生。要加强非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹行业安全监管，落实各项监管监察制度，落实重大危险源监控措施，积极预防事故。要加强石油天然气长输管道安全检查巡查，确保油气生产运输安全。要认真查找道路交通、水上交通、铁路、民航安全工作中的薄弱环节，细化预防事故工作措施，督促道路交通运营企业，加强源头管理，严格对从事客运的车辆安全技术状况进行全面检查，达不到安全要求的车辆，一律不得参与营运。要狠抓旅游景区、人员密集场所安全工作，对旅游运载工具、设施设备的技术性能进行全面检查，严防发生拥挤、踩踏等群体性事故发生，加强对道路和秋季多雨易引起塌方、泥石流地段的安全监管，确保旅游安全。人员密集场所消防安全要把国庆重点活动场所和临建设施、焰火燃放的场点作为重中之重，逐一排查，严防死守，坚决消除重大火灾隐患。建筑施工要加强工程项目施工现场的安全管理，把危险性较大的工程作为检查督查的重点，严防坠落、坍塌等恶性事故的发生。

五、全面加强宣传教育，认真落实应急值守工作

各市(县)、各部门要运用各种形式，在深入宣传国务院《通知》和安全生产法律法规的同时，积极普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，增强公众安全意识，营造“遵章守法、关爱生命”的社会舆论氛围。要高度重视国庆期间安全生产应急值守，严格按照省安委办《关于进一步加强信息报送工作的通知》(陕安委办发【2010】22号)要求，及时、准确、按程序报送情况，凡存在迟报、漏报、谎报、瞒报行为的，要追究责任、严肃处理;严格执行安全生产24小时值班制度和领导干部带班制度，进一步细化安全生产应急预案，坚决做到遇有突发事件或紧急情况，能够在第一时间立即组织抢险和救援，妥善处理善后工作，维护社会稳定大局。

特此通知。

二0一0年九月十三日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：陕西省人民政府办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知

陕西省人民政府办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知

发文单位：陕西省人民政府办公厅

文

号：陕政办发[2004]74号

发布日期：2004-7-19 执行日期：2004-7-19 各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为了进一步做好农业标准化工作，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，根据《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知》（国办发〔2003〕97号）精神，结合我省实际，现就有关

事项通知如下：

一、充分认识做好农业标准化工作的重要性

农业标准化是现代农业的重要标志。近年来，在省政府的高度重视和各有关部门的共同努力下，我省的农业标准化工作发展较快，在规范农业生产、保障消费安全、促进农业结构调整和开拓农产品市场中发挥了重要作用。但目前我省农业标准化工作起步较晚、基础薄弱以及农业生产单元相对分散，农产品质量标准、农业标准体系建设和标准化实施水平与实际需求仍有较大差距。对此，各级政府、各有关部门要高度重视，切实增强做好农业标准化工作的紧迫感和自觉性，采取有效措施，全力推进农业标准化工作健康

发展。

二、我省农业标准化工作的指导思想、工作方针和主要任务

农业标准化工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，以市场为导向，围绕农业结构战略性调整和农业产业化发展，以提高我省农产品质量和市场竞争力为重点，建立健全农业标准体系，加强农业标准化工作，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

农业标准化的工作方针：政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施。

农业标准化工作的主要任务：

（一）加快农业地方标准制修订进度。农业标准化是促进农业结构调整和农业产业化发展的重要技术基础。省质监局及农业厅、林业厅、水利厅、粮食局、烟草局、供销社、水保局等有关部门要按照2003年省政府印发的《陕西省农业标准体系表和陕西省农业地方标准制修订计划》要求，以果业、畜牧业等特色农产品为重点，加快制修订农业地方标准，争取每年制修订农业地方标准50—70项。在制修订农业地方标准工作中要提高标准水平，努力与国家标准、国际标准和国外先进标准接轨，着力解决我省农业标准水平低、农业地方标准与国家标准、国际标准差距大等问题。同时要鼓励农业产业化企业严格按照农业标准组织生产、经营和管理，为创优质名牌农产品奠定技术基础。

（二）加强农产品质量监督管理。各级质监、农业、工商、食品监管、卫生等部门要强化对农产品质量的监管，重点做好与广大消费者健康息息相关的蔬菜、水产鲜活产品、肉制品、粮油产品、大宗农产品及其初级加工品的监督管理，严禁不合格农产品上市流通销售。要进一步抓好种子、化肥、农药、饲料、农用机械等农用生产资料质量的监督检查和专项整顿，严厉打击假冒伪劣产品，切实维护广大农民群众的权益。

（三）强化重点农业标准的实施与监督。省级质监、农业、林业、水利、环保、气象等相关部门要密切配合，建立产地农产品质量监测体系，抓好产地环境质量标准、生产操作规范的实施，改善农业生态环境，提高农产品产地环境质量水平。要强化对农药、兽药残留限量等农产品质量安全标准的实施，严格检测农业投入品。建立农产品质量安全例行监测制度，强化农产品加工全过程质量安全标准监控，确保农业

标准的有效实施。

（四）推进农业标准化示范区建设。按照“选好一个项目、建立一个体系、形成一个龙头、创立一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓”的要求，加快农业标准化示范区建设，已完成的国家示范项目要巩固成果、总结经验，正在实施的国家和省级示范项目要加快建设进度，确保按计划完成建设任务，力争3年内要再建设15—20个国家级农业标准化示范区、60—80个省级农业标准化示范区、300个县级农业标准化示范区，以拓宽示范领域，扩大示范效应，推动农业标准化工作快速发展。

（五）建立科学公正的农产品质量监测评价体系。农产品质量监测评价体系是实施农产品标准、评价农产品质量的有效手段和基础保证。各地、各有关部门要按照“统一规划、合理布局、分工明确”的原则，重点加快农产品质量安全卫生监测体系、农用生产资料监测体系和生态环境监测体系建设。农产品质量安全卫生监测体系要以现有的法定检测机构、行业检测机构和科研院校技术力量为基础，逐步在省、市、县和企业进行建设。积极开展无公害农产品认证和名牌农产品认定的有关工作，推动农产品质量水平稳步提

高。

（六）抓好优势农产品的标准化工作。29个苹果出口基地要在实施苹果标准综合体的基础上率先采用国际标准和国外先进标准，提高优质果率。要抓好优质小麦的品种认定和生产标准化工作，扩大优质小麦种植面积，提高粮食产量和质量。要进一步抓好秦川牛、奶牛、白绒山羊、布尔山羊、生猪养殖的标准化工作，促进奶牛、生猪等养殖业的快速发展。农业产业化龙头企业要加快建立企业标准化体系，以标准化手段规范企业的生产、经营和管理。

（七）加强农产品流通领域的标准化工作。完善和建立农产品流通领域的标准体系和监测体系，实行收购、储存、加工、运输、销售等全过程质量控制，大力推进农产品质量安全、质量等级、计量、包装标识等相关强制性标准的实施，满足新形势下农产品流通领域的需要。积极探索开展农产品批发市场的标准化工作，规范农产品批发市场，培育和发展农产品零售市场，争取3年内在全省建设11—15个农产品标准化管理批发市场。

三、采取有效措施，全面推进农业标准化工作

切实加强对农业标准化工作的领导。各级政府要把农业标准化工作摆到重要议事日程，进一步统一思想，制订规划，狠抓落实。省质监局要加强对全省农业标准化工作的统一协调和管理，省农业厅等其他部门也要按照国家有关法律、法规规定，积极履行职责，通力合作，共同推进农业标准化。

广泛开展农业标准化知识的宣传与培训。要充分利用各种新闻媒体，宣传农业标准化工作的重要意义和作用，普及农业标准化知识，增强生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识。省质监局、省农业厅等部门要利用农业科研院校、标准化技术机构、农技推广单位的技术力量，采取集中与分散相结合的办法，分层次对基层的农业技术推广人员、标准化技术和管理人员、生产者开展培训，提高生产者、经营者、管理者的农业标准化素质。要充分利用我省农业科技优势、人才优势，积极开展农业标准化体系建设的理

论研究，有效指导和推动农业标准化工作。

增加农业标准化经费投入。各级财政部门要大力支持农业标准化工作，对农业标准化基础设施建设、地方标准制定、检测体系建设等工作安排一定经费，推动农业标准化工作健康发展。鼓励大中型企业、社会团体和企业投资农业标准化工作，逐步形成政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充，政府推动与市场运作相结合的多元化投入机制和多渠道投资的格局。

陕西省人民政府办公厅