巫山县已成水利工程管护办法

第一篇：巫山县已成水利工程管护办法

巫山县已成水利工程管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强已成水利工程维护管理，建立水利工程建、管、用长效机制，确保水利工程正常运行，持续发挥效益。根据《中华人民共和国水法》、《重庆市水利工程管理条例》等有关法律法规，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于我县水务、农委、国土、移民、扶贫等部门组织实施的水利工程，包括灌溉、防洪、排涝、乡镇供水等水利工程的建设、使用和管理。

第三条水利工程管理单位的基本任务是，确保水利工程安全，充分发挥工程效益。

第二章明确权责规范管理

第四条我县已成水利工程管护实行“分级管理、分级负

责”、“谁受益、谁负责”的原则。各部门要加大水利工程维护管养的投入，保障水利工程的安全运行。

第五条县政府成立“水利工程管理领导小组”，由县政府分管副县长担任组长，县水务局、财政局主要领导任副组长，水务、财政、农业、国土、发改、审计、各乡镇人民政府（街道办事处）等单位有关人员为领导小组成员，领导小组下设办公室于水务局。

第六条县水务局主要职责。县水务局是县水行政主管部门，是县人民政府的水利工程行业主管机关，对行政辖区内的各类水利工程负有行业管理责任，负责监督、检查和指导水利工程的建设、管理、养护和安全运行，并对直接管理的水利工程负有监督资金使用、资产管理和安全运行；负责并指导乡镇（街道）和村对本行政区域内的水利工程进行管护；负责水利工程管护办法的修订、完善，管护标准的制定；制定水利工程管护考核办法，组织水利工程管护工作的检查、考核；督促、指导乡镇（街道）和村成立水利工程管护协会及农村用水户协会。

第七条根据巫山县人民政府办公室《关于印发〈巫山县水利工程管理体制改革实施意见〉的通知》（巫山府办发〔2004〕180号）文件规定，放马大堰（中型渠堰）及其配套工程、水磨水库〔小

（一）型〕、燎原水库〔小

（一）型〕、三关水库〔小

（一）型〕、新花水库〔小

（二）型〕、镇兴水库〔小

（二）型〕、八一水库〔小

（二）型〕、官家溪水库〔小

（二）型〕由县水行政主管部门直接管理，其他小

（二）型水库及微型水利工程由工程所在地乡镇人民政府（街道办事处）负责管理。

第八条各乡镇人民政府（街道办事处）主要职责：负责其辖区水利工程的安全和日常管护工作，按比例配套管护经费，督促各村建立项目工程管护协会；整理汇总村级水利工程管护协会和农村用水户协会有关资料，测算、编报每个村水利工程管护协会单位管护经费。

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第九条各行政村主要职责：建立项目工程管护协会，成立管护组织及队伍，负责本村范围内水利工程的管护工作；结合本村实际情况，筹集管护经费，制定切实可行的章程、制度和操作性、针对性强的管护细则；建立工程管护档案，内容包括：管护人员基本情况，用水户情况，工程布局情况，管护内容，管护记录和年度考核情况等。

第三章管护机构组建及管护模式

第十条工程所在地行政村成立管护协会，原则上一个行政村成立一个管护协会，协会应依法依规组建，做到农户自愿、民主通过章程制度和选举产生协会理事成员，办理相关手续。第十一条各有关部门组织实施的水利工程竣工验收后，由各有关部门向工程所在乡镇人民政府（街道办事处）办理工程及管护工作移交手续，由当地政府委托工程所在村的管护协会进行管理。管护协会应建立健全水利工程管护制度和管护措施，对所管护的水利工程安全运行负责。

第十二条协会必须通过民主听证等方式确定农户会员每年会费标准并足额按时计收。当水利工程维修需要大额投资时，除县级及其以上部门补助经费外，可根据会员受益大小计收单项会费。协会要建立工程管护资金专帐制度实行专款专用，切实加强对工程管护资金的使用、管理，不得挤占或挪用。

第十三条根据各乡镇（街道办事处）的实际情况以及水 — 3 —

利工程的特点，可以有以下四种管护模式:

（一）聘请管护员专职管护的模式。由行政管护责任主体各行政村村委会将水利工程的范围、内容、管护期、报酬、职责张榜公布，采用竞争上岗、公开竞聘管护员，签订管护合同。管护员上岗后履行管护责任，并接受村民、村委会、乡镇人民政府（街道办事处）的监督。

（二）承包、租赁经营的管护模式。对有条件的小型水利工程，采用承包、租赁经营权等形式，进一步明确小型水利工程的产权。承包租赁者在收取服务费用的同时，负有对小型水利工程进行使用管理、安全运行、维修养护的责任与义务。承包租赁者与行政村村委会签订承包、承租合同，严格按照有关规定进行管护，并接受村委会和乡镇人民政府（街道办事处）的监督。

（三）成立用水户组织的管护模式。以合作社等形式成立专门的用水户组织，由用水户组织在管理所辖范围内农业灌排用水的同时，负起对本辖区小型水利工程管护的职责，并接受村委会和乡镇人民政府（街道办事处）的监督。

（四）专业管护，分级补偿管护模式。鼓励建立专业的小型水利工程管护机构，村委会可以灌区为单位，将所辖范围内的小型水利工程委托给专业管护机构管护，同时接受村民、村委会、乡镇人民政府（街道办事处）的监督。

第四章管护资金的筹集、管理与使用

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第十四条项目工程管护资金本着“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”的原则，采取县、乡镇（街道）财政适当补贴、管护协会收取会费、群众集资等多种形式筹集，取之于民，用之于民。

第十五条管护经费来源

（一）县财政每年安排一定的专项补助资金，用于管护，乡镇（街道）按1：1的比例进行配套（补助政策另行制定）；

（二）会员每年缴纳的会费；

（三）向上争取村级公益水利工程管护“一事一议”项目财政奖补资金；

（四）接受社会各界的捐资赞助等。

第十六条小型水利工程管护实行项目申报制。以乡镇（街道）为单位每年公益性小型水利工程管护费以财政投资为主；经营性水利工程管护费以业主投资为主。当年10月底前完成次年公益性水利工程管护维修方案编制，上报县水务局；县水务局审核完成后上报县水利工程管理领导小组办公室；县水利工程管理领导小组办公室于次年1月底前下达年度计划。

第十七条经县水利工程管理领导小组办公室批准的管护工程，每年5月底完成工程管护，6月底完成验收后拨付管护费用。

第五章

表彰与惩罚 — 5 —

第十八条县政府对乡镇（街道）水利工程管护工作实行目标管理。对在工程管护工作中的先进单位和个人给予表彰。一切单位和个人都有保护水利工程安全与完好的义务。

第十九条各级水利工程管护单位和管护协会及工程专管人员，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级水利工程管理领导小组责令改正，情节严重的，对负有直接责任的主管单位和人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水利工程管理和维护的；

（二）发现破坏水利工程的违法行为不予及时制止的，发现水利工程安全隐患不及时采取措施或者报告的；

（三）单位和个人弄虚作假、骗取、套取财政资金或者将财政资金截留挪用的；

（四）其他不履行水利工程管理职责的行为。

第六章附则

第二十条本办法自下发之日起执行。

第二十一条本办法由巫山县水务局、巫山县财政局负责解释。

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第二篇：小型水利工程管护办法

芜湖县小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政„2013‟66号）、《水利部、财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管„2013‟169号）和《安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法》（皖政办秘„2014‟100号），加快推进小型水利工程改造提升，创新小型水利工程投资、建设和管护机制，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等小型水利工程投资、建设和管护。

第三条 按照“明确事权、改革产权、多元投入、建管结合”的原则，推进小型水利工程投资、建设、管护改革。县政府对小型水利工程改造提升和管理体制改革负总责。跨镇的工程由县政府负责建设和管理；跨行政村的工程由镇政府负责建设和管理；行政村以内的工程由受益主体（包括村集体、农民用水者协会、新型农业生产经营主体及其他企业和个人）自主建设和管护。

第二章 投 资

第四条 坚持政府主导，调动新型农业经营主体、农户积极性，逐步建立小型水利建设的多元投入机制。

（一）县、镇足额落实小型水利工程改造提升财政补助配套资金，制定财政奖补实施细则，按工程类型明确具体补助标准和奖补操作程序。

（二）整合农业综合开发、土地整治、小农水重点县、新增千亿斤粮食生产能力、“一事一议”财政奖补和现代农业发展等项目资金，用于小型水利工程改造提升，原则上承担任务的50%。

1．县农田水利基本建设指挥部统筹协调县有关部门涉水项目资金承担的小型水利工程改造提升任务，县农田水利规划委员会负责整合项目的协调落实，各相关部门负责主管项目任务的推进实施。

2．县水务局会同县财政局每年末按规划拟订下一总任务，提出分解到各镇的任务指标初步方案；县农田水利基本建设指挥部办公室（以下简称“县农建办”）将初步方案送承担项目任务的县发改委、县财政局、县国土局、县农委、县水务局、等主管部门，各主管部门根据部门项目安排情况确定各镇承担的任务并布置填报后，将本部门承担的小型水利工程改造提升总任务和各镇分解任务报县农建办。

3．县农建办牵头协调各涉水项目资金承担的任务和专项资金承担的任务，将总任务、县有关部门任务和分解到镇的任务报县农田水利基本建设指挥部审定后下达实施。

（三）鼓励受益主体筹资筹劳参与小型水利工程建设。对受益主体能够自主建设的小型水利工程，鼓励受益主体自主建设，各地在安排有关支农涉水项目时给予补助；对属于受益主体自主建设范围的小型水利工程，由受益主体适当自筹资金组织建设，财政专项资金按规定标准给予补助。

第五条 多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。管护经费原则上由工程使用权人负责筹集，财政适当给予补助。

（一）按照“谁使用、谁负责、谁负担”的原则，使用权归村集体、新型农业生产经营主体、个人所有的小型农田水利工程，由使用权人或直接受益的群众自行筹集经费进行管护。

（二）供水工程可按有关规定收取水费，供水价格在县物价部门批准的基准价及其浮动幅度范围内，协商受益主体共同确定。对具有水土资源开发利用条件的工程，可通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，放活经营权，拓宽管护经费筹措渠道。

（三）县、镇政府设立小型水利工程管理和维修养护专项经费，并纳入财政预算。可统筹从下达的农水项目和有关支农涉水项目工程经费中提取的1%、农田水利建设资金、地方水利建设基金，用于小型水利工程管护。县政府制定小型水利工程管护经费使用管理办法，建立考核奖补机制。

第六条 县财政和水务部门要切实加强资金监管，建立健全资金使用管理规章制度，积极推行国库集中支付、政府购买服务、县级财政报账制管理等制度，保证资金专款专用。要将实施项目情况、资金使用情况向受益区群众公布，公开接受监督。

第三章 建 设

第七条 各镇按照县下达的计划任务，结合本地实际，将任务分解落实到各行政村，明确到具体工程，按要求组织实施。

第八条 各类工程建设项目要符合县级农田水利规划、小型水利工程改造提升规划、水资源条件、农业生产和农村生活实际需要，充分尊重受益主体意愿，按轻重缓急有序推进。

第九条 结合相关涉水项目支持自主建设，县相关部门制定所属涉水项目支持自主建设试点办法，县有关部门按照规定推进实施。

（一）各有关支农涉水项目涉及的小型水利工程改造提升建设内容，在一个行政村范围内的，由受益主体进行自主建设。

（二）按照试点先行、稳步推进的原则，各有关支农涉水项目结合自身特点，因地制宜地选择试点方式、对象、规模和途径。

（三）自主建设项目由自主建设主体向镇政府提出申报，经镇初步审核、筛选后汇总，报县级主管部门批准实施。

（四）自主建设项目内容由县级有关部门会同镇政府与自主建设主体商定，并通过签订合同（协议）的形式明确其建设管理责任，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和建设内容。

（五）对简易工程，主要由自主建设主体自行组织力量建设施工；对工程技术含量较高，需要一定资质施工队伍实施的，可由自主建设主体通过招标议标等方式择优选择具备资质的施工队伍承建。相关主管部门和镇政府要加强对建设进度、质量、安全和资金使用等方面的监管，强化技术指导与服务，按工程进度依规拨付建设资金，帮助建设主体规范建设管理程序，落实建管责任和推进措施，确保工程建设及质量安全。充分发挥镇水利站、村级水管员的作用，加强现场指导与监管。

（六）项目竣工后，由县级相关主管部门会同镇按项目管理要求组织竣工验收。对验收合格的项目，应及时办结财政资金清算和拨付，并做好项目绩效评价工作。

第十条 财政专项资金补助承担的工程，由县水务局会同财政局推进实施：

（一）项目拟订。

县级负责实施的项目经征求有关镇的意见后，由县水务局会同县财政局拟订；镇级负责实施的项目经征求有关行政村意见后，由镇政府拟订，向县水务局、财政局申报；受益主体承担的项目，由各受益主体经所在行政村向镇政府申报，镇水利站初步审核、筛选、分类汇总，报县水务局、财政局审批。鼓励采取竞争立项的方式拟订具体项目和建设主体。

（二）申报材料。

1．小型水利工程建设申报表。包括具体工程名册、地点、现状、建设内容与规模、资金筹措方案（须包含自筹资金或劳务实施方案）、组织实施方案、建后管护方案等。

2．申报主体代表签字、盖章的建设管理和建后管护承诺书。3．申报主体为村、组集体的，须提供组织村民一事一议等民主决策材料；申报主体为农民用水者协会或家庭农场、种养大户、合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体或其他企业和个人的，须提供有效的登记注册或经营许可等相关证书复印件。

4．申报项目的现状照片，点状工程要能反映项目全貌，线状和面状工程选取不少于3个典型位置，能反映近期真实情况，并用GPS定位。

（三）项目确定。

县水务局会同财政局，根据拟订的县级项目和各镇、受益主体申报的项目，编制实施方案，报县农田水利规划委员会审查，由县政府批准实施，并逐级报送省、市水利、财政部门备案。实施方案要明确各类工程的实施地点、建设内容、投资规模、资金来源、建设主体、时间节点、保障措施等，并做好有关项目的专项设计或分类典型设计，列出各类工程的名册及主要指标。

（四）项目实施。

1．县、镇两级政府负责实施的工程，要落实建设管理机构和责任，严格建设管理程序，采取招投标等竞争方式择优选择施工队伍进行施工，保证工程质量。

2．受益主体自主建设的工程，由县水务局、财政局会同镇与自主建设主体签订建设合同（协议），明确相关责任，由自主建设主体组织实施。

（五）工程验收。

工程完成后，按照镇级初验、县级验收、市级抽查的程序，对任务完成情况进行确认。

1．镇初验。镇政府组织镇水利站、自主建设主体、参建单位进行初验。

2．申请验收。初验合格后，由各镇水利站将项目资料整理成册，上报县水务局、财政局，并提出县级验收申请。各镇申请县级验收时，应提供如下资料：

（1）验收申请报告；（2）工程承包合同（协议）；

（3）签字盖章的验收卡（一工程一卡）；（4）小型水利工程项目汇总表；（5）工程管护方案；

（6）工程建设前后同一视角照片。

3．县级验收。县水务局、财政局组织联合验收组对工程进行验收。对完成工程总量少于计划数、工程质量不合格或虚报瞒报的，不予通过，并责令建设主体限期整改到位。县水务局、财政局将验收情况汇总后报县农田水利规划委员会审核资金补助情况，避免多头重复投资。

4．市级抽查。市根据县级验收情况，进行抽查。

（六）资金拨付。

项目通过验收后，将验收结果进行公示；公示无异议的，按有关规定足额兑现补助资金。

1．财政专项资金补助承担的工程补助，按照《芜湖县小型水利工程改造提升奖补办法》操作。其中，对自主建设的小型水利工程，财政给予同等补助。

2．对实际完成工程量少于计划工程量的工程，相应扣除补助资金；对未按技术标准施工，质量未达到相关规范要求的项目不予补助。

3．县、镇要将资金补助情况向受益区群众张榜公布，公开接受监督，确保资金发挥效益。

第十一条 各类涉水项目承担的工程建设办法，由县级主管部门按照有关项目资金管理办法和县相关部门另行制定的所属涉水项目支持自主建设试点办法的规定实施。

第四章 管 护

第十二条 涉水项目资金承担建设的工程，按照“谁主管、谁负责”的原则，在竣工验收后，由各项目主管部门会同镇政府负责落实工程建后管护主体和管护责任；财政专项资金补助承担建设的工程，由县水务局、财政局会同镇政府负责落实建后管护主体和管护责任。

第十三条 明晰工程所有权和使用权：

（一）现有小型水利工程，按照原所有权归属和工程受益情况确定其所有权和使用权。原则上受益范围在一个行政村范围内的，所有权归村集体所有；跨镇、跨行政村的工程归上一级政府所有。

（二）新建的小型水利工程，按照“谁投资、谁所有”的原则，其投资所形成的资产归投资者所有，或按投资者意愿确定所有权归属。对财政补助、个人或集体共同投资新建的工程，按照各方投资比例以股份制形式确定所有权归属，其中财政补助资金所形成的资产归镇或村集体所有。工程使用权归投资者所有，其中财政补助家庭农场等新型农业生产经营主体新建的工程，使用权可以委托给生产经营主体。

（三）土地承包经营权已流转的地域内小型水利工程，原所有权不变，使用权可以随土地流转给新型农业生产经营主体等流入方；未流转土地承包经营权地域内的小型水利工程，所有权人拥有使用权，也可以委托给相关组织和个人管理使用。

第十四条 规范工程所有权和使用权流转：

（一）除承担重要防汛任务的工程不可转让所有权外，其他小型水利工程均可通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，有偿转让整体或部分所有权、使用权。

（二）对土地承包经营权流转地域内的小型水利工程，土地承包经营者在取得使用权后，承担承包经营期间内工程资产保值义务，原所有权人也可以向土地承包经营者有偿转让工程所有权。

（三）土地承包经营者在承包经营期内通过新建或转让等方式取得小型水利工程所有权的，承包期满后可按拥有所有权的比例，有偿转让工程所有权。

（四）工程所有权和使用权流转之后，承包经营者不得擅自改变工程原有功能和用途，其中含有国家投资的工程在所有权流转之后原国家投资部分转让收入，由县、镇人民政府或村民委员会继续安排用于小型水利工程建设与管理。

（五）工程所有权、使用权流转时，应当进行权属转移登记，申请人应提交原权属证书和有关买卖、承包、租赁、赠与合同等权属转移证明材料；工程所有权、使用权内容发生变化时，应当进行权属变更登记，申请人应提交原权属证书和投资改、扩建等证明发生变更事实的材料。

第十五条 建立小型水利工程“两证一书”（所有权证、使用权证、管护责任书）制度，试点先行，深化小型水利工程管理体制改革。

第十六条 因地制宜，创新小型水利工程管护模式，推行“三位一体”管理。

（一）专业化管护公司管理。采用物业化管理思路和市场机制，政府通过购买服务的方式，将水利工程管理维护事项交由专业化管护公司管理。

（二）水利专业合作社管理。由农民按照自愿参加、自我管理、自我服务的原则组建，从事农田水利工程建设、维护以及灌溉、排水等管理工作。

（三）农民用水者协会管理。由全体用水户通过民主方式组建，主要从事农业供水管理，实行自我管理。

（四）新型农业生产经营主体管理。小型水利工程随土地流转给新型农业生产经营主体的，由其自行负责工程管护。

第十七条 列入改造提升实施计划的小型水利工程，应落实管护主体和管护责任，建立管护运行机制。对工程管护落实不到位的建设主体，取消其再次申报小型水利工程财政专项资金补助项目的资格。

第五章 附 则

第十八条 本办法由县水务局、县财政局、县国土局、县发改委、县农委负责解释。

第三篇：水利工程管护制度

XX乡XX村水利工程管理委员会

水利工程管护制度

总 则

第一条 根据《XX省人民政府关于农村小型水利水利工程管理体制改革实施意见》、《XX县农村小型水利工程管理体制改革实施方案》和《XX乡农村小型水利工程管理体制改革实施方案》等相关文件规定和要求，结合本村水利工程实际，经工程受益区用水农户代表讨论制定本管护制度。

第二条 为了适应新形式下农村社会经济的发展，保障生产生活的用水需要，有效促进工程的正常运行，充分发挥工程综合效益，按照小型水利工程管理“相互合作、自主管理、自我服务”的原则，经XX村民委员会组织用水户充分讨论决定对水池、水窖设施到户管理，对本行政村内人饮管网工程和渠道等农灌工程设施组建XX村水利工程管理委员会（以下简称管委会）按照“统一管理、分类收费；统一建制、分类执行；统一建帐、分别核算”的原则进行管理，负责本辖区范围内各类水工程的安全运行、管理维护、用水调度、水费征收、防汛抗旱及工程新建、更新和改造等与水有关的事务和综合经营活动。

第三条 经村用水户代表大会推选，管委会由下列XX人组成。推选田景全同志为管委会主任，吴德云同志为第一副主任兼任会计，宗廷义同志为第二副主任兼任出纳，柳尧富同志为常务委员；成员为：XXXXXXXXXXXXXXX。工程管委会三年改选一次，可连选连任。管委会成员如在工程的安全运行管理、维护用水调度、等工作中不认真履职，有半数以上用水户提出重选时，进行重新选举。

第四条 管委会组成人员按下列分工履行职责。主任职责：

（一）、主持管委会日常工作，对管理制度的落实执行负责，定期向用水户代表大会报告工作；

（二）、主持召开用水户代表大会，组织执行代表大会决议；

（三）、主持管委会办公会议，讨论决定重大计划、重要事项及大额开支，并组织落实执行；

（四）、监督所属用水小组及聘请的管护人员对制度执行履职检查和考核；

（五）、定期组织用水户开展冬、夏两次工程清淤除障，确保工程安全畅通，负责水事纠纷的调解工作。

第一副主任职责（兼会计）：

（一）、协助主任开展工作，负责管理范围内各类水工程的安全运行、管理维护、用水调度、防汛抗旱的监督管理及考核工作，具体对聘请的管护人员履职情况进行检查和考核；

（二）、按照财务管理法规和制度确保会计资料合法、真实、准确、完整；

（三）、建立和完善各工程收支台帐,做好核算工作,定期向用水户公告、公示年终向用水户代表大会提交财务报告；

（四）、将财务报告及各种会计凭证、帐簿和相关资料等建立档案，并妥善保管；

（五）、协助第二副主任开展工程建设管理。第二副主任职责（兼出纳）：

（一）、协助主任开展工作，负责管理范围内各类水费、损失赔偿和筹资等的征收，具体填写收款收据；

（二）、负责工程新建、更新、改造等项目施工组织管理和质量监督；

（三）、负责严格按报帐审批程序支出各类款项；

（四）、协助第一副主任对各用水小组和聘请管护人员的工作检查及考核；

（五）、协助第一副主任进行各工程财务收支核算和财务收支公告公示工作。

常务委员职责：

协助主任处理日常事务工作。委员职责：

管委会委员均为各工程受益区村民小组长

（一）、参加管委会办公会议，并抓好决定事项的落实；

（二）、维护本辖区内水利设施，组织本辖区用水户对工程清淤除障，确保工程安全畅通；

（三）、在管委会的指导下，负责本管辖范围的用水调度、工程防汛渡汛；

（四）、按照管委会确定的水价，按时收缴本辖区内的水费并上交管委会； 负责调解本辖区内的水事纠纷；

（五）、审查管委会工作报告及财务预、决算报告。

第一章 工程管理养护

第五条 本管委会管理的工程是：辖区内所有公共使用水工程 以及配套设施、附属建筑物和水源、工程保护范围。

第六条 管护形式：聘请管护人员直接管理。

第七条 管委会对工程进行维护管理应遵守国家法律、法规和政策，依法开展工程管理、工程建设、供水管理及综合经营。

第八条 管委会接受镇人民政府、村民委员会及镇水管站的监督管理。第九条 管委会对工程及其管护范围进行管理。小型渠道工程的管护范围是：取水坝上下各30米以内，主干渠沟埂两边各5－10米以内，支渠及田间渠

道沟埂外延各0.5－1米以内；人畜饮水工程的管护范围是：取水点方圆30米以内；取水池、供水调节池直墙边线外1米以内；小型蓄水工程的管护范围是：水池直墙边线外1米以内，小塘坝最高水位线以上2米和坝、泄洪道、输水道等建筑物轮廓线外2米以内。

第十条 工程管护必须达到的基本标准：一是监督管理水源水质不受污染；二是确保设施完好、运行正常，渠、池、塘内无淤泥、淤沙及障碍物；三是管护范围内无林木刺棵、杂草和农作物。

第十一条 管委会负责做好防汛保安工作，制定工程的渡汛计划，建立防洪值班制度，强化汛前、汛期、和汛后的检查，确保工程安全渡汛。同时每年组织各用水小组不少于两次大面清淤除障和工程维修。

第十二条 对工程的日常维护管理，由工程管理委员会聘请管护人员进行管理，与管护人员签订《管护合同书》，明确具体的管护内容、范围、职责、待遇等事项。日常管护工作应做到：“一查、二报、三管、四护”。“一查”，即坚持对所管护工程进行定期巡查和雨后检查，查工程完好状况和人为自然损坏状况，并采取相应措施确保工程正常运行。“二报”，即一是值班人员在正常情况下定期汇报工程情况；二是遇自然或人为损坏的情况下，立即报告受损情况、原因、临时处置措施及结果等。“三管”，即管人、管车、管牲畜，使工程的各种设施不出现人为破坏。“四护”，即护岸，确保沟渠边、池塘边不垮塌；护安全，确保水工程安全设施和警示语、标志完好；护环境，监测工程对环境的影响和确保水源不受污染；护畅通，确保沟渠、管网不淤不堵工程运行和用水秩序正常。

第十三条 在水工程保护范围，禁止进行爆破、打井、采石、取沙，取土、建房、开采地下资源及其他危害工程安全的活动。因特殊情况必须动用水工程

设施的，应报工程管委会同意，并经乡人民政府批准，在交清全部移迁建设费用后，由乡水管站进行规划设计，管委会对移迁工程建设完毕后，方可动用。

第二章 供用水管理

第十四条 管委会执行“适时供水、安全输水、合理利用水资源、科学调配水量、充分发挥工程效益”的原则。

第十五条 管委会对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水协议，按协议供水。由于工程维修、施工等原因要停止供水时，应提前通知用水户。

第十六条 管委会依法管水，对违章用水、偷水抢水、私自截留放水、破坏水工程设施的一切行为进行查处，对情节严重触犯法律的移交司法机关处理。

第十七条

任何单位及个人未经管委会的同意，不得任意移动和破坏管道，不得在主管道上任意开口安接管道，如需解决饮水，需写出书面申请，由管委会审核批准，并交300—500元开口费（该费用于工程的管理维护），方可开口接管。未办理入户手续的任何单位和个人私自开口安装管道的，处以300元—500元的罚款后，再办理入户手续方准予安装。

第三章 水费征收及使用

第十八条

农业灌溉用水的水费征收实行终端水价，暂按昭计价[2004]571号《关于XX县水利局“关于全县水工程供水价格定价的请示”批复》（永计价[2004]29号）批复水价的上限执行。在计量设施不具备，不能实行计量征收的前提下，经讨论采用按亩收费。执行标准为：旱地每亩5元/年，水田每亩10元/年，经济作物及林果每亩12元/年。人饮集中供水工程的水费征收实行一户一表及户均制。安装了水表的人饮工程水费实行“保底”收费与正常用水量加超量加价相结合的原则收取，即：每户每月用水保底量为2m3。根据新民村人饮工程供水范围和人口情况，经用水户代表讨论决定，人饮工程收

费标准为：0.8——1元/ m3，超标准用水水价为：2.5元/ m3；未安装水表的人饮工程按照每户每年50元或者每人每年15元计收。水费主要构成为维修养护费和工程大修积累基金（占水费收入水平的35%）、管护人员报酬（占水费收入的45%）、办公费和管委会组成人员误工补助（占水费收入的20%）。

第十九条 渠道等灌溉用水的水费实行一次性征收，在当年的三月底前征收。人饮管网供水工程的水费按季度征收，征收时间为每季度末。水费征收逐户造册建立台帐，并向用水户出具水费收据。

第二十条 水费管理

（一）水费和相关收入实行自收自支，由工程管委会统一征收，存入农村信用社统一管理，可跨年结转继续使用。同时接受乡政府及农经站审查和用水户监督，水费收支情况按向用水户公布。

（二）水费取之于用水户用之于水利工程，由工程管委会设专人分工程立册建帐，专户储存专款专用，不得挪作管委会管理工程以外的其他开支。

（三）辖区内各件工程水费收支分别建立台帐，若某件工程因自然灾害造成严重损失而本工程维修基金不够修复支出时，可在其他工程维修基金中借支，由该工程所收水费逐年偿还。

第二十一条 水费使用

（一）原则：水费使用必须坚持有效合规使用、勤俭办事、厉行节约的原则，做到精打细算，努力降低用水成本，减轻农民负担。

（二）使用范围：

1、工程管护承包费；

2、工程的岁修、维修、治理、养护、改善及防汛等项目所需经费；

3、管委会管理人员的补助、行政管理费、业务生产费等；

4、组织管理的宣传、会务人员培训经费等。

第二十二条 管委会经费审批权限：审批数额在300元以下的由管委会主任审批；300元以上1000元以下的由管委会委员集体讨论决定；1000元以上的由管委会提交用水户代表大会讨论决定。

第二十三条 凡报销的支出凭据，须有管委会主任的审批和经办人签字，经办人应注明支出款项的用途方可报销，出纳必须严格把关，会计在审核原始凭据时，对手续不全的可不予报销；对不真实、不符合规定的，不予报销。

第二十四条 管委会财务的收支情况每年应向用水户集中张榜公布，接受用水户监督。

第四章 工程维修改造与投劳集资

第二十五条 工程大修和更新改造由管委会拟定出实施方案和经费计划，提交用水户代表大会审议通过后报乡人民政府或主管部门审批，由管委会组织实施；

第二十六条，工程大修和更新改造需要用水户投工投劳或集资的，由管委会按相关规定组织用水户进行分摊筹集。

第二十七条 所有用水户都有参加工程防洪渡汛和应急抢险的义务。第二十八条 五保户、属特困户的水费及工程大修和更新改造投劳集资的减免，由管委会提出方案，经用水户代表大会讨论通过后执行。

第五章 处罚

第二十九条 管委会管辖的工程遭到人为破坏，均视情节轻重由管委会做出限期修复、赔偿损失、减少供水、停止供水等处理。

第三十条 人为损坏水利工程及建筑物的，当事人必须在2天内修复；取水口或分水码口遭到破坏，当事人应在1天内修复。对拒绝修复者除收取修复工

程所需全部费用外，另处以200—500元损失赔偿费，并按实际浪费或使用水量追缴水费或补偿受害者相应损失，对拒绝不交者可以用物资折抵。

第三十二条 渠道上挖缺口放水、堵码口抢水或任意在管道上破口接水者，按偷水论处，每次处以200—500元工程损失赔偿费，并按实际浪费和用水量追补水费。

第三十三条 用水户不得拖欠水费。对拖欠者从次月起按日交纳1%的滞纳金，并限期交清，在未交清水费前可对其停止供水。

第三十四条 管委会通过的兴建、更新改造或修复损毁工程的集资分摊费用，用水户都必须足额交纳。对拒绝交款的，管委会可对其限制供水，直至停止供水。

第三十五条 任何单位或个人有下列行为之一的由管理委员会停止供水；对造成损失的视其情节处以实际损失费的1-3倍的损失赔偿。

（一）拒绝交纳水费的；

（二）对兴建、更新改造或维护工程的投劳集资分摊费用拖欠两个月以上或拒绝交纳的；

（三）私自拆卸、改装工程分水码口等设施的；

（四）拒绝接受工程管委会或管护承包人对分户设施检查的；

（五）私自拆除量水装置和限制供水装置设施或用水户龙头、水表损坏不及时申报进行修复的。

第三十六条 违反本制度规定有下列行为之一的，由工程管理委员会责令其采取补救措施，并处200元-500元的损失赔偿。情节严重的依据《治安管理处罚条例》规定，由公安机关处罚；构成犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。

（一）在水源点取水池处截水挖水影响水量和水质安全的；

（二）在库塘、水池、水窖、管网、渠道建筑物和保护范围内，进行爆破、挖沟、采石等危害工程安全的；

（三）在库塘、水池、管道、水窖、渠道等建筑物钻孔、打洞造成渠道等水工建筑物损坏、管道变形影响正常能水和用水秩序的；

（四）在耕种时不保护工程设施，造成工程设施损坏和漏水的；

（五）扰乱管委会正常工作秩序，致使工程管理工作不能正常进行的；

（六）利用渠道作运输工具放竹放木的。

第三十七条 非正常生产生活用水，必须经工程管理委员会同意，并在满足其他用水户正常用水条件下方能使用。不按此规定执行的，每次处予50—100元损失赔偿费，并强行停止用水。

第三十八条 上列各类损失赔偿费，由管委会根据实际发生的情节和损失情况具体决定，并组织收取。其收入用于对工程管理作出突出贡献人员的奖励（占40%）和补充管委会办公经费及相关人员补助（占60%）。

第六章 奖励

第三十九条 奖励的原则是“鼓励先进、鞭策后进，以奖为主、以罚为辅、施奖公正、处罚合理”。

第四十条 奖励分为通报表彰与物质奖励。

（一）对在管理工作中表现突出的个人或集体，给予通报表彰并给予一定现金奖励。

（二）预交水费或按时交清水费者，视其情况予以优先供水。

（三）对发现工程重大隐患及时报告从而避免重大事故发生，发现人为破坏工程予以制止、并向管委会报告避免重大损失者，给予100－200元的现金奖励并通报表彰。

第七章 附则

第四十一条 本管理制度由新民村水利工程管委会负责解释。未尽事宜，由管委会召开用水户代表大会讨论决定。

第四十二条 本管理制度自2010年10月1日起执行。

XX

村水利工程管理委员会

二〇一〇年十月一日

第四篇：水利工程管护协议书

革勒车镇水利工程管护协议书

甲方：来凤县水利水产局革勒车镇水利水产管理站（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

为加强我镇水利基础设施的管理与养护，确保农村水利设施完好运行，根据有关规定，结合我镇实际，甲方将 工程的日常管理养护承包给乙方，劳务费 元，乙方愿意承包该工程的日常管理养护，并同意下列协议条款。

一、乙方自觉执行水利基础设施管理与养护的有关规定，服从专业管理机构的指导，遵守一切安全操作规定，并承担责任段的管护责任；

二、甲方结合检查考核得分核定乙方的管理养护报酬；

三、甲方根据《革勒车镇水利基础设施管护制度》的规定，每年对乙方进行二次考核，每按下列标准付给乙方管护报酬：

1、考核得分达到95分（含95分）以上的按总劳务费的100%支付；

2、考核得分达到85分（含85分）至95分之间的按总劳务费的80%支付；

3、考核得分达75分（含75分）至85分之间的按总劳务费的60%支付；

4、考核得分达60分（含60分）至75分之间的按总劳务费的40%支付；

5、考核得分在60分以下的按总劳务费的20%支付。

四、乙方有下列情况之一的，视为不合格。由此造成的一切责任乙方自负。

1、失职引起水利工程设施损毁严重的；

2、违反安全生产规定引发事故的；

3、违法乱纪造成不良影响的。

五、因乙方不合格或因乙方原因难以继续胜任的，甲方有权随时终止乙方的承包管理养护协议；乙方合格的并能继续胜任的，期满后（除有新的规定外），甲方优先续订乙方新一轮的协议。

六、本协议书约定管护日期为

年 月 日至 年 月 日，自双方签字生效。

七、本协议一式五份，甲乙双方、村（社区）各执一份，报镇人民政府和县水利水产局各备案一份。

甲方： 乙方： 代表： 代表：

年 月 日

第五篇：xx县小型农田水利工程管护办法

XX县小型农田水利工程维修养护管理办法

第一章 总则

第一条 为加强全县农村小型农田水利工程管理，保证小型农田水利工程设施的正常运行，提高灌排工程运行可靠性及效率，建立良性运行机制；充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益，确保农业增产、农民增收，促进我县农业经济和农村社会事业的可持续发展，根据相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 水利工程维修养护是指对水利工程进行养护和岁修，维护、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能；本办法适用于本县各乡镇辖区所在的“五小水利”（水窖、水池、泵站、水渠、塘坝）等小型农田水利工程设施的维修养护管理。

第三条 小型农田水利工程是抵御农业自然灾害，改善 农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施，各乡镇应加强对小型农田水利工 程维修养护管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。

第四条 县水务局是小型农田水利工程维修养护管理的业务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。各乡镇是小型农田水利工程维修养护管理的责任单位，要遵照国家法律、法规和本办法的规定，承担行政区域内小型农田水利工程维修养护管理职责，负责监督、检查各乡镇区内小型水利工程维修养护的落实。各村（居）是小型农田水利工程维修养护管理的主体，具体负责对小型农田水利工程的 管理、维修和养护。

第五条 一切单位和个人都有维护小型农田水利工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。各村民（居民）委员会应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。

第二章 工程管理

第六条 小型农田水利工程按照以下标准划定维修养护管理范围：水窖、水池、泵站、水渠、塘坝等小型农田水利工程所在地区域为一个乡镇的，由该乡镇负责相应小型农田水利工程维修养护管理；水窖、水池、泵站、水渠、塘坝等小型农田水利工程所在地区域为多个乡镇的，由相应乡镇协商划定管理范围后进行维修养护管理工作。

第七条 小型农田水利工程维修养护管理范围内的土地属于集体所有的，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从小型农田水利工程维修养护管理单位的安全监督，不得进行损害小型农田水利工程和设施的任何活动。

第八条 建立水利工程维修养护管理台帐。各乡镇负责对本辖区内的小型农田水利工程进行普查，建立小型农田 水利工程维修养护管理台帐。需要报废的，可以按规定程序申请报废；对存在突出问题的，要及时予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。

第九条 承包经营者权利。第一、经营者拥有经营权、使用权或收益权的，有依法转让、继承权利：拥有所有权的，享有转让、抵押或继承权利；第二、经营者按有关法规和合同规定，可以合理利用水利工程管理范围内的水土资源，开展种植业、养殖业和加工业等综合经营活动；第三、国家因建设需要占用改制工程时，经营者有权按规定得到经济补偿；第四、任何单位和个人不得非法侵占经营者占有或经营的工程和资源，不得干预其合法的经营管理活动；第五、享有法律法规规定的其他合法权益。

第十条 承包经营者的义务。第一、必须自觉遵守国家 法律、法规和政策，不得破坏水土资源和生态环境，不得擅 自变更水利设施的用途和服务范围；第二、对水利工程安全 和高效运行负责。落实安全管理制度，搞好工程设施的维修、检查和养护。服从县政府防洪抗旱调度命令，承担工程的防 洪任务，工程出现险情时，应及时采取抢救措施，并立即报 告县政府和县水务局。保证农业灌溉用水，保障人畜饮水安 全，不得哄抬水价、牟取暴利。接受县水务局的指导和监督。

第十一条 小型农田水利工程维修养护管理人员配备。各乡镇需配备一名分管领导，对管辖区域内的水利工程维修养护进行统筹管理，负责协商划定各村管理范围并对水利工程维修养护进行检查、监督；各行政村必须配备一名思想品德好，工作责任心强，热爱水利事业的小型农田水利工程维修养护管理员，负责指导该村（居）内水利工程的维修养护管理，协调解决工程维修养护管理中的有关问题，及小型农田水利工程修养护的台帐统计、管理经费测算等工作。

第四章 管护资金的筹集、管理与使用

第十二条 项目工程管护资金本着“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”的原则，采取各乡镇自行筹集以及各乡镇群众集资等多种形式，取之于民，用之于民。

第十三条 维修养护管理经费来源:一是各乡镇每年安排一定的维修养护专项资金（可在收取水费中提取），用于维修养护管理；二是各乡镇群众自行筹集的用于维修养护管理费用；三是接受社会各界的捐资赞助等。

第十四条 维修养护管理资金主要用于小型农田水利工程维修养护的材料及设备采购，群众投劳部分不计入其中。

第十五条 小型农田水利工程维修养护过程中由各村（居）组织受益群众无偿进行投工投劳。

第五章 奖励与惩罚

第十六条 对维修养护管理工作作出突出贡献和维修养护管理成效显著的工程专管人员给予表彰和适当奖励。

第十七条 因维修养护管理人员个人行为，造成维修养护管理区的工程严重损毁的，除解聘外，还要追究责任人的责任（包括赔偿损失等经济责任）。

第十八条 对有意损坏项目工程或不听劝阻寻衅闹事，殴打维修养护管理人员的，要视其情节轻重，给予批评、教育、经济制裁，直至追究刑事责任。

第七章 附则

第十九条

本办法由XX县水务局负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。