××市政府机关大院标书(193页)目录

第一篇：××市政府机关大院标书(193页)目录

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总目录

上册

**物业竞标市政府机关新大院目标优势分析

市政府机关新大院竞标书纲要

第一章：提高物业管理服务水平和整体设想及策划

第一节：高标准、高水平管理的措施

第二节：管理深度和广度的做法

第三节：超前性、创造性、全方位服务的意识

第四节：创造优美舒适、安全文明、洁净环境的设想

第五节：管理学前沿理论的掌握及运用

第二章：拟采取的管理方式，工作计划和物质装备情况

第一节：管理方式、内部管理架构，激励机制，监督机制，自我约束机制，信息反馈及处理机制

第二节：工作计划、工作流程、各项管理维护服务项目和环节所

需的长远计划和短期安排

第三节：管理服务人员住房、管理用房，器械、交通工具以及通

讯、安全防范装备及办公用品等

第三章：管理人员的配备，培训，管理

第一节：管理人员的配备、管理处经理、经理助理简历，各类人

员数量、文化素质和专业素质、各岗位人员的配置等

第二节：管理人员的培训：对各类人员的培训计划方式，目标及

言行规范，仪容仪表，公众形象等

第三节：管理人员的管理：录用与考核，淘汰机制，协调关系，服务意识，量化管理及标准化运作等

第四章：管理规章制度和档案的建立与管理

第一节：管理规章制度：公众制度，单位内部岗位责任制，管理

维护运作制度及标准，管理人员考核制度及标准

第二节：档案建立与管理：竣工验收资料，房屋的单体竣工图，业主档案，运行档案，投诉与回访记录，其它管理服务

活动记录及档案

第五章：各项管理指标

1、房屋及配套设施完好率

2、房屋零修、急修及时率

3、维修工程质量合格率及回访率

4、绿化完好率

5、清洁、保洁率

6、停车场完好率

第六章：经费收支预算和管理费标准

第一节：经费收支预算，包括：应列明收入项目和支出项目预算，有文件规定的按规定测定，无文件规定的按市场价测

定。另外应列出年度盈亏情况测算和增收节支措施

第二节：管理费标准，包括：管理费测算和标准

第七章：市委市政府办公大楼物业管理的前期介入和大院后续工程的前期介入

第一节：市委市政府办公大楼的物业管理前期介入

制定有相应实施方案，列明前期人员、工作方式、工作

内容等。

第二节：后续工程的前期介入

制定有相应实施方案，包括设备设施选型参考、地下管

网的熟悉以

及保安防范等措施。

第三节：处理办公大楼与周边施工现场之间各类矛盾的措施

第八章：社区文化活动和便民服务

第一节：社区文化活动包括：对社区文化与物业管理关系的认识

及应用，社区文化的总体目标，根据机关大院的特点而提出的社区文化活动计划以及制度建设和场地安排

第二节：便民服务须按有偿服务和无偿服务逐项分别，有偿服务

项目及标准应符合有关规定，价格合理优惠：无偿服务应详细可行

第九章：机电设备设施的管理

第一节：制订有详尽的设备设施年、季、月、周等定期维护保养

检修以及日常维修计划、方案、标准

第二节：制订有各类应急抢修、处理方案

第三节：制订有详尽的设备设施经济运行方案，保证设备设施能

高效经济运行

第十章：物业维修养护计划和实施

第一节：根据房屋各部分的使用年限和房屋本体维修基金的建立的情况，提出对房屋各部分的定期维护和日常维修计划、方案、标准和实施效果

第二节：根据公共设施的使用年限和公共设施专用基金的建立情

况，提出公共设施的定期维护和日常维护计划、方案、标准和实施效果。

下册

附件一：××物业管理公司概况

附件二：各项物业管理规定和制度

附件三：VI视觉识别系统

附件四：公司资料：

1． 营业执照复印件

2． 组织机构代码复印件

3． 税务登记复印件

4． 资质证书复印件

5． 管理公司组织机构图

附件五：相关法律法规文件

1． ××市城市住宅小区物业管理暂行办法

2． ××省政府关于加强物业工作的通知

3． ××市物价局水费价格管理办法

4． ××市物价局环卫收费通知

5． ××市物价局灭鼠蟑药械成本费标准的通知

6． ××物价局物业管理费、水电费收费行为通知

第二篇：东域大厦标书(140页)目录

东域大厦标书（140页）目录

第一部分企业基本情况……………………………………………………………………1

一、资格证明文件（见附件）…………………………………………………………………1

二、企业机构设置………………………………………………………………………………2

四、企业历年获奖情况及管理业绩……………………………………………………………4

三、企业从业人员结构…………………………………………………………………………3

五、企业所管理的写字楼公寓规模……………………………………………………………5

六、企业经营理念体系及管理服务优势………………………………………………………6 第二部分整体设想与策划…………………………………………………………………10

第一章管理系统的建立与提升

建立IS09001、IS014001、OHSAS18001有机相融的质量管理体系…………………………11

一、**物业质量管理发展历程及管理体系………………………………………………12

二、**物业正在运作的管理文件体系……………………………………………………12

三、ISO9001国际质量管理体系的导入………………………………………………………13

四、ISO14001国际环境管理体系的导入与[东域大厦]生态社区系统工程的完美结合…13

五、信息管理系统的建立……………………………………………………………………13

第二章服务体系的建立与提升…………………………………………………………16

一、运作模式：构建服务平台—[东域大厦]客户服务中心，提供一站式服务…………16

二、[东域大厦]管理处服务提供过程：……………………………………………………17

三、服务过程监控方法与持续改进…………………………………………………………19

四、**物业与顾客建立良好关系的方法…………………………………………………20

第三章企业文化体系的建立与提升……………………………………………………21

一、精神文化…………………………………………………………………………………21

二、制度文化…………………………………………………………………………………21

三、行为文化…………………………………………………………………………………22

四、物质文化…………………………………………………………………………………22

五、**物业的特色文化……………………………………………………………………22

第四章人力资源开发体系的建立与提升………………………………………………24

一、量才录用，培养提升……………………………………………………………………24

二、默契合作，充分授权……………………………………………………………………24

三、定期考核，绩效为本……………………………………………………………………25

四、奖惩严明，优胜劣汰……………………………………………………………………25

五、充分尊重和有效保护职员的权益………………………………………………………26

第五章特色管理及服务设想……………………………………………………………27

一、高档公寓管理……………………………………………………………………………27

二、商场管理…………………………………………………………………………………30

三、办公楼管理………………………………………………………………………………33 第三部分拟采取的管理模式、工作计划和物资装备……………………………………36

第一章管理模式与运作机制……………………………………………………………36

一、管理模式之一：质量成本双否决………………………………………………………36

二、管理模式之二：三大管理体系…………………………………………………………37

三、管理模式之三：客户服务中心…………………………………………………………37

四、激励机制…………………………………………………………………………………38

五、计划控制机制……………………………………………………………………………39

六、监督机制…………………………………………………………………………………40

七、自我约束机制……………………………………………………………………………41

八、信息反馈机制及处理机制………………………………………………………………42

第二章工作计划…………………………………………………………………………44

一、前期介入物业管理工作计划………………………………………………………44

二、入伙期物业管理工作计划………………………………………………………………47

三、正常居住期物业管理工作计划…………………………………………………………48

第三章物质装备情况……………………………………………………………………49

一、物资装备计划……………………………………………………………………………49

第四章物业管理用房……………………………………………………………………54 第四部分管理服务人员的配备、培训、管理…………………………………………56

第一章管理服务人员的配备……………………………………………………………56

一、管理处组织结构及人员配备……………………………………………………………56

二、人员配备要求……………………………………………………………………………58

三、主要管理人员简历………………………………………………………………………61

第二章管理服务人员的培训……………………………………………………………61

一、培训工作的指导思想……………………………………………………………………61

二、培训系统的实施运作……………………………………………………………………63

三、培训内容及目标…………………………………………………………………………65

四、管理服务人员培训计划（入伙后一年内）……………………………………………69

第三章管理服务人员的管理……………………………………………………………69

一、人力资源开发和管理的机制……………………………………………………………69

二、人力资源规划……………………………………………………………………………71 第五部分管理规章制度和档案的建立与管理……………………………………………73

第一章管理规章制度的建立……………………………………………………………73

第二章[东域大厦]档案的建立和管理…………………………………………………78

一、资料的收集………………………………………………………………………………90

二、资料的整理和分类………………………………………………………………………90

三、资料的归档管理…………………………………………………………………………90

四、档案的使用………………………………………………………………………………80

五、档案的销毁………………………………………………………………………………80 第六部分管理服务承诺…………………………………………………………………81

第一章管理总体目标承诺………………………………………………………………81

第二章经营指标承诺及采取的措施……………………………………………………81

第三章管理指标承诺及采取的措施……………………………………………………81 第七部分社区便民服务及最佳服务………………………………………………………89

第一章社区便民服务……………………………………………………………………89

第二章针对性服务举措…………………………………………………………………93 第八部分经费测算…………………………………………………………………………94

第一章物业管理费用测算………………………………………………………………95

一、收支测算说明……………………………………………………………………………9

5二、管理服务成本明细项目测算表…………………………………………………………98

三、物业管理服务费标准……………………………………………………………………101

四、中央空调费标准…………………………………………………………………………103

五、东域大厦费用标准………………………………………………………………………104

第二章前期介入费用……………………………………………………………………105 第九部分日常物业管理…………………………………………………………………107

第一章前期介入…………………………………………………………………………107

第二章业主入住…………………………………………………………………………109

第三章投诉处理…………………………………………………………………………110

第四章安全管理与服务…………………………………………………………………111

第五章停车场管理………………………………………………………………………113

第六章消防管理…………………………………………………………………………116

第七章环境保护与管理…………………………………………………………………118

第八章社区文化建设……………………………………………………………………121 第十部分物业维修养护计划和实施……………………………………………………124

第一章物业维修养护管理………………………………………………………………124

第二章公用设施设备的维修养护………………………………………………………126

第三章共享部位的维修养护……………………………………………………………137 结 束 语………………………………………………………………………………………140

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第三篇：市委市政府机关大院创建市绿色示范机关会议讲话

文章标题：市委市政府机关大院创建市绿色示范机关会议讲话

同志们:

根据市委、市政府的安排部署，为进一步推进我市创建全国生态示范市工作，建立和完善引导公众参与环境保护的有效机制，在全市树立和倡导绿色文明的生活方式、消费习惯和价值观念，按照市创建全国生态示范市工作领导小组办公室、市直机关工委关于在市直各机关单位开展

创建绿色机关活动的工作要求，市直机关工委将市委市政府机关大院作为全市创建绿色机关的示范单位之一。今天，召集机关大院市直各机关单位办公室主任会议，就是专门商讨如何进一步贯彻落实这一行动，切实做好这一工作。下面，我就市委市政府机关大院创建绿色示范机关的有关工作讲几点意见，供同志们参考。

一、明确创建市委市政府机关大院绿色示范机关的意义。构建一个舒适、优美、文明、和谐的环境是每个现代人的追求，更是每个居住在都市闹区人们的向往。市委市政府机关大院作为市党政机关的的一个重要办公场所，是展示市委市政府机关形象的一个重要窗口，在机关大院创建绿色示范机关，我认为至少有三个现实意义：

一是顺应时代潮流，构建文明社会、创造和谐社区的发展要求。在十六届五中全会上，中央就提出“要在全社会倡导建立资源节约型、环境友好型社会”。为响应中央这一号召，现在各级政府提出发展绿色GDP、打造绿色经济和循环经济等指标，就是从政治、经济、生态等多角度出发，不断满足人们日益增长的物质文明和精神文化的多样性需求，不断提高纷繁复杂的社会自身综合协调发展的能力，是发展三个文明建设、构建和谐社会的内在要求，是突出以人为本、谋求人与自然和平共处最佳结合点的现实要求。近几年来，市委在全市开展“创建全国生态示范市”，文章版权归xiexiebang.com作者所有!在广大机关提出创建绿色机关的要求，具有深远的战略意义和现实意义。各党政机关要带头执行，节约办公成本，提高工作效率，树立党委政府良好形象，要在构建文明社会、和谐社会等方面做出表率。

二是积极响应市委市政府号召，加快创建全国生态示范市步伐的迫切要求。近几年来，市委市政府就创建全国生态示范市，提出了明确的奋斗目标和发展要求，在市城区要实施以“蓝天、碧水、静安、整洁、绿化”五大工程为内容的城区环境综合整治工作，并全面启动绿色生态小区创建活动。我们市委市政府机关大院要率先响应这一号召，并积极组织院内各单位都要积极参与到这一活动中来，要做创绿色、生态、和谐机关的示范，确保创建工作达到预期目标，以此来带动全市各机关单位的创建工作，共同打造绿色小区、生态小区、和谐小区，三是改善机关大院办公和人居环境的现实需求。市委市政府机关大院始建于上世纪70年代，占地24万平方米，有办公、宿舍楼68栋，有处级以上部门单位40多个，人口5000余人，是聚办公、住宅为一体的综合性大院。随着形势的发展，机关大院的早期规划建设明显滞后于办公功能的扩延，滞后于人民生活服务水准的提高，主要体现在生活、办公区域混杂，住房、办公条件较差，服务设施不够完善，亮化、美化程度有待提高。在制度、管理、服务等方面还存在不少问题，“节水、节电、节能”等硬件设施投入改造还不到位，机关节约意识不强，长明灯、长流水等现象依然存在，办公耗材还有很大的节约空间。这些工作都有待我们在今后工作中逐步加以改进和完善。

市委市政府机关事务管理处作为市委市政府党政机关履行“管理、服务、保障”的一个重要职能部门,在创建绿色示范机关负有重要的责任和义务。近几年来，机关事务管理处在完善后勤保障、提高服务质量等方面下了很大的功夫，如有线、电信、供电“三线”下地工程，旧危房改造、柴棚拆除以及周边绿化的配套设施建设，在机关的绿化、美化、亮化、硬化上做了不少文章。但是，工作离市委市政府领导和广大干部职工的要求还有不少差距。为创造良好的工作、生活环境，我们机关大院各单位要以这次活动为契机，顺势而动，全力而为，切实做创建全市绿色机关的表率。

二、创建绿色机关考评工作细则的有关说明。

这次创建活动，市直工委制定了《怀化市创建绿色机关考评细则》，具有很强的针对性和可操作性。整个考评细则的各项指标，结合了创建全国生态市的有关要求，分4大块共27个小项，一是组织管理，分7个小项。主要是进一步加强制度的建设和完善，要做到有领导机构，有工作计划，有活动开展。二是节约资源，分7个小项。主要围绕“节能、节水、节电、节纸”等几个方面展开。近几年来，我们在大力倡导建设节约型机关的各个细节方面，对办公的节能降耗提出了明确的指导意见，对机关的办公用水、用电制定了管理措施，加强了公用水电管理，对主要干道路灯全部改换为节能灯具，实现了公用电量大幅度下降，起到了很好的效果。院内各单位也要采取一系列的措施，进一步细化管理要求，量化到单位，到个人。各党政办公室首先要带头做起，倡导建设节约型机关、节

约型办公室。三是污染预防，分为8个小项。这里有两个小项我重点提出，其一是电话机和饮水机的清洁问题，要定期对电话筒、饮水机进行清洗消毒，这涉及到我们每个办公人员的身体健康。其次是垃圾的分类处置，其中就提到废旧电池的分类回收。目前我们机关大院的清扫保洁工作，通过机关事务管理处工作人员的努力，基本上形成了一套完整的运作管理机制。但是对垃

圾的分类放置还未进行，主要是目前国家对垃圾的分类处置还没有一个完整的标准和强制的要求。根据有关环保资料显示，一个小小的钮扣电池，如果随意丢弃，可以污染60万升水，相当于一个人一生的用水量；一节1号电池烂在土里，能使一平方米的土地失去价值，这是一个多么骇人听闻的数字。所以，在日常的工作生活中要注意小细节、小问题，自觉维护、倍加呵护我们生存和居住的环境。四是工作环境，分为5个小项。其中包括工作环境整洁、采用环保建材、办公环境的绿化等等。这里有一项考核指标重点提到，“在办公室环境内外多种绿色植物，可绿化率要达到100”。这是一条硬指标。这几年，机关事务管理处在绿化方面做了大量的工作，在进行危房改造、拆除柴棚的过程中，我们始终坚持“拆除一处，绿化一片，造景一带”的原则，成立了专业绿化队，先后种植绿化苗木3万余株，建造绿化地景9000多平方米，今年还坚持为市委市政府办公大楼和大型会议、重要来宾接待摆放花盆。各机关单位也要按照这次创建活动的要求，在单位所辖范围内积极行动起来，发动组织机关干部职工绿化、美化办公场所，做到见地摆绿、见缝插绿，创造一个舒适、优雅的办公环境。

三、对创建绿色示范机关提几点要求。

这次创建绿色示范机关时间紧，任务重，标准高。按照创建绿色示范机关领导小组工作安排和时间要求，各单位要针对考评细则，认真做好自评、自查工作，发现问题及时纠正整改。9月上中旬机关创建领导小组将组织人员将对各单位的开展情况进行检查、评估、考核，9月中旬做好创建活动的申报材料。10月至12月，迎接市创绿系列活动指导委员会办公室的检查、评审工作，接受群众和主要新闻媒体的的公开评议，将考评的意见和建议对各单位进行及时反馈，并进行整改落实。

为确保这次活动顺利开展，取得明显实效。在此，我提三点要求，与同志们共勉，一是要明确考评内容，细化考评指标，完成考评任务。各机关单位要对照考评细则，逐项逐条加以落实解决，进一步完善和细化考评指标，制定切实可行的整改措施。二是要做好深入发动，广泛宣传。希望各单位参会人员要向主要领导做好汇报，引起领导高度重视，并做好传达工作，以此带动每个干部职工、每个家庭、每个成员。在适当的时候，机关创建领导小组将组织机关单位开展1-2次环保公益活动，评选出“绿色机关之星”、“环保卫士”等竞赛活动，让大家自发地参与到这次创建活动中来。三是健全组织，完善制度，加强领导。要有一套切实可行、运行可靠的创建机制来保障。这次创建工作市委市政府高度重视，两办已就此项工作专门下发了文件，成立了市委市政府机关大院创建绿色示范机关领导小组，由领导小组进行统筹协调，机关事务管理处具体组织实施。机关大院各单位也要相应成立领导机构，明确专人负责，建立健全工作奖惩激励机制。

同志们，创建绿色机关不是一个单纯的环境绿化与保护的问题，也不单单是哪一个部门能独立完成的工作，而是一个综合的、系统的、全方位的工作。我相信，在各单位的共同努力、相互配合下，在相关业务部门的精心指导下，开拓务实，同心同德，这项任务一定能够如期完成。

《市委市政府机关大院创建市绿色示范机关会议讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市委市政府机关大院创建市绿色示范机关会议讲话。

第四篇：在市委市政府机关大院创建绿色机关检查验收会上汇报材料

文章标题：在市委市政府机关大院创建绿色机关检查验收会上汇报材料

市委副秘书长、市委市政府机关事务管理处主任

（2006年11月15日）

尊敬的各位领导、检查组成员：

首先，我谨代表___市委市政府机关事务管理处党组，对各位领导、检查组成员的到来表示衷心的感谢。根据市委、市政府的安排部署，为进一步推进

我市创建全国生态示范市工作，建立和完善引导公众参与环境保护的有效机制，按照市创建全国生态示范市工作领导小组办公室、市直机关工委关于在市直各机关单位开展创建绿色机关活动的工作要求，市直工委将市委市政府机关大院作为全市创建绿色机关的示范单位之一。市委市政府机关事务管理处作为市党政机关履行“管理、服务、保障”职能部门,在创建绿色机关方面负有重要的责任和义务，现将活动开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，将创建绿色机关活动纳入重要工作议程。为确保创建工作顺利开展，今年，我们将创建绿色机关纳入重要工作内容，首先是成立领导机构，明确工作人员。为加大创建工作的组织、协调力度，我处报请市委办、市政府办联合下文成立了市委市政府机关大院创建绿色示范机关领导小组，明确由市委市政府机关事务管理处具体负责组织实施，相关职能部门协调配合。我处按照要求，相应成立了创建领导小组，由我任组长，党组书记苏生通、副主任唐运超、调研员杨春莲、助理调研员姬育湘为副组长，由杨春莲具体负责，并明确三名工作人员，专门从事创建工作，相关职能科室分工负责，把创建绿色机关活动作为加强机关后勤管理、提升服务质量一个重要工作内容来抓。同时，借助开展创建绿色机关活动这一契机，作为今年省市党委办公系统开展优质服务文章版权归好范文 wenmi114.com作者所有!竞赛活动的一个特色工作来抓。我们组织召开了机关大院各单位办公室主任会议，对创建工作进行专门安排部署，各单位按照创绿活动要求，细化工作目标，明确工作任务，形成齐抓共管、大力协作的良好氛围。其次是进一步健全和完善各项规章制度，针对机关大院实际，我们制定了《___市委市政府机关大院创建绿色机关实施方案》，出台了《创建节约型机关公约》、《机关大院水电管理制度》、《机关大院环境教育制度》、《机关大院车辆安全管理办法》等规章制度，并装订汇编成册，达到了制度健全、管理规范的目的。

二、加大创建力度，确保创建绿色机关活动落到实处。创建绿色机关不是摆花作秀，做表面文章，而是要处处体现“以人为本”的理念，使机关环境得到明显改善，广大干部职工得到实实在在的实惠。为确保这次创建工作落到实处，取得明显实效，我们按照市直工委制定的《___市创建绿色机关考评细则》，突出工作重点，加大创建力度，主要抓以下几项工作，一是优化机关环境，维护机关正常秩序。科学规划卫生责任区，将机关大院划分为六个责任区，增加卫生保洁员，加大机关卫生保洁力度。增加安全保卫人员，维护机关正常办公、生活秩序。二是大力开展机关绿化活动，提高绿化率。成立专业绿化队伍，建立苗木培育基地，合理规划绿化布局，先后种植绿化苗木3万余株，建造绿化地景9000多平方米。今年还坚持为市委市政府办公大楼和大型会议、重要来宾接待摆放花盆，大力开展机关义务植树活动，形成“爱我机关环境，人人参与绿化”的浓厚氛围，切实提高机关绿化率。三是加大机关基础设施投入，提升机关服务功能。针对创建相关工作要求，今年我们提出全面落实“十件实事”，其中九件涉及机关基础设施改造。如投资50万元修建市政府机关休闲广场，投资80万元改建老年室内门球场（在建），连通机关自备水源与自来水管网，建立供水应急机制，确保供水安全；进一步拆除柴棚，硬化道路，进行地面景观装饰，营造一个舒适、整洁的机关小区。可以说，2006年是机关基础设施建设投入资金最多、改造力度最大的一年，实现了机关硬件改造量的扩展，质的提升。四是大力倡导建立节约型机关。与院内各个单位签订了节约公约，重点在“节能、节水、节电、节纸”等各个细节上下功夫，将机关大院公用场所照明全部换为节能灯具，节省用电达90以上，效果相当明显。五是净化办公环境，倡导使用环保公务用品。处办公室已专门下发通知，要求市政府采购中心在今后采购办公用品时，要鼓励、优先采购环保、无公害、资源可再利用的办公设施，严禁采购柚木、红木制做的办公设施、高能耗灯具等公务用品。建立废旧电池回收箱，设立公共场所禁止吸烟标志，设立机关大院车辆鸣啼标示等，这些细节工作都取得了很好的效果。

三、加大宣传教育，将创建活动不断引向深入。这次创建工作任务重，指标多，每一项都与我们生活、工作休戚相联、息息相关。我们认为，创建绿色机关工作不是单纯为了创建而抓创建，也不是一劳永逸、一创了之的事情，而是一个长期的、持续的、动态的工作，加强创建工作的宣传教育，对改变人们固有的生活陋习、倡导文明的消费观念等

都将起到十分重要的作用。在创建工作中，我们致力抓创建从机关自身做起，从身边小事做起，通过典型示范引导、组织参与环保公益活动、新闻墙报媒介宣传等，加大创建宣传力度，投资1万余元定做了两个固定宣传栏（在建），加大机关环保、绿化等知识宣传。我们还结合机关大院单位多，电池用量大回收难的实际情况，在机关大院固定放置了3个废旧电池回收箱和不可

回收垃圾处理箱，通过___日报等新闻媒体宣传报道，起到了很好的舆论引导和示范带头作用。增强环保意识，呵护绿色家园，使创建工作成为每个干部职工、每个家庭的自觉行动，如机关幼儿园积极开展争做“环保小卫士”，机关工会开展绿色环保健康女子登山活动，生活服务科组织广大干部职工开展周五卫生打扫义务劳动等等，充分调动人人参与创建活动的积极性、主动性，将创建活动不断引向深入。

这次市委市政府机关大院开展创建绿色机关活动，是十分必要和及时的。创建工作在相关业务部门的精心指导下，在机关大院各单位的大力配合下，我们虽然做了一定的工作，取得一定的成绩，但离上级领导和创建工作的要求还有一定差距。在此，衷心地希望各位领导、检查组成员对我们的创建工作提出宝贵的意见和建议，进一步加以改进和完善，努力争创一个舒适、文明、和谐的绿色机关，为加快我市创建全国生态市步伐做出应有的贡献。

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第五篇：标书范本

试论我国商业银行信贷风险

内容摘要；我国商业银行信贷存在的风险主要有借款方面的风险，内部监管不严，并且需要完善信贷体系，最后对存量贷款进行实时监控，及时发现问题贷款和回收不

良贷款。通过管制有效地促进信贷业务安全、健康发展。

关键词：银行信贷风险 监管 体系

随着中小股份制商业银行的兴起，民营银行的建立，非银行金融机构的发展，外资银行的涌入，作为市场主体的银行数量大幅度增加，市场主体的增加必然引起竞争程度的提高。竞争在调动竞争者的积极性和提高市场效率的同时，也容易造成无序竞争，增加同业内耗，加大交易费用，降低整体效率。特别是20世纪90年代以来，由于中国经济的主体和增长点在不断向非国有部门和居民部门转移，中国银行业也发生了重大的变化：中国大大小小的银行在以存贷款为主的银行市场上展开了全方位的竞争。在这样的竞争中，银行存贷款的利差面临逐渐缩小的趋势，传统业务的竞争优势逐步降低，银行不得不重新开发高风险高盈利的业务，加大了风险暴露。

一、商业银行信贷风险成因分析

当前商业银行的信贷风险主要来自借款人造成的风险和银行管理不善造成的风险两个方面。

(一)借款人方面的信贷风险

1．借款人的收入波动和道德风险 贷款发放后，一些借款人由于收入大幅下降或暂时失业等市场原因，无法按期还款，有的虽然具备还款能力，但迟迟拖延还款，使银行信贷风险大大增加。而中国目前尚未建立起一套完备的个人信用体系，银行缺乏征询和调查借款人资信的有效手段，加之个人收入的不透明和个人征税机制的不完善，银行难以对借款人的财产、个人收入的完整性、稳定性和还款意愿等资信状况作出正确判断。

2．借款人蓄意诈骗贷款 借款人以非法占有为目的，编造引进资金、项目等虚假理由、使用虚假的经济合同、使用虚假的证明文件、使用虚假的产权证明作担保、超出抵押物价值重复担保或者以其他方法，诈骗银行贷款。他们得手后大多携款潜逃、挥霍或改变贷款用途，将贷款用于高风险的经济活动，造成重大经济损失，致使贷款无法偿还。

3．借款人多头贷款或透支，导致信贷风险上升

目前，国内许多银行管理不规范，各部门之间缺乏整体协调和互通机制。—些借款人抓住这一可乘之机，报 送不完整的个人信息资料，在同一银行各个部门里多头借款或进行透支，增加了银行贷款风险。

4．抵押物难以变现，贷款担保形同虚设

一旦贷款发生风险，银行通常会把贷款的抵押物作为第二还款来源，而抵押物能否顺利、足额、合法地变现，就成为银行化解信贷风险的重要环节。由于中国消费品二级市场尚处于起步阶段，交易秩序尚不规范，交易法规也不完善，各种手续十分繁琐，交易费用偏高，导致银行难以将抵押物变现，贷款抵押形同虚设。

(二)银行经营管理方面的信贷风险

1.基础工作薄弱，信贷档案资料缺漏严重

信贷档案是银行发放、管理、收回贷款这一完整过程的文字记录，而目前有些商业银行管理工作混乱，大量存在借款人和保证人的财务资料、贷款抵押凭证、贷后检查报告、催收通知书等资料的缺漏。这些重要文件的漏缺，不仅对贷款的风险分析造成困难，同时也构成了依法收贷的障碍。

2．贷款“三查”制度执行不力 “三查”工作做得不深不细，这是信贷风险产生的主要原因。一是贷前调查往往流于形式。贷前调查作为风险控制的关键环节，需要调查人员深入企业查账，核实相关数据，了解企业的产品、生产经营及管理等各种情况，通过大量的数据资料进行综合的分析研究，形成客观、公正、有决策价值的结论，但有些信贷人员只是根据企业提供的相关文字材料进行摘录、整合，做表面文章，根据这样的贷前调查报告做出的结论已经使贷款失去了安全性。二是贷中审查不严。在贷款发放过程中，信贷人员对借款人、担保人、抵押物、质押物等审查不严，造成潜在的信贷风险。如信贷人员未发现担保人主体资格不符合法律规定的要求；一些商业银行未对抵押物、质押物的合法性、有效性进行认真审查；按照《担保法》规定必须办理抵押登记的，未按法律规定办理抵押登记等等。三是贷后检查表面化。贷后检查作为风险控制的重点环节，需要信贷人员深入企业监控其经济活动和资金流向、认真分析其贷款风险变化情况。可是，信贷人员对不少贷款企业的后续管理却放松了，这是造成贷款预警机制失灵的主要原因。

3．银行管理缺乏系统性，致使潜在风险增大

现在，国内商业银行管理水平不高，各部门之间缺乏系统性的信息互通机制，对同一个借款人的信用信息资料分散在各个业务部门，而且相当一部分资料尚未上机进行联网管理，从而难以实现资源共享。通常，仅凭借款人身份证明、个人收入证明等比较原始的征询材料进行判断和决策，对个人的信用调查基本上依赖于借款人的自报及其就职单位的证明，对借款人的资产负债状况、社会活动及表现，有无违法纪录、有无失信情况等缺乏正常程序和有效渠道进行了解征询，导致银行和借款人之间的信息不对称。

4．内部监督机制不健全，忽视对管理者的管理

主要表现在：(1)。一些基层行长权力过大，监督约束机制没有真正起到作用，造成一些基层行长乱批贷款、乱投资、乱担保等；(2)。贷款责任无法落实，最终导致无人负责，不了了之；(3)。行长经营目标考核办法不科学，助长了行长经营上的短期行为，为了完成指标任务，不得不采取违规的做法。

5.违规账外经营严重。违规账外经营是目前商业银行信贷管理中的一个重要问题

其违规经营主要采取私设外账、乱用科目、调整账表和绕规模贷款等形式，并主要投向房地产公司或其他高风险收益领域。由于账外经营是在隐蔽情况下进行的，这部分资产没有处于有效的监督之下，甚至参与了违法犯罪活动，因而这部分信贷资产处于巨大的风险之中。

二、商业银行防范信贷风险的对策

综合上述风险的来源，造成商业银行信贷风险问题的根本原因在于：信贷管理机制不健全。健全的信贷管理机制应包括三个方面：信贷管理制度、信贷管理机构以及激励和约束系统。信贷管理制度主要包括授权授信规定、信贷工作程序、信贷工作每一程序的内容和目标；信贷管理机构主要解决信贷工作中的权力分工，从机构这个角度确保信贷工作中的权力受到其他部门的制约，分清信贷工作各个部门的职责，并保证各部门之间相互监督和制约；激励和约束系统致力于发挥每一位信贷工作人员的主观能动性，同时，通过明确信贷工作人员的职责分工，加大对信贷工作人员的纪律约束。因此，商业银行要建立起一套防范信贷风险的综合管理体系，具体应从以下几方面人手：

(一)充实完善各项信贷管理制度

首先，要制定完善的信贷档案管理制度，明确规定信贷档案的收集、保管、交接、检查等工作程序，并指派专人负责，定期检查、考核执行情况。其次，进一步完善以贷款风险管理为核心的授权授信、审贷分离、分级审批、集体审批、贷款“三查”等风险控制制度，同时，上级行要加强对下级行各项制度执行情况的检查，确保各项制度落到实处。

(二)建立健全信贷专门管理机构

首先要真正落实审贷分离制度，将贷款的审查权和批准权分别落实到不同的职能部门，明确贷款审查部门的工作范围、工作职责和工作目标，规范贷款审批部门的工作制度、审批内容、审批权限、审批程序和审批责任。其次，建立专门的贷款管理委员会，针对大额贷款和疑难问题贷款进行审批决策。第三，由一个独立部门承担贷款风险评估职责。贷款风险定期评估需要独立、科学、客观地对每一笔贷款存续期间的风险状况作出量化评估，为了保证贷款风险评估的客观性、科学性、时效性，这项工作需要一个独立于信贷业务部门的其他部门来独立完成。总之，建立健全信贷专门管理机构，是为了防止信贷权力的过分集中，实行信贷决策民主化、科学化。

(三)建立科学的个人信用评价体系

随着社会个人信用制度和信用档案的建立，各银行还应根据自身业务特点和发展战略制定具体的个人信用评价体系，以此作为发放贷款的基本标准，使之从源头上发挥防范信贷风险的作用。信用评价体系可采用积分制，根据积分多少评定个人信用等级。商业银行可以通过在系统内交流“不良借款人黑名单”的形式，禁止其分支机构向不良借款人发放新的贷款，并采取有效措施及时收回旧贷款。

(四)建立可靠的贷款风险信息系统

该系统是一个综合信息系统，至少应包括三个部分：一是环境监测信息系统，主要包括宏观经济环境信息、区域经济环境信息、产业结构现状及未来预测信息、同业竞争市场信息。二是客户信息系统，主要包括客户财务信息、账户信息、与客户相关的其他非财务信息。三是信贷风险监控信息系统，可与个人信用评价体系相结合，主要包括信贷违规性信息、财务指标异常变化信息、不良贷款信息、客户监管信息。

(五)进一步完善贷款担保制度

在现有的《担保法》基础上，要尽快健全抵押担保制度，具体应注意以下几个方面：首先，要培育规范的抵押品二级市场，使各种贷款抵押物能够及时、顺利地变现。其次，可考虑由政府出面组建信贷担保公司，为长期、大额信贷提供担保，这也是一些西方国家发展银行信贷的成功经验。第三，国家应规定一定金额以上的贷款必须设定担保，银行可视各个贷款品种的不同及申请人资信状况，要求提供合适的担保方式，并对担保程序进行严格审查。

(六)把贷款与保险结合起来

借款者的个人健康状况和偿还能力的变化，往往是贷款无法偿还的一个重要因素。因此，我们可以将贷款与保险公司的有关险种、产品组合起来运作。如银行在发放某些贷款时，可以要求借款人必须购买某种特定保险。一旦借款人发生意外，不能偿还贷款时，保险公司即要向保险受益人支付一定金额的保险赔偿金，而这笔赔偿金又足以偿还银行贷款本息。这样，一方面可化解银行的经营风险，实现信贷风险的合理有效转换，另一方面也有助于保险业的发展。

(七)改善信贷风险控制考核激励机制

在传统的信贷风险考核激励机制下，发放贷款给予一定奖励，清收不良贷款也给予重奖，造成了贷款发放数量越大、质量越差则奖励越多，而质量越好却奖 励越少的异常机制。因此，要优化信贷风险控制奖励机制，在贷款营销考核时，要重点考核贷款投向和投量的合理性、合规性、潜在风险性，淡出对贷款发放量的考核奖励；对信贷风险控制的考核奖励，应当改为质量优良的给予重奖，对完成清收不良贷款目标的不奖不罚，超额完成清收目标的给予适当奖励，完不成清收目标的给予重罚，从而更有效地促进信贷业务安全、健康发展。

三、商业银行风险内控管理体系

目前，商业银行的风险内控体系总体上实现了对各类风险、各业务流程的有效覆盖，为业务发展提供了有效的支持和保障。但是，从全球爆发的金融危机反思，这种体制还存在一些不足，主要反映在以下几个层面：首先，由于缺乏全面的绩效评估制度，员工自觉参与风险内控建设的认知不深，还没有真正将风险与收益、质量与速度、风险内控与业务发展有机统一起来，岗位制衡达不到应有的效果；风险文化尚未真正形成，岗位制衡监督机制受传统思想影响而未真正履行到位，导致风险内控机制低效。

其次，在风险监管方面，风险识别、计量、评估的手段落后，同时忽视风险缓释工具的利用，系统风险研究的前瞻性不足，风险管理体制存在缺陷；管理部门对基层机构和业务条线的检查不充分，整改的长效机制未建立，以致全面风险控制不足。

第三，商业银行审计条线已基本实行垂直管理，但内部审计人员数量和素质与监督的范围和领域还不相适应。审计的手段、工具、方法还不能满足业务发展的需要，还不能适时发现问题和在事前预防风险。

目前，商业银行大多已经按照监管要求建立了以内部控制环境等五要素为基础的内部控制体系。然而，上述薄弱环节不仅体现不了风险与内控的包容性、动态性，而且还可能削弱风险内控体系的有效性。因此，笔者认为，要构建坚强有力的风险内控管理体系，必须要做到以下几个方面：

形式上应建立载体。银行应利用自身网络优势构建内部控制及其自我评估手册体系，初步搭建以风险管理为核心的内部控制基础平台，建立重要管理制度的自动更新和查阅系统。

精神上应构建文化。商业银行应建立包括董事会、高管层及各级员工在内的全员参与的风险内控环境，大力培育合规文化，树立以客户为中心、可持续发展理念，不断丰富和发展风险文化内涵，形成人人参与内控建设，个个注重风险防范的文化氛围，使风险内控理念根植于每位员工的思想意识深处，实现风险内控理念与具体经营管理行为的和谐统一，从而实现风险与收益、质量与速度、风险内控与业务发展的有机结合。

内容上应体现变化。商业银行应结合新资本协议和内部控制基本规范的实行，适时更新和补充完善风险内控管理的内容，构建以COSO2为基础的八要素管理体 系，将风险识别与评估进一步细分，完善风险识别、计量与评估的工具和手段，积极探索风险内控新模式；在内审监督方面，应积极开展风险导向审计和动态审计，适当前移内部审计对风险控制的切入点。积极研发审计工具，大力推进非现场审计，以实现审计方式及手段的创新。

四、商业银行不良贷款率偏高的原因分析

商业银行不良贷款率偏高一直是困扰我国银行业发展的绊脚石，从原因上讲有多方面的因素。本文主要从操作流程入手，细细把握每一个环节，结合平时的工作经验和实际操作，从贷款的申请到发放再到收回，在每一环节上设置评判标准，凡是达不到评判标准就中止贷款程序或采取措施。具有较强的可操作性和实用性。最后，采用了我在工作中遇到比较典型的两个案例作为辅证和检验。

信贷风险是伴随银行产生而产生的，是银行业的天然产物，是客观存在和不可避免的。信贷流程管理就好比一个净化器，充分发挥人的主观能动性，一层一层的对企业进行筛选，优选朝阳行业，从中选择出发展前景良好的企业，作为潜在贷款客户。再进行自身优化，优化商业银行信贷管理体系，提高银行的工作效率和决策的有效性。最后对存量贷款进行实时监控，及时发现问题贷款和回收不良贷款。我们相信通过对三个信贷流程进行从始到终的风险控制，建立商业银行信贷风险流程化管理；最终达到预防、规避、转移、化解商业银行信贷风险，从而减少不良贷款引起的损失，增强商业银行的核心竞争能力。

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