2013年上半年反腐倡廉建设工作总结（共5篇）

第一篇：2013年上半年反腐倡廉建设工作总结

2012年上半年，我局党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和市粮食局纪委的领导下，以“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组的目标任务，与粮食中心工作一起安排布置，党政齐抓共管，各科室各负其责，党员干部积极参与，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，有力地保障了我局各项工作的健康发展。现将我局今年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结如下：

一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制

我局党组将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，认真落实“一岗双责”，局党组成员在抓好本职所分管业务工作的同时抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督。按照市粮食局纪委、县纪委《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》的文件精神，结合我局实际,制订印发了《xx县粮食局2012年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》及工作责任分工，并下发下属国有粮食购销企业。进一步落实了局长、副局长、党组成员及科长在党风廉政建设中的责任，明确凡涉及粮食系统内党风廉政建设和反腐败工作，由主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。

二、认真开展廉政风险防控工作

上半年，我局按照县委、县政府、县纪委的要求，认真在粮食系统开展了廉政风险防控工作，成立了以局长任组长的县粮食局廉政风险防控工作领导小组，制定了《xx县粮食局廉政风险防控工作方案》，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段认真开展工作。通过权力清理、共清理权力22个，认真绘制权力运行流程图，查找风险点23个，并进行了风险等级的评估。a级数量9个，b级数量3个，c级数量11个。目前，正有序进行下一阶段工作。

三、加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育

我局充分利用民主生活会、组织生活会等认真组织对全体党员干部进行党风党纪学习教育，把反腐倡廉教育融入到党的生活和各项业务工作中，深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”，认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。通过学习，增强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法行政和廉洁从政，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，增强拒腐防变的防疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系。

四、认真贯彻落实中央《建立健全和预防腐败体系XX——2012年工作规划》

根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX——2012年工作规划》及xx县《构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》的要求，针对粮食工作特点，建立、完善、落实相关制度，提高其法律素养和依法行政能力。大力开展宣传教育活动，进一步加大预防职务犯罪工作力度，提高广大职工预防职务犯罪的“免疫力”。加强对重点岗位、重点部位的监督检查，不断完善监督制约机制，更好地推进机关作风建设，促进全体职工依法、公正、廉洁地履行职责。

五、加强机关干部作风建设，扎实推进行政效能建设

制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施，我局按照从源头上预防腐败的要求，重新修订了各种管理制度，形成了以制度管人、以制度管事、用制度管物的管理机制，有效地杜绝了上班时间上网、聊天、炒股等不良现象。进一步转变机关职能，增强工作的主动性和自觉性，提高政务服务的质量和水平。我局进一步规范行政许可和行政执法的具体实施意见，简化办事程序，缩短办结时限，并制定了限时办结制。对申请办理《粮食收购许可证》的企业、个体工商户、只要申报资料齐全，符合法定条件，在出据《受理通知》后五个工作日内办结，并将机构信息、“公开承诺事项”、行政许可办理程序、流程和投诉电话在网上公示，方便服务对象，并接受监督。

六、深入开展“小金库”治理工作

根据 市、县纪委关于深入开展“小金库”治理工作的有关精神，我局高度重视，成立了以局长为组长的治理“小金库”领导小组，及时召开了开展“小金库”治理工作自查的专项会议，并要求机关及下属公司务必严格上级文件精神，认真组织自查。按照对“小金库”的七种表现形式的自查清理，我局机关及下属国有粮食购销企业不存在“小金库”行为，不存在多头开户等情况。

七、加强灾后重建监督检查工作

我局纪检组充分发挥纪检监察职能，协助局切实加强全县粮食系统灾后重建过程中的监督检查工作。组织干部职工认真学习贯彻国家灾后重建方面的制度规定，切实加强灾后恢复重建投资项目、灾后重建资金的监管，并成立以局长任组长的灾后重建工作领导小组，层层落实责任，确保工作责任落实到岗位，问责到人头，有力地确保了全系统灾后重建工作的顺利进行。

八、纠正粮食行业不正之风活动，切实维护群众利益

(一)重点加强对粮食收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价。督促企业强化服务意识，改进收购方法，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食收购政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益和抬级抬价、损害国家利益的问题。督促检查合理布设收购库点，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题，确保农民增产增收。督促指定库点把好粮食收购入库质量关、落实安全储粮责任制，避免出现坏粮现象。

(二)会同有关部门加强对粮食供应工作监督检查。积极开展军供、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用中央、省级、市级、县级储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强全县粮油宏观调控和市场监控，落实粮食应急预案的各项措施。

(三)规范国有粮食企业经营行为，防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。

(四)配合有关部门做好食品安全、安全生产等专项治理。加强对落实食品安全、安全生产责任制执行情况的监督检查，严格实行对重特大经济损失和事故的行政责任追究制度。

(五)落实纠风责任制，深入开展行风评议。积极办好“阳光热线”，利用阳光热线平台搭建粮食部门与群众的桥梁，使热线起到密切群众关系的“连心线”、为群众排忧解难的“民心线”、推动政风行风建设的“监督线”。通过发展乡村“放心粮油”超市、连锁店、“小粮仓”和推广“农户科学储粮”技术，积极参与和服务社会主义新农村建设。

第二篇：反腐倡廉制度建设推进年工作总结

XX镇“反腐倡廉制度建设推进年”活动工作总结

为巩固和深化近年来反腐倡廉法规制度建设成果，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据市、区纪委《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》精神，现就我镇开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动工作总结如下：

一、措施办法

（一）加强宣传教育，提高党员干部思想认识。加强反腐倡廉制度建设，是贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要举措，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的有效途径，是实现全区经济社会跨越式发展的重要保证。我镇深刻认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到依靠制度机制创新推进反腐倡廉建设上来，通过建设廉政文化宣传牌、组织会议学习党风廉政知识等突进，认真将反腐倡廉制度建设推进年活动抓紧抓好，切实提高全镇党员干部党风廉政思想认识。

（二）加强组织领导，提高工作任务落实。我镇一直以来把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真研究，扎实安排，狠抓落实，务求实效。成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员任成员的领导小组。认真落实责任，保证反腐倡廉制度建设推进年活动有人负责，有人组织，有人落实。

（三）明确工作责任，狠抓部署措施到位。我镇坚持将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和责任人，明确工作要求和进度，并严格进行检查考核。镇纪委承担了重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的牵头责任，确保全镇反腐倡廉制度建设推进年活动的顺利开展。

（四）注重实际，注重工作实效。我镇深刻认识到推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，不搞形式、不走过场。

二、主要工作及做法

一是注重规范，狠抓制度清理。要在近两年对反腐倡廉法规制度清理的基础上，对机关各项制度逐项进行认真评估，深入查找各项制度存在的具体问题，看那些环节还存在制度空白，需要建立健全；那些制度还存在漏洞和缺陷，需要修订和完善；那些制度已经过时或者不能适应形势发展，需要及时废止，通过深入系统的评估工作，找准制度建设的切入点和着力点，增强反腐倡廉制度的科学性、针对性、有效性和操作性。

二是突出重点，很抓制度完善。在认真评估、全面清理、科学论证的基础上，针对制度评估中查找出的漏洞和缺陷，加大废改立工作力度，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。特别是一些涉及管钱、管物、管人和具有行政审批职能等的重点部门和重点领域，结合评估意见，对存在漏洞和缺陷的制度抓紧健全完善。对机关财务管理制度等五项制度进行了评估、修订完善，废止了2010年XX镇重点工作奖励补助制度等两项制度。

三是创新思维，狠抓抓制度创新。要认真研究分析重点领域和关键环节腐败易发多发的制度性根源，针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台了80后青年干部结对帮带办法、八字四合章村组民主理财办法等一批新的制度和规定，努力消除制度漏洞和机制缺陷，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

四是强化措施，狠抓制度落实。将修订、完善和创新的制度进行汇编，采取干部会议学习等多种形式抓好学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，奠定制度执行的思想基础。选择一些重点领域和关键环节的主要制度，研究提出贯彻执行的具体有效措施，切实加强制度执行情况的监督检查，对执行中存在的问题及时督促纠正，对制度落实不到位的原因进行深入分析，提出改进的对策措施，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

三、取得的成效

一是健全完善议事决策制度，提高各级领导班子决策能力。进一步健全完善领导班子议事决策制度，规范领导班子议事决策行为，强化对领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。进一步健全完善村级议事决策制度，加强基层民主政治建设，充分发挥村委会在村民自治管理中的作用。进一步健全完善领导班子议事决策监督制度，拓宽监督渠道、广辟谏言途径，促进依法行政，提高领导班子议事决策水平。

二是健全完善财经监管制度，切实规范资金使用。进一步健全完善政府投资项目和资金监管制度、单位内部资金监管制度及各类惠民资金监管制度，强化资金监管，规范项目建设，确保资金安全高效使用。

三是健全完善党务政务村务公开制度，保证权力公开透明运行。进一步健全完善党务、政务、村务公开各项制度，严格公开程序，创新公开载体和形式，切实保障群众参与民主管理、民主监督的权利。

四是健全完善干部监督管理制度，严明干部人事工作纪律。严格执行中央、省、市、区干部人事工作有关规定，研究制定配套措施和意见，进一步加强党政机关和事业单位干部人事管理工作，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，杜绝了擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为的发生。

第三篇：2011反腐倡廉建设工作总结

2011反腐倡廉建设工作总结

2011年，我支部在党委的具体领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，廉洁自律，结合《党风廉政建设目标责任书》，认真按照监狱党风廉政建设工作安排开展各项工作，现将党风廉政建设全年工作总结如下：

一、突出重点，全面落实廉政建设责任制

我支部对党风廉政建设十分重视，把其列入重要的议事日程。在年初召开支委会上明确提出，把党风廉政建设工作列为的重要工作之一来抓。同时，我支部为了强化党风廉政建设责任意识，进一步明确了党员干部党风廉政建设工作职责和具体要求，形成了由支部书记负总责，其他支委各司其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。党支部书记为全支部党风廉政建设和反腐败工作第一责任人。在党风廉政建设工作中充分发挥第一责任人的职责作用，做到了六个亲自，即亲自部署党风廉政建设工作；亲自制定党风廉政建设要求；亲自检查督促支部成员党风廉政建设工作，分析情况，研究对策，解决问题；亲自组织全体党员认真学习《2011年党风廉政建设工作安排意见》的规定，提高全体党员对党风廉政建设重要性的认识，增强贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性；亲自组织召开支部民主生活会，认真对照党风廉政建设的要求，切实解决工作中存在的突出问题；亲自组织人员监督检查责任制工作的落实情况。其它支部成员则协助支部书记做好党风廉政建设的工作，并对各自分管的党风廉政建设工作认真负责，做到两个经常：一是经常教育支部的工作人员要廉洁自律、依法行政；二是经常监督检查分管工作范围内的党风廉政建设责任制的落实情况。

二、健全制度，着力从源头上预防和治理腐败

一是建立健全勤政廉政制度。结合我支部工作的实际，制定了我支部党风廉政建设和反腐败工作计划，明确了任务、措施和责任，强调以“三个代表”要求为指导，进一步整改作风上存在的突出问题；以增强党性锻炼为核心，牢固树立与时俱进，开拓创新的精神境界；以强化公仆意识为根本，面向基层；二是对党员强调“五个对待”，即对待钱物要不贪不占，对待权力要不谋利，对待名利要淡泊名利，对待人才要任人唯贤，对待纪律要有令则行，有禁则止。此外，在党的制度建设上，严格按照民主集中制的原则进行，集体讨论并形成决议，不存在个人说了算的情况。

三、加强教育，构筑拒腐防变的思想长城

1、结合开展创建学习型党支部活动，采取多种形式加强政治理论学习，做到了人员、时间、内容、效果四落实。特别是深入学习新《党章》，学习党员领导干部廉洁从政和党员纪律处分的有关规定，学习党和国家领导人关于党风廉政建设和改进党的作风建设的重要讲话精神，学习国家的法律法规，不断提高广大党员的党性修养、公仆意识、法律意识，加深理解“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵。

2、加强行为规范。做到了业务工作用法律，上班时间守纪律，日常生活要自律。一年内，党员干部无违法违纪现象发生。

3、坚持党员“三会一课”制度，我们每个党员有一本记事簿，定期召开支委会、党员会、党小组会，坚持上党课、记笔记，按时交纳党费，增强党员组织观念和党性原则。

五、存在问题及今后打算

我支部的党风廉政建设工作虽然取得了一些可喜的成绩，但离党委的要求尚有一定的差距，主要存在的问题是执法力度有待进一步加强。今后，我们将继续发扬成绩，克服存在的不足，以“三个代表”重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，按照执政为民、立党为公的要求，进一步抓好党风廉政建设工作作出更大的贡献。

二〇一一年十一月二十八日

第四篇：反腐倡廉制度建设年活动工作总结

资源与环境学院反腐倡廉制度建设年活动

工作总结

按照《河南农业大学反腐倡廉制度建设年活动实施办法》的有关精神和要求，我院坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照有漏必堵、有章必建的原则，对学院现行廉政制度进行全面、系统的清理和审查，找出漏洞，修订和完善规章制度，不断提高学院反腐倡廉工作规范化、制度化和科学化，为学院各项事业科学健康发展提供强有力的保证。

一、措施办法

（一）加强宣传，统一思想，提高认识。

2013年伊始，经学院领导班子集体研究，将制度建设同时列入党委工作要点和行政工作要点，作为今年学院的重点工作来抓，逐步健全和完善学院的各项规章制度。学院在新学期第一次全体教工大会上进行重点强调，加强制度建设是实现学院工作科学化管理的重要举措，是确保学院事业健康发展的有效途径，使全体教职工深刻认识制度建设的重要意义，思想上做到统一，提高认识。

2013年年中，学院按照学校反腐倡廉制度建设年活动的有关要求，将该项活动和学院正在进行的制度建设有机结合在一起，切实将反腐倡廉制度建设年活动抓紧抓好，切实提高全院党员干部党风廉政思想认识。

（二）加强组织领导，注重工作落实。

学院将反腐倡廉制度建设年活动列入重要议事日程，纳入党风廉政建设工作的总体部署，认真研究，扎实安排，狠抓落实，务求实效。成立了以院党委书记、院长任组长，院党委副书记、副院长任副组长，学院各中层正职任成员的领导小组。认真落实责任，保证反腐倡廉制度建设年活动有人负责，有人组织，有人落实。

（三）明确责任，注重工作实效。

学院刻认识到推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，特别是领导班子自身建设、转变工作作风、财务管理、科研经费、职称评定等重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和责任人，明确工作要求和进度。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，不搞形式、不走过场。

二、主要工作及做法

一是注重规范，狠抓制度清理。学院组织对党风廉政建设等制度进行全面审查与清理，对各项制度逐项进行认真评估，深入查找各项制度存在的具体问题，看那些环节还存在制度空白，需要建立健全；那些制度还存在漏洞和缺陷，需要修订和完善；那些制度已经过时或者不能适应形势发展，需要及时废止，通过深入系统的评估工作，找准制度建设的切入点和着力点，增强反腐倡廉制度的科学性、针对性、有效性和操作性。

二是突出重点，很抓制度完善。在认真评估、全面清理、科学论证的基础上，针对制度评估中查找出的漏洞和缺陷，加大“立、改、废”工作力度，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。特别是一些涉及管钱、管物、管人等的重点部门和重点领域，结合评估意见，对存在漏洞和缺陷的制度抓紧健全完善。

三是强化措施，狠抓制度落实。将修订、完善和创新的制度进行汇编，采取干部会议学习等多种形式抓好学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，奠定制度执行的思想基础。选择一些重点领域和关键环节的主要 制度，研究提出贯彻执行的具体有效措施，切实加强制度执行情况的监督检查，对执行中存在的问题及时督促纠正，对制度落实不到位的原

因进行深入分析，提出改进的对策措施，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

三、取得的成效

一是健全完善议事决策制度，提高各级领导班子决策能力。进一步健全完善领导班子议事决策制度，规范领导班子议事决策行为，强化对领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。进一步健全完善村级议事决策制度，加强基层民主政治建设，充分发挥村委会在村民自治管理中的作用。进一步健全完善领导班子议事决策监督制度，拓宽监督渠道、广辟谏言途径，促进依法行政，提高领导班子议事决策水平。

二是健全完善财经监管制度，切实规范资金使用。进一步健全完善政府投资项目和资金监管制度、单位内部资金监管制度及各类惠民资金监管制度，强化资金监管，规范项目建设，确保资金安全高效使用。

三是健全完善党务政务村务公开制度，保证权力公开透明运行。进一步健全完善党务、政务、村务公开各项制度，严格公开程序，创新公开载体和形式，切实保障群众参与民主管理、民主监督的权利。

四是健全完善干部监督管理制度，严明干部人事工作纪律。严格执行中央、省、市、区干部人事工作有关规定，研究制定配套措施和意见，进一步加强党政机关和事业单位干部人事管理工作，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，杜绝了擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为的发生。

第五篇：2009年反腐倡廉建设工作总结

2009年反腐倡廉建设工作总结

河南省卫生厅（2009年12月）

2009年，河南省卫生厅在省委、省政府的正确领导下，以不断完善惩防体系建设为主线，严格落实党风廉政建设责任制，始终将教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等措施贯穿于反腐倡廉建设全过程，以明显的工作成效为卫生厅实现既定工作目标提供了有力保障，为我省卫生事业的健康发展创造了良好环境。现将一年来我厅反腐倡廉建设工作情况总结如下。

一、强化责任意识，明确责任分工，认真落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设和反腐败工作的一项根本制度，是加强党的执政能力建设的必然要求和重要制度保障。一年来，我们紧抓责任分解、责任考核、责任追究三个环节，切实将党风廉政建设责任制落到实处。

一是建立责任体系，强化责任意识。始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，切实加强厅党组对落实党风廉政建设责任制工作的领导，大力支持纪检部门履行职责。8月20日，厅机关及厅直单位处级以上干部参加全国卫生系统党风廉政建设电视电话会议后，我们及时将卫生部领导的讲话转发到全 省卫生系统，并提出具体要求，进一步强化“一把手”负总责、班子成员抓分管工作、责任部门各负其责的责任意识。认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持围绕中心，服务大局，将党风廉政建设纳入党组和卫生工作规划，与卫生事业各项业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

二是抓好责任分解，明确责任分工。今年按照十七届中央纪委三次全会和八届省纪委四次全会精神，结合厅领导的职责分工和各处室的工作职责，认真实施责任分解，制订了《河南省卫生厅2009党风廉政建设责任目标》，将8个方面、32项目标任务落实到厅领导班子成员和厅机关各处室，并经厅责任制领导小组会议研究通过，报送省责任制领导小组办公室审核备案。

三是加强监督检查，规范责任考核。年初与厅直单位签订目标责任书，明确单位工作任务和领导干部责任分工。坚持“一把手”汇报制度，凡听取工作汇报，必询问党风廉政建设工作情况，紧抓党风廉政建设责任制的落实。年中，加强日常检查与自查，督促直属单位和机关各处室切实履行职责。12月8日，制订下发《考核通知》，已着手组织力量，由厅级干部带队对厅直属单位进行考核，并将依据责任目标书内容，严格实施责任追究，确保党风廉政建设和反腐败工作各项工作任务落到实处。

二、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

加快推进惩防体系建设，是促进卫生事业科学发展的重要保 证，是反腐倡廉建设的重点工作任务。在今年的工作中，我们紧密结合卫生工作实际，切实采取有效措施，确保各项工作任务取得实效。

一是认真安排部署，抓好惩防体系建设工作任务在卫生系统的贯彻落实。在今年年初的全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上，我们对全省卫生系统惩防体系建设提出了要求，并对今年工作进行了具体的安排部署。年中，我们下发了《河南省卫生厅关于对全省卫生系统惩治和预防腐败体系建设情况进行检查的通知》，进一步明确了工作重点。10月中下旬，我们根据计划，在各地自查的基础上，对我省部分省辖市卫生系统反腐倡廉教育、制度、监督情况，行风建设情况，治理商业贿赂、案件查处情况，以及落实中央扩大内需促进经济增长政策情况等工作任务进行了抽查，有力地促进了惩防体系建设在我省卫生系统的整体推进。

二是加强宣传教育，努力构建思想道德和反腐倡廉制度两道防线。始终坚持并不断完善党委、人事、纪检监察共同发挥职能作用的教育机制，努力形成教育合力。

首先是突出重点对象，加强对领导干部的教育。坚持党组（党委）理论学习中心组学习制度，按照胡锦涛同志提出的要求，教育引导领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到拒腐蚀、永不沾。坚持正面教育和警示教育相结合，组织厅机关党员干部收看电影《焦 裕禄》以及《王有杰受贿案警示录》等教育片，警醒广大党员干部时刻警惕各种不良诱惑，切实增强拒腐防变的自觉性。

其次是弘扬党的优良传统，深入开展作风教育。以学习实践活动和“讲、树、促”教育活动的开展为契机，大力弘扬焦裕禄同志的公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神和奉献精神，加强党的作风和机关作风教育，引导广大党员干部尤其是党员领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的党风促政风带行风，以坚强的党性保证我省卫生事业的科学发展。

第三是结合卫生行业特点，大力开展医德医风教育。以广大医务工作者为重点，深入开展宗旨意识教育、职业道德教育和纪律法制教育，着力提高广大医务人员的职业道德素质和法纪意识。特别是对于两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的学习宣传，广大医疗卫生单位积极采取专题讲座、印发宣传册等多种形式进行宣传学习，使广大医务人员充分认识到法律的严肃性与严厉性，自觉做到廉洁从业。

三是强化制度落实，健全权力运行制约和监督机制，促进领导干部廉洁自律。

首先是认真落实民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、领导干部任前廉政谈话等制度。6月26日，卫生厅认真组织召开了厅领导班子民主生活会，大家认真对照检查自身在加强党性修养和作风养成、贯彻落实胡锦涛总书记提出的“六个着力、六个 切实”要求方面存在的突出问题，认真对照检查廉洁自律各项规定和落实党风廉政建设责任制方面存在的问题，认真对照检查省委指出的四股歪风方面存在的问题，开展了批评与自我批评，真正达到了提高认识、促进团结、共同提高的目的。今年以来，驻厅纪检组共参加厅直单位民主生活会17次，接受领导干部述职述廉52人次，接受领导干部个人有关事项报告6人次，开展领导干部任职前廉政谈话10人次。

第二是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。组织开展了厅直单位“小灵通”与单位固话捆绑、公款报销话费等情况的清理工作和省直医疗卫生单位“小金库”治理工作，对10部存在问题的“小灵通”给予了及时纠正，未发现我厅及省直医疗卫生单位存在“小金库”现象。

第三是坚持“处级干部出国、单位新购车辆”备案制度、“培训办班、学术会议”申报制度，并根据中央及省委有关精神，加强对公款出国（境）的管理和监督，今年压缩因公出国（境）经费13.83万元。

第四是坚持人事、纪检监察、机关党委等参加的干部监督工作联席会议制度，落实干部选拔任用前书面征求同级纪委意见的制度。在今年厅机关及厅直单位的处级干部调整中，我们坚持民主、公开、竞争、择优的原则和德才兼备、以德为先的标准，严把民主推荐和干部考察等重要环节，真正为那些组织放心、群众满意的优秀人才脱颖而出创造了条件。在卫生厅统一组织的厅直 单位公开招聘毕业生和全省卫生系统高级职称晋升考试工作中，驻厅纪检组全程参与，确保招聘、考务工作公开、公平、公正进行。为进一步规范厅机关和厅直单位的干部管理工作，厅党组制定出台了《关于加强干部管理工作的意见》，从干部交流、加强干部监督等方面，对干部管理工作进行全面规范，推动干部管理步入规范化、法制化、科学化轨道。

四是以行风建设为载体，加强长效机制建设，切实维护群众利益。在今年的工作中，我们将行风建设与深化医药卫生体制改革相结合，与卫生文化建设相结合，与主题教育相结合，进一步强化措施，通过政风行风评议全省卫生系统受理群众反映问题1013件，目前已解决902件，在维民权、增民利上取得了新成效。

首先是进一步健全领导体制，坚持实行纠风工作责任制。始终坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和“纠建并举、综合治理”的方针，把行风建设作为“一把手”要切实担负的责任。坚持民主评议结果与领导绩效考核挂钩，与单位评先挂钩，对民主评议排名靠前的单位，予以表彰奖励，对民主评议群众满意度低、综合考评为“差级”的单位，予以通报批评，对连续两年评议排名后2位的单位，按照干部管理权限，建议组织部门对其领导班子进行调整；同时，卫生厅机关将纠风工作目标任务进行细化分解，所有厅级干部和有关处室领导对18个省辖市分片包干，督导考核。在今年的河南省卫生系统纪检监察暨 纠风工作会议上，厅长与各省辖市卫生局局长签订了纠风工作目标责任书，上半年召开了表彰会，对2008年政风行风评议位次靠前的市局给予了物质奖励。

其次是不断创新，切实加强政务院务公开工作。认真落实省纪委关于政务（院务）公开工作会议要求，把院务公开工作与卫生行风建设紧密结合，纳入医院管理和综合评价体系，督促各地各单位把院务公开作为医院管理的日常工作，不断创新公开内容和形式。一是完善医疗服务公开形式，通过网站、报刊、广播和电视等大众媒体向社会公开医疗服务信息，同时在医疗单位内的门诊、急诊和病房等场所公开医疗服务流程、坐诊专家信息等内容，最大限度方便患者就医；二是畅通医患信息沟通渠道，通过设立投诉举报电话和信箱、定期召开医患座谈会，建立了通畅的医患沟通渠道；三是完善医疗费用公开载体，坚持规范实行住院费用一日清单制，同时通过网站、电子显示屏、宣传栏等形式公开医疗服务价格和药品耗材价格，便捷患者查询，避免不合理收费；四是丰富医疗质量公开形式，省市卫生行政部门对区域内各医疗机构的按病种收费执行情况、平均住院日等指标在大众媒体上公示，督促医疗单位加强质量内涵建设。目前，全省69家三级医疗机构、282家二级医疗机构和1340家二级以下医疗机构已全面推行院务公开。围绕“深化行政审批制度改革，规范行政行为，强化服务意识，提高行政效能”的工作方针，不断加强行政审批工作。2008年以来，取消和下放行政许可项目3项，取消卫 生行政许可事项收费12项；坚持“审批内容、办事程序、审批依据、审批材料、办理时限、办理结果”六公开，做到“咨询服务、主动服务、后续服务”三到位，实现了行政无过错、服务零投诉的良好局面。以信息技术为支撑，以创新服务模式为重点，卫生信息化建设工作正式启动并进入健康发展阶段，为我省卫生系统政务、院务公开工作的进一步发展提供了更为广阔的空间。

第三是是认真落实制度，严格规范医疗行为。积极推行临床路径治疗模式和医德考评制度，继续推行按病种付费试点工作和二级以上医疗机构间门诊辅助检查结果互认制度，目前全省58家三级医疗机构和338家二级医疗机构已建立并执行医德考评制度，100家试点医院共收治按病种付费病例18607例，累计发生医药费用3638万元，与按项目付费相比平均下降22%，为病人节约费用1042万元。严格落实处方评价制度、合理使用抗菌素有关规定及临床用药“双十”制度，加强对超常应用药品的监控和监督，先后对45名执业医师不合理使用抗菌药物行为进行了处罚。加大执法力度，形成高压态势，组织开展“打击非法行医09行动”，依法取缔无证行医机构157家。严禁科室出租、承包，严格执行医疗服务价格项目规范，不断规范医务人员收入分配制度，全省共查处乱收费120起，涉及金额300.93万元，82人受到党政纪处理和其他处理；1655名医务人员上缴“红包”91.59万元，2820名医务人员退还“红包”207.51万元。

第三是履行综合监管职责，切实保障食品安全。2009年，我 们切实按照中纪委、省纪委纠风工作要点，将加强食品安全纳入重点工作任务，并严格按照《食品安全法》规定和省政府“三定”方案要求，及时调整工作思路，积极开展食品安全综合协调工作。一是建章立制，完善食品安全综合协调机制。结合我省实际，制订出台了《河南省重大食品安全事故查处制度（试行）》、《河南食品安全工作考核制度（试行）》、《河南省食品安全责任追究办法（试行）》等7项制度，从机制上保证了食品安全综合监管的效果。二是明确责任，深入开展食品安全整顿工作。以政府名义印发了《河南省政府办公厅关于印发食品安全整顿工作实施方案的通知》，并下发《河南省卫生厅关于印发打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿工作实施方案的通知》，按照实施方案要求，与有关部门积极配合，在生产、流通和使用环节上出重拳、下重招，狠抓薄弱环节和督促整改。开展专项治理以来，查处非食用物质和食品添加剂317.2公斤、滥用食品添加剂食品10.38吨，在一定程度上遏制了此类行为的猖獗势头。三是反应迅速，组织查处食品安全事故和案件。截止目前，接到报告全省共发生食物中毒事故12起，发病940余人，我厅及时组织了对叶县廉村实验小学等4起食物中毒事故的调查处理，并会同有关部门采取有效措施，有效地控制了事态发展，未出现死亡病例，依法对事故责任单位进行了行政处罚，有关部门对相关责任人作出了相应处理。与此同时，我们加大了食品安全案件的查处力度。6月份以来，我们及时组织有关部门对新密昌源乳业 有限公司三聚氰胺超标等5起食品安全案件进行查处，及时消除食品安全隐患，严惩相关责任人员，最大限度减轻了社会危害。

第四是不断完善，药品和医疗器械集中采购工作再上新台阶。近年来，我省的药品集中采购工作在省委、省政府的正确领导下，取得了一定成绩，得到了国纠办、卫生部的认可，两年来，先后有重庆、新疆、甘肃、河北、北京等20多个省区市来我省考察，并多次受到徐光春、郭庚茂等领导同志的表扬。2009年我省将网上药品集中采购工作作为八项措施之一纳入行风建设工作范围，作为治理医药购销领域商业贿赂的有效手段，逐步缓解群众“看病难、看病贵”问题。在今年我省药品集中采购的招标工作中，我们进一步规范评标办法，进一步加强监管，4001家药品生产经营企业的26738个药品品规参加投标，与2008年相比，中标价格总体下降12.25%，以约150亿元的采购量计算，患者将直接受益18.37亿元。同时，以省辖市为单位的医疗器械集中采购工作稳步推进，全省各省辖市共集中采购医疗器械约20.04亿元。

五是严肃党纪国法，重视案件查处，不断加大惩处力度。积极配合、支持省纪委、监察厅及驻厅纪检组监察室开展工作，凡是涉及卫生系统的案件或是办案过程中需要卫生厅沟通、协调的，不遗余力，在人员、信息、物质等方面给予大力支持。自2007年9月以来，卫生厅一直承担着省纪委宣教基地的保健任务，始终为案件查处工作提供最大限度的医疗保障。同时，驻厅纪检组 监察室充分履行工作职责，认真查办自办案件，积极组织牵头案件，跟踪办好督办案件，切实为卫生事业的健康发展创造了良好的环境。2009年，全省卫生系统共受理群众来信来访1923件，根据线索初核583件，初查属实269件，党政纪处分159人，降职、降级15人，开除公职4人，移送司法机关2人，其中，查处商业贿赂案件8起，党政纪处理8人，移送司法机关2人。

三、严明党的纪律，维护中央权威，确保重大方针政策在我省卫生系统的严格落实

坚持把维护党的政治纪律放在首位，围绕中心、服务大局，把检查党的路线方针政策和决议的执行情况作为重要任务，认真履行职责，确保中央政令畅通，更好地服务、保障和促进卫生事业科学发展。

一是加强对扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。为积极应对金融危机，中央作出了一系列保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，把扩大内需作为促进经济增长的长期战略方针，由此，卫生事业得到了空前的资金投入，遇到了前所未有的发展机遇。2008年第四季度以来，我省共争取中央新增投资卫生建设项目4批，建设装备项目共计37706个，总投资约40亿元。我们及时跟进，于去年底成立了以纪检组长为组长的“卫生重大项目督查领导小组”，制定下发了“关于对卫生重大项目资金实施督导的通知”，在项目开工前强化各级领导的责任意识和政策法规意识，做到关口前移，着眼防范。今年3月和7月中 下旬，驻厅监察室会同有关处室，分别组成6个督导检查组，对全省2008年、2009年中央新增投资卫生项目建设情况进行了全面检查。两次检查，针对发现的问题，分别对信阳市固始县段集乡卫生院等12家单位、商丘市梁园区王楼乡等17家单位给予了全省通报批评，责令项目单位限期整改，及时向当地政府和有关部门进行反馈，并提出建设性意见，为领导决策提供可靠依据，切实保证中央新增投资卫生项目安全、廉洁、高效运行，切实保证中央一揽子计划和政策措施在我省卫生系统顺利贯彻并取得实效。

二是加强对落实医改政策有关情况的监督检查。7月30日，我省召开了深化医药卫生体制改革工作会议，标志着医药卫生体制改革在我省已经全面展开。鉴于医改会涉及多方面的利益调整和一系列深层次问题，我们积极主动，在全面落实医改政策的同时，认真研究影响医改政策落实的党风政风行风方面的问题，认真研究医改中出现的新情况、新问题，寻找对策，积极营造良好的医改工作氛围。在上半年省直医院责任目标考核中，多家医院曝露出了药品收入占业务收入比例偏高的问题，这一突出问题在造成群众“看病贵”的同时，势必会影响基本药物制度等改革措施的顺利实施，会对维护群众健康权益造成更为深远的负面影响。对此，卫生厅召开厅务会将降低药品收入比例作为一项专项工作进行安排部署，下发了《关于着力解决医疗单位药品收入比例偏高问题的通知》，明确了工作内容和目标，要求医疗单位对 用药情况进行自查自纠，采取有效措施降低药品收入比例。根据各地各单位的反馈情况，卫生厅确定了27家三级医院作为重点检查单位，并下发了《关于对医疗单位降低药品收入比例专项工作进行督查的通知》。10月15日至22日，按照属地管理的原则，省、市卫生行政部门分别进行了督导检查，进一步规范了临床用药行为，对缓解群众“看病贵”问题产生了积极影响。下一步，还将召开现场会，进一步规范医疗行为，为包括基本药物制度在内的医改政策在我省的顺利实施，创造良好的环境。

三是加强对新型农村合作医疗制度落实情况的监管。新型农村合作医疗制度是缓解广大农民看病难看病贵的德政工程，得到了广大农民极大的拥护。2009年，全省157个县（市、区）7500.48万农民参合，参合率达到94.18％，高出2008年2.38个百分点，在农民参合积极性逐步提高的同时，我们不断加大对新农合基金的监管力度。首先，加强领导，明确责任，健全管理体系。省卫生厅把新农合工作作为一项中心工作，将监管任务分解到各个处室，成立了由厅级领导带队，有关处室组成的督导组，每个督导组固定联系1-2个省辖市，定期深入一线进行明察暗访，对资金筹集、基金管理、费用补偿、医疗服务等情况进行监督检查，发现问题及时纠正和解决。其次，严格管理，完善制度，建立健全新农合长效监管机制。5月25日，省新农合协调办下发了《关于进一步加强新型农村合作医疗监管工作的通知》，9月15日，省卫生厅下发了《关于加强新型农村合作医疗乡级监管人员管理工 作的通知》，进一步明确了省、市、县、乡各级卫生部门在新农合工作中的职责和任务，在全省卫生系统建立了第一责任人制度和问责与通报机制。第三，加强监管，严肃纪律，不断加大惩处力度。建立了监督举报制度，各级卫生、财政部门和经办机构均设立了监督咨询电话，在《河南日报》等有关媒体上进行公布，以畅通问题反映渠道，广泛接收群众的意见和建议。依据有关法规制度，自2003年以来，共查处通过编造假病历、假处方、假票据等手段骗取新农合资金的违法违纪行为347起，54名行政人员、571名医疗机构人员受到惩处，有力地促进了新农合制度的健康发展。

四是扎实开展卫生系统建设领域突出问题专项治理工作。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策。随着近年来国家对卫生事业资金投入力度的不断加大，卫生系统工程建设项目空前增多，而该领域随之而来的突出问题也逐渐显露。卫生厅为切实做好工程建设领域突出问题专项治理工作，认真贯彻中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《河南省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》等一系列文件和有关会议精神，成立了以厅长为组长的领导小组，下设办公室，设在监察室，由驻厅纪检组组长侯太杰同志兼任办公室主任。我们及时制订印发了《河南省卫生系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施 方案》，为为其两年的专项治理工作切实开好头、起好步。专项治理工作开始不久，我们就在26家省直医疗卫生单位开展了自查自纠工作，按照《实施方案》工作内容，初步排查投资500万元以上建设项目16项，均未发现明显问题。

四、提供职能保障，服务工作大局，纪检监察工作不断融入卫生业务工作

近年来，纪检监察机关在现代化建设、和谐社会构建当中承担了越来越多的工作重担，同时，卫生系统纪检监察部门的职能保障作用在卫生事业的改革发展中也越来越多地得到发挥。

一是为“五大工程”建设保驾护航。“五大工程”是卫生厅党组为加快我省卫生事业的发展而提出的农村卫生体系建设“五年百亿”工程、农村卫生人才队伍建设“51111”工程、城市医师支农工程、卫生科技创新型人才培养工程和深化医药卫生体制改革工程。“五大工程”是解决群众看病就医问题的“民生工程”，是促进河南卫生事业发展的有效载体。在实施过程中，卫生系统各级纪检监察部门切实发挥职能作用，为此项工作的顺利实施保驾护航。在农村卫生体系建设“五年百亿”工程及其他大额资金的使用当中，卫生厅各种大宗项目招标活动，监察室全部参与，以确保各类资金的使用安全、高效。在农村卫生人才队伍建设“51111”工程选拔医学毕业生的考试当中，驻厅监察室、人事处、教育处等处室密切配合，严把试卷领取、巡考到试卷阅改等各个环节，切实为基层医疗卫生单位人才的输送把好关。在大家 的共同努力下，“五大工程”建设开局之年取得显著成绩：今年我们共争取中央新增投资卫生建设项目4批，建设装备项目共计37706个，实现拉动内需40亿元；8610名高校毕业生报名参加基层单位招录考试，1795名基层医疗卫生机构人员接受定向培养，1903名基层医疗卫生机构人员参加成人在职学历教育；河南省卫生科技创新型人才推荐工作全面启动，院士、院士级专家等五个层面共推荐人选263人，医学优秀青年人才培训人选73名；1655名医务人员深入县级医院和乡镇卫生院开展城市对口支农工作；医药卫生体制改革全面启动，进展顺利。

二是以行风建设的新成效推动卫生文化建设。厅党组为进一步加强队伍建设，提升行业形象，按照党的十七大精神和省委、省政府关于文化强省的战略部署，在深入研究分析我省卫生文化建设的新情况、新问题之后，提出了要大力推进卫生文化建设。工作中，我们将行风建设与卫生文化建设相结合，通过开展医德情感、医德修养、医德信念等医学人文方面的宣传教育，用先进文化、先进理念引导医务人员把社会效益放在第一位，锻造高尚的医德、廉洁的医风、精湛的技术、优良的服务，对外树立形象，对内凝聚力量。通过纠风工作的开展，不断净化行业风气，展示良好行业形象，努力彰显廉洁卫生文化。目前，我省卫生系统文化建设已经形成了领导高度重视、规划着眼长远、发动深入人心、内容服务大局、载体丰富多样的良好局面。

三是纪检监察工作与多项卫生业务工作相结合，努力形成工 作合力。在手足口病和甲型H1N1流感死亡病例调查中，纪检监察部门积极配合业务处室，以排除技术问题以外的人为主观因素。今年的医师资格考试，正值建国60周年前夕，为确保考试的顺利进行，维护社会稳定，监察室积极配合医政处，选派省辖市卫生局、省直医疗单位纪委书记、监察室主任分赴全省18个考点主持巡考工作，以严明的纪律确保了我省今年医考的顺利进行。其他多项卫生业务工作，也都主动接受效能监察、廉政监察，并充分利用纪检监察工作强大的推动力，促进各项工作的顺利进行，促进卫生事业的健康发展。

总之，在即将过去的2009年，河南省卫生厅反腐倡廉建设各项工作在省纪委监察厅的直接领导下，在驻厅纪检组监察室的辛勤努力下，在卫生厅党组和各处室的大力支持、积极配合下，取得了较为显著的工作成绩。但还存在一些问题与不足，一是对新形势下如何进一步落实和完善反腐倡廉建设各项任务调研不够、创新不够；二是对个别制度的落实不十分到位，工作成效有待于进一步提高；三是卫生系统行风建设与人民群众的期望和新形势下卫生工作的新要求还有一定差距。在新的一年里，我们将再接再厉，以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省纪委监察厅工作部署，紧紧围绕卫生中心工作，始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，为我省卫生事业改革与发展、社会和谐与稳定作出积极的贡献。