新疆粮食工作2011第8期A

第一篇：新疆粮食工作2011第8期A

新疆粮食工作

2011年第7期

新疆维吾尔自治区粮食局2011年5月30日

【重要会议】

5月23日，自治区人民政府召开2011年全区夏粮收购电视电话会议。会上全文传达了自治区人民政府办公厅《关于做好2011年夏粮收购工作的通知》（新政办发„2011‟77号），自治区人民政府副秘书长王绍宁出席会议并讲话，米尔扎依〃杜斯买买提局长主持会议。自治区、乌鲁木齐市有关部门及部分企业代表参加会议，各地州市分管粮食工作领导及相关部门参加会议。

《通知》要求，一是继续坚持敞开收购、敞开直补政策，对售粮农民交售国有粮食购销企业的小麦给予0.2元/公斤的财政直补；二是提高小麦最低收购信息参考价，每公斤白小麦（三等）、红麦、混合麦分别提至1.90元、1.84元、1.84元，比2010年提高0.1元；三是安排30亿公斤小麦收购指导性计划,地方粮食收购企业40%、中储粮新疆分公司60%；四是要求继续执行顺价销售原则，并做好收购各项准备工作。（办公室）

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【领导活动】

5月21日至29日，副巡视员黄国粹率办公室人员赴南疆五地州检查安全生产和夏粮收购准备工作。（办公室）

5月23日至25日，纪检委书记杨力在新疆人民会堂参加自治区十一届人大常委会第二十八次会议。（办公室）

5月26日至27日，总经济师折为民及仓储处人员参加国家粮食局在山东省日照市召开的农户科学储粮专项建设协调会。（办公室）

5月31日至6月1日，副局长唐阿塔尔〃克里马洪参加自治区党委在昌吉市召开的自治区农业产业化发展工作会议。（办公室）

6月7至8日，局长米尔扎依〃杜斯买买提和监督检查处人员赴塔城地区检查油脂库存和粮食质量监测站建设工作。（办公室）

6月8日下午，党委书记雍其新、副局长王卫军前往自治区人民政府，向努力〃白克力主席汇报我局贯彻落实重点民生实事工程7.5亿元农民直补资金相关情况。（办公室）

【机关工作】

6月3日上午，局长米尔扎依〃杜斯买买提主持召开局务会议，研究2011年全区粮食产业化发展专项资金项目申报、粮—2—

食行政管理部门规范性文件备案规定、全区食用植物油库存检查经费分配方案、推荐全国百强供应站、军供网点维修改造等相关事宜，雍其新、王卫军、杨力、唐阿塔尔〃克力马洪、黄国粹及各处室负责人参加会议。（办公室）

6月3日局务会后，局党委书记雍其新主持召开党委会议，研究新粮油脂公司上市及增资扩股方案、机关部分正处级领导职位竞争上岗、报送遴选公务员职位计划、学校教师招聘、对口扶贫工作、基层党组织党务公开，以及机关干部人事相关事宜。副书记米尔扎依〃杜斯买买提、党委委员王卫军、杨力、唐阿塔尔〃克力马洪、黄国粹及部分处室负责人参加会议。（办公室）

5月24至25日，仓储处、监督检查处负责人参加国家粮食局在甘肃兰州召开的部分省区粮食质量检验监测体系建设座谈会。（仓储处、监督检查处）

5月26至27日，政策法规处负责人参加国家粮食局在广西南宁召开的完善粮食直补政策具体操作办法座谈会。（政策法规处）

6月7日，我局向自治区发改委、自治区党委农办报送贯彻落实中央9号文件和新党发6号文件工作情况。（办公室）

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【业务动态】

5月31日，我局在乌鲁木齐召开部分地州粮食质量监测体系建设工作座谈会，传达国家粮食局部分省区粮食质量检验监测体系建设座谈会精神，研究我区粮食质量监测体系建设事宜。局长米尔扎依〃杜斯买买提、总经济师折为民到会，与伊犁、塔城、阿勒泰、昌吉、阿克苏五地州粮食局和新疆粮油质检站负责人进行座谈。（仓储处、监督检查处）

6月2日，我局向各地印发《新疆维吾尔自治区粮食局行政执法责任分解情况表》，要求各地参照执行。（政策法规处）

【直属单位】

5月31日，雍其新书记专程到学校看望了各族教职员工，出席了新教师培训班开班典礼，并勉励新教师努力工作，为学校的发展贡献力量。（学校）

5月31日，自治区国资委第六监事会主席刘群一行4人，前往乌北国储库进行现场调研，听取了库领导的工作汇报，与库领导班子成员及各部门负责人进行了座谈交流，并要求企业坚定信心、抓好经营、打造核心业务，不断改革创新、做好职工群众工作、处理好与合作企业关系，努力提高管理水平、规避经营风险、防止国有资产损失。（乌北国储库）

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【地州动态】

昌吉州粮食局狠抓安全生产宣传教育和各项制度措施的落实，强化安全生产督查和整治工作，大力推进粮食系统安全生产工作，在州人民政府对44个单位的考核中，被评为“2010年度自治州安全生产目标管理先进单位”（昌吉州粮食局）

编辑：杨晓姝责任编辑：杨顺轩

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第二篇：新疆工作设想

新疆工作设想

1.“喜之郎”等大型瓜果深加工企业落户新疆各地，带动当地农业龙头企业经济的发展，给当地农民带来实惠。企业产品向西，向北经陆路主销中亚市场，以及中国西北地区。

2.在自治区政府农业厅和商业厅共同努力下，新疆全疆范围内瓜果种植户的名册表编纂完毕。该名册将会给内地各城市水果批发市场的经营户免费赠阅。该名册预计3年从新刊录一次。同时，改名册内容将会在“新疆瓜果网”上载录。

3.在自治区农业厅的帮助下，新疆青年旅行社开发出一条“新疆瓜果产地游”的旅游路线。该线路覆盖全新疆各地有特色瓜果基地的地区，并赋予新疆本地民族特色。设想的消费人群依然是内地各城市水果批发商。

4.在同阳江的几位的士司机师傅和乘客交流中，得知目前阳江有4家左右出租车公司，400辆左右的车。可是还会经常出现车找不到客，客找不到车的状况。目前各的士公司给每部车都装有电台，可以稍微解决了客找车的问题。不过，笔者认为：如果阳江市的各出租公司联合起来，共同创办一个电台调度，是不是可以更好的服务广大乘客？

5.新疆畜牧厅下定决心加大对疆内现存的几家中小型驴奶粉，骆驼奶粉，马奶粉厂的扶持力度，帮助他们做好宣传，销售，融资的难题。奶粉厂壮大后，可形成良好的订单畜牧经济，带动畜牧养殖户致富。

6.针对南疆三地州的维族农民喜好，善于饲养毛驴的特点。自治区可以将引进驴肉深加工项目和之前的驴奶粉项目作为新疆对外的重点招商项目和重点造血性扶贫项目。该项目可以为当地农民开辟一条创收的路子。畜牧厅要为该项目做好改良蓄种的工作。

第三篇：新疆工作感悟

我对这一年半的感受

路基涵洞小桥施工感受 问题：小桥桥台施工完，梁架不上去，其桥台间距（跨净）不足，施工过程中，制梁与桥台施工相互结合，相互沟通。

路基施工填石路基粒径过大松铺太后。碾压不及时、新疆太干燥、土含水量太小，压不实，（取水困难）桥上未做玻纤格栅（设计上有）特大桥未做防水卷材（图纸上有）

浅谈沥青混凝土路面路面施工

根据我在新疆克塔高速公路KT-1标二工区沥青路面施工管理，浅谈一下我对此的一些心得感悟。

首先，高速公路路面由底基层(天然砂砾)20cm、基层(水泥稳定碎石)32cm、透层油（液体石油沥青）、下封层（热熔沥青碎石）、下面层（7cmAC-25C沥青混凝土）、粘层（乳化沥青）、中面层（6cmAC-20C沥青混凝土）、粘层（乳化沥青）、上面层（4cmAC-13C改性沥青混凝土）。

底基层施工以前首先要对路基进行检查，要确保路床的平整度、高程、横坡、宽度、弯沉等各项指标合格、填料强度CBR≥8%及压实度≥97%。主要进行一下项目检验： 碾压检验：用12~15吨三轮压路机碾压3~4遍，不得有翻浆、弹簧、轮迹等现象，检验频率要求全面、随机。路基强度检验：采用弯沉检验，每20米至少8个数据（现场按每车道20米一个数据）。每评定长度为500米，对于实测弯沉值不能满足设计EO值要求时，找出对应的点得范围，进行局部处理，知道满足要求。

平整度检验：每200米检查4处，质评标准在15mm以内。标高检验：路面施工前应对路基的顶面设计标高进行认真检查，以满足路面设计厚度的要求。

达到要求后，可以进行底基层施工，底基层施工设计图纸上要求采用沥青摊铺机摊铺。实际，我们采用自卸车、挖掘机、推土机、平地机、装载机、压路机来完成。底基层施工主要控制高程、宽度、平整度、横坡、弯沉、压实度，厚度这些指标，底基层的这些指标比路床的更严格。

底基层施工完成，各项指标达到要求后，就要准备基层施工。在施工水泥稳定碎石基层前，先在底基层上洒水，让底基层保持湿润状态，以便底基层与基层更好的结合。

水泥稳定碎石基层采用摊铺机摊铺，采用重型压实标准。基层碾压分上基层、下基层两层分别碾压，下基层碾压完成后，立即摊铺上基层，为减少基层裂缝在沥青面层上引起反射裂缝或对应裂缝，应严格控制碾压时含水量在最佳含水量1%~2%范围内，碾压完成后要及时养生，保护混合料的含水量不受损失，决不能让基层暴晒变干开裂。刚开始我们施工采用覆盖土工布养护，发现这样费时费力，就采用碾压完成后，及时撒布透层油，这样自生养生，就省时省力，省人工。基层施工采用走线法，走线法，采用钢丝线，20m订一个钢钎桩，由于钢丝自重，20米中间位置，钢丝下垂，直接导致施工时钢钎桩位置高，中间位置低，相差有2cm左右，平整度不好，厚度不均匀，严重影响面层厚度控制。这种情况，如果我们保证高的位置厚度刚好7cm，而中间低的位置就会超过7cm，这要就会浪费料，不经济；如果保证中间低的位置7cm，那么很显然两头桩号位置厚度就会不够，不合格。所以说基层的的施工质量严重影响面层的施工。基层主要控制指标压实度、平整度、纵段高程、宽度、厚度、横坡、强度。基层要具有足够的强度和适宜的刚度，良好的稳定性，干缩和温度收缩变形小。

基层施工完要撒布透层油，透层油的作用是帮助沥青路面与基层结合。封层：指的是为封闭表面空隙，防止水分侵入面层或基层，在面层或基层上铺的沥青封面。铺筑在面层表面的称为上封层；铺筑在面层下面的称为下封层。(1)防水、密水作用，保护基层不受水侵害。(2)上下粘结作用，使基层与面层良好粘结，形成一个连续整体,避免由于层间粘结不良形成隔离，而使面层底部拉应力增大。(3)及时封闭基层，达到有效防止基层由于暴露时间过长而引起收缩应变。(4)对已经施工完的基层进行预防性养护，可作为沥青面层施工的临时通车道。

水稳基层需经检查与验收。经验收合格的水稳基层应在7天正常保湿养生后才可施工下封层。下封层是热融沥青碎石，沥青喷洒量为1.80.2kg/㎡,然后撒铺粒径为5-10mm的碎石，覆盖率为60%-70%左右，最后用胶轮压路机碾压一遍，使碎石定位，现在由撒布车一体化（撒布车的车位装有先洒沥青后撒碎石装置）。彻底清除基层表面的浮灰和泥浆，确保下封层与基层粘结牢固。先人工用扫帚将基层表面进行全面清扫，然后用4台森林灭火鼓风机沿纵向排成斜线吹净浮灰，如仍不能达到“除净”的目的则用水冲洗，使基层顶面集料颗粒部分外露。一旦没有将浮尘除净，将会直接影响封层与透层、基层的结合。撒布车撒完之后，用

现场路基三队施工段，因为路基防护工程，做浆砌片石，将砂浆、石头放在水稳基层上面来，将撒过透层油的水稳面破坏，导致后期做封层后，封层与水稳基层不能很好的结合。铺沥青过程中，沥青料车过后，封层破坏严重。还有一种情况就是，做封层前未将基层面清扫干净，导致，封层与透层不能很好结合。过车后，会出现大面积破坏。

铺沥青温度过高时。封层沥青为液体状，过料车后，也极易破坏。封层一旦破坏，将起不到防水、密水，上下粘结等作用。

封层一旦做好，就一定要保护好，一旦污染掉，将很难清扫干净。特别是做浆砌石防护的队伍，一定要严格控制管理，不让其在做好的封层上面乱堆乱放各种材料，避免污染。封层施工合格后，即可进行下面层施工，下面层为7cm沥青混凝土。沥青混合料路面工程正式开工前，必须先铺（100m-200m）试验路段，进行沥青混合料的试铺试压试验。目的就是（1）确定合理的施工机械、机械数量及组合方式。（2）确定拌和机的上料速度、拌和数量及时间、拌和温度等工艺。（3）确定沥青摊铺机的摊铺温度、速度、宽度、自动找平方式等操作工艺；压路机的压实顺序、碾压温度、速度及遍数等压实工艺；松铺系数、接缝方法。（4）验证混合料配合结果，提出生产用的配比和沥青用量。（5）确定压实标准密度。（6）确定施工产量及作业段长度，制定施工进度计划。（7）全面检查材料及施工质量。（8）确定施工组织及管理体系、人员、通讯联络及指挥方式。

运料车的车厢底部应涂刷较多的油水混合物，运输车运输过程中要加盖苫布，防止混合料表面结硬。沥青混合料摊铺机采用履带式摊铺机摊铺，避免在雨雪天摊铺施工。碾压必须密切注意压实度的变化。初压用两辆10吨钢性碾碾压2-3遍，速度为1.5-2km/h，复压采用2两胶轮压路机碾压4-6遍，速度为4-5km/h,终压用一辆钢轮压路机碾压2-3遍。（具体见试验段总结报告）压路机必须紧跟在摊铺机后面碾压，振动压路机的振动频率尽可能高，振幅要小。

在施工现场我们时刻应该注意检测沥青混合料的温度，温度太低会产生压不实。沥青混合料的摊铺碾压要一气呵成，尽可能在较高的温度下进行。在气温低于10℃时，尽量不要施工，遇大风天气，混合料温度降的太快，尽量不要施工。如果遇赶工期，必须施工，那就将混合料温度尽量升高（保证在合格范围内，即不超过195℃）。在料车运料过程中，可能会遇到过中央分隔带(填土垫路)，这时，要找一段橡胶垫铺在上面，避免过料车过程中污染封层或粘层影响施工质量。其次，我们还应该注意摊铺厚度，一旦发现厚度有问题，立即调整厚度，使其达到合格要求。如果等到一层铺完了，发现厚度不够，要用中面层或上面层的料去补，这时就太不划算了，因为我们都知道，越往上面，混合料越贵。补的越多越不经济。说到经济，下面我们应该注意的就是宽度，宽度在满足合格的前提下，一定确保不能超过太多，一米超宽2cm，20km超宽所用的料56m³。所以不要忽视细节。平整度也是我们应该注意的一个问题，在碾压过程中，如果我们发现个别地方平整度不好，赶快找几个工人，用铁锹铲些热料撒在上面，将大料扒走，剩余细料，再碾压，直到平整度合格。混合料碾压完成后，开放交通的最高温度不超过50℃。如果刚碾压完成后，必须要过重型车辆，那就在刚铺过的路面上洒水降温，直到温度降到低于50℃才能开放交通。

第四篇：新疆工作座谈会

）中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。编辑本段会议内容

胡锦涛在会上发表重要讲话，强调做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下新疆工作，把新疆经济社会发展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。

温家宝就新疆工作部署作了讲话。***在会议结束时作了讲话。编辑本段会议意义

这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。

编辑本段胡锦涛总书记发表讲话

胡锦涛在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。

胡锦涛强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗帜，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结，确保新疆社会大局稳定。

胡锦涛强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。

胡锦涛强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人居环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。

胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到2020年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

胡锦涛指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

胡锦涛强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。

胡锦涛最后指出，有党中央、国务院坚强领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。

编辑本段温家宝总理部署工作

温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。

温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。

***在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。编辑本段***同志发表讲话

***强调，各地区各部门各单位要把推进新疆跨越式发展和长治久安摆到党和国家工作大局中来谋划，纳入本地区本部门本单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等改善民生的大事实事办好，使各族群众生活进一步改善。要抓紧把加快发展、科学发展的政策措施落实到位，有力推动新疆经济社会又好又快发展。要抓紧把加强民族团结的政策措施落实到位，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要抓紧把维护稳定的政策措施落实到位，巩固和发展和谐稳定的社会局面。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住、切实用好历史性大机遇，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。各地区要把新疆的事当作自己的事来办，重点做好对口支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。中央有关部门、单位要创造性地落实好各项支持政策措施，确保在解决制约新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。编辑本段代表发言

党中央、国务院有关部委和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团主要负责同志以及承担对口支援新疆任务的省市和大型国有企业有关负责同志在会上发言。与会代表一致认为，党中央、国务院召开新疆工作座谈会、作出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新疆人民的殷切关怀，体现了全党全军全国各族人民对新疆的大力支持。与会代表一致表示，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆作出新贡献。

第五篇：2014新疆工作座谈会

第二次中央新疆工作座谈会

第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京举行。习近平强调，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆。

习近平：从国家层面对南疆发展进行顶层设计

第二次中央新疆工作座谈会举行，习近平强调筑起铜墙铁壁构建天罗地网打击暴恐，对南疆发展从国家层面进行顶层设计，实施特殊政策。习近平指出，对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。李克强强调，要从稳疆安疆的战略高度出发，以增加就业为重点，加快改善民生，促进社会稳定。加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。举全国之力，深入推进对口援疆工作。时隔四年，第二次中央新疆工作座谈会昨天和今天在北京举行。中共中央总书记习近平提出，对南疆发展要从国家层面进行顶层设计，特事特办。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆。

习近平：对南疆发展要“顶层设计、特事特办”

据央视新闻联播报道：5月28日、29日，第二次中央新疆工作座谈会在北京举行。习近平表示，要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。要加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜，建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家。对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办。

同时，要坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。要坚持教育优先，培养优秀人才，全面提高入学率，让适龄的孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校。要吸引更多优秀人才投身教育，国家的教育经费要多往新疆投。

据悉，中央制定了《关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》，进一步明确了新疆工作的指导思想、基本原则、目标任务、主攻方向和政策措施。

严厉打击暴恐是当前斗争重点

今年4月、5月，新疆乌鲁木齐先后发生两起暴恐事件，造成多人伤亡。本周一，中共中央政治局专门召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。

习近平在座谈会上强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆。

习近平表示，必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。要并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作。“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”习近平强调，新疆的问题最长远的还是民族团结问题，必须长期坚持对口援疆工作。

2009年7月5日，新疆乌鲁木齐发生震惊中外的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。2010年5月17~19日，第一次中央新疆工作座谈会在北京举行。

第二次新疆工作座谈会：坚持就业第一和教育优先

新华网北京5月29日消息，第二次中央新疆工作座谈会5月28日至29日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

在经济社会发展领域，习近平指出，要坚持就业第一和教育优先。坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。坚持教育优先，培养优秀人才，全面提高入学率，让适龄的孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校。要吸引更多优秀人才投身教育，国家的教育经费要多往新疆投。

习近平指出，要加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜，建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家。对南疆发展，要从国家层面进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办。对口援疆是国家战略，必须长期坚持，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。新疆生产建设兵团要科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系，在事关根本、基础、长远的问题上发力。

李克强在座谈会上强调，就业是新疆最大的民生问题，而民生牵着民心。要从稳疆安疆的战略高度出发，以增加就业为重点，加快改善民生，促进社会稳定。在新疆的所有企业和投资项目，都要重视吸纳当地劳动力。吸引内地企业向新疆有序转移、集中布局、集聚发展，实现集中规范就业，积极发展民族特色手工业，同时鼓励新疆群众到内地就业。中央在政策上给予大力和特殊支持。

李克强提出，把教育搞上去，是实现新疆经济发展、社会进步和长治久安的治本之策，也是扩大就业、改善民生的基础。要扎实办好义务教育等各级各类教育，积极推进“双语”教育和职业教育，帮助新疆各族群众特别是年轻人学好用好国家通用语言文字，为他们带来更多发展机遇。

李克强特别指出，新疆的发展要用好特色优势资源，在资源开发利用上，要让新疆更多受益，提高当地加工、深加工比例，把资源优势转化为经济优势，增强地方自我发展能力，更好地造福当地各族人民。要加大环保投入，加大高效节水灌溉工程建设力度，加强重点流域治理和水污染防治，提高可持续发展能力。以通道建设为依托扩大对内对外开放。加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，建设好丝绸之路经济带核心区。采取特殊的财政、投资、金融、人才等政策，加大扶贫攻坚和民生改善力度，促进南疆加快发展。支持新疆生产建设兵团发展壮大，发挥好新形势下维稳戍边的特殊作用。举全国之力，深入推进对口援疆工作，把援助资金主要用于民生、用于基层。推动跨越式发展，促进新疆社会稳定和长治久安。

此前据新华社消息，中共中央政治局5月26日召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。

新疆油气勘探引民资方案获发改委通过

近期新疆油气勘探向民资开放方案获发改委审批通过，上游勘探领域将加大引入民资力度。这是中央支持新疆发展最为实质性的政策措施。据了解，6月底国资委将召集中石油、中石化在新疆召开丝绸之路能源领域发展座谈会，届时两桶油关于新疆启动试点的改革方案将得到国资委确认。

前4月新疆投资增速全国第2 重大基础设施项目推进

在长达1700多公里的兰新高铁线路上，无数工程人员正在加紧施工。这条总投资1500亿元左右、新疆通往内地的高铁，今年年底有望通车。

这是近年以来新疆投资保持较快的缩影。

21世纪经济报道了解到，今年1-4月，新疆全区固定资产投资（不含农户）927.75亿元，比上年同期增长28.7%，位居全国第二位，增速高于全国平均水平11.4个百分点。

这是西部省份少有的高增长地区，也是全国资源能源型省份中，唯一投资保持高增长的省份。4月份，像山西、陕西、内蒙古、黑龙江等地，投资都未能达到20%的增速。

新疆财经大学经济学院院长高志刚指出，全国有19个省市自治区在支持新疆发展，主要是支持民生项目建设，同时企业的投资也会跟上，按照2020年新疆实现小康社会的要求，到2020年支持力度不会减。

投资保持高位

21世纪经济报道了解到，新疆4月的投资为847亿元，同比增长24.7%，仅仅略次于贵州24.78%的增速。

统计显示，前4个月，新疆第二产业投资567.95亿元，增长29.6%，增速提高0.4个百分点，拉动投资增长18.0个百分点；第三产业投资328.63亿元，增长24.5%，拉动投资增长9.0个百分点。其中工业、基础设施投资还在加快。1-4月，工业投资559.26亿元，增长31.7%，增速比上年同期提高5.6个百分点。

基础设施投资则一直保持高位。1-4月基础设施投资288.15亿元，增长68.0%，增速比上年同期提高29.4个百分点，拉动固定资产投资增长16.2个百分点。

另有专家指出，新疆面积大，投资一个项目的资金要大得多，比如像兰州到新疆的高铁涉及上千公里。“在新疆随便一个县投资一个高速公路都是几百公里。”

这说法不无道理。

根据规划，目前新疆3个大通道，除了投资1435亿元的兰新客运专线1776公里即将通车外，将军庙（准东）至哈密（三塘湖、淖毛湖）至额济纳铁路全长约1411公里，估算投资约262亿元。

库尔勒至格尔木铁路项目正线全长1222.9公里，项目立项批复总投资365亿元，是新疆综合运输大通道之一南通道的重要组成部分。而新疆电力设计院完成了《新疆电源建设规划（2014~2020年）报告》提出，到2020年，新疆将规划建成6条特高压直流外送通道和2条交流外送通道。这些通道动辄都是上千公里，投资巨大，成为当地拉动经济增长的主要来源之一。

此前有测算认为，仅仅哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程和新疆与西北主网联网750千伏第二通道工程330多亿元投资，可直接拉动投资达3000亿元，可提高新疆GDP约1.5个百分点。

产业优势大

对于新疆投资的增长，新疆财经大学经济学院院长高志刚指出，新疆每年施工期很短，到了4月才是加快时期，此时投资和工业上升比较快都容易理解。

此外，新疆高速的投资增长，还得益于多个省份的支持。“在新疆未达到全国平均水平时，各地支持新疆的工作，应该不会停止。”

2010年5月，中央新疆会议召开，决定每年从对口支援省市的地方财政收入中拿出0.3%-0.6%来支援新疆，并持续10年。

21世纪经济报道了解到，新疆的工业今年以来也比较快，尽管也受到了部分产能过剩行业的影响。

今年4月，新疆工业增速为9.9%，高于全国的平均水平，也高于山西、内蒙古的水平。统计显示，1-4月在40个工业行业大类中，新疆有26个行业增加值实现增长，占65.0%。在十大产业中，汽车工业增长94.2%，装备制造工业增长91.3%，电力工业增长29.2%。

新疆统计局工业处处长孙兴旺告诉21世纪经济报道，新疆工业基数低，投资加快使得经济数据快速提高。他认为，未来随着超高压输电线建成，有利于电力输出，以及工业企业的快速发展。此外，像本地企业自备电成本每度不到3毛钱，因此发展一些资源能源型产业优势仍很大。

浙江大学西部院院长助理陈健认为，新疆具有资源多样性，更有选择产业的空间，这种条件其他地方无法比拟。

“未来几年新疆投资仍将快速增长，工业也应该保持较高的水平。”孙兴旺说。

不过，中国社科院工业所陈耀指出，新疆的投资在很大程度上集中在基础设施上，产业比重不是很高，这是工业增速不是很高的原因。

5月26日中共中央政治局召开会议，提出在新疆要加大民生建设力度，加快推进惠及各族群众的重大项目建设，在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐；着重水土资源合理配置、集约节约利用与生态建设、环境保护；坚持开放战略，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。

政治局会议研究推进新疆稳定 多角度掘金概念股

中共中央政治局5月26日召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全。目前，新疆发展势头良好，社会大局稳定。实践证明，中央关于新疆工作的大政方针完全正确。同时，要深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来。要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，坚持长期作战，坚定必胜信心，扎实做好新疆长治久安各项工作。方正证券表示，加大民生建设惠及各族群众是新疆长治久安重要保障，新疆提出着力打造新疆丝绸之路经济带核心区，有可能获得相对其他省区更大的政策支持。A股市场上，相关概念股包括：北新路桥、青松建化、新疆城建、西部建设、天山股份等。

齐鲁证券认为新疆地区以改革促发展、以改革促民生、以改革促稳定的思路是多方双赢的博弈结果。

（1）“丝绸之路经济带的建设”除了有必要的政策沟通作为保障，道路联通则是形成经济共同体的前提，可以展望的是未来沿线各国在公路、铁路、航空、电信、油气管道等基础设施建设方面实现互联互通，为各国经济发展和人员往来提供便利。（2）疆内民生投资已实现持续增长，2013年疆内财政用于民生建设支出达到2237亿元。2013年新疆固定资产投资完成额累计同比增长25.7%，高于全国19.6%的水平。交通运输业、环境保护以及电力、热力生产和供应业固定资产投资完成额累计同比增速均大幅高于全国平均水平。齐鲁证券看好低估值的建筑、建材，建议关注的标的包括西部建设、天山股份、国统股份、新疆城建等。

能源开发紧随其后：新疆是我国最大的资源后备区，蕴藏着209亿吨石油和10万亿立方米天然气，约占全国陆上油气资源总量的1／4，煤炭预测储量两万亿吨，占全国的40％。但是由于地加工能力有限，大部分油气、煤炭、棉花等资源通过铁路、公路和管网输往内地加工，未能形成产业链。在混合所有制改革的大背景下，地方政府有望继续放宽民营资本准入领域，齐鲁证券认为地面公路铁路、地下油气管道和空中输电线路组成的立体能源传输网络有望衍生投资机会，建议关注的标的包括特变电工、国际实业、新疆浩源、金风科技、准油股份等。