粮食计划[★]

第一篇：粮食计划

爱惜粮食，从我做起

——世界粮食日活动计划10月是金色的、收获的季节，这个季节里我们也迎来了世界粮食日的到来。10月16日是 “世界粮食日”，这是一个国际性的节日，近十几年来，我们国家的粮食富足，小朋友们根本不明白什么叫“粮食危机”。浪费粮食的现象随处可见，所以根据孩子们的特点，我们开展了 “爱惜粮食，从我做起”为主题的世界粮食日活动，引领孩子参与到爱惜粮食的行动中去。

“世界粮食日”课程活动注重从小事做起，从生活入手，将爱惜粮食的教育渗透在幼儿一日生活中，家园共同培养幼儿爱惜粮食的良好进餐习惯。活动时间：

2011年10月10——2011年10月14日

活动目标：

1.结合实物水稻、玉米等粮食认知各种谷类粮食，了解他们的营养价值。

2.了解了“世界粮食日”的意义，懂得了爱惜粮食的重要性，3.培养幼儿不浪费、爱惜粮食的良好习惯。

活动内容：

小班：

1.开展以种植为主题的谈话交流。

2.组织幼儿观看厨房工作人员的备餐过程。

3.评出每个班的“进餐小明星”。

大班：

1.发放《幼儿在家进餐情况调查表》了解幼儿的用餐习惯。

2.开展“世界粮食日”的主题活动。

3.开展《悯农》、《我是进餐小明星》等教学活动。

4.在每个班的种植区种植一些粮食作物。

5.评出每个班的“进餐小明星”。

三、活动小结

展示活动中的精彩瞬间，供幼儿欣赏。

2011、10

第二篇：世界粮食日宣传活动计划

迎“世界粮食日”宣传公益活动计划

前言:每年的10月16日为“世界粮食日”，粮食不仅是生命的保障，到了21世纪更应该注重在保护环境减少粮食产量背景下的粮食供给与食品安全。李华开曾说过“中国人吃饱没多久，所以，我们没有理由和资格不珍惜粮食，崇尚节约。

作为新时代的大学生，我们有责任和义务弘扬中华民族的传统美德：节约粮食，爱惜粮食。我们应该以身作则以节约粮食为荣，从我做起，积极银行界“世界粮食日“。

活动主题：节约粮食，光荣

活动对象：我校全体大学生

活动要求：工作人员分为两个小组，每个小组有一个组长，背个六五环保社的工作人员佩戴本社标志，第一个小组在公务栏处张贴有关节约粮食的宣传海报，另一个小祖在食堂拉宣传条幅。

活动目的：应届“世界粮食日”，弘扬节粮爱粮精神

活动概述：经过我社成员的长期调查，发现我校大学生浪费粮食现象很严重，节约粮食意识淡薄。我们六五环保社作为河北北方学院唯一的一个环保组织，在“世界粮食日”来临之际，号召全体大学生节约粮食，爱惜粮食，增强大学生的节粮意识。

活动时间：十月十六日

准备材料：宣传单、横条幅以及相关工具。

主办单位：河北北方院社团联合会

承办单位：河北北方学院六〃五环保社

河北北方学院六〃五环保社2011年10月12日

第三篇：粮食和物资储备中心2019年工作总结及计划

粮食和物资储备中心2019年工作总结及计划

一、2019年工作完成情况

1、着力抓好粮食库存大清查。根据国家和省、市关于开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作的部署要求，主动建议县政府成立了协调小组，组织7个相关单位召开了联席会议，推动了大清查工作有效落实。认真履行协调小组办公室职责，制定了《全县政策性粮食库存大清查实施方案》等文件，进一步明确各单位及人员职责分工，认真组织开展业务培训、资料整理、检查器具配备、粮食质量扦样、督导企业自查、汇总上报等工作，进一步查清了全县政策性粮食库存实底。经查，我县地方储备粮食库存账实相符、账账相符，粮食质量符合标准，各项财政补贴及时足额拨付到位，做到了数量真实、质量良好、储存安全。

2、认真落实粮食安全责任考核工作。作为考核牵头单位，切实担负起组织协调责任，及时向县政府汇报，组织召开了粮安考核工作组成员单位联席会议，就做好全县粮食安全责任考核工作进行全面安排部署和加压促进。同时，积极与市考核办对接，准确把握考核标准要求，并加强与12个成员单位的沟通协调，切实抓好工作落实，确保12月25日前完成考核自评总结和佐证资料上报工作，力争取得优异成绩。2018考核，我县成绩列全市第二名，被评为优秀等次。2019县区综合考核涉及“粮食安全”指标，分值30分，我县已完成工作任务。

3、规范提升粮情监测预警水平。一是对粮食企业统计人员实行建档管理，定期组织开展业务培训，进一步提高统计人员的业务素质，保证了统计工作质量。今年共开展培训1次，粮食企业及有关乡镇统计员共30余人次参加。二是加强全县粮食市场监测，坚持粮食价格监测情况“周报”制度，及时发布粮油市场价格信息47期，向县府办信息科报送信息稿件6篇（其中，《粮油供需平衡调查分析报告》被采用编发简报，呈报县领导）。三是认真落实国家粮食流通统计管理制度，按时完成了社会粮油供需平衡调查、农户粮情固定调查等工作，并加强对22家重点涉粮企业的监管力度，及时准确掌握全县粮食购销、加工转化、储存等情况，为政府实施宏观调控提供了决策依据。

4、积极服务粮食产业发展。一是先后组织青援、大仓、大地、创优生物、正基等企业参加了第七届沂蒙优质农产品交易会、第二届中国粮食交易大会、第15届粮食产销协作福建洽谈会、第二届**省粮博会，大力宣传、推介我县粮油产品，提升品牌影响力。二是加大放心粮油店监管力度，定期对店面卫生、经营台账、粮油商品进货渠道和质量等进行检查，发现问题及时提出整改建议，使其保持创建标准并不断提升。同时，对多项考核结果不达标，不再符合标准要求的13家粮油店予以摘牌，通过**日报发布公告，切实维护居民粮油消费安全。

5、全力保障救灾应急物资供应。救灾物资储备管理是机构改革后县委、县政府赋予我们的一项新职能、新任务。8月份，受第9号台风“利奇马”带来强降雨天气的影响，全县部分村庄出现群众受灾。我单位第一次参与救灾工作，领导班子带领单位职工全员上阵，克服各种困难挑战，全力做好救灾应急物资保障工作，先后向沂城街道、许家湖镇部分村庄调运帐篷、棉被、棉大衣、枕头等救灾物资280余件（套），以及方便面、矿泉水、火腿肠等食品一宗，确保了受灾群众生活稳定有序。

6、加强粮食流通市场监管。为保持机构改革期间工作的连贯性，县粮食和物资储备中心积极主动作为，加强与有关部门的协调沟通。一是根据县里统一部署，将粮食收购许可审批服务事项转接给县行政审批服务局，并积极配合做好过度期间的相关工作。二是主动配合县发改局开展了粮食收购资格、夏粮收购、秋粮收购、粮食质量、流通统计、安全生产等专项检查活动，有效维护了全县粮食流通秩序稳定和粮食质量安全。三是精心组织开展食品安全宣传周、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等活动，分别在县政府广场、XX社区、单位门口设立宣传站，通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传册等方式，大力宣传国家粮食政策和粮油安全知识，累计发放宣传材料800余份，营造了浓厚的节粮爱粮氛围。

7、着力抓好县里各项重点工作。一是单位主要领导积极参与并担任XX区拆迁指挥部责任人，自3月26日全县“两城”同建誓师大会以来，项目部克服种种困难，积极主动开展工作，先后扛取了3次红旗。截止11月22日，共签约1179户，签约率达到96%，剩余47户。班子成员XX同志认真履行县脱贫攻坚“五通十有”指挥部责任人职责，积极做好该条线的综合协调、督导考核等工作，为全县脱贫攻坚各项任务顺利推进贡献了力量。班子成员

XX同志积极参与服务“125”工程，到XX现代农业园区走访对接，了解项目建设情况，并帮助协调解决实际困难。同时，抽调1名副科级干部参与万名干部下基层，担任乡村振兴服务队队长，积极助力乡村振兴。二是努力抓好招商引资工作，引进并落地投资2300万元的小微项目1个。三是认真抓好“第一书记”工作，主要领导先后2次、其他班子成员先后9次到选派干部任职村XX镇南门楼现场办公，指导帮扶村里谋发展，全年投入帮扶资金2万元。围绕培植村产业发展，聘请国内知名益生菌专家到村现场培训，建立益生菌作物产供销基地一处，对农户种植的益生菌作物进行高价订单收购，培育扶持村主导产业尽快强起来、老百姓富起来。在七一、春节等节日，单位班子成员积极走访慰问村内老党员、困难党员和困难群众。3月12日，组织单位干部职工到村里开展植树活动，种植大叶女贞20棵、黄杨500余株，用实际行动为美丽乡村建设增绿添彩。四是认真抓好全国文明县城创建工作。积极发动单位全体党员干部参与创建工作，对单位原下属破产企业所属的7个老旧家属院实行分工包扶，在集中清理杂草、垃圾等杂物的基础上，每周定期巡察，保持环境卫生整洁，确保创建工作扎实有序开展。

二、2020年工作计划

1、压紧压实粮食安全责任。省、市都将粮食安全纳入经济社会发展综合考核，考核权重由原来的10分增加到30分。粮安考核共涉及县直13个部门单位，任务既有分工也有交叉，工作涉及面广，考核任务繁重。作为考核工作组办公室，要切实担负起组织协调责任，建立健全情况调度制度，及时汇总整体工作进展情况，确保责任落实落细落具体。同时，作为备查重点县区，要提前做好明年接受“省考”“国考”的准备，把基础工作做细做实，把存在问题整改到位，把特色亮点展示出来，交出一份满意的答卷。

2、认真抓好粮食收储。坚持早谋划、早行动，积极开展市场调查，联合县财政、发改、农发行等部门科学制定轮换方案，严格按照相关流程，公开竞价销售，上半年完成**万吨地方储备粮（小麦）轮换出售工作。同时，抓好新收获小麦的轮换入库工作，强化安全生产培训，加强粮食入库现场监管，严把质量检验关，坚持收好粮，并提高科学储粮水平，保证地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

3、提升救灾物资储备能力。认真履行救灾物资储备管理职能，根据县应急局下达的2020救灾物资储备计划，及时做好物资采购工作，并建立健全各项管理制度，把救灾物资储好、管好。同时，进一步完善救灾物资调拨机制，加强信息共享，密切配合，确保物资关键时刻调得出、用得上。

4、积极服务全县经济发展。围绕XX荒片区拆迁、脱贫攻坚、服务乡村振兴等县委、县政府安排的重点工作，单位抽调干部要认真履行职责，亲自参与并全身心融入到工作中，把握工作方向、提出工作思路和措施，确保按时完成各项工作任务，为推动我县高质量发展贡献力量。

5、全面加强党的建设。坚持党建工作与粮食业务工作紧密结合、相互促进，以党建工作为总抓手、总引领，进一步抓实学习教育，开展好理想信念教育、宗旨意识教育、反腐倡廉教育等，推行党员积分量化考核，进一步深化机关作风建设，激发全体党员干部干事创业的热情，通过抓党建转化为具体工作的内在动力，保证各项工作任务的高质量完成。

第四篇：“粮食企业破产财产分配计划”政府工作计划

一、分配原则

（一）严格依照破产法及有关法律、法规、司法解释和国家相关政策执行。

（二）坚持按法定程序予以清偿，不足清偿同一顺序债务时，按比例分配。

（三）国有划拨土地不参与分配。

（四）采取二次分配办法。首先按照破产法的规定，对每个破产企业的破产财产、债权、债务进行统计确定，如果不能保障法律规定的破产费用的终结破产程序；如果破产资产可满足破产费用条件下，启动分配程序，制定分配方案，提交债权人会议表决。第一次分配是对现有实物资产变现收入和破产企业现有的货币资产进行分配；第二次分配是对破产企业应收债权追讨结束后的变现收入进行分配。

（五）分配过程中，如遇有设定抵押优先受偿的情况，由法院裁决确定。

二、分配顺序

（一）优先支付破产费用

1.法院诉讼费及公告费用

2.中介机构费用（含审计费、评估费和拍卖费）

3.留守人员工资、补偿金及保险费

4.清算组成员工资及补助

5.清算组印刷费、复印费、交通费等办公费用

6.不可预见费（包括破产终结审计费、追讨债权费用等）

（二）第一顺序应偿付的债权

1.拖欠的职工工资

2.拖欠的经济补偿金（年粮改后在职人员）

3.04年粮改遗漏人员工资、补偿金及社保费

4.离、退休人员统筹外补贴及医疗保险

5.遗属及 年代精减人员补助

6.工伤人员补助

7.军转干部工资、医疗保险及补贴等费用

8.企业累计欠付社保公司保费及滞纳金

9.破产前企业职工垫付的费用款及利息

10.年粮改时借入的粮改资金及利息

11.独生子女的父母退休一次性补贴

以上可供分配金额不足以清偿本顺序的债权时，缺口由县政府解决。

（三）第二顺序应偿付的债权

1.破产前企业欠缴各种税款（由税务部门清理后提供）

2.实物资产变现收入应缴税款（税务部门直接提供纳税额）

3.应交破产企业以前欠交的土地年租金（金额由土地部门提供，纳入本顺序的依据由土地或财政部门提供）

本顺序不能全额清偿时，按债权比例分配。

（二）第三顺序应偿付的其他债权

前顺序分配后的剩余资金按各债权人的债权额度进行比例分配，包括二次分配。

三、分配方案的实施

（一）各破产企业资产变现分配方案需经债权人大会通过并由县人民法院确认后实施。

（二）分配方式

清算组（即管理人）采取贷币分配方式将应分配额支付给债权人。

（三）分配款的支付

1.属于企业的债权人要提供清晰、明确的银行账户，并提供与分配额相同的发票给清算组；清算组将在法院裁定认可后10日内支付；

2.原已知债权人属企业但因解体改制的继承原始债权的要有原始企业的授权；

3.职工债权偿付前，按法律要求和县粮改办意见，组成清查核实工作组，对每个破产企业职工债权逐笔逐项进行清理核对并确认，企业张榜公布10日无异议并经人民法院裁定认可后，以现金形式发放。清查核实小组组成人员要在债权确认明细表上签字，债权人领取时要登记身份证并留指印。

4.债权人不提供银行账户或不自行领取的分配额，自偿付日起两个月后，清算组将其分配额予以提存。

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第五篇：粮食法

《粮食法（送审稿）》立法建议

发布时间：2015-12-24 作者：农发行总行法律合规部

粮食是关系国计民生的特殊商品和重要战略物资，确保国家粮食安全始终是治国理政的头等大事。2012年2月，国务院法制办公布《粮食法（征求意见稿）》，广泛征求社会各方面意见。2014 年根据十八大以来党中央、国务院对粮食工作的新政策、新部署、新要求，国家发展改革委员会在研究、吸收社会各界意见的基础上，进行修改完善形成了《粮食法（送审稿）》（以下简称送审稿）。目前，由国务院法制办牵头，正对送审稿进一步征求有关部门意见，进行进一步完善。

一、送审稿的立法宗旨和坚持的基本原则

确保国家粮食安全首先要立法，于法有据，才能抓而有效。送审稿开宗明义作了具体规定，即“促进粮食生产和流通，增强粮食调控能力，维护粮食生产者、经营者和消费者合法权益，保障国家粮食安全”。这就可以看出立法就是把抓粮袋子，保障国家粮食安全作为宗旨。

从我国国情、粮情出发，送审稿坚持了以下基本原则：一是坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，确保谷物基本自给、口粮绝对安全的原则；二是坚持国家宏观调控下省级人民政府行政首长负责制的原则；三是坚持发挥市场机制决定性作用与加强完善宏观调控有机结合的原则；四是坚持保护粮食生产者积极性与维护粮食生产者、经营者、消费者合法权益统筹协调的原则；五是坚持与世界贸易组织（WTO）等国际规则和国际惯例相符合的原则；六是坚持与现行法律法规相衔接的原则。

二、送审稿的主要内容

在原来的《粮食法（征求意见稿）》基础上，送审稿着力在粮食收购储存全面放开、粮食质量追溯、粮食安全考核问责、粮食收购加工许可等方面构建体系，从制度到体制到粮食各个环节进行了规范。整个送审稿立足多个层面，主题突出，结构完整，全面系统，强化了粮食行政部门职能，扩大了服务范围，丰富了工作内容，增加了执法责任，构建了一部覆盖全产业的法律。该法出台实施后，将为今后粮食行政管理部门更好地依法管粮，从法律层面提供依据，更有利于各项粮食政策的顺利推进，更有利于保护企业的合法权益，更有利于粮食行业行为规范有序，使粮食行业真正步入有法可依的时代。

送审稿分为总则、粮食综合生产能力建设、粮食生产积极性保护、粮食流通与经营、粮食消费与节约、粮食质量安全、粮食调控与储备管理、监督检查、法律责任、附则等10章，共84条，设立了9项主要制度。

（一）市场配置粮食资源的制度。送审稿贯彻落实党的十八届三中全会精神，巩固和发展近些年来粮食流通体制市场化改革的成果，确立了市场机制在粮食资源配置中的决定性地位。规定国家实行宏观调控下市场决定粮食价格，调节粮食生产、流通、消费活动的管理体制，培育和发展统一开放、竞争有序的粮食市场体系，粮食收购、储存、运输、加工、批发、零售等领域对社会公开、公平开放，各类市场主体履行同等义务。

（二）粮食综合生产能力建设保障制度。稳定发展粮食生产、提高粮食综合生产能力，是保障国家粮食安全的重要基础。送审稿与农业法、水法、农业机械化促进法、土地管理法、基本农田保护条例等现有法律、行政法规相衔接，并根据党中央、国务院关于促进粮食生产发展的政策措施，从粮食生产能力规划、耕地和水资源保护、农田水利基础设施建设和保护、高标准农田建设、种业发展、农资安全和防灾减灾能力建设等方面，对保障粮食综合生产能力作出规定。

（三）粮食生产积极性保护制度。稳定发展粮食生产，最根本的是要保护和调动农民种粮和地方政府抓粮的积极性。送审稿从粮食生产补贴、奖励和价格支持制度，金融支持，粮食生产保险，培育新型粮食生产经营主体，社会化服务体系建设，粮食主产区利益补偿等方面作出规定，以保护和调动农民和地方政府发展粮食生产的“两个积极性”。

（四）粮食流通保障制度。粮食流通一头连着粮食生产，一头连着粮食消费，是实现粮食资源优化配置和保障国家粮食安全的关键环节。为确保粮食有效供给和有序流通，送审稿规定，对粮食收购、加工实行许可，对粮食储存实行备案，建立粮食流通基础设施保护制度，并规定了粮食经营者应当遵守的法定规则、履行的法定义务。

（五）粮食节约减损制度。我国在粮食收购、储存、运输、加工等环节的损失损耗比较严重，餐桌上的浪费更是惊人。为推进粮食节约减损，送审稿设立专章，从加强宣传教育和监督，减少农户储粮以及储存、运输、加工、餐饮等环节损失浪费，加强节粮减损技术研发和推广使用等方面，规定了节约减损的措施和制度。

（六）粮食质量安全保障制度。粮食是重要的食品及食品加工原料，与广大消费者的身体健康密切相关。为保护消费者的生命安全和身体健康，送审稿从建立健全粮食质量安全监管、检验检测、质量追溯体系和质量安全标准、技术规范等方面，加强粮食产地保护和生产环境监测，建立粮食质量安全监测和被污染粮食处置制度，建立了粮食质量安全保障制度。

（七）粮食调控与储备管理制度。确保粮食供应和价格基本稳定，加强和改善宏观调控至关重要。结合近些年来粮食宏观调控实践，送审稿对粮食宏观调控的手段和措施作出规定，包括市场监测预警和信息发布、保护性收储、定向销售、储备吞吐、进出口、深加工用粮规模调控，以及完善储备粮管理、粮食应急、粮食经营者最低和最高库存、外资并购境内粮食企业安全审查制度等。

（八）粮食安全责任制度。明确各级人民政府及相关部门的粮食安全责任，是粮食法贯彻执行的重要保障。送审稿规定，“粮食安全实行国家宏观调控下的省级人民政府行政首长负责制”，并对国务院有关部门和省级人民政府的职责作出了规定。为确保各级人民政府粮食安全责任得到落实，送审稿规定，“国家实行粮食安全考核问责制度，具体办法由国务院制定”“上级人民政府对下级人民政府在耕地、水资源保护和粮食生产、储备、供应、质量安全、市场监管等方面的情况进行监督，并纳入政府绩效考核体系”。

（九）监督检查与责任追究制度。为保障国家粮食安全制度、规范的有效执行，送审稿第八章、第九章设立了监督检查和责任追究制度，对相关部门的监督检查职责和职权、违反送审稿相关规定的法律责任作出规定。

三、相关立法建议

（一）提高粮食生产者积极性

送审稿第二章中规定了粮食生产能力的保障措施和扶持政策，但在保护种粮农户积极性方面力度欠缺。粮食生产的主体是农民，我国的耕地主要在农民手里，粮食问题的核心在于调动农民积极性。只有真正让在一线生产的农民满意了，粮食安全才能得到保障。我国现行粮食补贴方式都是按过去的农业计税面积（其中还有多数山地退耕还林；同时由于农民进城务工，有近十个百分点的耕地撂荒），在执行中也是实行按农户现有承包耕地面积发放补贴资金。这种补帖方式，既不能保证农户实有土地种植粮食（在实际操作中做不到现场查核），也不能保证农户粮食种植的生产数量，因此有很大弊端。建议在送审稿中明确种粮农户的补贴和奖励政策，将对种粮农户的补贴和奖励与其出售粮油的数量挂钩，实行粮食直补与粮食收购挂钩的政策。这样既可完全保证商品粮转化率，促进粮食充分上市流通，又能真正调动起种粮农民投入、生产、销售的积极性，从源头上提高粮食生产供应能力。

（二）保障政策性银行收储的信贷支持

农发行政策性贷款是在国务院和银监会批准的业务范围内，执行中央和地方政府粮棉宏观调控任务发放的、财政部门对贷款予以利息补贴或补偿、贷款损失予以弥补的贷款。目前送审稿关于政策性银行对收储经营活动提供信贷资金供应的规定与现行情况存在一定差异，且未涵盖储备粮补贴、政策性粮食信贷资金专款专用、政策性粮食库不宜采取财产保全等内容，建议进行以下修改：

1．农发行作为唯一的农业政策性银行，为粮食安全提供信贷支持是农发行履行农业政策性银行职能的必然要求，也是维护国家粮食安全的重要表现。为更好地保障粮食安全，建议将农发行保障粮食产前、产中、产后各环节安全的职能在《粮食法》中予以体现，并将相应的利费补贴政策或模式予以涵盖。同时，针对目前部分涉农资金的使用和管理方面存在拨付不规范、管理薄弱等问题，建议在立法中明确相关部门可将涉农资金的代理权赋予农发行，以确保涉农资金专款专用。

2．长期以来，粮食收储的信贷资金均由农发行提供，收储信贷资金的安全是保障粮食收储工作长期健康运行的关键。为进一步保证政策性粮食收储所需信贷资金供应，建议将第五十五条中“政策性银行应当按照国家有关规定，保证粮食收储经营活动所需信贷资金供应”修改为“中国农业发展银行应当按照国家有关规定，保证政策性粮食收储所需信贷资金供应”，在“承担政策性粮食经营活动的经营者应当严格执行国家有关政策和规定”后，增加“,并确保政策性粮食信贷资金专款专用”，在立法层面明确农发行政策性粮食收储的定位和政策性粮食信贷资金的特性，确保粮食收储的正常运行，保障粮食安全。

3．由于政策性粮食库存的粮权属于中央或地方政府，按照《最高人民法院关于对粮棉油政策性收购资金形成的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（法[2000]164号）关于“中国农业发展银行提供的粮棉油收购资金及由该项资金形成的库存的粮棉油不宜采取财产保全措施和执行措施”的司法解释，建议在第五十六条中增加：“政策性粮棉油收购资金及由该项资金形成的粮食库存不宜采取财产保全和执行措施，任何单位和个人不得将政策性粮食库存作为债权的担保”。

4．粮食储备实行四级储备机制，包括中央储备和地方储备（省市县三级储备），建议第七十五条调整为：“

（三）擅自动用中央和地方储备粮或者违反储备粮管理制度的”，扩大此条的管理范围，将对地方储备粮的保护纳入其中。

5．建议第七十五条增加一款：“擅自挪用政策性粮食收购资金或违反政策性粮食资金管理制度的”。通过在立法层面明确法律责任，明确惩罚措施，提高社会大众对于政策性粮食收购资金不得挪用的认识，从而进一步保障政府性粮食收购资金的安全。

（三）强化粮食流通基础设施信贷业务的激励政策

粮食是弱质产业，比较效益差，是关系国计民生的重大基础战略物资，具有准公共产品属性。送审稿的第三十四条“各级政府应当加强粮食流通基础设施规划，合理布局和科学管理粮食仓储、物流、市场等设施，引导和支持社会资本积极参与粮食流通基础设施建设”。这条规定符合国务院《物流业发展中长期规划（2014—2020）年》、《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》的有关精神，但送审稿未提及社会资本支持粮食流通的模式和相关政策，不利于金融机构提高粮食流通基础设施的信贷支持力度。建议在送审稿将上述内容予以明确，以起到对社会资本的导向性作用，有助于引导金融机构合理支持粮食主产区的粮食仓储、物流、市场等设施的建设，如将黑龙江省作为全国核心主产区和国家北粮南运重大战略的主要粮源供给基地，支持其将生产的粮食主要销往省外，从而起到保障国家粮食安全和重点销区粮食市场稳定的作用。

（四）增加支持主产区发展粮食加工业的制度

建议在送审稿第四十一条现有内容基础上，增加第二款，具体包括“国家建立支持主产区发展粮食加工业的制度，对粮食商品量大、外销外调量大、增产潜力较大主产省加快发展粮油食品加工业和适度发展粮食深加工业给予重点支持” 的内容。主要理由为：近年来，粮食主产区承担了保障国家粮食生产和安全的重任，没有以牺牲粮食和耕地为代价去大规模推进工业化和城镇化，却面临“产粮大县、经济弱县、财政穷县”的困境，面对日益扩大的区域发展差距，多数主产区很难承担粮食安全的公共责任。增加上述条款，有利于从导向上支持主产区破解粮食产量与收购量连年大幅增加、粮食销售不畅、库存爆满、新粮收储能力严重不足和加工企业经营困难的突出矛盾，有利于延长、加粗粮食产业链，拓展粮食产业发展空间、增强产量产业整体实力，增强持续保障国家粮食安全的产业支撑基础。

同时，建议在制定或修订相关细则时，对主产区和主销区的区域分工体制进行思考，不能仅仅强调中央政府和主产区的责任，而应重构粮食安全的责任分担体系；应对各个省、自治区、直辖市尤其是主销区在产量、社会化服务、转移支付等方面的责任做出具体要求。

（五）支持粮食企业走出去

国家粮食安全战略重心转变为“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。现阶段我国不仅进口口粮，还进口饲料粮，是全球第一大农产品进口国，粮食贸易量的变化会给国内市场和整个国际市场带来很大的影响，我国应该利用国际资源和国际市场来保障我国的粮食安全。针对上述发展趋势，建议在《粮食法》明确通过政策性银行杠杆大力支持我国粮食企业走出去，向国际市场寻求原料，融入国际市场。