第三章素质教育的特征和基本职能

第一篇：第三章素质教育的特征和基本职能

第三章素质教育的特征和基本职能

本章要点

教育人类学研究者认为，人类社会起始阶段的“本真教育”在经过漫长的“异化教育”阶段之后，今天正向“复归本性”的阶段过度，素质教育正是在这个过渡阶段出现的必然产物。素质教育畅通无阻以住教育的辩证扬弃，既包容着以往教育的合理因素，也具有自身鲜明的时代特征。本章拟对素质教育内涵、特点、基本职能以及灵魂、重点等作出阐述，旨在为构建素质教育实践模式提供依据。

第一节素质教育的缘起和本质

一、素质教育的缘起

（克服应试教育的弊端）

1．素质教育的提出是整个社会对人、对人的素质的高度重视的必然产物。

2．素质教育的提出也是教育自身发展或曰“自己运动”的必然趋势。

二、素质教育的本质

所谓素质教育就是塑造与潜能实现这两个方面的辩证统一和结合，即以受教育者素质的全面发展为目的，以科学方法充分开发受教育者的潜能，同时以社会的物质文明和精神文明成果对受教育者进行塑造和完善，促进个性的健康发展。

第二节素质教育的特征

一、以人为本

素质教育以人为本，这是教育本质的体现，是教育本体功能的回归。

素质教育的“以人为本”是相对于以“物”或“非人”为本的。素质教育的“以人为本”的“人”，是指每个活生生的个人。

“以人为本”的人，是社会的人。

在素质教育实践中，“以人为本”的特征具体体现在：

第一，培养“完整的人”的目的被普遍认同。

第二，人文学科以及科学中的人文精神受到应有的重视。

第三，教育教学活动中“人的手段”和“人的方法”的普遍运用。

二、面向全体

素质教育是面向全体国民的教育，对各级各类学校而言，则面向全体学生的教育。

面向全体的核心是教育机会平等。（权利，机会，结果平等）素质教育的面向全体，并不完全等同于仅仅作伦理要求的面向全体。

面向全体学生又是面向每一个有差异的学生。

素质教育面向全体学生的特点，全面地体现在素质教育的各个方面和各个环节上。

三、突出主体精神

主体是指从事现实活动的人，即活动的承担者和发动者。素质教育是一种“解放教育”。（意味着：第一，所有的教育活动都应该建立在学生主动需要的基础上，为满足学生的学习需求为直接目的；第二，学生的学习活动应在学生自主探索的过程中进行，应该允许学生怀疑、质疑，提出不同见解，提出反面意见；第三，学生的主体精神不仅体现在学习活动中，也体现在管理活动，交往活动和其他一切教育活动与学生日常生活中）

素质教育是以突出受教育者的主体精神为重要标志。

素质教育不仅肯定受教育者是教育活动中的主体，而且强调广大教师、教育管理者、决策者以及各级政府和社会大众都应作为主体积

极参与，承担起相应的责任。

四、关注终身发展

赋予素质教育以终身性特征（人总受历史影响、年龄影响和非规范事件影响），是基于对素质发展的新认识。

素质教育的终身性特征，意味着作为终身教育体系基础的学校教育，特别是中小学教育，不仅要传授知识，更要为每个学生的终身发展奠定基础，（重视兴趣）首先要让学生乐于并善于终身学习。

素质教育的终身性并非指各级各类教育的简单叠加，它冲破了传统的教育观念，包含了教育时间的终身性、教育空间的社会性、教育过程的发展性等丰富内涵。（纵、横）

第三节素质教育的基本职能

（素质教育职能就是人们对素质教育的作用范围和内容的期待）

一、促进个体自然成长

素质教育促进个体自然成长的职能，包含以下具体内容：

1．适应受教育者的天性

2．开发受教育者的身心潜能

二、促进个体社会化

促进人的发展，不仅依赖于对人的身心潜能的充分开发，而且依赖于以社会的物质和精神文化对个体的“加工”和“塑造”，使其获得遗传素质中所没有的新的积淀、新的本性、新的特质，这是素质教育的又一重要职能。（实现：社会教化——传授生活技能、传递社会文化、培养社会角色意识；个体内化——观察学习、认知加工、角色扮演、主观认同、自我强

化）

三、促进个性发展

从促进人类自身丰富、进化的高度认识促进个性发展的意义。促进受教育者个性健康发展，教师的作用是很大的。

人的潜能开发的过程也渗透着社会化的因素。另外，人的社会化与个性也是相互影响，相互促进的。

第四节素质教育的灵魂和重点

一、素质教育的灵魂

强调青少年思想教育工作，把它喻为“灵魂”、“核心”、“关键”，是我党三代领导核心一以贯之的思想。

德育之成为素质教育的灵魂，也是由德育全面促进个体素质发展的功能的特殊性决定的。

①德育具有全面发展个性品德的功能。

②德育具有促进个体智能发展的功能。

③德育具有在不断发展和完善人的各种德性的过程中，使人们获得自我肯定、自我完善满足的本体功能。

二、素质教育的重点

培养创新精神和实践能力是素质教育的重点。

将创新精神与实践能力同时列为素质教育的重点，是因为两者间存在着不可分割的内在联系。

把培养创新精神和实践能力作为素质教育的重点，这是抓住了素质教育与“应试教育”的主要矛盾。

培养创新精神和实践能力，不仅具有提升受教育者生命质量的本体价值，同时具有现实的适应国力竞争促进社会发展的功利价值。

素质教育以培育创新精神和实践能力为重点，需要对创新与创新精神、实践与实践能力有正确理解和准确把握。

（个体的创造性是激发出来的：宽容精神；应开展自主性实践活动；注意处理好若干关系；系统工程，协力同心）

第二篇：办公室职能特征

办公室，一个常用的很普通的名词.却有着多种含义。顾名思 义，办公室是办公的场所。办公.是指管理人员和文职人员的口常

工作，有办公室、桌、椅，有文件、文具、电话、电脑和其他设备，工作 的特点主要是脑力劳动;场所，是指室内，而不是露天操作，如农业 生产，也不是棚内操作，如货运或养殖劳动等。如果具休分析，办 公室有以下几种不同的含义。

(1)广义的:泛指一切办公场所，区别于用于教学的教室，用 于生产的车间，或是医疗室、实验室等等。

(2)狭义的:是指某一类职业人员或某一级职务人员的办公

场所。譬如:教师办公室、护士办公室、厂长办公室、院长办

公室等。

(3)特指的:党和政府机关、企事业单位内的综合办事机构。级别高的又称“办公厅”。如:中共中央办公厅、上海市人民政府办 公厅，中级的或荃层的称办公室，如江苏省昆山市人民政府办公 室、三星公司办公室等。

来源于北京办公用品网http://

2办公室的职能与特征

办公室工作具有两大职能:政务(或业务)服务和事务管理。

事务管理就是为确保有效、快捷的政务服务(业务)而开展的辅助 性工作，它是办公室工作体系中不可缺少的重要组成部分。事务 管理做得好，将会对政务(业务)工作和组织整体功能起到推动作 用。事务管理具有以下特征。

(1)服务性。这是事务管理的本质特征，表现在三个方面:一 是为上司服务，使上司能够摆脱繁杂琐事的压力，把主要精力集中 在重要工作上;二是为组织服务，为组织员工创造一个高效、舒适 的工作生活环境，提供便利条件，解除后顾之忧，保证组织系统的 顺利运转;三是为公众服务，保证组织与外界的信息渠道畅通，密 切与社会各界联系。

(2)分散性。一是工作分散，如组织内部有办公室环境的管

理，办公秩序的管理，维修人员的管理，各部门业务人员的管理等;组织外部有生产经营部门的管理，汽车队管理等等。这些工作都 是分散的，很难集中和统一。二是人员分散，由于工作性质、任务 不同，销售、运输、仓库等业务人员的工作都有一定的流动性或独 立性，往往分散在不同的地方工作。这些都给事务管理带来了一 定的难度。

第三篇：素质教育的内涵和特征

素质教育的内涵和特征

一、素质教育的基本内涵与指导思想

江泽民同志指出，实施素质教育，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神、实践能力为重点，努力造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。这里揭示了素质教育的基本内涵和培养目标。

全面推进素质教育，要面向现代化．面向世界，面问未来，使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一．坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。“三个面向”和“四个统一”是实施素质教育的指导思想。

二、素质教育的若干基本特征

学习和贯彻第三次全国教育工作会议精神；我们认为素质教育主要有以下一些特征。1．特征之一：面向全体

素质教育是面向全体的教育。素质教育坚持面向全体学生，依法保障义务教育阶段儿童和青少年学习发展的基本权利，努力开发每个学生的特长和潜能，改变那种只重视升学有望的学中的做法。

素质教育不是面向部分人而是面向全体人；它不是英才教育，而是国民教育；不是选拔教育，而是普及教育；不是淘汰性教育，而是发展性教育c它并不反对英才，但反对使所有的教育成为英才教育的模式。在素质教育中，教师是伯乐．要发现优秀的苗子，但教师首先是园丁，要呵护每一株幼苗。在素质教育中，“不是选拔适合教育的儿童，而是创造适合儿童的教育”。每个学生都是可以培养造就的。

我们的教育特别是义务教育，必须面向全体学生。在义务教育阶段应该强化普及意识，淡化选拔意识。政府和教育部门应该依法为所有义务教育阶段的适龄儿童、少年提供平等的受教育条件和受教育机会。学校和教师，则要努力使每个班和每个学生都得到平等健康的发展。

素质教育是一种使每个人都得到发展的教育，每个人都在他原有的基础L有所发展，都在他天赋允许的范围内充分发展。这样素质教育也是差异性教育。素质教育面向每个学生，就是面向每个有差异的学生。换句话说，素质教育要求平等，要求尊重每个学生，但素质教育不赞成教育上的平均主义和“一刀切”。成功教育’等教育实践可以说体现了素质教育的全体性要求。

2．特征之二：促进学生全面发展

“应试教育”在”一切为了分数．一切围绕分数”的思想指导下，必然具有片面性。素质教育则要求全面发展和整体发展，要求德、智、体、美等各方面并重．要求全面发展学生的思想政治素质、文化科学素质、劳动技能素质、身体心理素质和审美素质等，要倡导学生的全面发展创造良好宽松的条件，克服那种只重视智育，轻视德育、体育和美育，在智育中又只重视知识传授、忽视能力培养的倾向。以思想政治教育为例，在各级各类学校都要摆在重要地位，任何时候都不能放松和削弱。要说素质，思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。如果轻视思想政治教育、历史知识教育和人格培养，就会产生很大的片面性，而这种片面性往往会影响人的一生的轨迹。要努力使素质教育的方方面面成为不可分割的整体，这正如《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中所指出的：”实施素质教育必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。学校教育不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践．使诸方面教育相互渗透、协调发展、促进学生的全面发展和健康成长。” 全面发展与因材施教是辩证统一关系。素质教育中的全面发展，就个体而言，指的是“一般发展”与“特殊发展’划统一；就群体而言，指的是“共同发展”与“差别发展”的统一。在教学中，要把群体培养目标与个体发展目标统一起来，把培养优秀人才的任务与提高劳动者素质的任务统一起来。要把合格率与优秀率结合起来，在保证合格率的基础上提高优秀率。

全面发展的实质是最优发展、面向全体、全面发展不是平均发展，不是齐步走。应该说，分层教学、能力分组是一种既能适应个别差异又有较高效率效益的教学组织形式。这和传统意义上的快慢班有本质不同。从目的看．传统的快慢班实际上是一种英才教育的模式，而分层教学、能力分组则着眼于使每一个人都在原有基础上一得到发展；从教育资源配置看，传统的快慢班中快级享有教育资源分配优势，而能力分组中，教育资源的分配是公平的甚至是补偿性的；

3、特征之三：重视学生创新精神和实践能力的培养

江泽民同志在庆北京大学百年校庆的”五四”重要讲话中指出：“当今世界，科学技术突飞猛进．知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈，”他还反复指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力、”1998年全国教育工作会议上，江泽民同志进一步指出：“今天，面对世界科技飞速发展的挑战，我们必须把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。”

民族创新精神的复兴，关键在于教育、素质教育要完成培育民族创新精神和培养创造性人才的特殊使命。优秀的高层次创造性人才建立在普遍的人的创造性的基础之上，因此，在基础教育阶段，首先要面向全体学生、因材施教，培养每个人的创造性，另一方面要为培养能够攀登世界科学高峰的高层次创造性人才打下基础。每个学校，每个教师，都要爱护和培养学生的好奇心、求知欲、帮助学生自主学习、独立思考、保护学生的探索精神、创新思维，营造崇尚真知、追求真理的氛围。为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。为此，要改革人才培养模式，积极实行讨沦式和自发式教学，让学生感受知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神。

高等学校要重视培养大学生的创新能力，普遍提高大学生的人文素养和科学素质。要在培养大批各类专业人才的同时，努力为优秀人才的脱颖而出创造条件，尤其是要下功夫造就一批真正能站在世界科学技术前沿的学术带头人和尖子人了．以带动和“还进民族科技水平与创新能力的提高。可以说，高等学校实施素质教育的重点攻是培养创新人才和为经济社会发展服务。

素质教育要以培养学生的创新精神和实践能力为重点。在重视培养学生创新精神的同时，改变那种只重书本知识、忽视实践能力培养的现象。

要调整和改革基础教育课程体系、结构和内容，洽了国家课程、地方课程和学校课程。建立新的基础教育课程与教学体系。要政纪工分强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况，加强课程的综合性和实践性，重视实验课教学，培养学生的动手操作能力。要增强农村特别是贫困地区义务教育课程、教材与当地经济社会发展的适应性。

教育与生产劳动相结合．是培养全面发展人才的重要途径。各级各类学校在加强学科教学中实践环节的同时，要从实际出发。加强和改进对学生的生产劳动和买践教育，使其接触自然、了解社会，培养实践能力．培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。中小学要鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，培养动手能力；职业学校要实行一教结合，鼓励学生在实践中掌握职业技能；高等学校要加强社会实践，组织学生参加科学研究、技术开发和推广活动以及社会服务活动、利用假期组织志愿者到城乡支工、支农、支医和支教。社会各方面要为学校开展生产劳动、科技活动和其他社会实践活动提供必要的条件，同时要加强学生校外劳动和社会实践基地的建设。

4．特征之四；发展学生主动精神，注重学生个性健康发展

素质教育强调学生创新精神的培养，创造性的培养是以学生主动精神和个性的健康发展为基础的。素质教育是弘扬人的个性和主体。注的教育。素质教育强调教育要尊重和发展学生的主体意识和主动精神，培养和形成学生的健全个性和精神力量，使学生生动活泼地成长。这也是马克思全面发展学说中的应有内涵—一人的发展既是全面的，又是主动的，”每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”

正如《学会生存》一书中所说；’未来的学校必须把教育的对象变成自己教育自己的主体。受教育的人必须成为教育他自己的人；别人的教育必须成为这个人自己的教育。这种个人同他目己的关系的根本转变，是今后几十年内科学与技术革命中教育所面临的最困难的一个问题。”这里表达了世界范围内对主体生教育的关注。

从促进学生主动精神和个性健康发展出发，素质教育不是把学生看做知识的被动接受器，而是看做知识的主人；不仅仅把学生作为认知体，更重要的更本质的是它把学生作为包含认知方面和非认知方面的完整的生命体。它要指导学生怎样做人，要为学生指导完整人生，要形成学生的人格力量和精神风貌。

从促进学生主动精神和个性健康发展出发，素质教育必然要求遵循教育的个性化原则。各级各类教育都要坚持因材施教。高等教育更要为优秀人才的脱颖而出创造条件。

在出人才的问题上。要鼓励和支持冒尖，鼓励和支持当领头雁，鼓励和支持一马当先．这不是提倡搞个人突出、个人英雄主义．而是合乎人刁一成长规律的必然要求。必须坚决克服用“一个模子”来铸造人才的倾向。

课程是教育的心脏。根据促进主体性与主动精神发展的要求，素质教育的课程体系应该以提高学生素质为核心而不是学科平心、教学是课程的实施，是学校的中心工作。因而也是实施素质教育的主渠道、主阵地。教师要明确自己教学的目的，也就是为什么而教。他不仅要为学科的系统性负责，更要为学生的发展和幸福负责，为社会的发展和进步负责。因此，也必须逐步改变单纯以学科为中心的倾间，建立以学习者为中心的教学体系。就学生的学习而言，则不仅是继承性学习。更是创新性学习。

需要指出的是，素质教育注重学生主动精神培养，注重个性发展，并不是只重视人的发展需要，不重视社会发展需要。成熟的教育科学认识中要防止矫枉过正，不能从一个极端走向另一个极端。认真分析可以发现．‘应试教育”一方面不尊重人，另一方面不适应社会发展的需要。因为“应试的”学校教育培养出来的人不能适应社会需要，更扭曲了人的发展，才引发了对“应试教育”的批评。而素质教育，不仅重视人的发展需要，而且重视社会发展需要、将人的发展和社会发展统一起来了。

5．特征之五；着眼于学生的终身可持续发展

时代向着二世纪飞奔。由新技术革命带来的社会生产和社会生活的新变革，促进了人类生产能力的飞速发展和生活质量的提高；而由新技术发命带来的产业结构的不断调整和职业的广泛流动性．则直接形成了一个学习化社会和终身教育时代。“终身教育”这个概念起初应用于成人教育，后来逐步应用于职业教育，现在则包括整个教育过程和人的发展的各个阶段。在长达终身的教育过程中，学习期与劳动期的交替将更经常。终身教育是现代教育的重要标志，也是打开21世纪大门的一把钥匙。为了主动适应科学技术的飞速发展和全球化知识经济社会的变化，为了缩小知识差距和培养”知识型劳动者”，为了 适应人口老龄化趋势而建设一个充满活力的社会，为了满足人们的精神生活需求，必须建立终身教育体系，这是当今社会发展的必然趋势。这正如世界银行报告中所指出的：”新知识的爆炸、技术进步的加速、竞争的不断加剧，都使终身教育显得比以往任何时候都更加重要。为了缩小知识差距，社会必须保证全体人民都能接受基础教育，并为人们提供一生中不断受教育的机会。基础教育是建立一支身体健康、有机术和灵活的劳动大军的基础，基础教育之上的终身教育使得国家能够不断地评估、适应和应用新知识。” 在21世纪的学习化社会中，惟有具备终身学习能力和自主发展能力的人，才能适应社会并创造未来。素质教育要着眼于学生的终身可持续发展c教是为了不教，素质教育不仅注重学生现在的一般发展，不仅重视学生现在一般发展对于未来的发展价值和迁移价值，而且重视直接培养学生自我发展能力。正规学校已经不再是一个学生为一生准备一切的地方，知识和技术需时时追加和更新，学习伴随人的一生。因此不仅要让学生”学会”，而且要让学生”会学”；不仅要给学生知识，而且要给学生打开知识宝库的”钥匙”，要使学生学会学习，学会发展。

三、实施素质教育中的几个认识问题 1．关于素质教育与“应试教育”的关系

如何看待素质教育与“应试教育”的关系，回答素质教育与“应试教育”是不是对立的问题，关键在于如何理解素质教育与”应试教育”这两个前提性概念。在前提性问题上认识不一，就去争论素质教育与”应试教育”是不是对立等问题，是没有意义，也没有结果的。

关于素质教育，《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中已有明确解释。

关于“应试教育”的涵义，虽然还并未完全达成共识，但也已经有一个相对权威的理解。在《中国教育改革和发展纲要》这一纲领性文献中，在《中华人民共和国国民经济和社会发展”九五”计划和2010年远景目标纲要》这一法律性文件中，在许多论文中．”应试教育”一词均被打上引号，表明它有特定的内涵，是特指义，被作为一个贬义词来使用，指偏离了人的发展和社会发展的实际需要，单纯为应付考试争取高分和片面追求升学率的一种倾向。

把”应试教育”作为一个贬义词理解．素质教育与”应试教育”自然是对立的。这里需要说明：素质教育是对”应试教育”的根本否定，但不能说素质教育是对现行教育的根本否定，因为不能说现行教育就完全是”应试教育”，不能简单地在现行教育与“应试教育”之间划等号。

有的同志认为，“应试教育”也能培养人的素质，因此不能说”应试教育”与素质教育是对立的。确实，“应试教育”也能培养一些素质，我们姑且可统称之为“应试素质”。“应试素质”应该说也是素质整体的一部分，但不能由此认为素质教育与“应试教育”是包含与被包含的关系。看待素质教育与“应试教育”关系的着眼点；不应是某些应试教育内容不身而应是整个办学指导思想。“应试教育”与素质教育在指导思想上是根本不同的。“应试教育”关心的是如何考高分，关心的是应试能力，它不关心其他能力甚至排斥其他能力，它只知道工具的、功利的目的，而不知道本体的、内在的目的。在“应试教育“思想指导下，甚至可能发生监考教师鼓励学生考试作弊及其他弄虚作假的现象。而素质教育是有灵魂的，它关注内在目的，不仅关注素质，而且关注对素质的驾驭，不仅关注工具目的，而且关注本体目的，一个不能割裂的整体。因此，虽然应试素质可以作为素质整体的一部分，但素质教育与“应试教育”却是对立的。（如同“片面”与“全面”）

2．实施素质教育，批评”应试教育”，并不是否定以往的基础教育

实施素质教育，批评”应试教育”倾向，不是要整个否定过去的教育，这一点必须加以说明”应试教育”是一种抽象概念，反映着教育中的一种现象。

“应试教育”不是对我国现行教育的概括，而是对我国现行教育中存在着的以应考为目的而产生诸多弊端的教育现象的概括。“现行教育”是一个完整的现实存在，其间有成就的方面（元疑这是主流和第一位的），也有问题的方面，有积极的因素也有消极的因素；而“应试教育”则是对”现行教育”这一现实中存在的若干问题、弊端的概括与抽象。

批评”应试教育”倾向，不是要整个否定现行的教育。事实上，建国 50年来，在各级党委和政府的领导下，在社会各界的关心和支持下，广大教育工作者努力贯彻国家教育方针，为我国培养了大批人才，我国教育取得了举世瞩目的历史性的巨大成就。

教育发展不仅表现在数量上，还表现在质量、效益上。我国中小学生对基础知识、基本技能的系统掌握是较扎实的；在现行教育中有很多优良的传统，为我国的社会主义现代化建设事业做出了很大的贡献。同时，广大教育工作者积极进行教育改革，探索出如“愉快教育”、”成功教育”、”和谐教育”、”创造教育”、”情境教育”、’主体教育”等一批体现素质教育思想的教育模式和学科教学整体改革经验，一些地区还积极开展了区域性实施素质教育改革实验，取得了重要经验。这些改革在深度和广度上、直在持续发展，为进一步全面推进素质教育奠定了坚实基础。由“应试教育”向全面素质教育转变口号的提出，没有否定广大教育工作者的辛勤劳动，没有否定过去的成就；相反，正是在过去成就基础和各项改革探索基础之上，才提出了实施素质教育的目标。在充分肯定现行教育取得巨大成就的同时，应当承认，现行教育中也确实相当普遍地存在着”应试教育”的倾向，在一些地方还相当严重，在局部地区甚至愈演愈烈／应试教育”倾向体现出的是以考试为手段，以分数为标准，以选拔为目的的那种教育模式。教育为应试模式所左右，实际上是功利主义在教育领域中的反映c它违背了《教育法》和《义务教育法》的原则，影响了国家全面发展教育方针的贯党，已经产生了诸多危害。学生是直接的受害者，他们最有切肤之痛。为了少数而牺牲多数，这不必说；即使是对于尖子学生，他们的主动性得不到发挥，课业负担很重，创造性和个性爱好得不到发展，成为片面发展的受害者。

应该看到，近年来，”应试教育”倾向在某些地方愈演愈烈。由于历史文化的原因，我国教育界的同志对比较激烈的批评性意见格外敏感，不太情愿承认已熟悉多年的传统做法有根本改革的必要。但作为一个理性的教育工作者，应该持一个客观的和实事求是的态度。”应试教育”倾向的存在，有教育内部的原因，也有教育外部的原因，板子不能都打在教育部门身上，更不能都打在学校和教师身上。”应试教育”倾向的成因是复杂的。对造成“应试教育”倾向的原因要作社会的、历史的分析，要辩证地、发展地看问题。这个问题，我们将在下面阐述。在充分肯定我国基础教育取得巨大成就的同时，看到”应试教育”倾向的存在；在看到”应试教育”倾向存在的同时，看到”应试”竞争的社会根源与”应试教育”倾向成因的复杂性、综合性，大家也许就可以以一个相对平静的心态，理性地看待我们的教育。

3．实施素质教育的外部条件

有同志认为，素质教育的确很好，但过于理想化，是乌托邦。还有同志认为，实施素质教育的外部条件尚未具备，”应试教育”有其土壤．因此对实施素质教育的前景持怀疑态度。实施素质教育的外部条件是否具备？这就要分析”应试教育”的成因。应试教育”倾向的成因是复杂的。仅就教育外部而言，至少有两点需要分析。首先，”应试教育”有着深刻的社会根源。高等教育资源不足，高等教育供求关系过于紧张，这是造成”应试”竞争的直接原因。从根本上解决这个问题，就需要扩大受高等教育的机会。在扩大受高等教育机会上，必须解放思想，充分挖掘潜力，以改革促发展，尽一切可能积极扩大高等教育规模。但另一方面，高等教育的发展规模，是受到社会生产力发展水平制约的。从生产力水平、现代化要求、社会经济结构和国情看，我们国家高等教育的充分发展还有一段路要走。

江泽民同志在十五大报告中指出：”社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。”这个论断是深刻而精辟的。我国现阶段社会生活中的很多矛盾根源都在于此，“应试教育”的产生，其根源也在于此。高考招生对基础教育的影响，“应试”竞争，正是这个主要矛盾在教育领域中的反映和表现，也就是人民群众日益增长的受高质量高层次教育的需要与现有教育资源、教育能力相对不足的矛盾。因此，”应试教育与其是一个教育问题，不如说是一个社会问题。“发展是硬道理”，必须大力发展社会生产力，综合国力．才能为解决好社会主要矛盾提供条件。

其次，还要看到劳动用人制度对现行教育的导向作用。高等教育供求关系过于紧张，但为什么人们不顾一切地追求高等教育？这与学历本位的用人制度密切相关。不管一个人的整体素质如何，只要获得了较高的分数，升了大学，便能获得较高的利益（如地位、待遇、奖励、发展机会等），刺激了人们的行为。所以，要从根本上扭转“应试教育”的状况，必须进一步改革劳动用人制度，如同《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定）中所指出的，这是“当务之急”；要给由于种种原因没能上大学者以同等竞争机会，建立学历与能力并重，重实际、重素质的用人制度。这实际上也是调整人们物质文化需求期望的方式。当然也不能矫枉过正，尊重知识、尊重人才的局面来之不易，不能造成误解。如果仅仅着眼于社会生产力水平的制约，对克服”应试教育”倾向实施素质教育也许会悲观：如果积极改革劳动人事制度，则会给实施素质教育提供宽松环境。实际上，市场经济重实际、重素质，因此市场经济的本质呼唤的是素质教育。何况教育工作者应该具备自己的职业责任感，可以说，实施素质教育的外部条件正在具备，而实施素质教育的过程也就是素质教育的历史条件完全成熟的过程。

4．实施素质教育与考试的关系

现有关于素质教育的许多驳论，多是以对素质教育的误解为前提的。比如素质教育与考试的关系。要区分作为具体方法的考试”和作为指导思想的”应试教育。考试既可以为”应试教育”服务，也可以为素质教育服务。素质教育否定”应试教育”倾向，并不是不加区别地取消一切考试，而是要改革考试的目的、内容和方法，健全和完善教育评价制度。邓小平同志说：‘考试是检查学习情况和教学效果的一种重要方法，如同检查产品质量是保证工厂生产水平的必要制度一样。当然也不能迷信考试，把它当做检查学习效果的惟一方法，并且要认真研究、实验改进考试的内容和形式，使它的作用完善起来。”这是对待考试的正确态度。

教育评价总是需要的•有教育就需要有教育评价。素质教育评价要依据为实现党的教育方针所提出的素质教育目标来进行•因此素质教育不是不要评价，而是更加重视改进和完善教育评价制度，包括考试制度及其改革。

适应素质教育的要求，在基础教育待别是义务教育阶段．要强调水平考试，以面向全体。同时中考、高考作为选择或选拔性考试也要改革，以真正选拔出优秀人才而不是仅仅只看考试成绩，如果说考试作为指挥棒在目前还是不可避免的话，那么这个指挥棒应该促进学生全面素质的提高。教育评价全面了，教育便易全面；教育评价关心素质，教育便也关心素质。

5．实施素质教育会不会降低教育质量

由于有的同志在这个问题上心存疑虑，对实施素质教育还持有保留态度。判断实施素质教育是否会导致教育质量的下降，首先要看据以评判、衡量教育质量的 标准，即教育质量观。如果以一种片面追求升学的质量观来评判，会有一种回答；如果以全面提高学生基本素质的质量观来衡量•则又会有。种回答。因此，问题的关键在于应该取一种什么样的教育质量观。

显然，在全面提高每一位学生的基本素质的质量观下，素质教育不会降低教育质量。素质教育面向的是全体学生，而不是少数学生；追求的是使学生全面发展，而不是单纯应付考试。突出强调的是让学生生动、活泼、主动地得到发展，而不是让学生只会记忆机械发展。这怎么会降低教育质量呢？素质教育的立足点就是要充分考虑如何更好地满足未来社会发展以及学生全面发展和长远发展的需要，不会降低教育质量。

实施素质教育不仅不会降低教育质量，而且单就升学率而言，从长远看，尤其是高考制度进一步改革以后，未必会受到影响；素质教育与升学率并无必然矛盾。素质教育并不赞成或鼓励不及格，分数低不是教育质量高的标志：实施素质教育，发挥了学生的主动性和创造性，学生不再把学习作为负担，身心素质得到提高和加强，这最符合教育者的根本利益，即或从考试分数的角度看，也不是相相桲的。成功实施素质教育的学校，其升学率未必会受到影响甚或还可能提高。无论如何，升学率不应是学校的第一追求，全面提高素质才是基础教育的根本目的。升学率不是衡量教育质量的惟一指标而是指标之一，高的升学率不应是教育的终极目的而应是素质教育的自然结果。

有的研究者不是怀疑素质教育本身会降低教育质量，但是却担心现实教育实践中的一些”做法”会降低教育质量。可略举几例：

例一，有的担心删减教学内容、降低课程难度会导致教育质量下降。这里有一个质量观的问题。删减教学内容、降低课程难度的结果，会出现”原来的学生会的，现在的学生却不会”的现象，对此，我们的看法是，为了适应当代科学技术飞速发展的需要，适应学习化社会和终身学习的要求，在基础教育阶段，就要教给学生最具基础价值和发展价值的内容，而不是教得越多越好，更不是灌得越多越好，无须要求学校讲授越来越多的内容，教学重点应集中在最基本的科学基础知识上，并且更有效地把它教好。当前中小学必修课程门类过多，选修课程过窄，教学内容较难，过于偏重分科的学科体系，忽视综合性及应用性内容，不同程度地存在着脱离学生生活实际、忽视实践等问题。并由此带来学生沉重的课业负担。因此课程改革势在必行，其中包括适当精简教学内容，适当降低课程难度，突出并更新具有基础价值和发展价值的内容。这不应被视作教育质量的下降，所谓”有所不为而后有所为”。

例二，有的研究者担心教育评价中用等级分制代替百分制，会导致教育质量的下降。其实，这里的担心是不必要的。现在我们提倡小学阶段改百分制为等级分制。将百分制改为”优、良、及格、不及格”的4等级分制或其他3等级制、5等级制，客观上区分度低了，相应地分数的激励、刺激机制也就弱化了。但这一般不会影响学生学习的积极性，相反还可能保护多数学生学习的积极性，卸却了压力，换来了动力。特别是这项改革淡化单纯考试竞争，淡化单纯分数意识，有利于学生生动、活泼、主动地发展和全面发展：有利于学校端正办学指导思想，促进学生全面发展，因此这项改革具有现实针贬意义，是现阶段小学考试改革的方向。当然记分方法并不是最根本的，百分制与4分制、5分制是度量上的不同。不能简单地说百分制就是”应试教育”的，等级制就是素质教育的．根本的还是考试目的与内容的改革。

例三，有的人担心正面鼓励性的评语代替传统的评语，会使学生听不得批评，滋生骄、娇二气，不刻苦学习，从而导致教育质量下降n这种担心也是不必要的c正面引导式的鼓励性的评语能给学生温暖和鼓励，符合小学生年龄阶段心理特点，最大的好处则是鼓舞了学生的自信，使他们愿意继续去发扬优点和改正缺点。这看起来是评语的改革，其实是教育观上由不尊重学生到尊重学生的转变。其积极意义不言而喻。而且．正面鼓励性的评语也不是只讲优点不谈缺点，而是要把尊重学生与严格要求相结合，尽量多地尊重一个人，也尽量严格地要求一个人，可以防止出现”骄、娇二气”，形成学生积极健康的自我概念。

例四，有的人担心素质教育强调面向全体、全面发展会”一刀切”，并因照顾学习困难学生而影响优秀学生的发展，从而导致教育质量的下降。其实素质教育强调面向全体，并不主张”一刀切”。素质教育中的面向全体，正是面向每一个有差异的学生，使每个人都在原有的基础上有所发展，都在天赋和兴趣允许的范围内充分发展。因此，素质教育并不是忽视学生的差异和个性发展，相反它十分重视因材施教，并通过因材施教而真正实现面向全体．不会降低教育质量。

6．素质教育不仅仅是为了发展特长

需要指出，个别地方或学校有一种倾向，好像一提到素质教育就是要开设选修课，开展课外后动，就是发展特长。一些研究者由此而对素质教育表示疑虑，并担心导致教育质量下降我们认为，将素质教育仅仅理解为开设选修课、开展课外活动和发展特长，是狭隘的不全面的。这些学校主观上是想贯彻素质教育的要求，但在实际工作中对素质教育的理解如是不完全的。选修课、课外活动、发展特长无疑是非常重要的，也包含在国家课程计划之内，常常是学校实施素质教育的突破口，但这并不是素质教育的全部。如果说发展特长是素质教育的话，那么它还是素质教育之末，而不是素质教育之本。前面提到的素质教育的那些基本特征，包括面向全体、全面发展、重视学生创新精神和实践能力培养、促进 学生主动精神和个性健康发展、着眼于学生终身可持续发展等，才是对素质教育思想的最关键要求。实施素质教育的主渠道还是课堂教学。也可以说，发展特长、开设选修课。如果不作正确理解的话，那么它也许会成为下一次”减负”的对象。素质并不仅仅指”特长”，而是全面素质：素质教育并不仅仅是选择，更重要的是学会选择。”选择”是重要的，但是“学会选择”更重要。（选自《2000年中国教育绿皮书》）

第四篇：工会基本职能

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工会基本职能

所谓职能就是指人、事、机构的职责、作用和功能，它从不同角度或按不同标准，可分成不同的类型。从其作用的对象的角度，可分成基本职能和具体职能两个层次。一个社会组织的基本职能不同于其主要职能。前者是由这个社会组织的性质决定的，是这个社会组织诞生时就有的，是贯穿于其存在始终的，且可同时有多个；后者是这个社会组织的职能体系中居于支配地位、起着决定作用的职能，是随着社会组织所处的客观环境或面临的主要任务的变化而变化的，且具唯一性。但两者有时也是重合的，即当这个社会组织的某项基本职能在其职能体系中居于支配地位时，这项基本职能也是其主要职能。例如，我国政府的基本职能就有两个，即政治职能和社会管理职能，而现阶段政府的主要职能就是社会管理职能一个。因此，“一个组织的基本职能（责）只能有一个”的观点是不对的。

根据上述科学的认识，无产阶级政党领导的工会的基本职能应包括维护职能和教育职能两个方面。维护职能就是维护职工群众具体利益的职能；教育职能就是教育职工群众维护工人阶级根本利益的职能。这集中体现了工会的性质，同时也是由工会性质决定的。因为，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 从客观上和实质上讲，工会就是无产阶级利益同资产阶级利益不可调和的根本矛盾的产物。当然，工人最初组织工会的直接目的是为了保护自身的经济利益，但这是他们那时还未意识到两个阶级不可调和的根本矛盾的缘故。有人认为，工会是社会经济矛盾的产物，所以工会的基本职能就是维护。这是极其片面的，因为工会是社会经济矛盾的产物，这只是从经济学的角度来说的。从政治学的角度来看，工会是社会阶级矛盾的产物。现在大家一致认为，工会是工人阶级的群众组织，是鲜明的阶级性与广泛的群众性的统一体，阶级性与群众性是工会的本质属性。工会的鲜明的阶级性说明了什么，不就是说明了工会是一个社会政治团体和阶级组织，是无产阶级利益的代表吗？正如马克思所指出：工会是 “整个工人阶级的代表和为工人阶级利益而奋斗的战士”。工人阶级利益包括具体利益和根本利益两个方面，这就要求工会对这两个方面的利益都须维护。怎样维护？具体利益须靠工会直接去维护，而根本利益就得靠工会教育职工群众自觉去维护，这就决定了工会的维护职能和教育职能是基本的。既然是基本的职能，这就象我党坚持的“四项基本原则”一样，缺一不可。

近年来，工会刊物上有个“工会基本职能（责）是维护”的提法。按照形式逻辑原理分析，这个提法的主语项（工会基本职能）周延，因而断定了工会基本职能的全部是维护，这就明显地把工会的教育职能排除在工会的基本职能之外。其实，教育职能是无产阶级政党领导的工会诞生时就有的，马克思、恩格斯就指出：“不管工会的最初目

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赢了网s.yingle.com 的如何，现在他们必须学会作为工人阶级的组织中心而自觉地进行活动，把工人阶级的彻底解放作为自己的伟大任务。”我党当初为啥要组织领导工会？主要目的不就是为了通过工会教育组织工人群众为争取新民主主义革命的胜利而奋斗吗？而客观上，工会也是担负此项职责的最好的组织形式，因为工会的组织对象包括了所有的工人群众，且工会组织的群众性使其在履行教育职能中又具独特优势。因此，在我国长期的民主革命和社会主义建设过程中，工会始终肩负着教育组织职工群众为实现党的任务而奋斗的职责。简言之，工会的教育职能，既是工会接受党领导的一个基本标志，也是工会的组织形式决定的，决不能排除在工会基本职能之外，否则，工会就不是真正代表无产阶级利益的阶级组织，也无法与最初的工会、黄色工会相区别。

因此，无产阶级革命家及政党在谈及工会的任务、职能时，总是把教育与维护相提并论。列宁指出：我们“应当利用这些工人组织来保护工人免受自己国家的侵犯，同时也利用他们来组织工人保护我们的国家。”列宁的“两个保护”说明了工会既具有保护职工具体利益的职能，也具有保护国家利益的职能。而后一个职能，实际上就是工会的教育职能，因为工会要实现后一个职能，离不开履行教育职能，即离不开教育职工群众来保护国家利益。列宁只把这两个职能放在一块提出来，就足以证明这两个工会职能是基本的。列宁还曾形象地把无产阶级先锋队比作“发动机”，把工人群众比作“机器”，把工会比作他们之间的“传动装置”。我党也总是要求工会充分发挥党联系

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赢了网s.yingle.com 职工群众的桥梁纽带作用。“传动装置”和“桥梁纽带”都是连接两头、两个面向，其含义和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把职工群众的意见和要求及时真实地反映给党，以完善修正党的决策，即维护职能；一面是自上而下地把党的主张和方针政策贯彻到职工群众中去，并使之变为职工群众的自觉行动，即教育职能。这就是说，维护是工会的基本职能，教育也应是工会的基本职能，工会少了教育职能，“传动装置”和“桥梁纽带”作用就发挥不好。同样，毛泽东在苏区时也指出：工会“是保护工人利益的保垒，同时它又成为广大工人群众学习共产主义的学校”。邓小平在代表党中央向工会“九大”的致词中，首先要求工会要“教育全体会员认识实现四个现代化的伟大意义，努力提高自己的政治、经济、管理、技术、文化水平”；同时又要求“工会组织必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话、替工人办事的组织”。近些年来，我党领导人多次重申：工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益。我党的“两个维护”与列宁“两个保护”的含义是一致的。

总之，维护职能是工会存在的基础，工会丢掉它就不能实现教育组织职工群众的目的；教育职能体现了工会的阶级本质，工会丢掉它就不能成为真正的为工人阶级根本利益而奋斗的“战士”。工会这两项基本职能，是并列的辩证统一的关系，是互相联系、互为条件和互相促进的关系，是一个有机整体中不可分割的两个部分。既然如此，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 我们就不能只肯定其中一项而否定其中另一项是工会的基本职能。这如同我们决不能因为物质文明建设与精神文明建设是统一的关系，而只提一个物质文明建设就行了一样。

事实上，将工会的基本职能限定于依法维护职工的具体利益上，这只会减弱工会的地位和作用。因为工会是工人阶级的群众组织，工会工作的对象是人，工会工作就是做好人的工作，即通过做好职工群众的工作，来保护好、调动好和发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，为完成党和国家的任务服务。实践证明，工会做好职工群众工作和保护好、调动好、发挥好职工群众的“三性”，必须认真做好“维护”和“教育”这两篇文章，即除依法维护好他们的具体利益外，还须发挥群众组织的独特优势，通过多种具体途径和方式提高他们的思想道德素质和科技文化素质，增强他们的工作责任感和大局意识，把他们的“三性”引导到努力完成党和国家的任务上.只有这样，工会才能更有作为，才会发挥应有作用。如果我们片面地认为工会只有直接通过依法维护职工具体利益，才能保护、调动和发挥好职工群众的“三性”，那么，就会人为的缩小工会组织的工作领域和活动空间，限制工会组织的“用武之地”，甚至可能产生一种误导，影响那些经济效益好、职工权益得到保障的单位和地方的工会组织难有作为。即或在私营企业中，工会也要教育职工为企业发展作贡献，这不仅是因为企业效益与职工利益息息相关，而且私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业主是中国特色社会主义建设

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赢了网s.yingle.com 者，工会履行教育职能，也是维护国家利益。

当然，工会的这两项基本职能是有主次之分的。从工会存在的整个过程或从总体上来看，工会的基本职能应主要是依法维护职工的具体利益，否则，工会与党政组织就没什么两样。但是，由于工会的基本职能在内容、主次和作用等方面，会因社会环境的不同而发生变化，所以，具体到工会存在的某个局部或某个时期来看，工会的这两个基本职能不会变，而工会基本职能的主要方面，就有可能是维护，也有可能是教育。如在发展市场经济过程中，改革力度加大，劳动关系复杂化，这就决定了工会的基本职能主要是维护。但具体到某一局部，如一个企业工会在具体工作中，究竟以维护为主还是以教育为主，这要具体情况具体分析，哪个方面是企业的主要矛盾，哪个方面就应是工会的工作重点。可见，工会具有这两项基本职能，有利无弊，决不会影响抓主要矛盾。

如果将工会的这两项基本职能合二为一，说成是工会的基本职能只有一个，即维护职工群众的具体利益和根本利益，那么，工会突出这一个“维护职能” 就毫无意义了，因为，这样达不到强化工会依法维护职工群众具体利益的本意。况且，我们讲的维护职能是狭义的概念，其内涵是确定的，这就是依法维护职工群众的具体利益，否则，在工会理论上和实践中就难以把握，甚至会乱套。

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为了进一步认识和正确把握工会的基本职能，还有必要对工会的具体职能作番研究。工会具体职能是工会基本职能在较低层次上的延伸和具体展开，是实现工会基本职能的具体途径和方式，也是工会机构设置的具体依据。工会具体职能内容丰富，涉及面广，它们有的不是工会诞生时或党领导初始就有的，而是在社会主义条件下才产生的，且还会随着工会环境的变化和经济、社会的发展而不断变化发展。从现阶段来看，工会的维护和教育这两个基本职能，主要包含着以下一些具体的业务职能。

一是经济建设职能，即吸引和组织职工群众参加社会主义建设和改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。工会履行经济建设职能，并不是直接去组织企业的生产经营，而是通过开展劳动竞赛、技术革新、技术比武、技术协作、技术攻关、合理化建设、发明创造等群众性经济技术活动，来吸引职工群众参加企业的生产经营管理，把职工群众的积极性、创造性引导到发展经济上来，其直接目的是维护工人阶级的根本利益、长远利益。

二是参与监督职能，即代表和组织职工参与国家和社会事务的管理，参与企事业单位的民主管理，检查监督国家有关职工权益方面的法律法规执行情况的职能。这项职能是社会主义国家赋予职工群众的一项民主参与、监督权利。工会参与管理不是直接管理国家事务和企事业单位，而主要是以维护职工切身利益为目的，通过参加有关机构

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赢了网s.yingle.com 和会议、调查研究提出意见与建议以及基层职工代表大会等民主渠道，参与立法，参与政府涉及职工利益和社会发展的重大决策，参与企事业单位重大事项、问题的决策。

三是调节劳动关系职能，即代表职工参与用人单位的劳动关系协调处理，保护职工劳动权利的职能。随着社会主义市场经济的发展，工会的这项职能已越来越突出。工会调节劳动关系有多种形式和途径，主要是参加地方各级劳动争议仲裁机构的工作，负责企业劳动争议调解工作，代表职工与企业行政进行集体协商、签订集体合同，并指导帮助职工与用人单位订立劳动合同等。

四是生活保障职能，即关心职工的生活福利、劳动保险、劳动就业及女职工特殊利益保护等方面的职能。工会的这项职能，完全是为了维护职工群众的切身利益。生活保障职能的具体内容很多，如职工生活福利工作方面就包括了职工集体福利事业和职工生活服务、困难补助、互助互济、职业介绍、疗休养等。

五是思想宣传职能，即向职工群众宣传党的方针、政策和路线，开展职工思想政治工作的职能。其具体内容根据各时期党的中心任务来确定。工会履行思想宣传职能，与党组织不同，其显著特点是着重于提高占工人阶级绝大多数的中间和后进的职工群众的思想政治觉悟，主要采用群众活动和群众自我教育的方法。

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六是职工文化职能，即开展职工文化工作，满足职工群众的精神需求，提高职工道德水准和科技文化素质的职能。其具体内容主要包括科学技术文化知识培训以及文学、文艺、体育、图书阅览、文化休息等职工业余文化娱乐的诸多形式，还包括工人文化宫、俱乐部的管理等。

七是组织建设职能，即在企事业、机关单位发展工会组织和工会会员，最大限度的把职工群众组织起来的职能。组织建设职能，是工会的一项基础职能，旨在保证工会其他各项具体职能的实现。

八是对外联络职能，即同国际工会联系与交往的职能，旨在加强交流，吸取和借鉴国外工会的经验与教训，增进与各国工人阶级的友谊。这项职能主要由全国总工会和省级地方工会承担。

九是财务管理职能，即依据《工会法》收管用好工会经费的职能。工会经费是工会其他各项工作的物质基础。在市场经济条件下，强化工会的财务管理，改革工会的财务管理方式，已提到各级工会的重要议事日程。

总而言之，工会基本职能问题必须运用马克思主义哲学及相关科学的原理，进行系统的研究。诸如工会职能的涵义、特征、分类以及

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赢了网s.yingle.com 工会基本职能与其它各种类型工会职能之间的关系等问题都要弄清楚。惟有如此，才有助于正确认识和把握工会基本职能。笔者关于工会具有两个基本职能的主张，是否正确，是否最妥，希望理论界给予评说。

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 劳动合同订立的概念_劳动合同应以何种形式订立 http://s.yingle.com/y/ld/1162523.html

 单位可与员工约定不交社保吗_不参保能享受工伤待遇吗 http://s.yingle.com/y/ld/1162522.html

 申请仲裁被驳回_申请劳动仲裁的时效是多久 http://s.yingle.com/y/ld/1162521.html

 什么是劳动仲裁_如何区分劳动仲裁与劳动诉讼 http://s.yingle.com/y/ld/1162520.html

 单位招用了有工作的劳动者，给其他单位造成损害怎么办 http://s.yingle.com/y/ld/1162519.html

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 劳动者非因工受伤应当享受的待遇 http://s.yingle.com/y/ld/1162514.html

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怎么办理养老保险_享受养老保险待遇的条件是什么 http://s.yingle.com/y/ld/1162509.html

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第五篇：会计基本职能

1.举例说明会计的职能。

例如：企业购进原材料用于生产，会计上要对购进环节付款和材料入库进行记录；对生产环节领用原材料要进行连续、系统的记录，这就是会计的“反映职能”。

2.举例说明会计的核算环节和方法。

例如：企业购进原材料用于生产，购进时仓库里的原材料多了，会计上把它分类为企业的资产，投入生产时再把它分类为成本，这个过程就是会计核算的”确认”环节。参考答案：

一、会计基本职能:(一)会计的反映职能：

会计的反应职能是指通过正确的确认、精准的计量、详细的记录、准确的报告上，从数量上反应企业和行政事业单位已经完成的经济活动上，为经营管理提供经济数字化、文字化信息的功能。特点：会计提供的信息具有可比性。会计提供的信息具有客观性和可验证性。会计提供的信息具有连续性和综合性。(二)会计的控制职能：

会计的控制职能是指对经济活动全过程的合法性、合理性和有效性进行的调控。特点：会计控制具有强制性和严肃性。会计控制具有适应性、连续性和全面性。会计控制具有综合性。

二、会计的核算环节和方法

(一)会计核算环节包括确认、计量、记录和报告四个环节。

1、确认 是指对某项经营行为是否可以进入会计系统所做的认可。

2、计量 是在确认的基础上进行的，是对已确认对象的数量化和价值化。

3、记录 是指通过簿记系统对经过确认、计量后的会计信息进行的分类、整理、加工。

4、报告 是指在会计日常记录的基础上根据需 要进一步将会计信息进行加工整理，披露企业财务状况和经营成果的过程。

（二）会计核算方法主要是指设置会计科目及账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账 簿、成本计算、财产清查和编制财务会计报告等几种方法。

1、会计核算方法，是指会计对企业、事业单位和行政单位已经发生的经济活动进行连续、系统、全面反映和监督所采用的方法会计核算方法构成会计循环过程，会计处理方法的选择应遵循规范化原则、准确性原则、及时性原则和开拓性原则。

2、设置账户是对会计核算的具体内容进行分类核算和监督的一种专门方法。由于会计对象的具体内容是复杂多样的，要对其进行系统地核算和经常性监督，就必须对经济业务进行科学的分类，以便分门别类地、连续地记录，据以取得多种不同性质、符合经营管理所需要的信息和指标。