公务员考试时政热点：收入分配改革拖不得

第一篇：公务员考试时政热点：收入分配改革拖不得

公务员考试时政热点：收入分配改革拖不得

基尼系数的警示作用本身必须正视，对基尼系数的正视，恰恰是收入分配改革的必须。12月9日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布《中国家庭金融调查报告》，该报告显示，2010年中国家庭基尼系数为0.61。

按照通行的解读，基尼系数达0.4是被认为衡量收入差距是否在可接受程度的“红线”。倘这份报告数据精确，中国整体基尼系数已超过“收入差距悬殊”的“红线之红线”，到了值得警惕的地步。

中国城乡之间、地区之间、社会各阶层之间贫富差距越来越大，日渐成为一个社会问题、政治问题。十八大已意识到这一问题的严重性，提出“千方百计缩小贫富差距，给和谐社会制造必要的氛围”，这让许多人看到了改善生活和收入分配不公状况的席位。

但也必须清醒认识到问题的严重性。这份学术机构公布的基尼系数，至少再次警示了推进收入分配改革的急迫。

中国收入分配不公的关键，并不仅仅在于初次分配的不公，更在于再分配的不公，具体表现为城市人均收入增长高于农村，非劳动者高于直接劳动者，政府部门高于普通人，更表现为社会财富畸形集中于少数人和少数特殊领域等不合理、不平衡现象。

如何让公众知晓社会收入分配的状态，基尼系数就是不可或缺的一个参照指标。中国官方首次公布基尼系数系2000年，当年的数据（0.412）已超过“红线”，理应引起足够重视和警惕，并拿出具体对策，然而，12年过去，基尼系数不降反增，有关部门却再也未公布过“权威版”的基尼系数数据。

西南财大这份民间版基尼系数数据是否准确，有人表示值得探讨，但基尼系数的警示作用本身必须正视，而对基尼系数的正视，恰恰是收入分配改革的必须。

第二篇：收入分配制度改革拖不得

收入分配制度改革拖不得

政府工作报告指出，深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。

有细心媒体发现，“改革”一词在今年的政府工作报告中出现了近70次，并辅之以“更大决心推动”等措辞。笔者注意到，政府工作报告把抓改革列入了“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”18字要求之中。温总理在解释“抓改革”时说，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。而收入分配制度改革就是重点领域和关键环节，必须尽快取得新突破。

这几年收入分配制度改革社会呼声最高，百姓诉求最为强烈，每年都是两会前夕民意调查中百姓最为关心的话题之一。中国经济蛋糕做大以后，如何分好蛋糕是摆在我们面前一个不可回避的问题。收入差距逐步拉大，贫富悬殊日益激烈，收入分配不公，不但正在引发社会各种矛盾，正在威胁中国社会的长治久安，而且对经济效率正在构成负面影响，正在挫伤劳动力等生产力积极性。因此，收入分配制度到了非改不可的时候了，等不得、拖不得。

政府工作报告要求“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”，凸显中央对收入分配制度改革之急迫。这一两年，媒体不断透露，收入分配体制改革总体方案正在紧锣密鼓拟定之中，社会民众都在翘首以待，急切盼望，但是，始终不见“庐山真面目”。一定要根据政府工作报告“抓紧”二字要求，制定出时间表，尽快推出收入分配体制改革总体方案，使其成为我国收入分配制度改革的纲领性文件，指导全国收入分配制度改革工作。

当前，在一些重点领域和环节必须取得突破。“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，今年一定要见到成效。一定时期社会产出的蛋糕是一定量的。居民和劳动者比重提高了，其他方面的比重必须降低。因此，国家税收要给居民大幅度让利，财政再分配要提高对民生的分配比例，即：从两头上提高居民分配比重：初次分配时，国家税费给百姓直接让利；再分配时国家财政主要面向民生。提高劳动报酬在初次分配中的比重，就要求适度降低资本、管理在初次分配中比重过高的问题。手段是通过市场竞争形成劳动力价格并辅之以必要的税收、行政手段调节。

“创造条件增加居民财产性收入，建立公共资源出让收益的全民共享机制”当务之急是提高国企利润让全民共享的机制体制。增加国企上缴红利比例，使得国企红利充实到社会保障资金缺口之中。可以通过出让一部分国企股份筹集社保资金、补充社保资金不足等。同时，将国有股份全部分给百姓，让百姓拥有财产性收入，实实在在、直观地让百姓共享国企成果。把国企国有股份分给百姓，规定20年至30年不能在二级市场出售，只能享受每年分红所得并且把每年分红所得充实到自己的养老、医疗以及住房等社会保障基金之中。但可以继承。这就克服了被少数人或者外资恶意收购的可能，也保持了国有股的稳定。这是国企全民所有制的另一种实现形式，是国企股权多元化的深化，也是全民共享国企发展成果的实实在在之路。

“严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理”要迈出实质性步伐。目前存在的问题是，国企特别是金融机构高管离谱高薪社会反响强烈，有关部门也出台了制度办法进行约束，但是，越反响强烈，越约束，高管高薪却越高。一些国企高管高薪已经到了我行我素的地步，社会影响非常坏，社会民众意见非常大。首先，必须理顺国企特别是金融企业高管的薪酬管理部门。国企、央企非常明确，隶属于国资委管理，而金融企业至今没有明确，形成了管理监管部门相互推诿的现象。管理缺位问题必须尽快解决。其次，尽快解决国企、金融企业内部自定薪酬问题。再次，国企、金融企业高管高职务消费的监督和规范问题必须有严格监督的制度办法。

总之，当前的国企、国有金融企业带有准政府行政性机构性质，国企、国有金融企业高管薪酬不应该高于同级别行政职级过多；国企、金融企业内部职工薪酬不能高于公务员太多。

第三篇：公务员考试时政热点：收入分配改革需要攻坚克难的勇气[模版]

公务员考试时政热点：收入分配改革需要攻坚克难的勇气

时至今日，收入分配制度要不要改革，已经不言自明、无需讨论，目前的焦点难点是如何改的问题。历时8年，收入分配制度改革仍然“犹抱琵琶半遮面”。收入分配制度改革，究竟有多难？又难在哪里？

首先就难在，这是一场诉求有余而动力不足的改革。邓小平同志很早就说过，改革涉及一大批人的切身利益，一定会遇到重重障碍。而收入分配制度改革，正是涉及到既得利益者最切身的利益，阻力之大自不必多言。取消公务员的隐性福利和权力寻租，调低垄断行业的超额工资和灰色收入，无异于与虎谋皮，这就是收入分配制度改革的现实处境：有改革诉求的群体，鲜有影响决策的渠道;而足以影响决策的强势群体，又缺少改革的诉求。

其次还难在，这是一场牵一发而动全身的综合改革。在一次分配中，如果不建立工资集体协商制度，工人仍然缺少谈判能力，那么“强资本、弱劳动”的现状仍将继续，“提高居民收入占比”就只能是一个口号。在二次分配中，如果个税征收仍然难以起到“劫富济贫”的作用，那么政府的调节作用也将有限。这也是收入分配改革必须面临的问题：要想取得预期成效，需要在收入分配领域之外进行一系列的制度建设，顶层设计显然比单刀突进要艰难得多。

再次还难在，这是一场很难实现帕累托最优的改革。回首改革历程，农村家庭联产承包责任制之所以顺利推开，正是因为这项举措使得每一个人的收益都有所增加，实现了帕累托最优。然而，收入分配制度改革却很难在同时使所有阶层收益增加，利益的博弈有时体现出零和的特征，比如工人多得就意味着企业少得，这也是收入分配制度改革应该直面的难题：利益关系错综复杂，你得我失的利益博弈，为改革之船掀起了左右互搏的巨浪。

收入分配制度改革有难度，但是不改革经济社会发展就会有危险，因此，面对这些世所罕见的阻力，收入分配制度改革应该抱着“再深的水也要趟”的勇气向前推进。看看经济学的研究：收入分配不公如果长期存在，就可能陷入“中等收入陷阱”，影响经济转型的成功。听听温家宝总理引用亚当?斯密在《道德情操论》中的告诫：“财富如果长期为少数人所占有，而多数人处于贫困状态，它是不公平的，而且注定这个社会是不稳定的。”

胡锦涛总书记在7·23讲话中提出“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”的16字方针，之所以要“凝聚力量、攻坚克难”，正是因为改革之难；而难中之难的收入分配制度改革，尤其需要攻坚克难的勇气与担当，在酝酿8年之后突出重围、抢滩登陆。

第四篇：2013 公务员考试申论热点：收入分配改革新方案

2013 公务员考试申论热点：收入分配改革新方案

【背景链接】

2012 年10 月17 日，国务院总理温家宝在近日主持召开国务院常务会议时表示，四季度将会制定收入分配制

度改革总体方案。

【标准表述】

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顾公平与效率”原则实现的核心，没有收入分配制度的改革，社会阶层之间的分化就会加剧。倘若放任目前贫富差距放大，中公教育那么阶层固化的趋势将会导致“马太效应”——穷者越穷、富者越富，社会发展的公平性和稳定性更是难以保证。一旦社会体系的稳定出现问题，效率将难以为继。

从经济结构调整的角度来看，中国经济已经到了接近必须改革的时期，传统出口型经济模式已无空间，而内需拉动型中公教育经济有待提升。拉动内需主要依靠整体消费能力的提升，而整体消费能力则依赖于整体收入水平的提高。目前金字塔型的收入结构整体消费能力肯定偏弱，广大中低收入阶层有消费欲望，但是缺乏实际可支配收入。而少数高收入阶层要么已经过度消费，要么将消费能力转移至海外，对中国经济的消费支撑作用非常有限。宏观方面，政府、企业在整个收入分配格局中占比较高，且有明显的上升趋势，而个人的收入占比则处于正常水平下方。微观方面，高收入群体往往处于整个收入分配和社会阶层食物链的顶端，其所能动用的资源是其他阶层难以匹敌的，事实上这一群体往往在享有大量灰色收入的同时拥有极高的避税能力。

[措施]

中公教育专家认为，从总体来看，收入分配改革事关社会政治稳定和经济结构调整的全局，必须加以审慎稳妥的推进。

一方面，高收入群体的灰色收入和避税能力需要得到有效的监测。“提低、扩中、控高”三大战略中最难操作的可能就是“控高”，并且这直接关系到众多监管者自身的利益。另一方面，要关注“提低”过程中的公平性问题。收入分配制度改革的一个重要功能就是确保公众在起点上的一致性，增强阶层流动以提高社会发展的推动力。如果在“提低”的过程中忽略了公平性的问题，则很可能恶化起点的公平。譬如在中公教育完善社会保障时，将经济适用房分配给隐性的高收入人群，而广大中低收入阶层却连分配廉租房的机会都没有，那么这样的资源错配只会增加不公平的挫折感，不会对“提低”产生任何益处。

第五篇：2014年广东公务员考试申论热点：改革收入分配

2014年广东公务员考试申论热点：改革收入分配

中公教育清远分校 据人民网两会调查，近10年收入分配关注度始终居高不下，2013年又名列第二。调查显示，98%的网友认为我国收入差距过大。

我国收入分配的现状：

一、差距依然较大。比如，劳动收入偏低，不少人感到自己的工资没有太大变化。地区差距大，行业差距大，分配不合理显现突出。

二、国家高度重视。党的十八大指出，要着力解决收入分配差距较大问题，使全体人民共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。

三、改革一直在路上。比如，连续多年提高最低工资标准，全面取消农业税，加大农业补贴力度，建立起世界上覆盖人口最多的社会保障网，实现基本养老、基本医保制度和低保制度全覆盖。

四、成效初步显现。根据2013年1月国家统计局通报，我国基尼系数已经呈现回落趋势，城乡之间相对差距正在缩小。

收入分配改革难点：

一、收入分配改革与经济发展程度相适应。

二、收入分陪改革是全局性的大事，涉及范围广、层次深，单靠某一个领域、某一个部门难以完成。

三、由于政策不完善和执行监督不力，一些社会群体获取了过多不正当利益。打破利益格局，阻力可想而知。

四、相关法律和法规还不健全，导致一些隐性收入、非法收入名目繁杂、渠道混乱，堵住这些漏洞还存在不少困难。

五、公平与效率的度不好把握。不能因为只顾效率而忽视公平，也不能为追求公平而放弃效率。

突破收入分配改革应从以下几方面着手：

一、中低收入者收入增长要更快，提升民生支出占财政支出比重，合理调节过高收入，形成合理的收入分配格局。

二、努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

三、各地区、各部门要把落实收入分配政策、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为首要任务，纳入日常考核，明确工作责任，确保改革各项任务落到实处。

四、大力整顿规范收入分配秩序。对部分过高收入行业的国有及国有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策。完善高收入者个人所得税的征收，加强管理和监控，使收入分配秩序更加公开透明、公正合理。

清远中公教育http://qingyuan.offcn.com/搜一下微信号“qingyuanoffcn ”每天都有好礼等着你