国家公务员考试网时政热点：收入分配改革意在普遍富裕

第一篇：国家公务员考试网时政热点：收入分配改革意在普遍富裕

国家公务员考试网时政热点：收入分配改革意在普遍富裕昨日，十八大新闻中心举办第四场记者会，介绍中国民生领域工作情况。住建部部长姜伟新，国家发改委副主任朱之鑫，环保部部长周生贤，人社部副部长杨志明出席并回答记者提问。姜伟新在回答提问时表示，房地产市场调控政策现在还没想放松。

【住房保障】 保障房资金未现大问题

记者：目前保障房的最新进展怎么样？相比于去年和今年，明年保障房的建设规模是否还会维持在千万套左右？在保障房的运行管理上，我们还会采取哪些措施？

姜伟新：中国城镇保障性住房建设进展顺利，中央政府定的是“十二五”期间要建设3600万套城镇保障性住房，2011年已经开工了1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量正在研究当中，不会低于500万套，有可能在600万套左右。

除了建设之外，分配管理上的问题也是挺难的一件事。我们现在所采取的办法就是几次公示，谁申请，然后看你符不符合规定要求，三榜公布，最后一榜算数。就这样，还有一些不够标准的混进来。

我们还要和地方一起努力，尽可能把分配管理工作做得更好一些。

在大规模进行的城镇保障性住房的建设过程当中，大的资金问题到现在为止还没有发生过，但质量问题发生过，地方的住房城乡建设部门也追究过企业的责任。

【就业】 前9个月新增就业逾千万

记者：现在中国经济出现了放缓的一些迹象，就业会不会受到影响？

杨志明：目前，经济增长放缓对就业的影响开始显现，今年1-9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。

实现高质量就业，我们要采取更加有力的措施。

第一，要推动经济增长和扩大就业互促共进，既鼓励发展战略性新兴产业，也要鼓励发展劳动密集型产业。

第二，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业。

第三，大力发展中小企业，多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道。第四，大规模地开展职业技能培训。我们对农民工培训实施“168”计划，一年培训600万人，给予每人800块钱的培训补贴。大学生到企业、到科研项目见习，也给予当地最低工资80%左右的生活费补贴。

【PX事件】 中国处于环境问题敏感期

记者：近年来由环境问题引发的群体性事件不断增多，近期宁波PX事件以及四川什邡、江苏启东都发生了由环境引起的群体性事件。如何防止和解决由环境问题引发的群体性事

周生贤：近几年来，发生了一些如你所说的什邡问题、启东问题、PX问题，这个问题怎么看？我认为，从它的必然性来看，经济社会发展到一定程度，会出现一些环境问题，这是规律。当前，中国经济社会已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。

中国社会如此之大，想找一两个典型说明某种问题，那很容易。我们要做客观分析，从必然性和偶然性上来分析。你刚才说的这个问题，大体上有以下几种情况：一是未批先建，二是在环境影响评价方面有待进一步改进，三是也有所在地政府的执政能力问题，四是有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全。

我们要从四个方面来采取措施：

第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事。中国是法治国家，在环境影响方面也是有法可依的。

第二，大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部公开，接受群众监督。

第三，进一步扩大群众参与力度，在让更多的人都知道上下工夫。

第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。

今后，环保部门将积极主动配合有关牵头部门，做好社会风险评估。我相信，这些工作落实了，突发性群体性事件这种情况会相对减少一些。

【居民收入】 收入分配改革正积极推进

记者：十八大的报告提出了要实现2020年居民收入倍增计划，能不能介绍一点收入分配改革方案的相关情况。

朱之鑫：十八大报告提出了”两个倍增“、”两个同步“。一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步，一个就是城乡居民收入增长和经济发展同步，另一个就是劳动报酬增长和生产率提高同步。

目前有关收入分配的工作，在中央的统一部署下正在积极地推进。

总的思路是，从基本国情和发展阶段的实际出发，在发展中调整收入分配结构，在调整中促进经济平稳健康发展。

简单一句话，那就是在不断地增加综合国力、创造社会财富的同时，普遍提高人民富裕的程度。

【医患矛盾】 力争90%群众县内看病

记者：新一轮医改已经启动了三年，取得阶段性成效，但也有群众反映，实际感受并不明显。你如何看待这个问题？在畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道等方面，这些年我们做了哪些工作？

朱之鑫：为什么现在有一部分群众感觉还不明显呢？我想主要有两方面原因：一是城市特别是城市中的大医院看病还比较难、比较贵。二是我们的医保水平还比较低和群众日益增长的卫生保健需求还有一定的差距。

下一步医改要着力解决这些问题，重点推动三方面的改革，健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度、积极推进公立医院改革，力争使90%的群众看病能够在县域内得到解决。刚才好像你提的诉求问题，主要还是医患矛盾的问题。这里面既有医疗服务质量和水平提高的问题，也有医患双方的沟通和理解问题。这些主要是以药补医这种深层次矛盾所引发

解决这个问题要采取以下措施,首先要加强医生和患者之间的沟通。其次，要进行健康知识的普及，让群众理性地来对待疾病。第三个就是要加强法制宣传，切实维护好医护人员的利益和患者的利益。最后，就是要对侵犯患者的合法权益，伤害医务人员的人身安全以及损害医疗机构的财产的违法行为，都要按照法律进行惩处。

【农民工】 符合条件农民工可进城落户

记者：目前中国有一亿五千万农民工远离家乡，中国政府有没有改革户口制度的计划，使农民工能够更好地享有基本的社会公共服务？

杨志明：维护农民工权益问题，包括很多方面，主要是80后、90后新生代农民工对维护自己的权益有新的诉求。可以说，从过去老一代农民工挣钱回乡发展，到现在新生代农民工进城融入城市发展。从过去老一代农民工要求足额支付工资，向新生代农民工要求参加社会保险转变。

户籍问题、住宿问题以及技能提升问题，党和政府都从制度层面努力加以解决。维护权益主要是努力做到“十有”。第一，进城有工作；第二，劳动有合同；第三，上岗有培训；第四，干活有报酬；第五，参保有办法；第六，住宿有改善；第七，维权有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，发展有目标。通过提升、发展，实现大部分农民工由普工转变为技工，符合条件的农民工在城市就地落户，部分转为新市民。

国务院已在这方面作了部署，将积极稳妥地推进农民工进城落户。比如说农民工在县城所在地半年以上稳定就业的就可以申请落户；在中小城市稳定就业三年以上的，并符合其他条件，也可以申请落户；在大城市落户是要符合特定的条件。

第二篇：2013国家公务员考试时政热点：收入改革总方案

2013国家公务员考试时政热点：收入改革总方案

在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。据悉，国家发改委已经完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部级以上官员对《方案》的意见。

收入分配体制改革总体方案的起草工作于2004年启动，由发改委具体负责。2010年初和2011年12月，发改委两次将方案上报国务院，但均未通过。据透露，《方案》共涉及十大问题，包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等。

贫富分化十分严重

中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5：1扩大到目前的接近13：1;城乡居民收入差距由1998年的2.52：1，扩大到2011年的3.13：1。全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。全国居民基尼系数在1990年就已经达到0.445，接近国际上公认的0.45警戒线，农村居民基尼系数2011年达到0.3949，逼近0.4的警戒线。收入分配改革刻不容缓。

既得利益群体阻挠改革进程

收入分配改革方案难产，最大原因在于它牵涉到了各种利益的博弈。而在这些利益群体中，收入分配改革利剑所指的以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产业、资源行业为代表的地产和资源利益群体这三大公认既得利益群体拥有着巨大的政治活动能量和社会影响力，他们阻挠改革的推进，扭曲公共政策的公平和公正，最终造成收入分配制度改革的“空有楼梯响，不见人下楼”。权贵利益群体利用规则制定权、资源分配权、监督管理权等权利大肆寻租，获取非法收入和灰色收入;垄断利益群体通过行政垄断获得超额垄断利润，进而将超额利润部门化、个人化;地产和资源利益群体通过与权贵利益群体合谋非法攫取社会财富，成为现有制度下的食利群体。收入分配改革绕不开对既得利益群体的利益切割。

分配不公危及国家发展

统计局近日公布的数据显示，2011年中国人均G D P已达到5432美元，处于900至11000美元的中等收入阶段的中端。这表明中国已经到了必须直面和解决分配不公问题，切实维护社会公平与正义的阶段。经验证明，在这一水平上，如果不能有效解决收入分配公平问题，民生福利和财富增长的不协调问题，经济发展成果不能为大多数人享有问题，社会问题将激化，国家极易落入“中等收入陷阱”。事实上，收入分配改革已成为中国经济体制整体改革的一个关键环节，直接关系到中国能否摆脱“中等收入陷阱”，进入高层平飞状态。

出路在构建合理的约束、保障机制

收入分配问题，归根到底是民生问题，要实现分配公平，单单靠提高最低工资标准、调整个税起征点这样的小打小闹，已经毫无意义。要想在收入分配制度改革上有所突破，就必须敢于正视制度弊病，破除既得利益群体的阻力，从制度上遏制权力寻租、垄断经营和官商勾结等行为，构建合理的约束、保障机制，推进收入分配制度实质性改革。具体说来：

一是“提低控高”。着力提高中低收入居民收入，加强对劳动法、劳动合同法等的落实工作;建立工资正常增长的调控机制，提高劳动收入在初次分配中的比重;限制高收入者的收入，重点控制垄断行业的过高收入，调控部分国有企业员工收入，推进公务员与事业单位人员收入阳光化、规范化。

二是“藏富于民”。实施民富优先发展战略，大力为民营经济和中小企业提供良好市场环境，消除各种行政障碍，减少“有形之手”对市场运行的干预，限制政府规模和开支水平，严格规范对民营企业的税费征收，激发民营企业的创造热情;通过发展民营企业和中小企业扩大就业，提高企业和劳动者的收入水平。

三是进行财税体制改革。适应政府转型需要，财税体制向“公共财政”和“民生财政”转型，淡化经济功能，强化服务作用。

四是推进配套的社会保障制度改革。收入分配改革事关国计民生，影响巨大，从当前形势来看，必须佐之以教育、卫生、医疗、住房、就业等社会保障体系改革，方能实现收入分配改革的初衷。推进配套的社会保障制度改革，逐步完善符合国情的比较完整、覆盖城乡可持续的基本公共服务体系，鼎力收入非配改革。

第三篇：公务员考试时政热点：收入分配改革拖不得

公务员考试时政热点：收入分配改革拖不得

基尼系数的警示作用本身必须正视，对基尼系数的正视，恰恰是收入分配改革的必须。12月9日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布《中国家庭金融调查报告》，该报告显示，2010年中国家庭基尼系数为0.61。

按照通行的解读，基尼系数达0.4是被认为衡量收入差距是否在可接受程度的“红线”。倘这份报告数据精确，中国整体基尼系数已超过“收入差距悬殊”的“红线之红线”，到了值得警惕的地步。

中国城乡之间、地区之间、社会各阶层之间贫富差距越来越大，日渐成为一个社会问题、政治问题。十八大已意识到这一问题的严重性，提出“千方百计缩小贫富差距，给和谐社会制造必要的氛围”，这让许多人看到了改善生活和收入分配不公状况的席位。

但也必须清醒认识到问题的严重性。这份学术机构公布的基尼系数，至少再次警示了推进收入分配改革的急迫。

中国收入分配不公的关键，并不仅仅在于初次分配的不公，更在于再分配的不公，具体表现为城市人均收入增长高于农村，非劳动者高于直接劳动者，政府部门高于普通人，更表现为社会财富畸形集中于少数人和少数特殊领域等不合理、不平衡现象。

如何让公众知晓社会收入分配的状态，基尼系数就是不可或缺的一个参照指标。中国官方首次公布基尼系数系2000年，当年的数据（0.412）已超过“红线”，理应引起足够重视和警惕，并拿出具体对策，然而，12年过去，基尼系数不降反增，有关部门却再也未公布过“权威版”的基尼系数数据。

西南财大这份民间版基尼系数数据是否准确，有人表示值得探讨，但基尼系数的警示作用本身必须正视，而对基尼系数的正视，恰恰是收入分配改革的必须。

第四篇：国家公务员考试网时政热点：教育部公选大学校长

国家公务员考试网时政热点：教育部公选大学校长

新京报讯（记者郭少峰）教育部日前召开座谈会，总结东北师范大学和西南财经大学公开选拔校长试点经验，为扩大试点工作做准备。

日前，教育部在京召开了公开选拔大学校长工作座谈会，教育部党组成员、中纪委驻教育部纪检组组长王立英表示，进一步总结经验和不足，扩大试点工作范围，推广试点经验成果，突破工作重点难点，不断完善大学校长选拔任用办法。

“把好公选工作政治关”

去年年底，教育部首次面向海内外公开选拔了东北师大、西南财大的校长。现在已有超过1/3的直属高校开展了副校长的公开选拔。

王立英指出，要从四个方面进一步完善公开选拔大学校长工作机制，积极探索具有中国特色的大学校长选拔任用之路：一是坚持公开选拔的改革方向不动摇，二是坚持严格把好公选工作的政治关，三是坚持科学的遴选标准和程序，四是总结凝练国内公选工作中的成功经验，合理借鉴境外大学校长选拔的有效经验。

公开选拔竞聘程序严格

作为公开选拔竞聘上岗的校长，西南财经大学校长张宗益称，原以为公开选拔就像校内公开招聘一样，小范围、短时间面试一下即可，没想到竞职演讲和考查时参加人数这么多、面这么广。竞职演讲时的遴选专家有教育部分管高等教育的领导、高校干部管理部门负责人、直属高校的党委书记和校长。而且在竞聘过程中，无论是在演讲，还是面试、面谈阶段，所有面试人选都先被隔离在一个房间中，通讯工具关机并上缴，直到完成相应环节离开时才能取回通讯工具。

第五篇：时政热点：21部门联席会助推收入分配改革

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备受关注的收入分配制度改革，有了新进展。14日，中国政府网发布消息称，深化收入分配制度改革部际联席会议制度已获国务院批复，联席会议由发改委牵头，包括21个部门和单位。

发改委主任担任召集人

21个部门中，既有负责全国行政管理体制和机构改革的中编办，也有发改委、教育部、科技部、公安部等12个国家部委，以及央行、税务总局等。

中国政府网同时发布了联席会议成员名单。发改委主任徐绍史任召集人，发改委副主任徐宪平任副召集人。除发改委之外的上述其他成员单位，均由副部长（副主任、副局长等）任联席会议成员。

办公室设在发改委

联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或副召集人主持，可根据会议议题视情邀请其他部门参加会议。

联席会议不刻制印章，不正式行文。联席会议办公室设在发展改革委，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责人担任。

目的“加强统筹协调”

联席会议主要职责包括：在国务院领导下，统筹协调做好深化收入分配制度改革各项工作。组织研究和协调深化收入分配制度改革中的重大问题，统筹收入分配政策与规划、产业、价格等政策的协调联动，提出重点工作安排；整体推进改革总体方案与部门专项改革的衔接配套，加强部门沟通和信息共享，会商推动重点领域和关键环节的专项改革等。

新华网报道称，发改委有关部门负责人表示，建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度是为了贯彻党的十八届三中全会关于形成合理有序收入分配格局的精神，落实国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知等要求，加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。

收入分配制度改革进展 2013年11月确定改革方向

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：规范收入分配秩序，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

2014年4月明确部门分工

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见：完善收入分配体制和调控机制，由人社部、发改委、财政部、卫生计生委、国资委、统计局等负责。

2014年5月建联席会议制

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国务院批复：由发改委牵头，建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度，包括21个部门和单位。

召集人：徐绍史发改委主任 副召集人：徐宪平发改委副主任

成员单位： 中央编办 教育部科技部 公安部 民政部 财政部 人社部 国土部 住建部 农业部 卫计委 央行 税务总局 国资委 统计局 法制办 银监会 证监会 扶贫办全国总工会

专家分析

“收入分配改革有望真正破局”

长期研究收入分配制度改革的经济学家常修泽、中国劳动学会副会长苏海南等受访专家表示，近年来，收入分配制度改革的呼声很高，国家领导人也多次表示要推动收入分配制度改革，但一直未有实质进展，此次建立联席会议制度，意味着该项改革有望真正破局。

常修泽表示，由于收入分配制度改革事关劳权、产权制度改革、政府转型，涉及经济、社会、行政、资源环境等多个方面，因此艰巨复杂，“不论是哪个国家部委单独负责，都无法胜任”。

换句话说，收入分配改革进行到今天，绝不能就收入分配论收入分配，而是既要努力解决收入分配制度本身存在的问题，更要下工夫解决影响、制约、决定收入分配的经济、社会、政治乃至文化等深层次弊端。

苏海南认为，联席会议由21个部门和单位组成，一方面说明收入分配改革问题的复杂性，需要多部门共同配合；另一方面，体现了十八届三中全会更加注重改革的系统性、整体性、协同性的要求。

比如，联席会议引入公安部，是因为要提高农民收入，建立农民收入增长长效机制，很重要的措施就是要让农民特别是进城务工农民能够顺利转化为市民。这不是收入分配本身能解决的问题，还涉及户籍制度改革，需要公安部参与决策。

收入分配看似和教育部没有直接联系，但是一般劳动者如果能在教育方面获得均等化的基本公共服务，农民工子女有同等机会接受教育，就不会在就业市场上从起步就弱于城镇居民的子女，这跟缩小城乡居民收入差距有着重要联系。

专家：应与反腐和收入分配改革相结合

14日，据中国政府网消息，国务院最近批复同意建立由国家发展和改革委员会牵头的深化收入分配制度改革部际联席会议制度。

联席会议由中央编办、发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等21个部门和单位组成。将在国务院领导下，统筹协调做好深化收入分配制度改革各项工作。

根据安排，发展改革委主任徐绍史担任召集人，发展改革委副主任徐宪平担任副召集人，其他成员单位有关负责人为联席会议成员。将根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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人或副召集人主持，根据会议议题视情况邀请其他部门参加会议。

据悉，建立深化收入分配制度改革部际联席会议制度是为了贯彻党的十八届三中全会关于形成合理有序收入分配格局的精神，落实国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知等要求，进一步加强对深化收入分配制度改革的统筹协调。

释疑

为何要建立联席会议制度？

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实在接受记者采访时指出，收入分配制度改革涉及不同地区、人群和部门的利益，在改革上具备一定难度和阻力，其中难点主要集中在“调节”问题上。“去年2月，国务院出台《关于深化收入分配制度改革若干意见》，这一年的时间，更多的还是做好前期的准备工作，比如现在成立的联席会议制度也是在制度上做好安排。”

李实表示，联席会议制度的建立十分必要，“因为收入分配制度改革是一个全局性的问题，不是哪一个部门能单独做到的，需要多部门的合作，对收入分配所涉及的方方面面的问题进行研究，提出改革建议，才能更好地推进一系列措施的落实。”

联席会议将承担什么职责？

按照联席会议制度有关规定，主要承担以下四个方面的职责：

（一）在国务院领导下，统筹协调做好深化收入分配制度改革各项工作。组织研究和协调深化收入分配制度改革中的重大问题，统筹收入分配政策与规划、产业、价格等政策的协调联动，提出重点工作安排。

（二）整体推进改革总体方案与部门专项改革的衔接配套，加强部门沟通和信息共享，会商推动重点领域和关键环节的专项改革。

（三）加强监督检查、跟踪评估和分析总结，做好深化收入分配制度改革工作的督促落实，及时向国务院报告重点工作进展情况。

（四）承办国务院交办的其他事项。收入分配制度改革怎么改？

国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所科研处副研究员蒋同明在《关于进一步深化收入分配制度改革的思考》一文中指出，“早在2004年，收入分配改革便开始启动调研，但时至今日方案依旧难产。在收入分配改革方案久攻不下的近十年间，收入差距在继续扩大。面对如此严峻的现实，加快收入分配制度改革刻不容缓。”

“可以说现在看到了改革的希望，未来几年，改革的力度会不断加大。”李实认为，为了更好地完成收入分配制度改革任务，需要从以下三个方面着手：“首先，中央层面要有更大的政治决心，减小改革中的阻力；其次，要意识到收入分配制度改革对于未来中国经济社会发展的稳定性有着重要作用；最后，需要出台一些切实可行的措施。”

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“比如在提高低收入者收入水平这个话题上，一方面要努力缩小收入差距，另一方面也不能对经济增长产生负面影响。政府需要尊重市场主体，靠经济增长去拉动工资收入水平，但在扶贫和社会救济方面，可以提供更好的服务。”

李实指出，从改革方向上来看，应把收入分配制度改革和反腐、政府体制改革有力结合起来。“大家对于高收入人群的抱怨，主要来自于对来源不明收入的不满，如果把反腐和收入分配改革相结合，能够产生更大的推动力。”

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