地下管线信息管理系统的设计与建设

第一篇：地下管线信息管理系统的设计与建设

地下管线信息管理系统的设计与建设

杨槐

厦门精图信息技术有限公司福建厦门36100

5Email:yh@kingtopinfo.com

摘要： 本文通过对地下管线信息管理系统设计与建设中存在的特殊性进行归纳，提出了从系统设计前期决策、系统设计和建设的组织管理、以及技术框架的有效构建等方面，提出了相关的解决思路，并对地下管线信息管理系统设计与建设存在的常见误区给予了说明，将“技术”和“非技术”的有效结合融入地下管线信息管理系统的设计与建设中。

关键字：系统设计和建设 前期决策系组织管理 技术框架构建

地下管线信息管理系统大致可分为“综合”地下管线信息管理系统和“专业”地下管线信息管理系统，二者的技术复杂性有着较大区别：第一，与专业管线相比，综合管线涉及多个权属单位，技术路线较复杂，技术优势必须与非技术资源有效结合；第二，专业管线更多地从自身专业角度出发，侧重于拓扑关系的分析和管理；第三，从数据的全要素、精确度、实时性以及经济性四个方面而言，二者技术要求差异很大。

与一般信息管理系统相比，城市地下管线信息管理系统（尤其是综合地下管线）有几个显著的特点：第一，作为城市级信息管理系统，城市地下管线信息管理系统一般是大型GIS信息系统工程；第二，系统工程涉及到空间数据、业务数据和支撑数据等海量数据；第三，和各部门条块分割的体制相关联，权属单位众多；第四，各个城市对于功能的需求有较明显的差异性。一般而言，城市地下管线信息管理系统是一个为城市规划、建设、管理、决策服务的、以计算机网络为载体，GIS软件为支持平台的应用型技术系统。

一、技术发展阶段概述

城市综合地下管线信息化建设大致可分为三个阶段：第一阶段主要在上世纪九十年代初，地下管线信息化主要以CAD制图为主；第二阶段大约在上世纪九十年代后期，主要以Mapinfo等平台为基础，开发基于桌面型管理的城市“综合”地下管线系统，实现了查询、统计等方面的功能，但分析及访问功能较弱；第三阶段主要是利用GIS技术，侧重于解决第二阶段可分析可访问的问题，但未能有效实现数据动态更新，而数据动态更新是城市地下综合管线信息管理系统的核心问题之一；第四阶段的需求则刚刚启动，以一体化设计为理念，整合所有资源和功能，注重WebGIS功能的扩展，较好地解决数据动态更新的问题。其典型案例为厦门城市地下综合管线信息系统，目前该系统已成为业内示范工程，自2005年系统建成以来至2007年6月底，已接受全国96个城市城建档案相关部门参观学习和技术交流。

二、系统设计的前期决策

1、技术路线和层次的选择

从信息系统要解决的三个基本问题（是什么？在哪里？怎么变）来看，技术路线选择有时会存在一定误区。一种技术选择是以MIS系统为主，侧重于地下管线工程档案管理，这种系统难以解决“在哪里？”以及与此相关的“怎么变？”的问题，属于“非空间技术系列”，其优点在于投资较少；另一种技术选择是以“空间技术系列”为基础，其技术水平大致可分为四个层次，分为对应于上述所讲的四个技术发展阶段。因此，在进行系统设计考虑时，业主方须结合自己的实际情况，判断和选择好相关的技术路线和技术层次，但对于中大型城市，我们建议选择第四代管线技术手段。

2、GIS平台的选择

近年来，国内中大型城市地下管线信息管理系统GIS平台的以ArcGIS为主流，与其他平台相比，ArcGIS具有如下特点：

（1）能够全面提供GIS应用的各种功能，并适应多样性需求，具有很强的影像处理、网络分析、地形分析及其它较强的地图空间分析功能，比较适合中大型GIS，尤其是城市级的信息管理系统，相比之下，桌面型GIS平台难以满足中大型城市的用户需求。

（2）ArcGIS平台具有较好的建立拓扑关系的能力，空间分析效率较高，在进行某些高级功能比如最佳路径分析时，不需要用户编程。

（3）ArcGISS平台产品，其数据存储方式不是以文件型方式存储，安全性较高，外部用户如不通过系统程序，难以对数据进行访问。

（4）ArcGIS平台除了具有强大稳定性外，还具备国际上最为先进的数据兼容接口，可以与任意已知数据格式进行转换、共享。作为中大型城市，需要考虑与其它部门或相关单位的数据共享，保证将来的可扩展性。

（5）ArcGIS平台还有一些个性化功能，如版本管理、三维显示以及长事务处理等。

（6）有些平台产品市场急剧衰减，考虑到升级和后续支持，需要选择市场份额稳定的平台供应商。

当然，对于中小城市或更小的行政区域，从经济角度出发，也可以选择国内外其他GIS平台。

三、系统设计的组织和管理方面考虑：

1、上下游技术链的角色制约

地下管线信息化是一个包含从物探、测量、数据处理、监理、数据入库、软件开发及系统集成的技术链，而软件开发所建设的系统，是所有技术成果的主要体现方式，由于软件开发商处于技术链的末端，没有太多后退的余地，为清晰潜在问题所属，就有挖掘上游技术链隐藏问题的较强动机，因此自然就承担了对地下管线信息化所有成果的总检查和制约的角色。如果管线信息化技术链的上下游工作均由一家开发商主导，这样的组织模式虽然有其优点，如与业主的工作磨合和协调较为熟悉等，但也会暴露出一些问题：一是可能隐藏数据存在的问题，使得系统运行存在不确定性因素；二是技术链缺乏制约，容易使一家为主导的开发模式隐藏管线长度或工作量的利己问题存在可能。由于地下管线信息化90%以上的投资在于技术链前端，而软件开发通常只占总投资5-8%，因此业主成本的控制应侧重于技术链前端，结合自己的情况，设计出上下游技术链的角色相互制约，实施对技术链的有效管理。

2、降低不同系统开发组织模式的制约因素

不同系统开发组织模式，对开发商和业主的要求是不同的，根据“数据探测”和“系统开发”的组织方式，可分为三种开发组织模式：

（1）厦门模式（先数据探测，后系统开发）：需要建立相关的制度，以保证在数据探测完

成后进入系统开发阶段，所有的探测数据能够顺利入库。

（2）沈阳模式（数据探测和系统开发同时进行）：需要注意三个保障条件：一是要有足够的行政资源；二是需要较强的协调能力；三是有较有力的经费做支持。

（3）太原模式（先系统开发，后数据探测）：需要注意所选择的开发商一是要在系统设计

中前瞻性考虑可能存在的问题，并在设计中考虑可能的扩展；二是要求开发单位具有制订相关标准的经验

3、建立清晰的地下管线管理目标

管线项目建设旨在提高城市建设整体管理水平，切实发挥地下管线档案资料在城市规划、建设、管理和防灾减灾中的作用，为“数字城市”建设的重要组成部分。因此，需要从城市实际情况出发，本着高起点、高标准的原则，遵循具有一定前瞻性的地下管线信息化管理目标进行系统设计和建设，一般而言，需要达到如下目标：

建立综合地下管线信息管理系统、各专业管线信息管理系统；

建成分级、分布式的地下管线及地形信息数据库；

建立地下管线数据管理服务中心，建立公共数据交换服务平台；

建立具有空间化、数字化、网络化、智能化和可视化的技术系统；

建立切实可行的信息更新机制，实现地下管线信息的动态管理。

以上信息化目标包括：

（1）完成地下管线数据采集建库，实现地下管线资料信息化管理。

（2）建立严格的信息更新和档案归档制度，实现地下管线动态管理。

（3）实现地下管线信息多元化的应用。

四、系统技术框架的设计与建设

系统技术框架的设计与建设，必须考虑实用性、安全性、开放性、规范性、先进性及动态更新性。

1、系统设计与建设需要考虑“实用性”

（1）系统软、硬件平台、数据库引擎、开发工具等选择与集成的实用性

系统采购不能盲目效仿其他城市，必须考虑实际需求、未来发展、应用先进性、网络安全、经济成本这个五个目标，但这五个目标常常是相互冲突的：如果考虑未来的发展，那么成本就会增高；如果想降低成本，则安全性就会大折扣。建议充分利用咨询资源，这些资源包括：从事管线系统开发的IT公司、业内专家、已有管线系统的用户、以及业主内部人员，在综合评估后做出符合本地实际情况的方案。

（2）政策、组织、管理与技术有效结合机制

以厦门城市地下综合管线信息系统的成功案例为例，该案例较好地体现在实用性方面“技术”和“非技术”的有效结合：

（1）通过《厦门市地下管线探测及信息化建设》项目列入厦门市“十五”规划重点信息化建设项目后，在规划方面有了保障依据；

（2）厦门市计委2002年9月立项，市财政投资，开展厦门市地下管线探测和信息化工作，给予该项目经济上的保障；

（3）在组织方面，厦门市建设与管理局为项目主管单位，厦门市信息产业局为项目协管单位，厦门市城市建设档案馆负责项目的具体实施；

（4）2004年以市府令的形式发布《厦门市地下管线工程档案管理办法》，给予该项目法律法规方面的支持；

（5）通过公开招标，信息系统开发承接单位为具有较强开发实力的厦门精图信息技术有限公司；项目启动后，厦门市城市建设档案馆与精图公司组建项目组，共设六个小组，包括：软件开发、数据处理、质量控制、测试、技术培训、硬件协调，使过程管理和结果管理并重；

（6）根据政府令，建立完善的地下管线信息动态管理机制，涵盖从立项告知、竣工测量到数据入库全过程的管理流程，保证实时性和现势性；

（7）通过运作机制的创新，以城建档案馆为依托，建立管线数据集中管理和数据共享的公共平台，实现数据分类、整理、标准化、更新入库以及管理和分发

2、系统设计与建设需要考虑“安全性”

作为一个城市级系统，其安全性需要分三个层面来考虑：第一个层面包括网络安全、操作系统安全、数据库管理安全、通用环境安全和管理制度安全，这是从领导层面的角度来考虑“技术”和“非技术”的结合；第二层面以其中数据库管理系统安全，同样需要体现“技术”和“非技术”一体化考虑，这是从项目经理层面来考虑“技术”和“非技术”一体化的结合，包括：数据库选择、根据业务规则定义各种详细角色，实现与权限管理、用户登陆系统安全策略、日志审计管理、数据丢失泄露、数据增量备份等；第三个层面以数据丢失泄露为例，包括硬策略和软策略，如实现三层架购、三层交换，实现对高端层访问的屏蔽；双机热备以及磁带机备份等。体现“技术”和“非技术”一体化第三层面的考虑，这是从项目组成员的层面来考虑“技术”和“非技术”一体化的结合3、系统设计与建设需要考虑“开放性”

（1）充分复用现有资源：考虑因素包括业主硬件、数据、已有系统、人力资源、组织资源等复用；局域网、政务网以及因特网等网络资源的复用；以及城市将来可能建设的“软基础设施建设”（空间库、法人库、市民库以及宏观经济等四大电子政务基础库）。

（2）数据可移植性：要保证交换后数据可用、完整性；另一方面，还需要制订共享标准、接口标准。

（3）平台的可扩展性的两种情况：一是应对平台升级时：组件须设计成动态配置的模块；另一种极端的情况就是平台变更。设计必须考虑一旦平台变更时，我们只需要在原有的结构基础上，对部分的接口和方法进行部分修改即可。

4、系统设计与建设需要考虑“规范性”

规范性方法论的含义也包括两方面：第一方面是相关专业标准和规范。在立法工作完成后，需要针对性加强制度建设、规范管理和技术支持三个环节的基础性建设和创新工作；在此基础上，系统的“工作流”和“数据流”的有效流转，就有了各方面的保障。通过生产、科研和技术开发相结合，遵循已有的标准和规范实施系统工程，如：GB/T7929-1995 《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》、CJJ61-2003 《城市地下管线探测技术规程》、CH1002-95 《测绘产品检查验收规定》、CH1003-95 《测绘产品质量评定标准》、GB/T18316-2001 《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》、GB/T 18578-200

1《城市地理信息系统设计规范》等。

在缺乏标准和规范的情形下，需要针对实际情况，新订相关标准和规范，如：地形图数据建库规范、综合地下管线数据建库规范、综合地下管线数据动态更新规范、综合管线信息共享交换标准、元数据规范、地下管线数据库的命名规则、数据分层、分类编码等标准、数据采集与更新规范等。

规范性方法论含义的第二方面，是过程管理和结果管理并重的问题，其中很重要的方面就是对过程性成果和结果成果的管理，主要包括三类成果：第一类是各种标准规范；第二类是各种系统、接口、源程序等；第三类是各类文档，比如《用户需求调研报告》、《系统需求分析报告》、《软件需求规格说明书》、《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《数据库设计说明书》、《用户界面设计说明书》、《测试报告》、《验收报告》、《项目联系记录单》等

5、系统设计与建设需要考虑“先进性”

系统设计与建设的先进性应包含三方面内容：

第一方面是一体化的技术方案，在设计中需要考虑两个层面，第一个层面是“不同作业技术、不同作业阶段、内外业作业的一体化”的思路，统一数据格式和代码；第二个层面要求系统开发商需要具备“数据处理、入库、软件开发、系统集成”一体化的能力。只有基于一体化的工程方法论，大型系统软件工程，才能从更高层面将物探、测绘、软硬件技术、通讯技术和网络技术有机结合起来。

第二方面是关于数据建库的问题。国内地下管线数据建库一般做法：将管线数据分层，把地形图作为平面图层建库，需要在方法论上创新性构建完整的空间数据存储管理框架，将管线数据和地形图数据同时分层建库，为高级GIS应用功能提供数据支持、为用户提供更广泛的使用内容和应用范围、并大幅度提高访问速度。

第三方面是对关键技术的创新和对传统技术的深度挖掘。

6、系统设计与建设需要考虑“动态更新性”

管线信息系统建立后，数据及管理的动态更新是核心问题和难题之一。如不能有效进行动态更新，将造成前期大量投入无法发挥应有作用。因此，系统应提供有效的数据动态更新机制，在对入库数据进行维护的同时，也要对重新铺设的管线数据进行更新，以实现系统数据库的实时更新，提高空间数据库的现势性，为用户提供更为准确、真实的数据参考。

有效的动态更新机制是制度、机制、标准规范以及技术一体化的设计和建设，将技术设计融入到整个工作流中，并建立行之有效的责、权、利明晰的资源共享和信息制约机制，在保证信息安全的前提下，做到信息数据最大限度开放和应用。

第二篇：城市地下管线三维信息管理系统学习简报

推进地下管网数字化监管工作提高地下空间规划决策能力 地下管网作为城市布局中“看不见的脉络与神经”，贯穿于整个城市，与城市经济和人民生活息息相关。以计算机网络技术为载体，以GIS软件为平台建立城市地下管线三维信息管理系统，为城市地下空间管线的规划、建设、管理和决策提供基础信息服务，具有重要意义。

为充分利用滨州市城区地下管网普查成果，提升城区地下管网数字化监管的效能，市规划局测绘队于3月6日参加了“滨州市城市地下管线三维信息管理系统”的培训活动，旨在提升广大科室人员的地下管线数字化管理能力，推进城区地下管网数字化监管工作的力度。

培训活动共分为三个阶段。首先是基础理论学习阶段，针对以前地下管网资料管理不足、人工管理权重过大的实际情况，测绘队员认真听取了培训讲师关于开展地下管网数字化监管的重要性阐述，并学习了“滨州市城市地下管线三维信息管理系统”软件构架的相关知识，对本次城区管网普查所涉及的给水、排水、工业、热力、电力和通讯六大类管线的概况，有了较深刻的认识；其次在模块精讲阶段，针对该系统基于ArcGIS平台开发的C/S、B/S和三维子系统等模块，测绘队员采取专项突破的方式，逐步根据培训讲师的操作演示，专心致志的做好学习笔录，掌握了地下管线的纵横断面分析、垂直净距分析、爆管分析和碰撞分析等系统功能的操作方式，并对如何进行管线信息查询、统计，进行了深入学习，实现了管线位置、材质、埋深、走向等空间定位搜索，保证了地下管网管理工作的科学化和信息化；最后答疑巩固阶段，测绘队员按照被赋予的用户组操作权限，分别对三类子模块进行上机操作演练，对遇到的疑惑，积极虚心请教，并就发现地下市政管网爆管点时，如何按照系统分析的数据，最短时间内提供辅助决策服务等实际问题进行了细致咨询。

本次地下管线三维信息管理系统培训活动，加深了测绘队员对数字化工作模式精确性和便捷性的认识，实现了将涉及到的各种空间和属性数据信息进行采集、加工处理、存储、信息查询、统计分析、信息交换和输出，融合为一体化的数字管线管理方案，填补了地下空间资料全人工管理的空白模式，将地下管线管理工作纳入规范化、自动化、科学化的轨道，提高了滨州城市地下管线监管的水平，为城市管线信息管理和地下空间规划建设提供了翔实的基础信息服务。

第三篇：城市地下管线信息管理系统建设项目解决方案

城市地下管线信息管理系统建设项目解决方案

一．项目的意义与必要性

地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市规划建设管理的重要基础信息。城市地下管线包括给水、排水（雨水、污水）、燃气（煤气、天然气、液化石油气）、电信、电力、热力、工业管道等几大类，它们担负着传送信息或输送介质的工作，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”。城市地下管线的管理是城市基础设施建设管理工作中最重要的一环。

随着我国经济的发展，城市化步伐的加快，城市规模的扩大和现代化程度的不断提高，作为城市重要基础设施的城市地下管线也越来越庞大、密集，其种类也越来越复杂，城市管理部门需要管理的管线已由单

一、简单的形式发展到多类别、多权属，布局复杂的综合管线。随着城市建设迅速发展，对地下管线的依赖性也越来越强，在进行城市规划、设计、施工和管理工作中，如果没有完整准确的地下管线信息，高效办公就无从谈起。但是，由于历史和现实的各种原因，城市地下管线及其管理滞后于城市的发展，已成为阻碍城市建设和经济发展的瓶颈。面对日益繁杂的管线种类和日渐增多的管线量，必须采取更有效的机制和手段来进行管理，提高工作效率。

因此，加强城市重要设施地下管线的管理与信息化建设，是保障城市建设和可持续性发展的需要，也是完善城市功能和服务于民的需要，也是地下空间的合理开发利用，以及实现地下管线（道）安全防范和保障维护的需要。

在当今社会，城市信息化已成为社会发展的必然趋势，而数字化又是信息化的基础，伴随信息技术和社会经济的高速发展，数字城市的建设工程也越来越现实地走进城市发展建设的日程中。城市地下管线信息系统建设正是实现数字城市的关键点之一，也是“数字城市”基础信息系统的重点之一。二．项目内容

综合国内外开展地下管线普查和建立管理系统的经验，本项目采用地下管线探测、建立信息管理系统、动态管理和综合应用一体化的方法，全面查明城市地下管线分布情况，建立具有充分性、现势性的城市地下管线综合数据库和专业数据库，构建城市地下管线信息管理系统，实现地下管线信息的数字化、网络化管理；将地下管线信息以数字的形式进行获取、存储、处理、分析、管理、查询、输出、更新，并建立切实可行的数据更新机制，保证地下管线数据的动态管理；提高城市管理效率，为社会提供多元化的服务，为城市可持续发展及减灾防灾提供决策支持。

（一）技术标准

在项目实施过程中依据的各类标准如下： ● 《城市测量规范》CJJ18-99；

● 《城市地下管线探测技术规程》CJJ61-2003；

● 《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》GB/T7929-1995； ● 《计算机软件开发规范》 ● 其它有关的技术规程

（二）工作内容 ⑴ 地下管线探测

⑵ 地形数据加工和管线数据处理 ⑶ 管理系统开发 ⑷ 系统综合集成 三．项目实施流程

城市地下管线信息管理系统建设是一项综合工程，其工作涉及到物探、测量、制图、数据处理、计算机及网络、数据库、软件开发、管线管理等多方面的内容，需要各方面人员的协调配合才能完成这一项复杂的系统工程。

项目实施流程如下：点击下图进入

四．综合信息管理系统建立

随着城市的飞速发展，地下管线数量急剧增加，城市规划、建筑与管理已由过去只注重地面上空间发展到今天的将整个城市地上、地下空间作为一个整体来进行规划、建设和维护。地下管线信息系统能够实时地、直观地、全面地反映城市各种地下管线的基本特征、各种属性及相互关系，所以借助先进的计算机网络、GIS 等技术实现地下管线的全方位、实时、动态管理是势在必行的工作。

（一）、系统目标

由于现代化城市建设的高速发展，地下管线为适应城市建设的需求自然会不断扩充，要改变“拉链路面”式的挖路不止的敷管现象，必须认识到地下管线的管理严重滞后已不单是技术问题，也是管理机制的问题。因此，地下管线信息系统的建设是“三分技术、七分管理、十分数据”。

为此，系统建立的目的是：在通过探测查清地下管线信息的基础上建立具有空间决策支持的信息管理系统，并建全地下管线管理的相应机制。系统的目标如下: 1)以探测规程和普查流程为依据，建立探测成果的计算机监理机制与实施规定。

2)遵循“外业勘测内业成图建立管理信息系统”的一体化建库模式，利用高自动化的技术手段建设高精度、高可靠性的地下管线数据库。

3)为实现动态更新与业务管理，在工程完工之后覆土之前进行竣工测量将新获取的数据输入数据库，对地下管线数据库进行更新。

4)以地理信息系统为核心，实现任意断面生成、网络分析、管线综合分析、管线工程辅助设计等复杂的具有空间决策支持和专家系统雏形的分析与设计功能。

5)实现系统功能实用性，达到满足不同需求层次应用的目的。考虑系统设计的开放性，提供系统的广泛应用潜力。注重系统的技术前瞻性，保证系统长期运作的升级能力。

6)实现开放式的数据共享，为用户其它系统调用地下管线信息系统数据库提供保证。

（二）系统设计原则

⑴ 先进性：系统采用先进的GIS技术、数据库技术和计算机技术，结合Windows系统的最新发展方向，以确保系统运行的高效率。系统的软件设计采用面向对象技术，组件化技术，方便今后系统的升级和维护。基于这些基础建立的系统，不仅保证在现阶段技术的领先地位，而且为今后留下了足够的发展空间。⑵ 实用性：系统要以满足管线及相关设施管理需求为原则，注重系统的实用性和操作的便捷性，应采用成熟和高效的GIS技术，采用人性化的操作方式，一切从用户的实际需求出发，贴身定制，确保系统能够尽快地投入实际应用。系统界面设计友好、便捷，系统的各项操作简便、灵活，使用方便。

⑶ 标准性：系统应严格按照现有的国家标准和行业标准进行系统开发和数据生产。系统提供符合国标和行业标准的图例图示编码库，可直接调用，同时还可根据需要制定自己的行业标准图例补充到符号库中。⑷ 开放性：系统设计时要充分考虑系统的开放性，提供多种数据格式间的转换接口，从而实现数据来源的多样化选择。

⑸ 安全性：系统管理的数据极为重要，为保证数据的安全性，其查询、修改等操作必须经过相应的授权才能进行。系统的网络配置和用户权限管理要充分考虑各种数据与资料的保密与安全。在网络版系统中专门定制用户管理模块，实现用户权限控制和数据访问控制。由系统管理员按照用户的管理需求，分配多种级别的权限，相应权限的用户，只能在其允许的范围内，实现数据的检索或维护操作。

⑹ 可靠性：城市管线信息系统承担着保证城市正常运转的关键任务，所以要求系统必须安全可靠地运行。在系统实现多用户多任务实时操作时，将确保在意外故障或重负载情况下的稳定性。

⑺ 扩展性：系统的软硬件应具有扩充升级的余地，保护以往的投资，能够适应网络及计算机技术的迅猛发展和需求的不断变化，使系统中的信息资源具有长期维护使用能力，使系统的升级和维护更加方便。

（三）系统平台的选择 1.操作系统选择

通过对性能、稳定性、市场占有率、用户接受程度等方面的考察，选择Windows作为操作系统平台。其中：服务器操作系统选择Windows NT Server 4.0或Windows2000 Server，工作站操作系统选择Windows NT Workstation 4.0或Windows 2000。2.数据库平台选择

系统的核心是数据，所以对海量的管线数据进行安全、有效地存储是整个信息系统建设的重要一环。目前，比较成熟的商业关系型数据库有Oracle、SQL Server等。这些数据库都可以方便地进行用户的安全授权、数据的定期备份、防止数据的非法拷贝等，其广泛的客户群体已成功运用它研制各种系统，其领域涉及金融、电子、通讯、城建、规划、办公自动化及各种信息系统。而且在数据安全性、可靠性、及扩展性等关键业务应用上令人满意。经过实践证明，选用这些商用数据库作为数据库平台，以实现系统的先进性和数据的安全性，对客户端的GIS平台软件要求也将大为降低。3.GIS软件平台选择的考虑因素

由于地下管线信息系统的建设不仅仅是企业的行为，也是整个城市GIS系统的一个子系统，是数字城市建设实施的重要部分，为了更好衔接其他系统，充分发挥在数字城市的重要作用。在GIS平台的选型上主要基于以下因素：

（1）海量数据的存储

利用大型商用数据库存取、管理空间数据，保证海量数据的存储。同时满足了多用户并发访问空间数据的要求；利用数据库的安全机制，保证数据的安全性。

（2）高效运行

为了提高工作效率，争取更大的经济效益，高效的运行速度是必须的保证。（3）多元化应用

方便城市其他信息系统的连接应用，采用统一的数据存储方式和方便的数据集成方式，达到多元化应用。（4）将来的拓展与发展 为了将来的大环境计算的应用和数字城市建设的需要，需要选择性能优越的平台软件支持。

（四）系统结构

根据系统目标，并结合各自单位的实际情况在构建系统时可采用单机版、C/S、B/S或C/S+B/S结构体系。① 单机版模式

在一台普通微机上运行系统，执行各种管理和操作，其特点是成本较低。② C/S模式

在局域网内运行系统，将应用一分为二，服务器负责数据管理，客户机完成与用户的交互任务。被授权的用户通过网络访问后台GIS数据库中的数据，在客户端要安装客户端软件，用户可以直接查询浏览、修改更新GIS数据库中的数据。C/S 具有强大的数据操纵和事务处理能力，以及数据的安全性和完整性约束，方便用户开展管理工作。这种模式是GIS系统中被普遍采用的模式。③ B/S模式

基于B/S的Intranet技术，是有计算技术以来最稳定的技术平台。各种命令执行、数据计算都在服务器上完成，而且应用程序也安装在服务器，客户端几乎是零安装零维护，大大减轻了系统管理员的工作量，而且这种方式对客户端的用户数没有限制。同时，由于所有日常办公操作可通过浏览器完成，也可大大降低对基层办公人员的计算机技术要求。④ BS+CS 模式

B/S与C/S相结合的模式，将充分利用B/S、C/S的各自优势，相互补充。根据系统数据采集、管理和使用的需要，重要的管网数据查询、分析、更新部门，宜采用C/S结构，实现对管网数据的更新、分析。其它的一般数据浏览部门，对于已经公开发布信息的访问，通常采用B/S模式。

（五）系统主要功能 1．基础GIS功能

基础GIS信息管理模块提供了对GIS数据管理的一些基本功能，包括文件和网络管理、基本绘图和图形编辑、数据查询和统计、数据输出、数据转换、符号管理和系统管理等。2．管线查询统计

管线查询统计功能可使管理人员快速方便地得到想要的资料和信息，统计所需要的数据，从而能够帮助管理人员高效率、正确地进行管理和抉择。功能包括管线及附属设施的快速查询、复合条件查询，管线及附属设施信息的统计分析，最近设施搜索等。3．管线数据维护 管线维护模块提供方便的数据更新手段，建立与管线元素相关的属性数据库和提供管线的图形属性编辑工具。主要功能包括：管线数据的修改，管线数据批量导入，多样化的管线数据增加，设计及竣工数据回贴，管线数据删除与废弃等。4．管线综合分析

城市地下管线敷设在地下，在通常情况下人们看不见、摸不着，系统的管线分析功能可以帮助人们较直观的了解到地下管线的现状、分布和走向、管线间的相互关系，并且可以在发生管线事故时为制定处理方案提供技术支持。主要功能包括：管线的横、纵断面图分析，管线的三维浏览和查询，管线碰撞分析，管线爆管分析和关阀搜索，抢险分析，最短路径分析，管线上下游追踪、管线预警分析等。五．效益分析

地下管线是城市的重要基础设施，是城市规划建设管理的基础信息。建立城市地下管线信息管理系统，并用其对城市地下管线进行科学管理，具有明显的社会效益和经济效应。

（一）、社会效益

1、提高城市地下管线信息现代化管理水平

城市综合地下管网是集各种管线为一体的城市地下基础设施。地下管网在一定范围内和程度上具有公益和公共的技术特性，其数据表现出较强的共享性。在解决各种问题时，既需要本部门的数据，同时也需要其它部门的相关数据。因此，很有必要建立地下管线信息系统，以实现管线集中统一管理，并通过网络可达到各部门间管线资源信息的交流和共享，为政府部门提供辅助决策，提高管线资源综合利用效益，节省大量的人力、物力和财力，提高地下管线信息化管理水平。使城市地下管线规划与建设管理进入规范化、数据化、网络化、标准化、现代化的新阶段。2．为城市管线规划、建设和管理提供依据

地下管线现状的资料是城市规划、建设和管理的基础资料和依据，是城市安全运转的基本保证。随着城市现代化进程，地下管线设施也迅速发展，管线建设也将不断地进行新建、扩建或改造。管线信息可为管线建设提供良好的设计环境，对管线线路、站点合理布局、施工、维护、管理起着举足轻重的作用；管线建成之后，在使用中对管线不断维护更新，以保证正常运营；在发生管线事故时，也需要根据管线信息系统提供的资料进行分析，以便准确确定产生故障原因，采取切实可行的措施排除故障。3．为城市的优化设计和科学决策服务

城市进行工程开发建设前，首先都要充分查询地下管线的分布现状，设计人员可依据提供的资料和数据进行分析，提出各种预估方案选择出最佳方案，确定优化的管线接入路线，以及施工采取有效措施，确保管线的安全。进行城市规划、扩建和管线建设时，依据管线信息系统提供的数据进行合理决策和优化设计；为政府决策提供支持，提高政府办事效率。

（二）、经济效益

1．减轻、减少管线灾害事故发生的经济损失 城市经过数十年的城市建设，大量的地下管线已形成十分复杂的管线网络。由于管线建设的数量和种类不断增多。如果地下管线资料缺漏和偏差,或者对地下管线分布情况不清,进行盲目施工,可能会导致地下管线损坏，造成城市停水、停电、通讯中断，甚至引到灾害性事故，这将带来难以估量的社会、经济重大损失，甚至造成人员伤亡，财产损失。建立地下管线信息系统可为工程管理、设计方案提供信息，为施工提供有用的基础资料和数据，避免各类管线灾害事故发生。同时，也为城市的遭受自然灾害对地下管线破坏的减轻和修复提供宝贵的信息。通过地下管线探测与信息系统的建立，减少挖断管线的事故，减少直接与间接的经济损失，节省在规划审批过程中开挖道路断面确定管线走向的费用。2．为规划设计、管理部门提供辅助决策

利用准确的空间定位数据为建设规划与管理提供辅助决策信息，以提高规划与管理的水平、缩短规划周期、提高办事效率、减少因规划决策失误而造成的经济损失；提高劳动生产率，减少人员投入的费用；提高各部门之间的协作能力；实现地下管线集中统一的现代化管理，直接为社会提供各种管线专题图、综合图以及各种统计报表。

3．为“数字城市”建设重要的一项基础工作

查明地下管线分布状况，建立城市地下管线信息管理系统，实现管线信息化管理，是城市建设的一项基础工作。同时，它又是“数字城市”的重要组成部分。为此，加强管线信息工作将为“数字城市”提供了充分高效的信息，使地下管线的空间信息与城市面向建设信息，构成一个真实而完整的三维的数字空间体系，为解决城市规划、管理服务，为城市改造、防灾、减灾乃致战争破坏恢复重建提供依据。因此，地下管线的信息系统建设具有十分良好的社会经济效益。

地下管线探测仪 型号:XH9-GXY-3000 货号: GXY-3000多频率、大功率、低功耗地下管线探测仪（地下管道探测仪）是公司在功能型地下管线探测仪和距离型地下管线探测仪的基础上研制开发成功的新一代功能强大的地下管线探测仪。GXY-3000地下管线探测仪（地下管道探测仪）设计集中考虑提高地下管道定位仪的准确性和效率。GXY-3000地下管线探测仪（地下管道探测仪）提供宽泛的频率范围，通过配置功能很强的发射机及操作简单的接收机，采用多频探测技术十分便于现场操作，通过选择最佳频率，准确的进行地下管线定位。帮助您快速找到埋藏于地下的电话线、光缆、CATV、电力线、煤气管道、燃气管道、给排水管道。GXY-3000地下管道探测仪自动化程度高，即使是非专业人员使用，也可以获得专业的探测效果。

GXY系列地下管线探测仪（地下管道探测仪）以其优越的性能，灵活方便的检测方法，在电力、电信、供水、热力、燃气、石油、化工、城市公用事业等领域赢得了广大的用户，成为施工、验收、管网普查的必备工具和首选品牌，为我国的相关行业的管线管理水平的提高发挥了积极的作用。

地下管线探测仪主要功能

专业的窄带滤波，抗干扰能力最强 连续自动阻抗匹配，不需人工干预 多天线、多通道，直接显示电缆埋深 电流测量用于目标管线的识别

管线密集区域识别目标管线最有效的方法 自带充电电池，不需市电，便于野外使用 寻测50Hz运行电缆路径 内置欧姆表可测环路电阻 可选择干电池和充电电池

万用表功能：在电缆故障查找前后测试电缆的通断性和绝缘质量 充分保证供电时间，节约探测成本 适用于探测大埋深和长距离管线 探测更深、更远、更准确

优质的售后保障，买的放心、用的安心

地下管线定位仪接收机技术指标：

●主动频率：低频、中频、高频、射频；深度及带左/右方向指示； ●被动式频率：50～60Hz；不带深度及左/右方向显示； ●深度范围：0～6M；

●声音指示：随信号强度变化的调频音调； ●信号强度指示：液晶显示，声音提示； ●信号强度表示: 条形图、数字量程0-999 ●增益动态范围：100db ●精 度*：低频、中频：±（1-5）% 高频、射频：±（5-12）% *与现场环境、非同心线的形状、邻近管线的分布等情况有关

●液晶显示：背光照明,数字信号和电量显示,运行频率、深度、音量、左/右方向显示； ●电池型号及工作时间：6节5号充电电池，连续工作8个小时； ●电池状态：连续显示； ●体积：70×20×11 CM3 ●重量：2kg

地下管线寻测仪发射机技术指标：

●输出频率：低频、中频、高频、射频； ●输出模式：直连、感应、耦合；

●输出功率：随匹配负荷0.6～6瓦自动调节，电阻为5－3000 欧姆；

●液晶显示：自动背光照明，显示输出能量、运行模式、自检状态、负荷电阻、电压等； ●电池型号及寿命：8节1号充电电池，连续工作4-8小时；（视所选频率及功率档位）； ●过热过流：自动保护 ●电池状态：图形显示；

●充电器：220伏，50-60HZ；可配车载12伏单独充电装置； ●体积：16×16×39 CM3 ●重量：3.6kg;

标准配置：

接收机、发射机、地钎、仪器包装箱、充电电池及充电器

选配件：

耦合感应夹钳、A字架、车载充电器

质量保证：客户购机之日起18个月内质量保修（不含充电电池），终身维修。

第四篇：城市地下管线信息化建设

城市地下管线信息化建设

一 前言

当今世界，信息技术高歌猛进，它以先导性、倍增性渗透到经济和社会发展的各个领域。信息化建设已成为推进经济社会变革和各行各业发展的重要力量。信息化力量无所不在，它正深刻地改变着经济的发展方式，社会的发展面貌，同时也在促进着人们的思维方式、工作方式、生活方式发生了质的飞跃和变化。正如温总理在审议通过国家信息化发展战略会议的讲话中指出“信息化是当今世界的大趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量。制定和实施国家信息化发展战略，是实现经济和社会发展新阶段任务的重要举措”。实施我国信息化发展战略，不断提高国家信息化水平，走中国特色信息化道路，促进我国经济社会又好又快的发展，是我们义不容辞的任务。

城市地下管线信息是城市空间基础地理信息的重要组成部分,是城市规划、建设和管理的重要基础信息。城市地下管线信息化建设是城市信息化建设和“数字城市”建设的重要内容之一。

城市地下管线信息化是在地下管线探测技术、数字测绘技术、计算机技术、网络技术、GIS技术、数据存储技术和通讯技术的支撑下通过建立现状城市地下管线信息共享数据库和共享平台最终实现为城市各种与地下管线相关的业务应用系统提供数据共享计算服务。城市地下管线信息化建设.包括城市地下管线普查探测、数据库和信息管理系统建立以及地下管线信息动态更新机制设置与实施。

二、我国城市地下管线信息化建设现状分析

根据国家建设部1998年发出的“关于加强城市地下管线规划管理的通知”，全国许多城市都积极开展或准备开展地下管线普查和信息系统建设工作。由于经济发展和对地下管线重要性认知的差异，导致全国地下管线普查工作发展不平衡，总体而言，大城市进展相对较快，中等及小型城市进展缓慢：经济发达城市启动较早，而经济欠发达城市则启动较晚或还未开展。当前，我国城市地下管线信息化建设存在以下几个问题：

1、地下管线资料离散存储、准确性差、利用困难

由于城市地下管线分属不同单位建设和管理，其资料分散地分布在城市不同单位和部门管理。由于各专业管线权属单位对资料管理重视程度的差异、获取和存储地下管线信息的方式不同、以及其信息化建设工作程度的不均衡性致使现状地下管线资料具有多

一、我国城市地下管线信息化建设现状分析源性、多样性、离散性和时空性等特点。

2、地下管线信息动态更新程度低,缺少长效机制保证 由于缺少相关的技术标准和法律法规的支撑，以及没有建立地下管线的动态管理机制，在地下管线普查之后，真正做到对地下管线进行动态管理的城市很少，导致几年后随着城市建设的不断发展，原先建立的系统成为一潭死水，不能发挥其应有的效能成为废物造成财政投资的浪费。

为做好地下管线的动态更新，应实施有效的更新机制，政府应出台相关的政策法规，约束强制对地下管线进行竣工测量。同时按照相关技术标准提交竣工资料，竣工信息应及时入库归档，以保证地下管线信息数据库的现势性。

3、信息资源产权部门化,信息共享程度低

一些政府部门将地下管线信息资源产权部门化，有意或无意地设置信息利用的壁垒，结果一方面阻碍了地下管线信息资源的广泛利用，同时也影响了需要地下管线信息单位之间的信息共享，这也是各部门重复采集信息和重复开展地下管线系统建设的重要原因之一。

4、信息的深层次挖掘利用比较欠缺

建立城市综合地下管线信息系统的目的在于为城市规划设计、建设、管理和城市应急等提供基础数据支撑。一些城市在系统建立后，仅仅将系统用于为建设单位提供地下管线图输出服务，而未对地下管线信息的利用进行深层次开发,使系统的效能降低，同时也造成财政投资的回报率不高。

三、城市地下管线的作用与地位

1.地下管线是城市重要的基础设施。城市地下管线如给水、排水、燃气、电力、电信、热力、工业等，就象人体内的“血管”和“神经”，日夜担负着输送物质、能量和传输信息的功能，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”。

2.地下管线信息是城市规划、建设和管理的重要基础信息。没有地下管线的图纸资料就无法进行城市的规划与设计；没有准确、可靠的地下管线信息就无法进行施工建设，否则将会造成重大损失或灾害；没有准确、可靠的地下管线信息也无法进行城市的科学化管理。

3.地下管线信息是城市防灾、减灾、安全应急管理的重要信息。当城市出现各种自然或人为的灾害时，准确、可靠、详尽的地下管线信息将为抗灾、减灾提供帮助，将为“生命线”的恢复以及安全应急管理提供技术支持。

4.地下管线是城市可持续发展的基础保障。良好的地下管线基础设施，可靠、现状的地下管线信息，科学、高效的地下管线管理，将为城市可持续发展提供基础保障服务。同时。地下管线信息是城市基础地理信息的重要组成部分，将为“数字城市”建设提供信息保障。

面对城市建设的飞速发展，地下管线的重要性日益呈现。地下管线是城市经济发展的保障，是维系城市地上地下空间、保证措施整体运行的基础设施。我们要从城市发展的战略高度来认识地下管线的作用与地位，掌握和摸清地下管线现状，科学地管理好地下管线的各种信息资料，是城市经济和社会发展的需要；是城市规划和建设管理的需要；是城市安全应急的需要；是城市可持续发展的需要。

四、地下管线信息化建设的工作措施

（一）建立地下管线信息的网络管理

1、成立地下管线信息管理机构，实施集中统一管理

目前，国内许多城市地下管线工程信息管理机构设置在城建档案馆或测绘院。由于地下管线工程信息的管理是一项系统工程，涉及的相关单位和政府职能部门较多需做大量的组织和协调工作。特别是在资料信息的数字化：资料的收集、资料信息的处理；资料信息共享利用的网络化等诸多方面，传统的档案管理方式和测绘单位不能适应地下管线工程信息的动态管理。因此，须组建独立的专业管理机构实施全市的地下管线普查工作，建立城市综合地下管线数据库和管理信息系统，实现城市地下管线工程信息的动态管理。

2、建立规划建设等部门的协调机制，掌握新建工程，不欠新账。

济南市地下空间规划管理信息中心是从事地下空间信息管理的专门机构，成立专门机构是远远不够的，必须建立良好的外部环境和数据接受渠道。以建立动态管理机制为前提，建成地下空间信息网络体系，为这个机构注入活力。

与建设管理职能部门建立沟通协调机制，通过建设管理职能部门能及时掌握和了解全年地下管线工程建设投资计划和施工开工计划，也就掌握了全年城市地下管线工程建设情况。地下空间信息中心根据计划和工程建设情况安排专人，组织培训，提前介入、超前服务和及时跟踪，随时掌握工程进度情况，使新建地下管线工程掌握在我们视线中，这也是控制违法建设地下管线工程信息得不到及时报验的有效途径。

3、建立地下管线信息共建共享机制 地下管线工程涉及部门多，具有隐蔽性和附属性的特点，勘测单位提供的探测成果不能完全反应现状，加之又受到重点工程、民心工程的影响，存在相当一部分项目手续倒办，直接影响信息接受，因此必须获得各专业、建设、管理单位的广泛参与。近两年，济南市地下空间信息中心与燃气、路灯、自来水、排水等专业管线单位签订了信息数据的共享协议书，建立了信息数据定期交换制度，从而使中心获得管线工程现状数据。获得相关单位信息数据利用政策上的支持，取得双赢的格局，初步形成了良好的数据接受渠道。

（二）开展法规标准体系和技术体系建设

研究制定地下管线信息标准体系，既可充分利用已经采集的信息数据，适应宏观的综合地下管线管理的分类标准，又能深入到各个专题进一步延拓、细化各专业管线的分类标准，适应各专业部门对其所辖管线的深入管理。信息数据的分类、组织、交换实现标准化，能与国家标准、行业标准、相关数据标准、数据交换标准衔接配套，建立具有地方特色的管线信息化标准体系。

（三）建立城市综合地下管线信息系统

城市综合地下管线信息系统的建设是城市规划、建设与管理的基础性、前期性、公益性工作。在管理信息系统建设过程中应遵循统一性、准确性、共享性原则。统一性，即采用统一的空间坐标系和统一的数据标准；准确性，即采用全解析的方法对各种管线进行全面准确探测，建立地下管线管理信息系统和更新维护机制；共享性，即充分利用全市各相关单位和部门所掌握的现有管线资料进行整合，实现数据共享。

城市综合地下管线信息系统是以地理信息系统技术为核心，实现与计算机辅助技术、网络技术、数据库技术相集成，具有空间决策支持和专家系统综合分析能力的综合性管线信息系统。该系统应具备以下内容：地下管线现状信息的采集、检查与入库；竣工测量数据的采集、检查与入库信息查询统计、空间分析与综合应用等。以服务于城市规划建设为宗旨，建立信息服务体系。

（四）信息化建设要服务于城市规划建设

服务于城市规划建设是地下管线信息管理工作的宗旨和目标,建立高效的地下管线信息服务体系就是为了更好的服务城市规划建设与管理。本着“管理就是服务”的原则,努力帮助建设单位解决急需地下管线现状信息辅助规划管理当好参谋助手,为城市建设、规划管理提供强有力的技术支撑。

地下管线工程具有隐蔽性、附属性时间紧、任务急、重点工程多等特点根据建设单位的需要,为建设单位提供全天候的信息查询服务,缩短了测绘周期,避免了重复测绘,为建设单位赢得报建时间和建设时间。

综上所述,强化管理,打破各自为政,实现地下管线信息集中统一管理。建立城市地下管线信息化建设的科学规范和统一标准,健全法规体系,加强信息化建设的共建共享,创建一个行之有效的管理机制,实现地下管线信息管理的动态管理,从而不断提高地下管线信息化建设水平和应用效益。

第五篇：地下管线建设管理实施办法

＊＊区地下管线建设管理实施办法

第一条 为贯彻落实《XX市地下管线建设管理办法》（2012年市政府令第89号）和《＜XX市地下管线建设管理办法＞实施细则》（X政办发〔2012〕84号）的具体要求，根据国家、省、市有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条 区住房和城乡建设主管部门负责全区地下管线建设

综合管理工作。区城建档案和地下管线管理机构具体承担地下管线建设管理工作，监督相关行业管理部门抓好地下管线施工过程中的质量、安全管理工作。

第三条 在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案和地下管线管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第四条 区安全生产监督管理局负责对地下管线权属单位、管理单位安全生产工作实施综合监督管理。

区经济和信息化局负责电力企业、通讯企业、电信工程施工企业和施工现场的质量安全监督管理工作，负责事故应急救援的通讯保障工作。

区住房和城乡建设局负责城市雨、污水工程施工及设施的质量安全监督管理工作，负责制定雨、污水管线事故的抢险救援预案并组织实施；负责城市燃气、供热企业及相关工程、施工现场的质量安全监督管理工作，负责制定燃气、供热事故的抢险救援预案并组织实施；负责本区行政区域内输送石油、天然气管道的质量安全监督管理工作，负责制定事故应急救援预案并组织实施。

区水务局负责水利工程、城市供水工程施工及设施的质量安全监督管理工作，负责制定供水管线事故的抢险救援预案并组织实施。

区质量技术监督分局负责工业压力管道的质量安全监督管理工作，负责制定事故应急救援预案并组织实施。

第五条 地下管线行业管理部门应当查验地下管线建设单位（以下简称建设单位）建设手续，核查建设单位、施工单位质量安全保证体系，加强地下管线建设过程中的质量安全监督管理，消除质量安全事故隐患。

城建档案和地下管线管理机构应当建立健全监督稽查制度。监督相关行业管理部门做好地下管线施工过程中的质量、安全管理工作，对地下管线工程建设项目的各方主体行为进行稽查。

第六条 地下管线建设管理实行联席会议制度。联席会议每季度召开一次，主要任务是部署地下管线建设的各阶段工作，协调解决地下管线建设管理工作中遇到的问题，指导、督促、检查地下管线建设管理相关工作，区城建档案和地下管线管理办公室承担联席会议办公室的具体工作。

第七条 建设单位应当委托具有相应资质的专业审查机构进行施工图设计文件审查，施工图设计文件未经审查或审查不合格的，不得使用。

第八条 地下管线建设工程实行安全生产风险抵押金制度。

风险抵押金是企业用于生产安全事故的抢险、救灾和善后处理的专项资金，企业已按规定缴纳风险抵押金的，不再重复缴纳。

第九条 地下管线建设工程安全生产风险抵押金制度，由区住房和城乡建设行政主管部门会同相关部门另行制定。

第十条 地下管线建设工程实行联合会签制度。会签时，各地下管线权属、管理单位提交《＊＊区地下管线建设工程联合会签表》、《＊＊区地下管线建设工程监护交底卡》，建设单位出具《＊＊区地下管线建设工程安全保护承诺书》。

第十一条 施工单位应当建立质量安全责任制，编制专项质量安全施工组织设计，按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计。

施工单位必须建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、行业主管部门和质量安全监督机构。

第十二条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，对施工质量安全实施监理，并承担监理责任。

第十三条 建设单位在建设过程中对其它地下管线或者道路、绿化、建（构）筑物等设施造成影响和损坏的，应当立即停止施工，采取应急保护措施，及时通知相关单位进行处置或抢修，并依法承担相应赔偿责任。

第十四条 建设单位在地下管线建设过程中应当进行声像资料制作。主要包括：施工前原貌、施工中关键部位和主要工序、竣工后相关标示的声像记录素材等。

采用顶管、定向钻等隐蔽方式施工的地下管线，每节管道顶进结束，必须进行复测，绘制管道顶进轨迹图（含管道高程、方向、顶进力曲线等），并由项目经理和监理人员检查复核。对难以确保对地面建筑物、道路交通和地下管线的正常使用造成影响的，建设单位要会同有关部门制定有效的技术措施进行监测和保护。探测和测量形成的数据文件上报城建档案和地下管线管理机构。

第十五条 建设单位在办理竣工验收备案手续时，应提交以下材料：

1.建设工程规划许可证；

2.施

工许可证；

3.相关部门出具的认可文件或者准许使用文件；

4.地下管线工程质量综合验收文件：

（1）勘察单位工程质量检查报告

（2）设计单位工程质量检查报告

（3）施工单位工程质量竣工报告

（4）监理单位工程质量评估报告；

5．建设工程档案预验收意见书；

6．竣工

验收报告表；

7．竣工验收备案表；

8．施工单位工程质量保修书。

第十六条 地下管线出现故障、险情等突发事件时，管线权属、管理单位应当及时组织抢修，同时报告行业主管部门及城建档案和地下管线管理机构，并依法补办有关手续。

地下管线因紧急抢修后管位发生变化或者管线迁移的，管线权属、管理单位应当在工程完成后15日内将有关地下管线信息资料按照要求向行业 主管部门及城建档案和地下管线管理机构报送。

第十七条 地下管线需要废弃的，管线权属单位应当报行业主管部门，并采取安全技术措施，消除安全隐患，予以拆除；不便拆除的，由管线权属单位对管道及其检查井等设施进行安全处置，并报行业主管部门及城建档案和地下管线管理机构备案。

第十八条 区政府将地下管线的建设管理工作纳入考核目标，相关的各级管理部门应当明确地下管线建设管理的主管领导和责任科室，制定相应的管理制度和措施，建立健全岗位目标责任制，切实做到目标明确，责任到人。

第十九条 本办法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。