关于管理人员责任追究的规定

第一篇：关于管理人员责任追究的规定

关于对酒店管理人员实施责任追究的规定(试行)

第一章总则

第一条 根据国家、省、市关于对国有酒店管理人员管理有关规定、公司关于酒店管理人员有关管理规定、结合酒店实际情况，特制定本规定。

第二条 对管理人员实施责任追究，是指各级管理人员对应该承担的领导责任，由于不履行或不正确履行职责，致使酒店利益遭受损失或给国家和社会造成不良后果，必须严肃追究，给予必要处理。

第三条 责任追究坚持一级抓一级，一级对一级负责的原则；坚持立足教育、着眼防范与改进工作相结合的原则。

第四条 本规定适用于酒店在职、内退、返聘的中层副职及以上管理人员和有关条款特别延伸追究的范围。

第二章 责任追究的范围和处理方式

第五条 责任追究主要包括：管理人员决策失误，造成损失或负面影响的；因工作失职、管理、监督不力致使所负责工作或者部门发生事故、治安事件或者刑事事件，造成经济损失或负面影响的；管理人员滥用职权或者不作为，所分管工作或者部门发生事故，造成经济损失或负面影响的；酒店安排工作不能够尽职尽责、按时保质落实，影响工作效果或进度的；其他履行职务职责中存在的责任问题。

第六条 责任追究的方式分为：通报批评、责令检讨、停职检查、调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职。1

第七条 受到停职检查、调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职的管理人员，取消当年年度评先评优资格。

第八条 受到调离岗位的管理人员两年内不得提拔使用，受到降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职的管理人员两年内不得重新担任与原职务相当的职务，受到本条处理的管理人员，扣发当年绩效奖金。

第三章 对造成经济损失行为的责任追究

第九条 因为管理责任和职务行为，管理人员或所属员工造成对酒店的经济损失，2000元以下的，对直接责任经理通报批评，罚款损失额的10%，对上一级经理连带处罚。损失在2001-5000元的，对直接责任经理通报批评，罚款损失额的10%，对上两级管理人员连带处罚。损失在5001-10000元的，责令直接责任经理检讨，按损失额的10%处罚，对上两级管理人员通报批评、连带处罚。损失在10000元以上的，对直接责任经理按损失额的10%处罚，并停职检查，部门经理责令检讨，分管副总通报批评，部门经理和分管副总连带处罚。因故意行为造成经济损失的，责任人要赔偿全部损失，部门经理和分管副总的连带责任按照损失额的5%处理。情节严重的，对直接责任经理、部门负责人、分管副总作调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职等处理；触犯法律的，承担相应的法律责任。

第四章 对造成负面影响行为的责任追究

第十条 因为管理责任或者个人行为，管理人员或所属员工造成对酒店的负面影响，在酒店范围内的，对直接责任经理通报批评，罚款200元，对上一级管理人员连带处罚。受到公司批评或处理的，对直接责任经理通报批评，罚款500元，对上两级管理人员连带处罚。在社会上一定范围内引起反映的，责令直接责任经理检讨，罚款2000

元，对上两级管理人员通报批评、连带处罚。在社会上引起较大反映的，对直接责任经理停职检查，部门经理责令检讨罚款1000元，分管副总通报批评罚款1000元。情节严重的，对直接责任经理、部门负责人、分管副总作调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职等处理，触犯法律的，承担相应的法律责任。对同时造成经济损失和负面影响的，并行责任追究。

第五章 对其他管理责任的追究

第十一条 部门奖金、酬金分配不合理，或者擅自做主挪作他用的，给予直接责任经理通报批评，罚款100元，对上一级管理人员连带处罚；情节严重的，给予直接责任经理和部门经理责令检讨、停职检查、调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职等处理。

第十二条 擅自做主购买物资或者违反物资采购制度采购物品、物品质次价高，给酒店造成损失的，给予直接责任经理和决策经理通报批评、罚款200元以上；情节严重的，给予责令检讨、停职检查、调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职等处理。存在损公肥私、假公济私、贪污受贿等行为的，相关决策、经办经理赔偿全部损失；触犯法律的，承担相应的法律责任。

第十三条 管理人员本人从事营利性经营活动或有偿中介活动，或者在与本单位有竞争的企业（如三星级标准以及以上宾馆、高档酒楼等）、关联企业和与酒店有业务关系的企业投资入股的，调离工作岗位或者降职使用，给予部门经理和分管副总罚款500元、通报批评或责令检讨处理。

第十四条 未经批准兼任其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的管理职务，或者经过批准兼职但擅自领取薪金或其他收入的，调离工作岗位或者降职使用。

第十五条 本人的配偶、子女及其他特定关系人，在酒店的关联企业、与本酒店有业务往来的企业投资入股的，或者利用职权为本人的配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件，调离工作岗位或者降职使用。

第十六条 本人的配偶、子女及其他特定关系人，投资或者经营的企业和酒店有经济业务往来的，调离工作岗位或者降职使用，给予部门经理和分管副总罚款500元、通报批评或责令检讨处理。本条款责任追究适用级别至主管级管理人员。

第十七条 大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的，给予罚款100元、通报批评处理；受到公司处理的，给予罚款200元、责令检讨或者停职检查处理；受到党委政府处理的，给予罚款1000元、停职检查或者调离岗位处理。部门经理和分管副总连带处罚。本条款责任追究适用范围至所有中共党员（含入党积极分子、预备党员）。

第十八条 部门发生次要责任的人身伤亡事故的，给予直接责任经理、部门经理罚款500-1000元；发生同等级及以上责任事故的，直接责任经理、部门经理罚款1000-2000元，停职检查；情节严重的，给予直接责任经理、部门经理、分管副总调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职等处理。涉及处罚的，分管副总连带处罚。

第十九条 按照所负责工作规范化管理要求应有制度而没有制度规范、或者没有及时向酒店提出报告的，对因此而出现的问题，负责的管理人员要负全部责任。

第二十条 发生重要文件丢失、被盗、泄密的，给予直接责任经理罚款100-500元、通报批评或责令检讨处理，造成严重后果的，给予直接责任经理罚款500-2000元、停职检查、调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职等处理。涉及处罚的，部门经理和分管副总连带处罚。

第二十一条 对于酒店安排的工作，无正当理由不能按时完成的，每出现一次罚款50元，因此造成的损失对责任人另行处理。对于严重的失职行为给予罚款200元以上或者停职检查、调离岗位、降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职等处理。涉及处罚的，部门经理和分管副总连带处罚。

第六章 关于责任追究的特别条款

第二十三条 对于日常巡查，员工一般性违纪的处理，除了明确规定之外，按照下述责任追究：

餐饮部、客房部部门经理、副经理级管理人员对本部门领班及以上管理人员的行为负连带奖惩责任，普通员工的连带责任追究至领班、主管级别；其他部门经理、副经理级管理人员对本部门所有员工的行为负连带奖惩责任；副总级管理人员对所分管部门副主管以及以上级别管理人员的行为负连带奖惩责任。

第二十四条 除特别规定外，连带奖惩责任按照20%执行。对于不涉及罚款处理的连带责任追究，停职检查、调离岗位的，对直接责任经理罚款200元，部门经理或分管副总连带处罚；降职使用、辞职（引咎辞职、责令辞职）、免职等处理的，对直接责任经理罚款500元，部门经理或分管副总连带处罚。

第二十五条 因员工个人原因而与部门管理没有关系的事故和行为，不追究部门管理人员责任，仅追究个人责任。

第二十六条 管理人员对存在问题能够及时发现并敢于揭露、主动及时报告酒店或者查处的，可酌情从轻或免于处理；对责任范围内发现、发生的问题，掩盖、袒护、拒不承认错误、出问题不及时补救、不整改，造成严重后果的加重处理。

第二十七条 管理人员因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳，或者按照有关议事规则，证明在有关决策表决时曾经提出明确理由的异议并记载于会议记录的，可以免除处理。

第二十八条 本规定前述条款没有明确规定连带责任的，不追究连带责任。

第二十九条 被追究责任者对处理意见有不同意见的，可以提出书面申诉意见，申诉期间不影响处理决定的执行。经调查确属处理错误的，酒店给予纠正，出具书面意见。

第七章 附则

第三十条 本规定与国家有关法律法规相违背的，依据相关规定执行。

第三十一条 本规定由酒店质检部负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起施行。

2010年8月30日

第二篇：发展党员工作责任追究规定

宁德市关于发展党员工作责任追究的暂行规定

第一条 为了严肃发展党员工作纪律，保证新党员质量，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条 本规定适应范围：在 党员工作中负有责任的党支部书记、党支部组织委员、入党介绍人、入党积极分子培养联系人、党总支部书记、党委书记、党委分管副书记、党委委员，县委、县直机关党工委组织员及其他有关责任人。

第三条 党支部书记在发展党员工作中有下列情形之一的应追究相应责任：

（一）不重视发展党员工作，组织领导和工作措施不力，没有正当理由连续两年以上不发展新党员，或一年内没有培养新的入党积极分子的；

（二）不坚持党员标准，搞宗族宗派，排斥异己，将符合条件入党积极分子拒之门外，或把不具备条件的申请入党人吸收到党内来，或以吸收入党为条件搞不正之风；

（三）没有召开支委会确定入党积极分子、发展对象及预备党员转正的；没有建立入党积极分子花名册，并实现动态管理的；

（四）没有召开党员大会，或到会党员数未达到应到会有表决权党员的半数以上的，或党员大会没有按规定程序通过吸收预备党员和预备党员转正的；

（五）没有按要求对发展对象进行政治审查或工作不深入、不细致，导致政审材料严重失实的；或 政审不合格的人提交支部大会讨论，造成把不符合条件的人吸收入党的；

（六）无故拖延上报有关发展党员材料达20天以上的，或无故拖延预备党员转正时间超过30天以上的，不按时规定时间组织新党员宣誓仪式的；

（七）对预备党员没有认真进行教育、考察，造成工作失误的；

（八）不配合上级党委派人了解发展对象和支部发展党员工作情况的，发现发展党员工作中存在问题没有及时报告或纠正，造成不良影响的；

（九）在发展党员工作中违反《党章》规定弄虚作假的。第四条 党支部组织委员在发展党员工作中有下列情形之一的应追究相关责任：

（一）入党积极分子未满18周岁，或考察未满一年而擅自提交党支部委员会研究决定的；

（二）没有经过征求党内外群众意见、公示、政审、培训等程序而提交党支部委员会研究的

（三）对《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书及政审材料等把关不严，造成严重失察的；

（四）没有做好党支部委员会会议和党员大会记录或丢失有关入党材料的；

（五）没有及时按上级党委要求补办有关入党材料却提交党员大会通过；

（六）无故拖延预备党员转正超过30天以上的或超过规定时限上报有关材料的；

（七）在发展党员工作中弄虚作假的；

第五条 入党介绍人在发展党员工作中有下列情形之一的应追究相关责任：

（一）无正当理由拒绝党组织指定为介绍人，或不认真履行入党介绍人职责的；

（二）没有认真了解发展对象的思想、工作、生活以及表现情况，介绍情况严重失实的。

第六条 培养联系人在发展党员工作中有下列情形之一的应追究相应责任：

（一）不认真履行培养联系人职责，对入党积极分子的工作、思想、生活和家庭情况了解不清楚，导致考察工作严重失实的；

（二）填写《入党积极分子考察登记表》马虎应付，隐瞒、歪曲考察真实情况的。

第七条 党总支部书记在发展党员工作中有下列情形之一的应追究相应责任：

（一）对发展对象的材料、程序、条件没有进行认真审查。导致工作失误的；

（二）无正当理由拖延审查、研究支部上报的有关发展党员情况材料，时间达20天以上的。

第八条 党委书记在发展党员工作中下列情形之一的应追究相关责任：

（一）对发展党员工作不重视，党委一年没发展新党员或存在党支部没有正当理由连续三年不发展党员的；

（二）不重视入党积极分子培训工作、一年以上未办入党积极分子培训班或发展对象培训班的；

（三）在审批预备党员前没有指派专人谈话的；

（四）没有按规定召开党委委员会讨论研究发展党员工作的；不及时召开党委会逐个讨论吸收预备党员和预备党员转正事宜的；

（五）没有指定专人做好党委会研究发展党员工作会议记录的；

（六）未经县委组织部和统战部同意把副科级以上的党外干部和党外后备干部吸收入党的；

（七）在发展党员工作中弄虚作假的。

第九条 分管党务工作的党委副书记在发展党员工作中有下列情形之一的应相关责任：

（一）对发展党员工作不够重视，没有及时向党委会建议讨论研究发展党员工作的。

（二）对发展党员工作指导不力，党委一年没有发展新党员，或存在党支部没有正当理由连续三年不发展党员，或在发展党员工作中弄虚作假等问题的；

第十条 党委组织委员在发展党员工作中有下列情形之一的应追究相关责任：

（一）对发展党员工作不够重视，不认真制定发展党员工作计划，党委一年没发展党员或存在党支部没有正当理由连续三年不发展党员的；

（二）没有建立入党积极分子花名册，或没有每半年向党委报告入党积极分子建设情况和发展党员工作情况的；

（三）对党支部报送的有关入党材料没有认真审查把关，对县委组织部指出的问题不认真复核和纠正，而造成失误的；

（四）未经县委组织部预审提交党委会审批预备党员的；无故拖延提交党委会审批预备党员或预备党员转正，时间超过2个月以上的；

（五）党员档案没有按规定及时归档，造成遗失的；或蓄意更改，涂改或销毁档案材料的；

（六）因工作变动没有及时做好发展党员工作档案的移交，延误发展党员工作的；

（七）受党委指派需找发展对象谈话时，不能按规定及时谈话，或谈话反映的情况严重失实，或在党委会上知情不报，造成党委把不符合条件的人吸收入党的；

（八）在发展党员工作中弄虚作假的。

第十一条 党委委员在发展党员工作中有下列情形之一的应追究相关责任：

（一）在研究发展党员工作时，明知发展对象或预备党员有较大错误而隐瞒不报的；

（二）不服从党委安排、不与发展对象谈话，或谈话时不负责任，应付了事，造成反映的情况严重失实的。

第十二条 县委，县直机关党工委组织员及具体经办人在发展党员工作中有下列情形之一的应追究相关责任：

（一）对本单位、本地区发展党员工作指导不力，造成严重失误的；

（二）对党委送审的入党材料把关不严，没有及时提出预审意见，造成工作失误的；

第十三条 对上述责任人在发展党员中重大失误及违规行为，按干部管理权限逐级追究责任，对已构成违纪违规的责任人，依据《中国共产党处分条例》进行查处；对尚不构成违纪违规的，采取责成书面检查、给予通报批评等形成督促整改。

第十四条 本规定由宁德市委组织部负责解释。第十五条 本规定2004年3月15日起施行。

第三篇：殡葬管理责任追究规定

殡葬管理责任追究规定

一、凡出现___例棺葬的行政村、社区居委会，必须在___月之内进行取尸火化。

同时，对党政正职和分管副职给予通报批评并分别罚款___元。

二、凡出现___例棺葬或套葬的行政村、社区居委会，其住点国家工作人员给予罚款___元的经济处罚;

出现___例或___例以上棺葬或套葬的所在单位住点国家工作人员给予扣除全年预算外工资300以上、___元以内的经济处罚。

三、凡属救助照顾对象的直系亲属出现棺葬或套葬的，除在___日内必须取尸火化外，属___种救助对象的、城乡低保对象的、享受农村带病回乡复员退伍军人定期定量补助对象的，按照有关文件重新从严核实，如不符合条件取消其享受资格。

属申请各类定补、城乡低保、特困救助对象的，三牛肉不予审核、申报、审批。

四、从事民政工作的干部或职工，按照住点包块的责任范围，凡出现___例棺葬或套葬的，给予___元的经济处罚;

出现___例棺葬或套葬的，给予扣除全年工资___元的经济处罚;出现___例以上棺葬或套葬的，调离民政部门，并降职使用。

五、经目标考核，凡火化率未达到___%、出现棺葬或套葬的实行一票否决。

农村工作指导组、村、社区居委会，单位不能被评为红旗单位、文明单位、个人不能评为标兵、先进工作者、劳动模范或优秀公务员。并且分别给予党政正职___元、分管副职___元的经济处罚;凡火化率低于___‰且出现棺葬或套葬的、或出现___例以上棺葬或套葬的单位，列入当年的重管单位;凡连续___年纳入重管单位的，其党政正职和分管副职按有关程序进行罢免。

六、严禁制作和销售棺木。

一经发现处以销售价格1—___倍的罚款，并且没收所有棺木。

七、提高殡葬服务质量。

凡邾城街范围内死亡人员必须由街道统一指定的殡仪车统一运送。殡仪车运送价格必须按区物价局统一核定价格执行，实行一价收费制。如发现抬商价格或巧立名目收费，除没收全部超标收费外，处以超标收费3—___倍的罚款。如屡教不改仍要滥收费的，撤换殡仪服务员。

八、实行死亡人员登记制度。

各单位由分管民政负责人每月定期如实向街殡葬管理工作领导小组报告本单位的死亡人员。如隐瞒不报，一经查出除按以上有关规定执行外，罚款___元。

九、实行举报有奖制度。

凡举报___例棺葬的，经民政部门查证核实，给予举报人___元的奖励，并为其保密。各信息员(分各单位分管民政负责人兼任和民政部门确定的专职人员两种)，对死亡人员隐瞒不报造成棺葬的，一经查出兼职信息员按以上规定从严执行。专职信息员取消其各种待遇。

十、本暂行规定自___年___月___日起执行，如与以前相关规定不符的按此规定执行。

殡葬管理工作责任追究暂行规定

为加强殡葬管理，推进殡葬改革，___月___日，安庆市殡葬管理工作责任追究暂行规定出台。规定指出安庆市行政区域内除岳西县为土葬改革区外，均为实行火葬区域。凡火葬区域范围内的非农业人口、农业人口、外来人口死亡后，遗体均应实行火化。

各县(市)区人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，督促落实有关殡葬改革法律法规;对本行政区域内出现的违反殡葬改革法律法规的行为不制止、不查处的，将追究相关领导责任。各级监察部门负责本行政区域内贯彻落实殡葬改革法律法规的监督检查，对违法违规行为实施责任追究。

规定指出，党员、干部和职工的直系亲属去世后，有责任敦促其亲属落实遗体火化,对不按规定火化、违规土葬的，将追究该党员、干部或职工的责任;严禁在公墓以外买卖土地建造坟墓，严禁参与任何违规土葬行为，不准建造活人坟，不准违规扩修祖坟。党员、干部和职工要自觉革除旧丧葬陋习，倡导文明节俭办丧。除国家另有规定外，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。举行遗体送别仪式的，要严格控制规模，力求节约简朴。不得在丧事中搞封建迷信活动，不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚，不得沿街燃放鞭炮、抛撒冥纸、污染环境、影响他人休息和生活。违者由公安等部门依照有关规定予以处罚;严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财。违者由纪检监察机关给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任;党员、干部应当带头文明祭奠、低碳祭扫，不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，违者由纪检监察机关给予党纪政纪处分，造成森林火灾构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。

此外，有下列情形之一者，视其情节轻重，也将受到相关处罚：单位或组织的公用车辆为不按规定火化、违规土葬行为提供服务的;在火葬区内生产、销售棺木的;对未经民政部门许可、工商部门批准销售丧葬用品的;全市各医疗机构确认入院患者死亡后必须及时通知殡仪馆，故意隐瞒、转移尸体的;遗体由医疗机构非法运出土葬的;殡葬管理人员徇私舞弊、包庇违规殡葬行为，在殡葬改革工作中以罚代管，徇私舞弊，弄虚作假，牟取非法利益的;对阻碍殡葬管理人员执行公务，聚众闹事或侮辱、殴打殡葬管理人员的。

第四篇：安全事故(隐患)责任追究规定

安全事故(隐患)责任追究

规定

为进一步强化各级、各类人员岗位安全责任制的落实，确保矿井安全工作稳定发展，现将《安全事故(隐患)责任追究规定》印发给你们，望认真遵照执行。

附：安全事故(隐患)责任追究规定

安全事故(隐患)责任追究规定

为认真贯彻《国务院关于预防生产安全事故的特别规定》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》和集团公司《安全事故（安全隐患）行政责任追究规定》，强化各级、各类人员岗位安全责任制的落实，促进安全工作，特制定本规定。

第一条：矿、科、区领导对第二条规定中安全隐患的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负 有领导责任的，按本规定给予处分。

第二条：凡出现下列情况之一者，进行行政责任追究。

1、因责任造成死亡事故的；

2、因责任造成重大幸免事故的；

3、对矿井安全隐患排查不力，漏排、误排造成重大事故的；

4、排查出的安全隐患和安全整治项目在限期内未完成或未开工的；

5、被集团公司检查停止作业，情节严重的；

6、被上级安全监察部门和其它部门检查停止作业，情节严重的；

7、发生事故后或存在安全隐患隐瞒不报，被群众举报或被检查发现的；

8、对检查出的问题不及时整改落实，推诿、拖延的；

9、停止作业后未经验收擅自组织生产的；

10、发生伤亡事故承担抢救的医院不及时汇报的；

11、其它对安全工作产生严重影响的。

第三条：行政处分按照行政责任的大小分为七个等级。

1、警告；

2、记过；

3、记大过；

4、降级；

5、免职、撤职；

6、留用察看；

7、开除。

第四条：行政责任追究执行程序。

1、矿成立行政责任追究处理领导小组，由矿长、书记任组长，副矿长、副书记、纪委书记、安监处长、总工程师任副组长，小组成员由各专业副总、安监处、各生产业务科室、人力资源部、纪委、工会、公安科等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在安监处，安监处长任办公室主任。

2、接到追究项目后，安监处组织各专业副总、业务科室、人力资源部、纪委、工会、公安科等部门人员组成调查组，进行调查分析。调查组按照本《规定》和有关文件要求，对事故或安全隐患的发生原因和责任进行分析并按责任找出直接责任者、主要责任者和重要责任者，提出分析报告和处理意见，呈报领导小组。经领导小组研究同意后，上报集团公司，由集团公司批复后下发处理意见。

第五条：发生责任死亡事故，对有关责任者给予以下行政处分。

1、对一次发生死亡3人及以上重大事故的，对矿党政主要领导撤职。内累计发生因工死亡3人及以上事故的，对矿党政主要领导撤职。

2、对一次或累计发生死亡2人事故的，对矿党政主要领导给予记大过或降级处分，对生产矿长、安监处长撤职。

3、对一次发生因公死亡1人事故的，分管矿长撤职。

4、发生死亡事故，对有关责任人、区队、专业科室负责人、专业负责人按矿规定进行处罚，并按规定程序上报批准。

5、对于因事故责任受到撤职的人员三年内不能任用。第六条：发生下列重大幸免事故，对矿党政主要领导警告或记过；对分管领导和安监处长行政记大过。对事故直接责任者开除公职，对事故的主要责任者降级或撤职，对事故重要责任者记大过或降级，事故其他责任者降级。同时按重伤标准进行处罚。

1、造成缺氧窒息或一氧化碳中毒事故。

2、因煤层自燃封闭采掘工作面的事故。

3、井下放炮伤人事故。

4、采掘工作面冒顶造成停产24小时以上的事故。

5、因管理责任造成淹井、淹采区事故。

6、因机电、运输责任事故造成全矿井停产8小时以上的事故。

7、提升设备断绳、坠罐、坠箕斗、大型物件坠入井筒、斜井跑车等事故。

8、井下发生皮带、电缆和电气设备等着火事故。

第七条：对安全隐患排查整改实行责任追究。因管理不到位而导致现场出现重大安全隐患或安全隐患排查不力的，必须分析原因找出责任者给予行政处分。分别对总工程师、分管副总工程师、安监处主任工程师和专业科室分管科长进行责任追究，给予警告、记过、记大过等行政处分。对重大安全隐患按级别实行项目整改落实负责制；对A、Ｂ级隐患由分管矿长负责落实；Ｃ级隐患由各区队及业务科室负责落实。到期不按时整改或采取防范措施的，按负责范围分别追究上述人员责任，分别给予警告、记过、记大过等行政处分，并进行经济处罚。

第八条：被停止作业时，分别对负有责任的矿长、生产矿长、分管矿长、总工程师、安监处长进行责任追究，给予通报批评、警告、记过处分；对直接责任者降级、撤职、留用察看或开除，同时进行经济处罚。

对停止作业后未经验收擅自生产的责任者，一律开除矿籍。第九条：对矿区和矿井重点工程，大型设备安装工程实行安全质量项目负责制。凡矿区的大型工程、矿井的重点采掘工程、机电运输设备安装工程、防治水工程和一通三防工程等，在设计服务期间内出现严重质量问题、危机安全的，都要层层追究有关人员的设计、审查以及监管责任，分别对矿主要领导、分管领导、技术负责 人和项目负责人，给予警告、记过、记大过直至撤职处分。同时给予经济处罚。

第十条：实行安全事故责任一票否决制度。对发生重伤人身事故的区队及区队长当年取消各类先进集体及个人的评比资格；对发生重大幸免事故的分管矿长取消各类先进个人的评比资格，当年不得提职。对发生死亡事故的单位当年取消各类先进单位的评比资格，矿长取消当年各类先进个人的评比资格。

第十一条：矿医院在接收到安全事故的伤员后，要及时、据实向矿调度室汇报，对隐瞒事故或不提供真实情况、不积极配合事故调查的医院院长给予行政记大过或撤职处分，同时进行经济处罚。

第十二条：在矿范围内任何个人及基层组织均有权向矿报告重大安全隐患和各级领导、部门安全失职和隐瞒事故的行为。矿接举报后要进行查处并对举报者按规定进行奖励并保密。

第十三条：因规程、措施审查不认真造成技术指导上出现失误而发生安全事故，对参与审查的有关责任人给予行政处分。

第十四条：现场条件发生变化未能及时补充安全措施，因此发生安全事故，对分管矿长、副总、专业科长、区长、工区技术员分别给予行政处分。

第十五条：无规程措施施工、违犯规程措施施工而发生安全事故的对专业科长、事故单位党政负责人、工区技术员、班组长、安监员及其他责任人员分别给予行政处分。

第十六条：违犯国家《物资、设备器材采购管理规定》致使不合格的物资、支护材料、设备投入使用而造成安全事故的，对进货单位负责人和有关责任人员分别给予行政处分。第十七条：因地质预报不准、巷道开门、施工、预透测量控制有误差造成的安全事故，要对地测科长、有关责任人员给予行政处分。

第十八条：各类安全设施安装不履行安装、申请、验收制度而投入使用发生安全事故的，对专业副总、专业科长、责任单位党政负责人、现场工区管理人员、班组长、安监员、责任人给予行政处分。

第十九条：违犯《煤矿安全规程》和国家法律法规有关规定，对新工人入矿培训时间、特殊工种复（培）训时间和从事井下工作班组长、区队长安全培训时间达不到规定天数就安排上岗或未培训及培训不符合要求的人员上岗，因此发生安全事故的，对矿分管矿长、安监处分管处长、人力资源部长、教培人员、责任单位党政负责人、直接安排人员分别给予行政处分。

第二十条：不按规程施工、因工程质量差、隐蔽工程等造成安全事故的，对质量办主任、质量办组长、事故单位党政负责人、工区跟班管理人员、班组长、验收员、安监员及有关负责人给予行政处分。

第二十一条：以任何方式蓄意打击报复辱骂各级安全管理人员，视情节对当事人、单位党政负责人和有关责任者给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。

第二十二条：当本规定与上级规定有抵触时，依上级规定为准。

二○○六年二月十四日

第五篇：责任追究

土地执法共同责任追究暂行办法

第一条 为贯彻落实国家最严格的耕地保护措施，进一步严明法纪、规范用地行为，有效遏制和及时查处各类违法用地行为，落实土地管理共同责任，形成齐抓共管工作机制，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》以及国务院《关于深入改革严格土地管理的决定》和监察部、人力资源与社会保障部、国土资源部联合发布的第15号令《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地执法共同责任是指乡（镇）人民政府、县直各有关部门和单位在土地管理工作中应履行的职责和承担的义务。

第三条 本办法适用于本县乡（镇）政府、县直有关部门及其工作人员，各村民委员会及村干部，人民团体、国有企业、事业单位和其他组织的工作人员参照执行。

第四条 乡（镇）人民政府对本辖区土地特别是耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行、节约集约用地和制止违法占地等情况负总责。

第五条 建立土地执法监察目标管理责任制。县与乡、乡与村应层层签订《土地执法监察目标管理责任书》，将土地执法监察目标管理考评工作列入党政目标管理考核和国土资源管理目标责任制考评的重要内容。

第六条 实行土地巡查——督查——拆除工作机制和联合制止违法用地机制。

1、乡（镇）政府和村级组织及相关人员职责。

⑴村干部和村级协管员职责。村级应建立村干部包组包户的土地巡查责任制，要求至少每2天对所包村民小组土地使用情况巡查一次，及时了解所包村民小组非农建设用地动态，将违法占地行为制止于始发状态。

⑵乡（镇）政府工作职责。乡（镇）政府负责本行政区域内土地管理工作。实行乡镇长负总责，分管领导、包村领导具体负责和包村干部（包括国土所、村管站干部）、村干部、协管员定期巡查制度；牵头对尚未浇筑一层楼板的违法建筑物和违法加层抢建部分的强制拆除，县国土局完善执法依据并配合强制执法。基层国土资源所、村管站在接到村级组织报告或群众举报违法占地建设情况后，必须和包村干部在24小时内组织人员到现场进行制止，制止后仍继续抢建的

及时报告乡（镇）政府，乡（镇）人民政府应在48小时内依法组织力量强制拆除，县国土资源监察大队、县城管规划监察大队要积极主动配合乡（镇）人民政府组织的联合执法行动。对拆除难度大的由县土地执法监察领导小组牵头组织各有关部门开展联合执法予以拆除。

2、县直有关部门工作职责。

⑴县国土资源局对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。实行局领导分片挂钩乡镇和定期巡查督查、不定期抽查制度；牵头对已浇筑一层楼板的违法建筑物实施强制拆除，乡镇负责综合执法中群众思想解释和劝导工作，并组织足够力量全力配合联合执法行动。

⑵规划建设部门坚持堵疏结合，及时组织编制和修编科学、合理的村庄、集镇规划以及土地利用总体规划，加快农村村民住宅建设用地依法审批步伐，对未获取用地批准已开工的项目、个人建设行为，不予受理规划设计方案论证，不予核发建设工程规划许可证和施工许可证，不予办理竣工验收备案手续，不予办理房屋产权证分割登记。

⑶县供水、供电部门对新建房要凭合法审批手续或房屋、土地产权证明方可批准供水、供电，不得给违法违章建筑供水、供电；同时要加强对用水用电户私自转接水、电供给违法违章建筑行为的巡查，一旦发现有私自转接行为，依据《城市供水条例》和《电力供应与使用条例》给予停水停电等处理。

⑷通讯、广电部门对新建房通讯网络、闭路或数字电视信号要凭合法土地审批手续或房屋、土地产权证明方可办理开户安装手续，不得给违法违章建筑办理通讯网络和数字电视信号开户手续；同时要加强执法巡查，及时发现和查处私自转接行为。

⑸县公安、工商税务等部门不得向违法建房户发放有关证照。

⑹县公安局负责对非法转让、倒卖土地使用权违法案件构成犯罪的要立案侦查，依法追究刑事责任，并积极配合联合执法行动。

⑺县林业部门对非法占用林地、毁坏林地、依法进行处理，构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

⑻对未获取用地批准已开工的项目、个人建设行为，环保部门不予受理环评论证；金融机构不得提供贷款。

⑼监察部门定期与不定期对国土部门及乡（镇）人民政府开展土地执法工作以及各有关部门配合土地执法工作进行督查。

第七条 县政府成立县土地执法监察工作领导小组，负责全县的土地执法监察工作，重点查处我县重特大土地违法案件，对乡（镇）土地执法监察情况进行督查、考评。领导小组组长由县人民政府分管

副县长担任，副组长由县政府办、监察局、国土资源局负责人担任，成员由县监察局、效能办、人事局、公安局、国土资源局、城乡规划建设局相关人员组成。领导小组下设办公室，地点设在县国土资源局，工作人员从县监察局、人事局、城乡规划建设局、国土资源局等部门抽调人员组成。

第八条 实行土地执法工作季度评估制度。县土地执法监察工作领导小组每季度对乡（镇）进行考评，考评结果将作为各乡（镇）人民政府国土资源目标管理责任考评和绩效评估的重要依据，同时对县直各有关部门履职情况进行季度考评。县土地执法监察工作领导小组每季度将考评情况予以通报。

1、评估内容

⑴贯彻执行土地管理法律、法规情况；

⑵依法用地情况和履职情况；

⑶落实土地日常巡查、制止、拆除责任制情况；

⑷对涉及土地管理的各类信访问题的排查、调处、稳控和防止非正常上访、群众性越级上访工作情况。

2、评估方式

土地执法季度评估工作采取核查、抽查、必查等方式每季度开展评估。即根据群众日常举报情况和领导批办件不定期进行核查；每季度定期对各乡（镇）所辖行政村总数的30%进行抽查评估；上季度列为单列管理的乡（镇）为必查对象，县直有关部门每季度均为必查对象。

3、评估指标

在季度评估中被查出有下列情形之一的，在当次执法评估中该乡（镇）评为土地执法监察考评不合格（单列）乡（镇）。

⑴基本农田被非法占用累计达2亩以上（含2亩）或其它耕地累计被非法占用面积达4亩（含4亩）且制止不力的；

⑵非法占用土地建设5起以上（含5起）或非法占地面积累计达800平方米以上且未拆除的；（其中凤城镇、城郊乡非法占用土地建设3起或非法占地面积累计达500平方米以上，且未拆除的）

⑶个人或单位买卖、非法转让土地1宗及以上或转让面积累计达500平方米（含500平方米）且未报告处理的；

⑷乡（镇）政府越权批地或非法用地1起及以上的；

⑸新发生的土地违法行为隐瞒不报，被查实2宗以上的；

⑹因用地原因导致非正常上访2起及以上或集体越级上访1起及以上的。

第九条实行违法占地责任追究制度。

1、对村级组织及相关人员的责任追究。

当年内发生未经批准非法占用耕地进行非农业建设，已挖墙基以上的，村级国土资源和规划建设环保协管员（以下简称协管员）、村委会及其村干部不进行有效制止、不及时报告的，追究村党支部书记、村主任及协管员责任，发生1起，由县土地执法监察工作领导小组给予村党支部书记、村主任及协管员全县通报并取消该村党支部、村委会和村党支部书记、村主任当年评优评先资格；发生2起对协管员实行解聘；发现3起及以上的，由乡镇党委对村党支部书记给予免职处理，对村主任依据《村民委员会组织法》启动罢免程序予以罢免。

2、对乡（镇）政府及其相关人员的责任追究。

⑴基层国土资源所和村镇建设管理站要实行包片挂村负责制，对包片各村至少每周巡查1次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片挂村责任，未按时开展巡查的，或对非法占地行为和违法加层抢建行为未及时发现、制止的，追究国土资源所和村镇建设管理站包片责任人和单位负责人责任。当年内发生违法建筑尚在1层墙体以下的，发生3起以内（含3起）由县土地执法监察工作领导小组对国土资源所、村管站包片责任人和单位负责人予以通报批评；发生3起以上由有权机关予以效能告诫或党政纪处分。违法建筑达1层（已浇筑楼板）以上的，发生1起的，由县效能办对国土资源所、村管站包片责任人及单位负责人予以效能告诫；发生2起以上的，由纪检监察机关给予党政纪处分。

⑵乡镇政府包片领导、包村干部要实行包片包村巡查责任制，对包片各村每周巡查不少于2次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片包村责任，未按时开展巡查的，或对非法占地行为和违法加层抢建行为未及时发现、制止的，追究包片领导和包村干部责任。当年内发生违法建筑尚在1层墙体以下的，发生1起以内（含1起）的，由县土地执法监察工作领导小组对包片领导和包村干部予以通报批评；发生2起以上的，由有权机关予以效能告诫或党政纪处分。违法建筑达1层（已浇筑楼板）以上的，发生1起的，由县效能办对包片领导和包村干部予以效能告诫；发生2起以上的，由纪检监察机关对包村干部给予党政纪处分，并由县土地执法监察工作领导小组向县委、县政府提出该乡（镇）包片领导免职调离的建议。

⑶在季度考评中被评为不合格的乡（镇），列入下一季度土地执法监察工作单列管理对象，由县效能办给予该乡（镇）分管领导和主

要领导效能告诫；连续两次考评不合格的乡（镇），由县土地执法监察工作领导小组向县委、县政府提出该乡（镇）分管领导免职调离、主要领导降职调整岗位的建议。

3、对县直有关部门及相关人员的责任追究。

⑴县国土资源监察大队要在主管部门的领导下积极主动配合乡（镇）政府开展联合执法行动，加强对各乡（镇）开展土地巡查、制止、拆除工作的督查，及时掌握各乡（镇）非法占地情况并通报相关乡（镇）政府，特别对出现严重乱滥建现象的乡（镇）要及时向县土地执法监察工作领导小组报告情况，对情节严重、应依法追究刑事责任的违法案件要在规定期限内移送司法机关依法立案查处。对因监督不力或工作推诿扯皮贻误案件查处和违法违章建筑拆除工作的，给予相关责任人效能告诫或党政纪处分；县国土资源局挂钩乡（镇）的领导负责本挂钩联系乡（镇）土地执法监察工作的督促检查，对监督检查工作不落实的，给予相关领导党纪政纪处分。

⑵在土地执法监察工作中，相关部门有下列行为之一，不按规定履行各自职责，推诿扯皮，给土地执法监察工作带来不良影响的，给予相关责任人效能告诫，情节严重的按照干部管理权限给予相关责任人党政纪处分。

①供水、供电部门给违法建设供水、供电的；

②通讯、广电部门给违法违章建筑接入电信宽带和电视信号的；

③公安、工商、税务等部门对违章建设颁发相关证照的；

④司法机关对涉嫌土地刑事犯罪案件未依法查处，或对国土资源部门申请强制执行的案件未依法执行的；

⑤林业部门对非法占用林地、毁坏林地行为不依法进行处理导致违法占地建设的；

⑥规划建设部门对未获取用地批准已开工的项目或个人建设给予受理规划设计方案论证、核发建设工程规划许可证和施工许可证、办理竣工验收备案手续、办理房屋产权证分割登记的；不主动配合开展联合执法行动；不积极对各乡（镇）开展土地巡查、制止、拆除工作进行督查的。

第十条 本办法如与原有相关文件规定相抵触的，按本办法执行，本办法施行前发生的违法用地行为按原有文件规定执行。

第十一条 本办法由县国土资源局和县监察局负责解释。

第十二条 本办法自发文之日起施行。